RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 Vedlegg til Planbeskrivelsen RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) til Detaljreguleringsplan for Borgen B4, Ullensaker kommune Utarbeidet av: Forslagsstiller: Neskollen Eiendom AS Konsulent: Siv. Ing. Stener Sørensen AS Dato: Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 1 av 12 sist rev

2 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse 1. INNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen viser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget skal tilrettelegge for konsentrert boligbebyggelse med tilhørende anlegg på delområde BK1. Etter kommunens ønske skal planen omfatte hele det område som i kommunedelplanen er avsatt som B4. Det har under planarbeidet vært dialog med grunneierne som inngår i planområdet vedrørende utforming av plankart for deres eiendommer. Det foreligger eks. reguleringsplaner for deler av planområdet, men disse er ca. 30 år gamle. Ny plan vil erstatte eks. planer for det gitte området. Det skal tilrettelegges for ca. 88 boenheter innenfor BK1 fordelt på 11 hus. Hus består av to etasjer og loft med horisontal- og vertikaldelte bruksenheter. Overordnet adkomst vil være fra Myrhusvegen. Adkomst videre til BK1 vil være via Karlstadvegen og Børgevegen. Det tilrettelegges med 1,7 p-plasser pr. boenhet organisert på felles parkeringsområde. Planforslaget synliggjør lekeområder og et offentlig grøntdrag mot sør. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 2 av 12 sist rev

3 3. METODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. jan 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Katgori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig til stede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 3 av 12 sist rev

4 Beregning av risiko I risikoberegningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen eller reduseres i omfang. Det kan og lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 4 av 12 sist rev

5 4. IDENTIFIKASJON AV FARER OG UØNSKEDE HENDELSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Flom: elv, sidevassdrag NEI NEI - Stormflo NEI NEI - Havnivåstigning NEI NEI - Overvann / vanninntrenging NEI NEI - Grunnforhold NEI NEI Det er utarbeidet geoteknisk vurdering som konkluderer med at tomten er egnet for utbygging. - Radon NEI NEI Det er ikke registrert radon for området. Utbygger har radonsperre i alle sine prosjekter. - Kvikkleireskred NEI NEI - Jord- og flomskred NEI NEI - Snøskred NEI NEI - Steinsprang NEI NEI - Fjellskred NEI NEI - Skogbrann NEI NEI - Gressbrann NEI NEI - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av NEI NEI vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige NEI NEI terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt NEI NEI - Spesielt nedbørutsatt NEI NEI - annet (fyll ut) NEI NEI Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 5 av 12 sist rev

6 Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Industrianlegg (brann/eksplosjon, NEI NEI kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer NEI NEI (industri, bensinstasjoner) - Veitrafikk/ transportnett JA JA Det vil bli noe økt trafikk i forbindelse med et høyere antall boliger. Infrastruktur er vurdert til å ha tilstrekkelig dimensjonering og kapasitet for foreslått antall boenheter. - Påkjørsel av myke trafikanter JA JA Det vil bli noe økt trafikk i forbindelse med et høyere antall boliger. Lav fart og fysisk utforming minimaliserer risikoen. Det skal etableres ny g/s langs Myrhusvegen. - Møteulykker JA JA Se over. - Utforkjøring NEI NEI - Anleggstrafikk JA JA Realisering av planforslaget vil medføre anleggstrafikk som i perioder kan utgjøre en risiko for trafikanter i området. Alle anleggsarbeider skal utføres i henhold til sikkerhetskrav, slik at risikoen minimaliseres. - Trafostasjoner JA NEI Det skal etableres ny nettstasjon innenfor planområdet. Dette gjøres i henhold til forskrifter og krav. - Elektromagnetisk felt fra kraftledninger JA JA Eks. høyspentledning krysser området (24-1kV). Forutsettes lagt om og ned Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 6 av 12 sist rev

7 som jordkabel som del av prosjektet. - Elektrisitet / ledningsbrudd NEI NEI Ikke kjent anlegg over planområdet. elektrisitetsforsyningsområde - Nærhet til jernbane NEI NEI - Risiko for vannledningsbrudd JA JA Eks. OV 200 og VL 150 krysser planområdet. Beliggenhetskontroll gjennomføres før oppstart av anleggsarbeider og ledninger ivaretas i anleggsfase og permanent (trasé legges om). - Dambrudd NEI NEI - Avrenning fra fyllplass / tidligere NEI NEI avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag NEI NEI - Utslipp til grunn NEI NEI - Transport av farlig gods (spesielle NEI NEI traséer) - annet NEI NEI Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til Ja / Nei Ja / Nei Farge beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen NEI NEI - Slukkevannskapasitet /vanntrykk NEI NEI - Manglende avløpskapasitet /sårbart NEI NEI vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse NEI NEI - annet NEI NEI Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for Ja / Nei Ja / Nei Farge eksisterende infrastruktur som: Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 7 av 12 sist rev

8 - Vannledninger JA JA Eks. OV 200 og VL 150 krysser planområdet. Beliggenhetskontroll gjennomføres før oppstart av anleggsarbeider og ledninger ivaretas i anleggsfase og permanent (trasé legges om). - Spillvannsledninger NEI NEI - Overvannsledninger JA JA Eks. OV 200 og VL 150 krysser planområdet. Beliggenhetskontroll gjennomføres før oppstart av anleggsarbeider og ledninger ivaretas i anleggsfase og permanent (trasé legges om). En evt. merbelastning på eks. system kan reduseres ved lokal overvannshåndtering og fordrøyning. - veier NEI NEI - gangveier / fortau NEI NEI - Telekommunikasjon NEI NEI - annet NEI NEI Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Luftbåren støy JA JA En liten økning i lokaltrafikk kan medføre noe mer luftbåren støy. - Vibrasjoner NEI NEI - Forurensing av luft JA JA En liten økning i lokaltrafikk kan medføre noe mer forurensing av luft. - Forurensing av grunn NEI NEI - Forurensing av sjø og vassdrag NEI NEI - Forurensing av drikkevannskilde NEI NEI - annet NEI NEI Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 8 av 12 sist rev

9 Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare Ja / Nei Ja / Nei Farge objekter i nærområdet som: - barnehage NEI NEI Borgen skole vurderes til ikke å bli negativt påvirket. - Skole NEI NEI Borgen barnehage vurderes til ikke å bli negativt påvirket. - Helse- og omsorgsinstitusjoner NEI NEI - andre viktige offentlige bygg (brann- NEI NEI og politistasjon, rådhus, etc.) - barns leke- og oppholdsarealer NEI NEI Idrettsområde tilgrensende BK1 vurderes til ikke å bli negativt påvirket. - kulturminner /kulturmiljøer NEI NEI Ikke registrert funn eller behov for undersøkelser på områder avsatt til byggeområder. Venter på tilbakemelding fra Fylkesmannen vedrørende behov for undersøkelser i tilknytning til trasé for ny g/s. - kulturlandskap NEI NEI - jordbruksarealer NEI NEI - viktige naturområder: (biomangfold) NEI NEI Ikke registrert funn - Sårbar flora / rødlistearter NEI NEI Ikke registrert funn - sårbar fauna / fisk / rødlistearter NEI NEI Ikke registrert funn - viktige friluftsområder NEI NEI - viktige oppholdsområder og NEI NEI trekkveien for vilt - drikkevannskilder NEI NEI - vernede vassdrag (innenfor 100 m NEI NEI sonen) - andre viktige vassdrag NEI NEI Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 9 av 12 sist rev

10 - øvrig sårbar infrastruktur NEI NEI - annet NEI NEI Tiltakshavers Risiko og sårbarhetsanalyse Planer som påvirker naturområder skal alltid vurderes etter 8-12 i Naturmangfoldloven. Vurderingen skal vises i planbeskrivelsen. 5. ANALYSE AV RISIKO Anleggsperiode Det er ikke identifisert særskilte farer eller sårbarhet for planområdet knyttet til anleggsperioden. Momenter som må ivaretas i anleggsperioden: - Anleggstrafikk (trafikksikkerhet, støy og forurensing) - Generell fare for arbeidsulykker - Eks. trasé høyspent luftstrekk over planområdet må ivaretas - Eks. offentlig trasé for overvann/vann over planområdet må ivaretas Etter gjennomføring Naturrelatert risiko: - Ingen identifiserte farer Virksomhetsrelatert risiko: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan påvirke trafikksikkerhet i noe grad. - Det skal etableres ny trafostasjon - Eks. trasé høyspent luftstrekk over planområdet må ivaretas - Eks. offentlig trasé for overvann/vann over planområdet må ivaretas Beredskapsrelatert risiko: - Ingen identifiserte farer Infrastruktur: - Eks. trasé høyspent luftstrekk over planområdet må ivaretas - Eks. offentlig trasé for overvann/vann over planområdet må ivaretas Støy og forurensing: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan påvirke støy og forurensing i noe grad. Sårbare objekter: - Ingen identifiserte farer Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 10 av 12 sist rev

11 6. SAMLET VURDERING AV RISIKO Anleggsperioden I anleggsperioden må anleggstrafikk og generell fare for arbeidsulykker ivaretas på en forsvarlig og hensiktsmessig måte. Eks. ledningstrasé og høyspentlinje over planområdet må ihensyntas. Tiltak i anleggsperioden vurderes til ikke å påvirke risikonivå etter gjennomføring. Etter gjennomføring Realisering av nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan påvirke trafikksikkerhet, støy og annen forurensing. Det er utarbeidet støyrapport for prosjektet. Eks. ledningtrasé og eks. høyspentlinje må ivaretas på en forsvarlig måte. 7. AVBØTENDE TILTAK Anleggsperioden Anleggstrafikk (trafikksikkerhet, støy og forurensing): Det forutsettes at kommunen vil kreve nødvendig dokumentasjon som beskriver entreprenørs avbøtende tiltak i anleggsfasen. Generell fare for arbeidsulykker: Det forutsettes at gjeldende regelverk og retningslinjer følges for å minimalisere faren. Eks. høyspentlinje: Tilpasset sikring gjennomføres dersom dokumentert behov. Eks. ledningstrasé: Beliggenhetskontroll gjennomføres for å påvise nøyaktig plassering. Tilpasset sikring gjennomføres dersom dokumentert behov. Etter gjennomføring Virksomhetsrelatert risiko: - Nye boliger vil medføre noe økning i lokaltrafikken: Trafikale tiltak utformes i tråd med gjeldende krav. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 11 av 12 sist rev

12 Det skal etableres ny g/s langs Myrhusvegen. - Det skal etableres ny trafostasjon: Dette gjøres forskriftsmessig. - Eks. høyspentlinje forutsettes lagt om og ned som jordkabel på egnet sted. - Eks. ledningtrasé ivaretas på hensiktsmessig måte. Evt. omlegging dokumenteres som del av søknad om tiltak. Infrastruktur: - Ny g/s skal etableres langs Myrhusvegen. - Eks. høyspentlinje forutsettes lagt om og ned som jordkabel på egnet sted. - Eks. ledningtrasé ivaretas på hensiktsmessig måte (omlegging). Evt. omlegging dokumenteres som del av søknad om tiltak. Støy og forurensing: - Nye boliger vil medføre en liten økning i lokaltrafikken. Dette kan påvirke støy og forurensing i noe grad. Det er utarbeidet støyrapport som konkluderer med at det ikke er behov for særskilte støydempende tiltak. Generell reguleringsbestemmelse sikrer tiltak. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side 12 av 12 sist rev