RISIKO - OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 Forslagstillers logo e.l. Tiltakshavers logo e.l. RISIKO - OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Til reguleringsplan for: Redalen Pukkverk, Krødsherad kommune Utarbeidet av : Tiltakshaver: Holtet Pukk & Betong AS Forslagsstiller/ Konsulent: Guni Consult/ Gunnar Nilsen Dato: / Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side1 av 12 sist rev

2 Tiltakshavers Risiko - og sårbarhetsanalyse 1. I NNLEDNING. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarhet for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad foreb ygge mot uheldige konsekvenser. U tviklingen viser at det er behov for at det offe ntlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan - og bygningsloven som et sårbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurderinger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står : Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko - og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv f oreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko - og sårbarhetsforhold som har betydni ng for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at risiko - og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet k an på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. De t kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, ell er hvordan arealen e brukes. Innspill til a realplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan - og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. K ORT BESKRIVELSE AV P LANFORSLAGET Pukkverksdriften i Redale n startet i Det har ikke tidligere vært utarbeidet reguleringsplan for uttaket. Tiltakshaver søker nå om en utvidelse av pukkverksområdet i henhold til kommuneplanen vedtatt Utvidelsen er på ca. 120 daa, med et volum på ca. 3 mill. m 3 Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side2 av 12 sist rev

3 3. M ETODE Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB - rundskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. jan 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og kon sekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i pl anen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Katgori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person - eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person - eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk K an føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Al vorlig/ farlig Behandlingskrevende person - eller miljøskader og kritiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side3 av 12 sist rev

4 Beregning av risiko I risiko bergn ing en er uønsked e hendelser plassert i nn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x konsekvens. Denne summen viser samlet risiko verdi. Eksemp el: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsynlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig farlig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsyn lighet: 5. Svært sannsynelig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynelig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarge som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdier kan ha forskjellig fa rge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligg er i rød sone, er ri sikoen uakseptabel. Dette innebæ r er at det må utføres risikoreduserende tiltak, for å få risikoen inne nfor akseptable rammer (helst grøn n sone). Dette kan innebære at et planlagt tiltak må ta s ut av planen eller reduse res i omfang. Det kan o g lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det still es krav om nær mere undersøk elser i sam menheng med byggetiltak eller reguleringsplan, slik at risikoen kan kartlegg es mer presist slik at eventuelle f orebyggende eller avbøte nde tiltak kan planlegg es. Når det gjeld er hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal v ære et mål å få risikoen så lav som praktisk mulig. Hendelser i grøn n sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterl igere risikoreduserende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifr a øko nomiske og praktiske vurderinger. Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side4 av 12 sist rev

5 4. I DENTIFIKASJON AV FAR ER OG UØNSKEDE HENDE LSER Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Flom: elv, sidevassdrag Nei - Stormflo Nei - Havnivåstigning Nei - Overvann / vanninntrenging Nei Området er undersprengt slik at overvann/ regnvann dreneres i grunnen. Noe vil også dreneres mot sedimenterings dam i bruddet. - Grunnforhold Nei - Radon Nei - Kvikkleireskred Nei - Jord - og flomskred Nei - Snøskred Nei - Steinsprang Ja Ja 3 2 Sprut ved sprengin g, steinsprang fra pallene. Ivaretas i driftsplanen og egne risikovurderingen ved hver sprenging. - Fjellskred Nei - Skogbrann Nei Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side5 av 12 sist rev

6 - Gressbrann Nei - E ndret lokalklima ( f.eks. fjerning av Nei vegetasjonssoner, bygninger som gir ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. Ja 2 3 U ttaksområdet sikres med gjerde. Pallhyller fanger opp steinsprang. Skilting om adgang forbudt på hyllene. Dette ivaretas i driftsplanen. - Spesielt vindutsatt Nei Området er ikke spesielt vindutsatt ut over hva som er påregnelig i området. - Spesielt nedbørutsatt Nei - annet (fyll ut) Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side6 av 12 sist rev

7 Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - I ndustrianlegg (brann/eksplosjon, kjemikalieutslipp / forurensninger) Ja 3 3 Lagring av diesel/ olje, oljeskift, Sikret dieseltank, oljeskift på sikret sted. Sikker lagring av kjemikalier i hh til forskriften. Ivaretatt i intern risikovurdering. - L agringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Nei Har dere lagring av sprengstoff? Kjemikalier - V eitrafikk/ transportnett Nei - Påkjørsel av myke trafikanter Nei - Møteulykker Nei - Utforkjøring Nei - Anleggstrafikk Ja 2 2 Anleggstrafikk inne på området / Internkontroll / informasjon /skilting - T rafostasjoner Ja 1 3 Eget areal i reguleringsplanen. Sikres - E lektromagnetisk felt fra k raftledninger Ja 1 3 Kabel i grunn gjennom anlegget. Egen hensynssone i planen - E lektrisitet / ledningsbrudd Nei elektrisitetsforsyningsområde - N ærhet til jernbane Nei - R isiko for vannledningsbrudd Nei - D ambrudd Nei - Avrenning fra fyllplass / tidligere Nei avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag Ja 3 3 Avrenning til bekk, nitrogenholdig finstoff. Se rapport fra Cowi og brev fra Fylkesmannen. Tiltak iverksettes i henhold til anbefalinger i rapporten - Utslipp til grunn Nei Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side7 av 12 sist rev

8 - T ransport av farlig gods (spesielle traséer) - annet Ja 2 3 Anlegget mottar drivstoff, sprengstoff osv. og alltid med godkjent ADR transport. Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side8 av 12 sist rev

9 Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til Ja / Nei Ja / Nei Farge beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen Nei - Slukkevannskapasitet /vanntrykk Ja 1 3 Slokkevann i sedimenteringsdammer og bekk, samt slukkeutstyr i alle anleggsmaskinene. - Manglende avløpskapasitet /sårbart Nei vassdrag - Manglende alternativ vegforbindelse Ja 2 2 Bare atkomst via fv. 193, men kort avstand til fv annet Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for Ja / Nei Ja / Nei Farge eksisterende infrastruktur som: - Vannledninger Nei - Spillvannsledninger Nei - Overvannsledninger Nei - veier Nei - gangveier / fortau Nei - Telekommunikasjon Nei - Høyspentledning Ja 2 3 Hensyn sone, Sikring av Trafo og kabel Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Luftbåren støy Ja 3 1 Boring og sprenging i henhold til forskriften T1442. Se egen støyrapport - Vibrasjoner Ja 3 1 Rystelser ved sprenging i henhold til krav i Norsk Standard. Ingen naboer Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side9 av 12 sist rev

10 - Forurensing av luft Ja 2 2 Støvutslipp i henhold til forskriftens kap. 30. Ikke krav til dokumentasjon pga av stor avstand til nabo - Forurensing av grunn Nei - Forurensing av sjø og vassdrag Ja 3 3 Nitrogenholdig si gevann, Se rapport fra Cowi, brev fra Fylkesmannen. Tiltak - Forurensing av drikkevannskilde Nei - annet iverksettes i henhold til rapporten. Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side10 av 12 sist rev

11 Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare Ja / Nei Ja / Nei Farge objekter i nærområdet som: - barnehage Nei - Skole Nei - Helse - og omsorgsinstitusjoner Nei - andre viktige offentlig e bygg Nei (brann- og politistasjon, rådhus, etc.) - barns leke - og oppholdsarealer Nei - kulturminner /kulturmiljøer Nei - kulturlandskap Nei - jordbruksarealer Nei - viktige naturområder : (biomangfold) Ja 3 3 Se rapport fra Cowi. Tiltak i hh til Cowis anbefalinger - Sårbar flora / rødlistearter Ja 3 3 Se rapport fra Cowi - sårbar fauna / fisk / rødlistearter Ja 3 3 Se rapport fra Cowi - viktige friluftsområder Nei - viktige oppholdsområder og Nei trekkveien for vilt - drikkevannskilder Nei - vernede vassdrag (innenfor 100 m Nei sonen) - andre viktige va ssdrag Nei - øvrig sårbar infrastruktur Nei - Gammel furuskog Ja 2 2 Utenfor området. Se rapport fra Cowi (Ved behov kan skjemaet utvides med relevante temaer knyttet til spesielle tiltak, f. eks. skytebaner, steinbrudd / masse ut tak. Skjemaet er slik sett ikke uttømmende, men må vurderes fra plan til plan.) Planer som påvirker naturområder skal alltid vurderes etter 8-12 i N aturmangfoldloven. Vurderingen skal vises i planbeskrivelsen. Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side11 av 12 sist rev

12 5. ANALYSE AV RISIKO De tradisjonelle risikoer og problemer mot nabolag og nærområder er ikke aktuelle problemstillinger i denne saken. Dette skyldes at anlegget har en god beliggenhet med stor avstand til bebyggelse. Sårbare flora og fauna er imidlertid til en viss grad utsatt og det samme gjelder vannkvaliteten i Sle vikbekken. 6. SAMLET VURDERING AV RISIKO OG AVBØTENDE TILTAK AVRENNING FRA OMRÅDET TIL SLEVIKBEKKEN OG FLERE FORHOLD KNYTTET TIL NATURMANGFOLDET, FLORA OG FAUNA, BLIR BERØRT AV TILTAKET. DERFOR FORTSETTER OVE RVÅKNINGEN OG PRØVET AKING AV VANNET I BE KKEN PÅ SAMME NIVÅ S OM DE FOREGÅENDE ÅRE NE. DET BYGGES OGSÅ NYE SEDI MENTERINGSBASSENG OG AVSKJÆRENDE GRØFT I HENHOLDT TIL COWIS ANBEFALING. SAMMEN MED FYLKESMANNEN LEGGE S DET OPP TIL Å OVER VÅKE DEN TRUEDE FUGLEARTE N VED DE KOMMENDE SP RENGINGER I HEKKEPER IODEN. DE AVBØTENDE TILTAKEN E GJØR AT TILTAKETS SAMLEDE RISIKO ANSES SOM AKSEPTABEL Planmal 4.8 Risiko - og sårbarhetsanalyse Side12 av 12 sist rev