RISIKO - OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

Transkript

1 Vedlegg 3 til Planbeskrivelsen RISIKO - OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) til reguleringsplan for: Haraldsrudhagan Utarbeidet av : Tiltakshaver: Nordbohus Modum AS Forslagsstiller/konsulent: Nordbohus AS Dato: Foto: Åste Helen Dahl Risiko- og sårbarhetsanalyse Side1 av 15 sist rev

2 Tiltakshavers Risiko- og sårbarhetsanalyse 1. Innledning. Samfunnet preges i økende grad av risiko og sårbarh et for trusler, særlig miljøtrusler. Noen av disse må vi leve med, men vi kan i større grad forebygge mot uheldige konsekvenser. Utviklingen vi ser at det er behov for at det offentlige innpasser beredskapsmessige hensyn i planleggingen etter plan- og bygningsloven som et s årbarhetsreduserende tiltak, og at sårbarhetsvurder inger bør inngå som et sentralt element i all planlegging. Dette understrekes i plan og bygningslovens 4-3, hvor det bl.a. står: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal plan myndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gj ennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko - og sårbarhetsforhold som har betydning for om are alet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av p lanlagt utbygging. Planmyndigheten har derfor en plikt til å påse at r isiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et pla nområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra nature ns side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som en følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anle gg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante plan- og tilsynsmyndigheter. Analysen vi l inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. 2. Kort beskrivelse av planforslaget Området planlegges regulert med sikte på å legge ti l rette for boligbebyggelse. Området foreslås tilre ttelagt for småhusbebyggelse i form av eneboliger og tomannsboliger med tilhørende anlegg som carporter, parkering, renovasjon, uteoppholdsar ealer og felles lekeplass. Innenfor planområdet ligger en eksisterende trafo. Trafo er regulert med sikkerhetssone. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side2 av 15 sist rev

3 3. Metode Analysen er basert på metodebeskrivelse fra DSB-run dskriv Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (rev. jan 2010). Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, u tforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsek venser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Kategori Forklaring 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller Mindre enn en hendelse per 1000 år 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller En hendelse per år. 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller En hendelse per år / kjenner til tilfeller med kortere varighet 4. Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet En hendelse per 2-20 år / forhold som opptrer i le ngre perioder, flere måneder 5. Svært sannsynlig/ vedvarende En hendelse per 2 år eller oftere / forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Kategori Forklaring 1. Ubetydelig/ ufarlig: Ingen person- eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. Skader for inntil kr Mindre alvorlig/ en viss fare Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhol d for enkeltpersoner. Skader mellom kr og Betydelig/ kritisk Kan føre til alvorlige personskader/ belastende for hold for en gruppe personer. Skader mellom kr og Alvorlig/ farlig Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kr itiske situasjoner. Skader mellom kr og Svært alvorlig/ katastrofalt Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd eller langvarige miljøskader. Skader for mer enn kr Risiko- og sårbarhetsanalyse Side3 av 15 sist rev

4 4. Beregning av risiko Tiltakshavers Risiko og sårbarhetsanalyse I risikoberegningen er uønskede hendelser plassert inn i ei matrise som viser sum av sannsynlighet x k onsekvens. Denne summen viser samlet risikoverdi. Eksempel: Sannsynlighetsgrad 3 (sannsy nlig/flere tilfeller) x Konsekvens 4 (alvorlig far lig) gir risikoverdi 12. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig / kontinuerlig 4. Meget sannsynlig / periodevis, lengre varighet 3. Sannsynlig / flere tilfeller 2. Mindre sannsynlig / kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig / ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig / en viss fare 3. Betydelig / kritisk 4. alvorlig / farlig 5. Svært alvorlig / katastrofalt De ulike risikoverdiene må i tillegg gis risikofarg e som vist i tabellen ovenfor. Merk at risikoverdie r kan ha forskjellig farge avhengig av graden av konsekvens og/eller sannsynlighet. For hendelser som ligger i rød sone, er risikoen uakseptabel. Dette innebærer at det m å utføres risikoreduserende tiltak, for å få risiko en innenfor akseptable rammer (helst grønn sone). Dette kan inn ebære at et planlagt tiltak må tas ut av planen ell er reduseres i omfang. Det kan også lages bestemmelser med rekkefølgekrav om sikringstiltak. Hvis en ikke har god nok kunnskap om risikoen, kan det stilles krav om nærmere undersøkelser i sammenheng med byggetiltak eller re guleringsplan, slik at risikoen kan kartlegges mer presist slik at eventuelle forebyggende eller avbøtende tiltak kan planlegges. Når det gjelder hendelser i gul sone, skal tiltak bli vurdert for å bedre sikkerheten. Det skal være et mål å få risikoen så lav som prakt isk mulig. Hendelser i grønn sone er i utgangspunktet uttrykk for akseptabel risiko, men ytterligere risikoreduse rende tiltak bør gjennomføres når det er mulig ut ifra økonomiske og praktiske vurderinger. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side4 av 15 sist rev

5 5. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Hendelse / Situasjon Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Naturrelatert risiko Er planområdet utsatt for risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Flom: elv, sidevassdrag Nei - Stormflo Nei - Havnivåstigning Nei - Overvann / vanninntrenging Nei - Grunnforhold Ja Ja 1 1 Området er et tidligere sandtak som fylles igjen med rene masser. Egen søknad om terrengfylling er innsendt til behandling hos kommunen, og tillatelse er gitt. - Radon Ja Ja 2 1 Moderat fare i henhold til aktsomhetskart. Løses ved radonduk jf. TEK 17 - Kvikkleireskred Nei Under marin grense, men ikke oppført på kart over aktsomhet for kvikkleire (utsjekk NVEs skredatlas og NGS løsmassekart ) - Jord- og flomskred Nei - Snøskred Nei - Steinsprang Nei - Fjellskred Nei - Skogbrann Ja 1 2 Området henger sammen med et større skogsområde i nord. Det er tilfredsstillende slukkevannkapasitet. - Gressbrann Nei - Endret lokalklima (f.eks. fjerning av vegetasjonssoner, bygninger som gir Nei Området er et tidligere masseuttak som er tilbakefyllt med steinmasser Risiko- og sårbarhetsanalyse Side5 av 15 sist rev

6 ugunstige vindforhold) - Påvirkes planområdet av naturlige Nei terrengformasjoner som utgjør spesiell fare. - Spesielt vindutsatt Nei - Spesielt nedbørutsatt Nei - Fallulykker Nei Virksomhetsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer Tiltak Er planområdet i fare pga. risiko som: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Industrianlegg (brann/eksplosjon, Nei kjemikalieutslipp / forurensninger) - Lagringsplasser for farlige stoffer (industri, bensinstasjoner) Nei - Veitrafikk/ transportnett Ja Ja 2 1 Noe trafikk langs Badeveien (ÅDT ca. 900). Noe økt trafikk i anleggsperioden. Rekkefølgebestemmelser krever ferdig opparbeidet gang- og sykkelvei før nye boliger kan bygges. - Påkjørsel av myke trafikanter Ja Ja 1 3 Noe trafikk langs Badeveien (ÅDT ca. 900). Noe økt trafikk i anleggsperioden. Rekkefølgebestemmelser krever ferdig opparbeidet gang- og sykkelvei før nye boliger kan bygges. - Møteulykker Ja Ja 2 2 Liten risiko da hastigheten er lav. - Utforkjøring Nei - Anleggstrafikk Ja Ja 3 1 Det vil forekomme anleggstrafikk ved utbygging og ombygging innenfor planområdet. - Trafostasjoner Ja Nei 1 1 Det eksisterer en trafostasjon innenfor planområdet slik at kapasiteten antas å være tilstrekkelig. Trafo er regulert som fareområde med en sikringssone rundt. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side6 av 15 sist rev

7 - Elektromagnetisk felt fra Nei k raftledninger - Elektrisitet / ledningsbrudd Nei elektrisitetsforsyningsområd e - Nærhet til jernbane Nei - Risiko for vannledningsbrudd Nei - D ambrudd Nei - Avrenning fra fyllplass / tidligere Nei avfallsdeponi. - Utslipp til sjø og vassdrag Nei - Utslipp til grunn Nei - Transport av farlig gods (spesielle Uaktuelt traséer) - annet Beredskapsrelatert risiko Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Er området utsatt for risiko knyttet til Ja / Nei Ja / Nei Farge beredskap og infrastruktur: - Utrykningstid for brannvesen Nei - Slukkevannskapasitet /vanntrykk Nei - Manglende avløpskapasitet /sårbart vassdrag Nei - Manglende alternativ vegforbindelse Nei. - Panikk Nei Infrastruktur Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentarer tiltak Vil planen utgjøre en risiko for Ja / Nei Ja / Nei Farge eksisterende infrastruktur som: - Vannledninger Nei - Spillvannsledninger Nei - Overvannsledninger Nei - veier Nei - gangveier / fortau Nei Risiko- og sårbarhetsanalyse Side7 av 15 sist rev

8 - Telekommunikasjon Nei - annet Støy og forurensing Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Kan tiltaket medføre: Ja / Nei Ja / Nei Farge - Luftbåren støy Ja Ja 2 1 Trafikkstøy fra Badeveien er vurdert å ligge innenfor grenseverdiene. Kortvarig anleggsperiode - Vibrasjoner Nei Ja 2 1 Kortvarig anleggsperiode - Forurensing av luft Nei - Forurensing av grunn Nei Ja 2 1 Tiltak: Opprydning kan skje umiddelbart ved eventuelle lekkasjer - Forurensing av sjø og vassdrag Nei - Forurensing av drikkevannskilde Nei - annet etter arbeidsuhell Sårbare objekter Aktuelt? Anleggsp. Sanns. Kons. Risiko Kommentar tiltak Vil planforslaget påvirke sårbare Ja / Nei Ja / Nei Farge objekter i nærområdet som: - barnehage Nei - Skole Nei - Helse- og omsorgsinstitusjoner Nei - andre viktige offentlige bygg (brannog Nei politistasjon, rådhus, etc.) - barns leke - og oppholdsarealer Nei - kulturminner /kulturmiljøer Ja Ja 1 1 Området er registrert i forhold til kulturminner. Ingen funn. Planen forholder seg til aktsomhetsplikten jf. kulturminneloven - kulturlandskap Nei Risiko- og sårbarhetsanalyse Side8 av 15 sist rev

9 - jordbruksarealer Nei - viktige naturområder : (biomangfold) Nei - Sårbar flora / rødlistearter Nei - sårbar fauna / fisk / rødlistearter Nei - viktige friluftsområder Nei - viktige oppholdsområder og Nei trekkve ier for vilt - drikkevannskilder Nei - vernede vassdrag (innenfor 100 m Nei sonen) - andre viktige va ssdrag Nei - øvrig sårbar infrastruktur Nei - annet Planer som påvirker naturområder skal alltid vurderes etter 8-12 i Naturmangfoldloven. Vurde ringen skal vises i planbeskrivelsen. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side9 av 15 sist rev

10 6. Analyse av risiko 6.1. Anleggsperiode: Her beskrives de farer/ sårbarheter som er identifi sert, og hvordan farer/ sårbarhet eventuelt endres som følge av planen i anleggsperioden. Grunnforhold Området er et tidligere sandtak som fylles igjen me d rene masser. Egen søknad om terrengfylling er inn sendt til behandling hos kommunen, og tillatelse er gitt. Radon Moderat fare i henhold til aktsomhetskart. Løses ve d radonduk jf. TEK 17. Veitrafikk/transportnett ÅDT langs Badeveien er påca Det vi bli noe øk t trafikk i anleggsperioden. Påkjørsel av myke trafikanter Det vil alltid være en viss fare for påkjørsel av m yke trafikanter der det foregår ferdsel enten på sy kkel eller til fots. Konsekvensen vil være mindre kritisk, da hastigheten på trafikken inne i planområdet er lav. Rekkefølgebestemmelser krever f erdig opparbeidet gang- og sykkelvei langs Badeveien før nye boliger kan bygges. Møteulykker Der vil alltid være fare for møteulykker i ferdsels årer med motgående og kryssende trafikk. Adkomst ti l planområdet er lagt ved starten av Haraldsrudveien, slik sett lir det færre konfliktom råder da anleggstrafikken og daglig trafikk ledes r askt ut på ut på hovedveinettet (Badeveien). Anleggstrafikk Transporten til og fra området med anleggsmaskiner vil øke i anleggsperioden. Konsekvensen vurderes so m mindre alvorlig da utbyggingspotensialet er begrenset samtid er anlegg stiltaket forbigående. Samlet risiko vurderes som a kseptabel risiko for kortere anleggsperioder. Luftbåren støy Risiko- og sårbarhetsanalyse Side10 av 15 sist rev

11 Transport til og fra området og anleggsarbeidene vi l kunne gi økt støy i anleggsperioden. Sannsynlighe ten for støy i anleggsperioden vil være sannsynlig. Konsekvensen vil kunne bli mindre alvor lig. Samlet risiko vurderes som akseptabel risiko f or kortere anleggsperioder. Vibrasjoner Transport av anleggsmaskiner og anleggsvirksomhet v ille kunne skape vibrasjoner. Dette er sannsynlig i anleggsperioden. Konsekvensen vil være mindre betydelig. Samlet risiko vurderes som a kseptabel risiko for kortere anleggsperioder. Forurensning av/ utslipp til grunn Anleggsmaskiner kan forurense lokalt dersom det for ekommer brudd på tanker, hydraulikkslanger e.l. Det te kan være utslipp av drivstoff, olje, kjemikalier e.l. Sannsynligheten for et størr e utslipp vurderes som lav. Konsekvensen vil være a vhengig av om utslippet oppdages og tiltak iverksettes. Samlet risiko tilknyttet akuttu tslipp vurderes som uendret i forhold til dagens si tuasjon. Eventuelle akuttutslipp må håndteres på stedet med bruk av absorbenter etc. Kulturminner/kulturmiljøer Krav om varsling ved eventuell oppdagels er nedfel t i planbestemmelsene. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side11 av 15 sist rev

12 6.2. Etter gjennomføring Her beskrives de farer/ sårbarheter som er identifi sert for perioden etter at plantiltaket er gjennomf ørt. Manglende alternativ veiforbindelse Planforslaget viser ikke alternative atkomster til boligfeltet enn hovedatkomst fra Haraldsrudhagan. Skogbrann Faren for skogbrann blir noe økt pga økt aktivitet i nærhetil skogen i nord. Her må alle følge de ge nerelle aktsomhetsreglene for brannvern i naturen. Påkjørsel av myke trafikanter Da trafikkarealene er brede og oversiktlig legger i kke planforslaget opp til ytterlige sikkerhetstilta k. Møteulykker Risikoen for møteulykker vil bestå, selv om den vur deres som liten. Planforslaget opprettholder oversi ktlige veisystemer og markerer frisikt mot kryss. Trafostasjoner Planforslaget legger ikke opp til behov for ny traf ostasjon, og eksisterende trafo er regulert inn med tilhørende formål i plankartet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side12 av 15 sist rev

13 7. Samlet vurdering av risiko 7.1Anleggsfasen I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårba rheter. For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet elle r lavere, anbefaler vi at risikoreduserende tiltak som beskrevet under gjennomføres. Det er kun hendelser som kan påvirkes av risikoredu serende tiltak som beskrives. Tabell 1: Oversikt over analyserte uønskede hendels er tilknyttet anleggsperioden og risikoreduserende tiltak. Uønsket hendelse Endring i risiko Tilknyttet risiko Risikoreduserende tiltak Økt anleggstrafikk Økt risiko Utøve forsiktighet. Sikker skilting og oppmerking av inn- og utkjøring på området. Påkjørsel av myke Økt risiko Markere gangpassasje og skilte at det trafikanter pågår anleggsarbeider i området. Beskrivelse Informere anleggsarbeidere om farer de kan utsette andre trafikanter for og om å vise aktsomhet. Instruere sjåfører om å vise varsomhet ovenfor personer som går langs veiene. Møteulykker Økt risiko Utøve forsiktighet Ha god sikt ved utkjøring fra anleggsområder. Plager av luftbåren støy Økt risiko Utøve forsiktighet. Varsle naboer om oppstart og m idlertidig økning i luftbåren støy. Vibrasjoner Økt risiko Utøve forsiktighet. Varsle naboer om oppstart og m idlertidig vibrasjoner ved komprimering og planering. Forurensning av grunn og sjø/vassdrag Økt risiko Utøve forsiktighet Innarbeidede rutiner for iverks etting av tiltak ved utslipp. Ledningsnett Økt risiko Avklare forhold med lednings eier. Utøve forsiktighet ved gravearbeider. Stadfeste plasseringen av V/A nett før graving igangsettes Kulturminner/ kulturmiljøer Økt risiko Utøve forsiktighet Varsle kulturmyndigheter ved eventuelle funn Risiko- og sårbarhetsanalyse Side13 av 15 sist rev

14 7.2. Etter gjennomført plantiltak I tabellen under er det vist hvordan planen endrer risikonivå for de enkelte aktuelle hendelser/ sårba rheter. For at planen skal gjennomføres, og for at risikonivået skal være som beskrevet elle r lavere, anbefaler vi at risikoreduserende tiltak som beskrevet under gjennomføres. Tabell 2: Oversikt over analyserte uønskede hendels er etter gjennomført plantiltak og risikoreduserend e tiltak. Uønsket hendelse Endring i Tilknyttet Risikoreduserende tiltak Beskrivelse risiko risiko - Radon Redusert risiko Krav om radonsikring. Teknisk forskrift stiller kr av til radonduk - Skogbrann Uendret Opplysninger om generell aktsomhet ved opphold i skogen under tørre perioder. for bygg med varig opphold. Beboere må utøve generell aktsomhet - Påkjørsel av myke trafikanter Redusert risiko Ny gang-/sykkelveg langs Bademoveien Rekkefølgebestemmelse til planen krever opparbeidelse av gang-/sykkelveg langs Bademoveien - Møteulykker Uendret Plankartet viser forholdsvis brede veisystemer og frisiktlinjer ved krysset i Liten risiko da hastigheten er lav og det er forholdsvis lite trafikk. Haraldsrudveien og ut i Bademoveien -Trafostasjoner Uendret Eksisterende trafo med tilhørende areal og tilgjengelighetsbehov er markert med eget formål i plankartet Det antas å ikke være behov for ny trafostasjon innenfor planområdet. 8 Behov for hensynssoner På bakgrunn av det identifiserte risikobildet er de t behov for å implementere følgende hensynssoner me d tilhørende bestemmelser i planen: Hensynssone faresone (høyspenningsanlegg H370) Risiko- og sårbarhetsanalyse Side14 av 15 sist rev

15 9 Avbøtende tiltak 9.1. I anleggsperioden må følgende avbøtende tiltak gjøres: God varsling av anleggsområdet. Naboer bør varsles i god tid, med god informativ informasjon om hvilke tiltak som skal gjennomføres. Anleggsarbeidere må informeres godt om tiltak i for hold til myke trafikanter og avsperring av anleggso mrådet. Risiko- og sårbarhetsanalyse Side15 av 15 sist rev