TYSFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 TYSFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Kjøpsvik Møtedato: Tid: 10:00-00:00 Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes snarest til tlf.: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 57/16 16/226 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV HYTTE PÅ MATRIKKELNR. 11/31 STEFJORDNES 58/16 16/343 BYGGESAK 59/16 16/490 KJØP AV TOMT GN 60 BN 286 DRAG 60/16 16/637 SØKNAD OM DISPENSASJON 61/16 16/664 BUDSJETTREGULERING 2, /16 16/663 BUDSJETT-OG ØKONOMIPLAN Kjøpsvik, Tor Asgeir Johansen ordfører Adresse: Tlf: Org.nr.: Postboks Kjøpsvik Fax: Bankgiro:

2 Sak 57/16 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV HYTTE PÅ MATRIKKELNR. 11/31 STEFJORDNES Saksbehandler: Lars Eirik Helland Arkiv: GN/BN 11 / 31 Arkivsaksnr.: 16/226 Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/16 Formannskapet Innstilling: Søknad om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel avslås. Tysfjord kommune kan ikke se at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene i dette tilfellet. Saksutredning: Per Losvik søker den om oppføring av hytte på matrikkelnr. 11/31 på Stefjordnes. Hytten vil bli plassert ca. 50 meter fra flomålet. Den blir det skrevet brev fra Tysfjord kommune om at det er vedtatt ny arealdel av kommuneplan for Tysfjord. I denne fremgår det følgende for dette området: Det kreves regulering, eller utbygging kan bare skje i henhold til gjeldende reguleringsplan for område «Fr Stefjordnes». Da det ikke foreligger reguleringsplan for området, vil kravet være å lage en reguleringsplan før området bebygges videre. Det kan evt. søkes om dispensasjon fra dette plankravet med en godt begrunnet søknad. Den mottas søknad om dispensasjon fra krav om reguleringsplan med følgende begrunnelse: «Familiens småbruk på Stefjordnes ligger avskåret fra sjøen. Vi er i dag 4 brødre som ofte besøker stedet. Avstanden til sjøen gjør at opphold om vinteren er noe besværlig og svært redusert. For en del år siden kjøpte vi areal mellom eiendommen og sjøen fra dødsboet etter vår onkel 11/31. Dette har åpnet muligheten for å bygge en fritidseiendom nært sjøen som derved kan besøkes for opphold om vinteren. Også etablering av molo på Haukøy har gjort adkomsten til veiløse Stefjordnes mer lett. Ellers kan opplyses at strandområdet som 11/31 omfattes av ikke i den nærmeste fremtid vil ha behov for reguleringsplaner da mer utbygging trolig ikke vil komme i overskuelig fremtid, så langt vi ser den. Ellers må erkjennes at ønske om kortere sjøveg alltid har vært der. Plan- og bygningsloven 1-8, 2. ledd sier følgende: Andre tiltak enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Plan- og bygningsloven 19-2, 2. ledd sier følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene til lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Side 2 av 12

3 Sak 57/16 Det skal i utgangspunktet ikke være lett å få dispensasjon fra en såpass ny arealdel av kommuneplan som Tysfjord kommunes (under ett år siden vedtak). Utbyggingsområder er vurdert i planarbeidet vedrørende hvor det settes krav om reguleringsplan. Administrasjonen kan ikke se at det fremkommer momenter i søknaden som tilsier at fordelene ved å gi dispensasjon vil være større enn ulempene. Vedlegg: Søknad om dispensasjon med kart datert Oddbjørn Nilsen rådmann Lars Eirik Helland saksbehandler Side 3 av 12

4 Sak 58/16 BYGGESAK Saksbehandler: Lars Eirik Helland Arkiv: GN/BN 60/354 Arkivsaksnr.: 16/343 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/16 Formannskapet Innstilling: Det innvilges dispensasjon fra reguleringsplan for Drag sentrum samt reguleringsplan for Hamnhågen i henhold til søknad. Det presiseres at sokkeletasjen må benyttes til næringsformål. Kun brukere av sokkeletasjen kan benytte avkjørsel til rv Leiligheter i hovedetasje må benytte avkjørsel opparbeidet inn til Hamnhågen boligfelt. Før byggetillatelse innvilges må arbeidstilsynets tillatelse for næringsvirksomheten i sokkeletasje foreligge. Saksutredning: Søkertorget AS søker på vegne av Tysfjord boliger AS om oppføring av leilighetsbygg på 8 leiligheter på matrikkelnr. 60/354 og 60/137. Eksisterende bygg på 60/137 vil bli revet. Eksisterende bygg på 60/354 vil bli tilknyttet dette prosjektet og vil bli benyttet til garasje/lager eller evt. dagsenter/friareal. Bygget vil også gå delvis inn på matrikkelnr. 60/287. Bygget vil bli oppført med BYA 444 m 2. BRA vil bli 340 m 2 for sokkeletasje og 425 m 2 for hovedetasje. Leilighetene vil fordeles med 3 leiligheter i sokkeletasje og 5 leiligheter i hovedetasje. Leilighetene vil bli bygget med en himlingshøyde på 2,7 meter for å få fleksible og fremtidsrettede innovative løsninger. De 3 leilighetene i sokkeletasje planlegges brukt til næringsformål, for eksempel kontorer og motellrom. Bygget vil bli plassert over et område som omfatter 2 forskjellige reguleringsplaner. I henhold til reguleringsplan for drag sentrum datert er området regulert til næringsformål. I henhold til reguleringsplan for Hamnhågen datert er området regulert til boligformål. Det søkes om dispensasjon fra begge disse planene. Dispensasjonssøknaden har vært sendt på høring, og følgende merknader er innkommet: Nord-salten kraft AS: Ingen merknader til byggeprosjektet. Fylkesmannen i Nordland: Det går en flyttlei for rein over Hamnhågen og sør-øst langs Hamnvatnet, men det er vanskelig å vurdere hvor vidt flyttleia er mulig å bruke slik den er tegnet inn, på grunn av eksisterende utbygging i denne. En bruksendring fra opprinnelig plan vil ikke nødvendigvis få konsekvenser for bruken av flyttleia. Ytterligere utbygging og tiltak i området derimot kan i ytterste konsekvens føre til at flyttleia blir stengt. Fylkesmannen har ellers ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Statens vegvesen: Ved vurdering av formålsendring til bolig må trafikksikkerhet for beboere og da spesielt barn vurderes. Gang- og sykkelvei er plassert på andre siden av rv. 827 med lang avstand til neste overgang. Bygget er i tillegg plassert nært opptil rv. 827 og det er tegnet inn 2 avkjørsler med kort avstand seg imellom. Konklusjon: Tiltaket er såpass omfattende at Statens vegvesen mener at dette krever ny regulering av eiendommen. Side 4 av 12

5 Sak 58/16 Vurdering: Forholdet til reguleringsplan for Drag sentrum: Det framstår som noe usikkert hva sokkeletasjen i bygningen skal brukes til. I dispensasjonssøknaden har søker angitt at den skal benyttes til næringsformål (kontor/motellrom), men i tegningsgrunnlaget er sokkeletasjen inntegnet med 3 leiligheter + felles gjesterom samt boder. Det bør presiseres i vedtaket at det tillates kun næringsvirksomhet i sokkeletasjen. Dette for ikke å få endringer i henhold til avkjørselstillatelse til rv Reguleringsplanen sier også følgende: «bebyggelsen kan oppføres med inntil 2 etasjer. Bygningsrådet kan tillate at innredning til boligformål kan foretas hvor denne har direkte tilknytning til virksomheten.». I og med at planen åpner for boligformål i bygget, vil det ikke være en vesentlig endring av planen å godkjenne boligformål i en etasje. Forholdet til reguleringsplan for Hamnhågen: Det vil ikke bli endring i reguleringsformålet i henhold til denne reguleringsplanen i og med at området er avsatt til boligformål. Da planen ble vedtatt i -96 ble det bare tatt høyde for eneboliger i området. Det har før blitt gitt tillatelse til dispensasjon for leilighetsbygg, og dette må kunne ses på som en mindre endring av planen. Generelt: Plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd sier følgende: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.». Tysfjord kommune mener her at reguleringsplanene ikke fravikes vesentlig. Hensynet til adkomst og uteareal/grøntareal er ivaretatt. Det er også gitt klare politiske føringer om at det må tilrettelegges for utvikling av bygg til både næringsformål og boligformål. Fordelene ved å gi dispensasjon vil dermed være klart større enn ulempene. Vedlegg: Søknad om dispensasjon med kart og tegninger. Oddbjørn Nilsen rådmann Lars Eirik Helland saksbehandler Side 5 av 12

6 Sak 59/16 KJØP AV TOMT GN 60 BN 286 DRAG Saksbehandler: Legesse Ghebremeskel Arkiv: GN/BN 60/286 Arkivsaksnr.: 16/490 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/16 Formannskapet Innstilling: May Judith og Karstein Amundsen tilbys å kjøpe omsøkt del av kommunal eiendom gnr. 60, bnr. 286 på Drag, Hamnneset. Ved eventuell overtakelse av tomta bør kjøperne pålegges kostnader som kommunen betaler for å avklare eiendomsgrenser i tillegg til tomtepris. Tomta kan ikke utbygges i strid med gjeldende reguleringsplan. Tomteprisen settes til 13 kr/m 2 Saksutredning: Viser til en søknad fra May Judith og Karstein Amundsen om kjøp av en del av kommunal eiendom 60/286 på Drag, Hamnneset området. Søkerne eier naboeiendommen 60/274. Omsøkte tomt er areallomme på ca. 1 mål som ligger inneklemt av eiendommene 60/191, 60/274 og 60/184. Større delen av tomta er regulert til «Friområde» i reguleringsplanen for Hamnbakken, Drag. Planbestemmelse «I friområdene tillates bare oppført bygninger som har tilknytning til lek, sport, rekreasjon, naust o.l. når dette etter rådets skjønn ikke er til hinder for områdets bruk som friområde.» Beliggenheten av tomta og restriksjonen for utbygging av friområder i planbestemmelsen gjør tomta uegnet for utbygging. Vi mener at arealbruk på området kan forvaltes best dersom tomta blir overført til naboeiendommen. Derfor tilrår vi at søkerne tilbys å kjøpe tomta fra kommunen. Vedlegg: Søknad om kjøp av tomt Reguleringsplankart med eiendomsgrenser og eksisterende vei. Oddbjørn Nilsen Rådmann Legesse Ghebremeskel ingeniør Side 6 av 12

7 Sak 60/16 SØKNAD OM DISPENSASJON Saksbehandler: Legesse Ghebremeskel Arkiv: GN/BN 76/10 Arkivsaksnr.: 16/637 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/16 Formannskapet Innstilling: Søknad om dispensasjon for fradeling av fritidstomt fra eiendommen matrikkelnummer 76/10 avslås. Saksutredning: Rigmor Hveding Michaelsen søker om dispensasjon for fradeling av fritidstomt fra eiendommen matrikkelnummer 76/10, på Leiknes. Området er avsatt til spredt boligbebyggelse i den nye kommuneplanen. Derfor søker hun om dispensasjon fra planbestemmelsen i kommuneplanens arealdel til å fradele en del av eiendommen til fritidsformål som skal overføres til sønnen hennes. Søkeren argumenterer at eiendommen har vært brukt som fritidseiendom siden hun overtok den 1966, og derfor bør det være naturlig å fradele ei tomt til samme formål. Planbestemmelse: kommuneplanens arealdel 1.1. Kommuneplanens bestemmelser fastsetter bruken av kommunens arealer, gir rammer for kommunedelplaner og reguleringsplaner og er bindende for alle nye tiltak nevnt i plan og bygningslovens (pbl) 1 6, jf. også 20 1 første ledd bokstav a til m. Pbl Dispensasjon Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vurdering Det kan synes naturlig ut å gi dispensasjon med tanke på dagens bruk av eiendommen og mange andre eiendommer i området. Men vi mener at den nylig vedtatte kommuneplanen har avsatt området til spredt boligbebyggelse for å sikre et tilstrekkelig boligareal som både dekker eksisterende og framtids boligbehov i kommunen. Områdets beliggenhet i forhold til boligområdene Korsnes og Storjord, og Europaveien-E6 gjør det viktig å beholde området som boligområde. Ut fra en samlet vurdering, mener vi at dispensasjon fra formålet i kommuneplanens arealdel vil sette hensynene bak planbestemmelsen i kommuneplanen vesentlig til side. Derfor frarådes det at dispensasjon gis. Side 7 av 12

8 Sak 60/16 Vedlegg: Søknad om dispensasjon Planbestemmelser i kommuneplanens arealdel 5.2 Utsnitt av plankart for Leiknes område Oddbjørn Nilsen rådmann Legesse Ghebremeskel ingeniør Side 8 av 12

9 Sak 61/16 BUDSJETTREGULERING 2, 2016 Saksbehandler: Mari Hegge Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/664 Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/16 Formannskapet Innstilling: Tysfjord kommune gjør følgende omdisponeringer av rammen: Fellesområdet økes med Oppvekst og utdanning reduserer rammen med kr Helse og omsorg øker rammen med kr Teknisk øker rammen med kr Finans reduserer rammen med kr Saksutredning: På Fellesområdet reduseres tilskudd til voksenopplæringen med kr Dette flyttes til voksenopplæringen hvor det hører hjemme. Oppvekst og utdanning regulerer bort prosentvis kutt gjort i budsjettvedtaket På Kjøpsvik skole økes kommunale utgifter opp til reelt nivå. På Drag skole økes strømutgifter også reduseres stilling og sykepenger økes. I Pæsatun barnehage reduseres sykepengerefusjon på grunn av manglende inntekt. Det reguleres inn mindre tilskudd. På voksenopplæringen flyttes det inn et tilskudd som var budsjettert på fellesområdet. Helse og omsorg blir tilført resterende beløp av de øvrige reguleringene til sammen kr Se vedlegg for utfyllende kommentarer på deres utfordringer. De vil fortsatt etter denne reguleringen ha store utfordringer. Teknisk øker rammen med kr som følge av en ekstraordinær avskrivning. Finanstransaksjoner øker inntekten med i overkant av en million på rammen som følge av siste prognosemdell Eiendomsskatt økes på bakgrunn av faktisk inntektsført beløp. Det legges inn på avskrivning som følge av en ekstraordinær avskrivning. Det er budsjettert med i overføring fra drift til investering men slike disposisjoner blir strøket ved merforbruk i regnskapet. Det tas derfor ut av budsjettet. Sentraladministrasjonen ser ut til å holde seg til budsjettet med noen interne disponeringer. Fellesområdet har store utfordringer. Det er ikke funnet rom til å fordele ut den budsjettterte innsparingen som følge av stillingskutt. Dette kommer mye på grunn av at det har dukket opp andre ting som øker utgiftene på de aktuelle områdene. Det er kuttet 15 av de budsjetterte 25 stillingene. Side 9 av 12

10 Sak 61/16 Vedlegg: Oversikt over regulering per etat. Oddbjørn Nilsen rådmann Mari Hegge økonomileder Side 10 av 12

11 Sak 62/16 BUDSJETT-OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Mari Hegge Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/663 Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/16 Formannskapet Innstilling: Formannskapet innstiller at kommunestyret gjør slikt vedtak for årsbudsjett 2017: 1. Drift Skattøret for 2017 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak. Eiendomsskatten skrives ut med 7 promille for alle eiendomstyper. Ideelle organisasjoner fritas for eiendomsskatt, jf eigedomsskattelova 7, jf vedlegg 9. Årsbudsjett vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B Kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg 7. Kommunestyret vedtar at ansvar for feiing skal utføres til selvkost. Dette er hensyntatt i vedlagt gebyrregulativ. Anløpsavgiften skal også være til selvkost. Gebyr-regulativ fra 2015 videreføres. Videre fordeling av driftsbudsjettet fra rammenivå delegeres til rådmannen. Kommunestyret gir rådmannen fullmakter til å re-forhandle inngåtte avtaler. Rådmannen har fullmakt til å disponere budsjettmidler innenfor de rammer, forutsetninger og føringer som fastsettes i budsjettet. Rådmannen har fullmakt til å gjennomføre de personalmessige konsekvenser av kommunestyrets budsjettvedtak. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å ta opp kassakreditt på inntil 80 millioner i Investering/finansiering Investeringer med tilhørende finansiering vedtas i henhold til budsjettskjema 2A og 2B Rådmannen er i finansreglementet gitt fullmakter vedrørende låneopptak og gjeldsforvaltning. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtaler i tråd med forutsetningene i budsjett og økonomiplan. Ingen investeringer skal igangsettes før lånetilsagn, eventuelt tilsagn om investeringstilskudd eller andre finansieringsforutsetninger er på plass. Bevilgningene gis som netto rammer. Rådmannen gis myndighet til å foreta budsjettreguleringer i skjema 1B som er i tråd med nettorammene. Rådmannen kan videredelegere denne myndigheten til etatssjef innenfor deres ansvarsområde. Avvik og overforbruk skal søkes dekket og lukket inn ved tiltak der overforbruk oppstår. Kommunestyret pålegger rådmannen å avlegge skriftlig økonomirapport for drift og investering til kommunestyret to ganger i løpet av året, etter utløpet av tertial 1 og tertial 2. Følgende planarbeid prioriteres i 2017: Side 11 av 12

12 Sak 62/16 o Økonomiplan Ordførergodtgjørelsen for 2017 fastsettes til 77 % av lønn for stortingsrepresentanter. Varaordførergodtgjørelsen fastsettes til 10 % av ordførergodtgjørelsen. I tillegg får varaordføreren ordinær møtegodtgjørelse. Rådmann og ordfører får fullmakt til å utarbeide møteplan for Saksutredning: Grunnlaget følger i eget vedlagt dokument. Vedlegg: Oddbjørn Nilsen rådmann Mari Hegge økonomileder Side 12 av 12