Tillit eller styring enten/eller, eller ja takk begge deler?

Transkript

1 Tillit eller styring enten/eller, eller ja takk begge deler? «Vil(le)kår for ledelse rammebetingelser for god ledelse, NSFs 4. nasjonale lederkonferanse, Gardermoen 2017» Lars Erik Kjekshus Professor, Institutt for sosiologi og samfunnsgeografi Det samfunnsvitenskapelige fakultet

2 Disposisjon Om tillit og offentlige organisasjoner Forskjellen mellom fagledelse og styringsledelse som opphav til mistillit Sentrale nye reformer som årsak til tillitskrise Lederbetingelser i offentlig sektor Om profesjonsautonomi og styringsretten

3 Hva er tillit? To trust someone is to lower one s guard, to refrain from taking precautions against an interaction partner. Even when the other, because of opportunism or incompetence, could act in a way that might seem to justify precautions (Elster 2007, s 344.)

4 Offentlige organisasjoner Forvalter knappe felles goder Profesjoner og faglig autonomi Forsvarere av etablerte normer og verdier Politisk ledelse og mål kompleks målstruktur

5 "Ledelsen balanserer faglige og økonomiske mål på en god måte" (scale from 1 completely disagree to 5 completely agree) Source: Medbestemmelsesbarometeret 2016 [Employee Participation Barometer 2016], representative sample of norwegian working population. N=2603 (HS n=285) AFI/WRI at HiOA

6 Kunnskapsorganisasjoner Byråkratrollen har lav status. Den nøysomme, nitidige, petimeteret med sans for orden, regler og systematikk og som er lojal til saken (ikke person). (Haldor Byrkjeflot og Paul du Gay 2012) I kunnskapsorganisasjoner verdsettes innovasjon, kreativitet og det å bryte grenser. det anti-organisatoriske

7 Prioriteringsutfordringer Faglig autonomi versus organisasjonslojalitet

8 Basert på Abbot, Freidson, Gouldner, Weber, Mintzberg, March og Simon Fagledelse Styringsledelse Autoritet Ekspertise Hierarki Ansvar Individuell Kollektiv Lojalitet Faget, den enkelte pasient Organisasjonen, samfunnet Rasjonalitet Optimal Begrenset Koordinering Standardisering av ferdigheter Målstyring, organisasjonsstruktur Allokering Forhandling Knappe ressurser, absolutte rammer Maktfordeling Desentralisert, styrt nedenfra Sentralisert, styrt ovenfra

9 Fagledelse i møte med styringsledelse Misforståelser Mistenkeliggjøring Mistillit Tillegger intensjoner og graver skyttergraver

10 Hvorfor blir fagledelse utsatt for styringsledelse? To grunnleggende årsaker til styringsreformer 1) Manglende koordinering et organisatorisk problem Fag er spesialisering og fokus på det partikulær 2) Manglende kostnadskontroll et demokratisk problem (ledelse) Fag er ekspansjon, helse er umettelig

11

12 Ledelse Organisering Opphav: Reformer: Utfall: Manglende koordinering Organisert etter fagspesialisering Pakkeforløp og matriseorganisering Fusjoner og flere ledernivåer Prioriteringsvridninger Økt fragmentering og økt kompleksitet Manglende kostnadskontroll Faglig autonomi versus organisasjonslojalitet Enhetlig ledelse Kontroll og styringsrett Forsterket silotenkning Mistillit og svekket faglig utvikling

13 Ledelsesbetingelser Utøvelse av ledelse er både autoritetsbasert (makt over) og tillitsbasert (makt til) Reformutfall vil avhenge av ledelsesbetingelser. Helsesektoren har vært preget av høy tillit og lav styringsautoritet går vi mot lav tillit og fortsatt lav styringsautoritet?

14 Ledelsesbetingelser Høy Autoritet (makt over) Lav Tillit (makt til) Høy Lav Partssamarbeid, målenighet Arbeidsgiverdominert, styringsrett Arbeidstakerdominert, autonomi Anarki, konflikt og måluenighet

15 Avslutning En konflikt har to sider og mistillit fra begge parter. Kostnadskontroll og koordineringsutfordringene lar seg ikke løse med fagledelse alene. Mer styringsledelse kan skape økt mistillit, svakere faglig utvikling og svekket evne til å løse uforutsigbare hendelser.

16 Master i organisasjon, ledelse og arbeid (OLA) Med en master i organisasjon, ledelse og arbeid får du et solid faglig grunnlag og reell erfaring med å forstå og håndtere kompleksitet og endring i organisasjoner og arbeidsliv. - Takk for oppmerksomheten!