Fremskrittspartiet Fredrikstad

Transkript

1 Fremskrittspartiet Fredrikstad Handlingsplan for

2 1

3 Innledning Endringsforslag som fremkommer i dokumentet skal innarbeides i rådmannens forslag til handlingsplan. FrP-kommunen for en enklere hverdag Fremskrittspartiets idealkommune er en effektiv tjenesteprodusent, en aktiv lokalsamfunnsutvikler og en serviceorganisasjon overfor innbyggerne. Vi vil skape en enklere hverdag for folk flest. Fellesskapets midler skal brukes optimalt, slik at skattebetalerne får flest og best mulig tjenester igjen for ressursbruken. De viktigste primærtjenestene barnehage, skole, helse og eldreomsorg skal prioriteres foran alt annet. Vi skal skape resultat. Kommunen bør i samarbeid med næringsliv og frivillig sektor legge til rette for små og store prosjekt som kan utvikle lokalsamfunnet. Spleiselag og ulike former for Offentlig-Privat- Samarbeid gir merverdi for innbyggerne. Vi skal skape livskvalitet for alle. Innbyggerne skal involveres i driften av kommunen gjennom aktiv innbyggerdialog. Ombudsrollen, tjenester på nett, servicetorg, folkemøter, innbyggerdialog i sosiale medier, innbyggerinitiativ og folkeavstemninger står sentralt i FrP-kommunen. Vi skal lytte med respekt. Barnehage og skole Barn og unge er vår fremtid. Fremskrittspartiet ønsker en oppvekstsektor med fokus på kvalitet og læringsutbytte. Et mangfold av private og offentlige barnehager og skoler gir rom for utvikling og sunn konkurranse. Uansett er det enkelte barn og den enkelte elev som skal sees. Tilpasset opplæring og tidlig inngripen når noen har spesielle behov er god forebygging. Skolen skal være en effektiv læringsarena, og skoleeier må sammen med statlige myndigheter redusere byråkrati og rapportering i skolehverdagen. Lærerne må få være lærere, og få nødvendig etter- og videreutdanning gjennom karrieren. Helse og eldreomsorg Våre eldre fortjener en verdig alderdom. Varslede tiltak fra Regjeringen med lovfestede rettigheter til omsorgstjenester og forsøk med statlig finansiering av eldreomsorgen vil sikre dette. De fleste eldre ønsker å bo hjemme i egen bolig lengst mulig, og Fremskrittspartiet vil legger til rette for valgfrihet også i eldreomsorgen. Kommunen må derfor selv eller i samarbeid med private bygge ut et variert tilbud med hjemmebaserte tjenester, tilrettelagte seniorboliger, omsorgsboliger, dagsentertilbud og sykehjemsplasser. Ny omsorgsteknologi må tas i bruk der dette gjør hverdagen enklere og tryggere for våre eldre. Fremskrittspartiet vil på tilsvarende måte utvikle både bo- og omsorgstilbudet for psykisk utviklingshemmede, psykiatriske pasienter og rusavhengige. Valgfrihet og differensierte tjenestetilbud er viktig også overfor disse innbyggerne. Ja-kommuner Den private eiendomsretten står sterkt i Fremskrittspartiet. Dersom vi ikke har god grunn til å si nei, skal vi si ja i plan- og byggesaker. Regjeringens forenkling av Plan- og bygningsloven gir gradvis større handlingsrom for grunneier, og økt delegert myndighet til den enkelte kommune. 2

4 Forenkling og avbyråkratisering Det er fortsatt stort rom for effektivisering og avbyråkratisering i kommunal sektor. Regjeringen arbeider med å forenkle og avbyråkratisere lovverk, forskrifter, retningslinjer og tilsyn. Lokalt vil arbeide for å redusere byråkrati i egen organisasjon gjennom bruk av moderne teknologi, organisasjonsutvikling, maksimal delegasjon og forenkling. Redusert byråkrati gir mer ressurser til direkte tjenesteproduksjon overfor innbyggerne. Konkurranseutsetting og fritt brukervalg Valgfrihet har en egenverdi ved at hvert enkelt menneske blir myndiggjort, får innflytelse over eget liv og økt selvrespekt. Konkurranse på leverandørsiden inspirerer til nyskaping, modernisering, teknologisk utvikling, spesialisering, kostnadsreduksjon og effektivisering. Dette ser vi i alle deler av privat sektor der det er etablert forbrukermakt og et velfungerende marked. Varer og tjenester utvikles og leveres basert på etterspørselen fra den enkelte forbruker. Tilsvarende ordninger kan etableres i produksjon av alle offentlig finansierte velferdsgoder. Lovfestede rettigheter til velferdstjenester, kombinert med fri etableringsrett og stykkprisfinansiering direkte til den tjenesteprodusent forbruker velger, vil sikre en slik utvikling. Fremskrittspartiet vil derfor bruke konkurranseutsetting og fritt brukervalg som effektive virkemiddel i den kommunale tjenesteproduksjonen. Vi ønsker å få flest og best mulig tjenester for innbyggerne basert på de ressursene kommunen har til rådighet. Der det er naturlig bør kommunene selv kunne delta i anbudskonkurranser. Det viktigste er konkurranse mellom flere tilbydere, ikke om tilbyderen er offentlig eller privat. Nei til eiendomsskatt Fremskrittspartiet mener eiendomsskatt er en usosial dobbeltbeskatning. Fremskrittspartiet er derfor i mot kommunal eiendomsskatt, og vil jobbe for å redusere samt fjerne denne. Ved gradvis nedtrapping skal økt bunnfradrag og redusert eiendomsskatt for boliger og fritidsboliger prioriteres. Vedlikehold Kommunen har et stort vedlikeholdsetterslep på kommunale bygg, veier og annen infrastruktur. Dette er dårlig samfunnsøkonomi og forvaltning av skattebetalernes verdier. Fremskrittspartiet vil derfor øke bevilgningene til vedlikehold gjennom valgperioden. Kommune- og demokratireform Fremskrittspartiet mener det er riktig med en effektiv og robust kommunesektor. Spesialiserte tjenester krever ofte større fagmiljøer, og effektiv ressursutnytting krever en viss størrelse på organisasjonen. Siden sist kommunereform på 19-tallet er mye endret i forhold til infrastruktur, mobilitet og teknologi. Vi støtter derfor det pågående arbeidet med en ny kommunestruktur. Vi sier et klart og tydelig JA til endringer, forenklinger, forbedringer og effektiviseringer som bidrar til at kommunen gjør hverdagen bedre og enklere for innbyggerne Fredrikstad FrP vil forenkle, fornye og forbedre kommunens drift i alle ledd. Vi vil øke servicen til innbyggerne, forsterke tjenestene og redusere utgiftene på områder som ikke er kjerneoppgaver. Åpningstider i Fredrikstadsamfunnet skal bestemmes av den næringsdrivende selv innen lovens rammer. Serveringssteder må kunne holde åpent slik Øl i butikk og Vinmonopolet har anledning til. 3

5 Vi mener moderniserings- og effektiviseringsarbeidet må integreres i større grad enn i dag i en den daglige driften, i alle deler av kommunen. Raske og smertefulle kutt, slik vi har sett i inneværende periode når budsjetter er overskredet er ikke god styring av kommunen. Det gir usikkerhet og frustrasjon for de ansatte, og mangelfulle tjenester til befolkningen. Frivillige og ideelle organisasjoner skal få muligheten til å utfordre kommunens tjenesteproduksjon ved å få anledning til å løse flere samfunnsoppgaver for kommunen. Vi vil at kommunen skal innta en aktiv rolle i ansettelser av personer med funksjonsnedsettelser. I søknadsprosesser og ved avgjørelse skal personer med funksjonsnedsettelser prioriteres under ellers like vilkår. Vi vil justere markagrensen der det er fornuftig. Naturlig og logisk flytting av grensen der utbygging er forlengelse og utvidelse av eksisterende bebyggelse kan gjennomføres og markagrensa kan «flyttes» slik at totalarealet ikke reduseres. Vi vil likestille offentlige og private tjenesteleverandører innen omsorgssektoren på lik linje med barnehagesektoren. Vi vil si ja til etablering av private skoler i Fredrikstad. Steinerskolen og Children International School (CIS) har gitt et alternativt tilbud til byens innbyggere som har blitt tatt godt i mot. CIS har påmelding i flere år frem i tid og dette viser slik vi ser det at flere ønsker alternativ skole for sine barn. Vi vil derfor ønske velkommen tilbud som Wang Ung og lignende. Vi vil sette fokus og innsats, økonomisk, helsemessig og sosialt for å bekjempe ytterligere utvikling av dårlig levekår. «Min frihet stopper der din begynner» er et uttrykk for hvordan frihetsbegrepet kan tolkes. Det er slik at enkelte grupper særbehandles av offentlige instanser. Vi vil ikke akseptere at foreldre og foresattes bakgrunn og oppfatning av likeverd, likestilling og demokratiets muligheter begrenser barns utvikling. Eksempler er at jenter i grunnskolen må ikle seg religiøse plagg som virker hemmende på utfoldelse og sosialisering. Vi vil derfor ikke tillate hijab eller andre hodeplagg i grunnskolen. Barne- og ungdomspsykiatrien må forbedres og forsterkes. Ettervernet må styrkes vesentlig. Bolig og jobb er viktigst. Her må kommunen øke samarbeidet med frivillige og ideelle organisasjoner og institusjoner som Østerbo må tas i bruk. I plan- og byggesaker skal saker til politisk behandling før søker mottar svar om avslag. Vi vil fortsatt jobbe for statlig finansiering av veiene i og rundt byen med mål om at det ikke monteres bomring. 4

6 Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser Inntekter Inntektene reduseres for eiendomsskatt med 2 millioner kroner i 21, 5 millioner i 217, 75 millioner i 218 og 1 millioner i 219. Skatt, rammetilskudd og realvekst frie inntekter endres ikke nå. Eiendomsskatten Den mest sosiale måten å kutte i eiendomsskatten for boliger er ved å øke bunnfradraget. Fremskrittspartiet legger opp til å fjerne eiendomsskatten i sin helhet for boliger og næring i løpet av to valgperioder. Det er viktig å redusere skatten med økt bunnfradrag da dette medører at de med lavest boligverdi slipper eiendomsskatt etter hvert som bunnradraget øker. Det legges derfor opp til følgende endringer av eiendomsskatten for boliger i handlingsplanperioden Bolig: 21: økning til 35 i bunnfradrag 217: økning til 55 i bunnfradrag 218: økning til 8 - i bunnfradrag 219: økning til 1, million i bunnfradrag Næring: Eiendomsskatten for næring reduseres fra og med 22. Utgifter: Målet er at sykefraværet skal reduseres med 1 prosent hvert år for hele kommunen. Innkjøp - de løpende rammeavtalene Alle rammeavtaler gjennomgås og eventuelt reforhandles. Alle innkjøp og kjøp av tjenester vurderes opp mot eventuell egenproduksjon, likeså skal egenproduksjon til enhver tid vurderes i forhold til kjøp av tjenesten. Fremsdkrittspartiet vil si nei til ytterligere bosetting av flyktninger. Utgiftene og utfordringene er uoversiktelige og sysselsettingsgraden er for lav til at det er økonomisk forsvarlig å bosette flere nå. Forskjellsbehandling, særordninger eller skjevfordelinger i tjenesteaparatet grunnet «kultur/religion» gjennomgås, vurderes og eventuelt fjernes i perioden. Eksempel er tildeling av omsorgslønn der religiøs tilknytning er et vurderingskriterie. Det legges opp til en økt fokus på forvaltning av bygningsmassen gjennom opprettelse av et eiendomsselskap for å sikre kommunen en mer effektiv bygningsmasse. Fremskrittspartiet budsjetterer med redusert fravær/økt nærvær. Forbedringen forventes være realistisk med 1 prosent per år i hele perioden. Tidligere beregninger viser at en prosent betyr 12 millioner for kommunen totalt sett i reduserte utgifter. Det legges derfor inn under «Diverse fellesutgifter» en reduksjon på 12 millioner per år. Det er ikke angitt besparelse på dette området innen seksjonene. 5

7 Rammejusteringer Endringer ne utgiftsrammer: Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Økonomi og organisasjonsutvikling -7, , -15, Kultur, mljø og byutvikling -4,2-4,2-4,2-4,2 Regulering og tekniske tjenester -15, -15, -15, -15, Utdanning og oppvekst 9,2 7,2 7,2 7,2 Helse og velferd 8,2 3,2 3,2 3,2 Sum -9, Nærmere beskrivelser av endringer i ne utgiftsrammer kommer under seksjonene

8 FREDRIKSTAD KOMMUNE Nerammer i millioner kroner Regnskap Bud Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Inntekter Skatt -1 25, -1 79, -1 73,2-1 73,2-1 73,2-1 73,2 Rammetilskudd , , , , , ,5 Realvekst frie inntekter -39,2-9,7-99,7-111,7 Eiendomsskatt -21-2, -189, -11, -13, -111, Sum frie inntekter , , , , ,3 Bundne utgifter Renteutgifter- lån vedtatt t.o.m. bud ,3 147,3 148,9 157,9 12,9 14 Renteinntekter ,5-54, Avdrag - lån vedtatt t.o.m bud , 28,1 221,4 227,7 212,7 212,7 Kapitalutg. nye investeringer fra ,9 41,2 59,5 Kapitalutg. nye selvfinansierende inv.21 2,2 1,9 21,3 41, 51,3 Renter/avdrag - dekkes gj. bruker/stat ol. -117,7-129,9-141,3-13,4-18, -25,1 Kompensasjonstilskudd - stat -22, -22,1-18, -18,3-17, -1,3 Overføring fra FREVAR KF -5, -7,5-7,5-7,5-7,5-7,5 Utbytte , -18, -18, -17,1-17,1 Sum ne kapitalkostnader 71,5 122,5 138,4 18, ,2 Diverse fellesutgifter 3 73,2 84,9 8,9 54,1 41,2 Tall ships races 3,4 Til kirketjenester 3,4 37,9 3, 3, 3, 3, Andre trossamfunn,4 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 Sum 5 11, 12, , 82,7 Til disp. drift og investeringer -3 23, ,4-3 58, NETTO UTGIFTSRAMMER: Økonomi og organisasjonsutvikling 12, ,2 15, Kultur, mljø og byutvikling ,5 144,9 13, 133,5 133,5 Regulering og tekniske tjenester 327,2 345, 328,1 328,1 328,1 328,1 Utdanning og oppvekst 1 349,4 1 45, 1 398,2 1 39,2 1 39,2 1 39,2 Helse og velferd 1 532, , ,3 1 53,3 1 53,3 Sum 3 52, , , , , ,3 Korr. interne finans.tran. Ne internt driftsresultat , -38,9-4, -79,2-9,1 - Bruk/overføring - disposisjonsfond (ne) 19, 7,5 9 23,4 54, 45,5 - Disposisjonsfond Byjubileet -1,5-1,5-2, - Egenkapital til investeringsbudsjett 18, 3 24, 24, 23, Disp. ne internt driftsres. -82,5 Note: Negative tall uttrykker i denne sammenheng inntekter/overskudd Fremskrittspartiet budsjetterer med redusert fravær/økt nærvær. Forbedringen forventes være realistisk med 1 prosent per år i hele perioden. Tidligere beregninger viser at en prosent betyr 12 millioner for kommunen totalt sett i reduserte utgifter. Det legges derfor inn under «Diverse fellesutgifter» en reduksjon på 12 millioner per år. Det er ikke angitt besparelse på dette området innen seksjonene. 7

9 Seksjonene Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling I en situasjon der antallet brukere viser en marginal økning mener partiene at dette også må gjenspeiles i størrelsen i sentraladministrasjonen. Partiene mener det ikke er grunnlag for at sentraladministrasjonen skal øke med flere stillinger, men bør reduseres. Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Økonomi og organisasjonsutvikling Årsverk/vikarer, innkjøp, reiser, konsulenter m.v. -7, , -15, Sum ØKORG -7, , -15, Økorg har budsjettert med 213 millioner kroner i utgifter for året 215. Rådmannen legger opp til 1,7 millioner i generell rammereduksjon for perioden. Fremskrittspartiet mener fem til seks prosent effektiviserring skal være målsettingen. Seksjon for kultur, miljø og byutvikling Fremskrittspartiet vil ha en offensiv næringssatsing fra kommunen for å skape økt sysselsetting. Det etableres et innovasjonsselskap for Fredrikstad. Dette arbeidet finansieres gjennom næringsfondet. Innovasjonsselskapet skal få i oppdrag å gjennomføre utvalgte tiltak i næringsplanen. Selskapet skal organiseres utenfor kommunens ordinære tjenestetilbud i samarbeid med næringslivet, Høgskolen i Østfold, fylkeskommunen og staten. Partiene øker tilskuddsmidlene til klubbeide idrettsanlegg for å støtte opp om behovene og den store dugnadsånden som vises i idretten for disse anleggene. Kultur, miljø og byutvikling har budsjetterte utgifter i 215 på 235 millioner. Seksjonen greide innsparinger i 213 på 4,3 millioner i sin innsats om felles kostnadsreduksjon. «Kuttene» ble realisert gjennom restriktiv bruk av vikarer, reduserte innkjøp, økt salg til Hvaler kommune, redusert bruk av konsulenter og redusert bemanning. Innsparingen ble gjort høsten 213. FrP mener tilsvarende reduskjoner må opprettholdes der det er mulig og vi vil vurdere en årlig reduksjon i budsjettene som tilsvarer 213-dugnaden. Næringssatsing FrP støttet opprettelsen av et næringsfond, men vi ønsker et enda sterkere og mer langsiktig fokus på næringsutviklingen i Fredrikstad og Nedre Glomma-regionen. Dette er et arbeid for fremtidens Fredrikstad, og arbeidet må derfor være både synlig, strategisk og ha en langsiktig horisont. Partiene mener at tildeling fra næringsfondet skal være knyttet opp mot etablering av arbeidsplasser Vi ønsker at kommunen går i samarbeid med både byens næringsforening, høyskolen, andre utdannings- og forskningsmiljøer og andre aktører. Arbeidet skal være målrettet og langsiktig og en hovedsatsning for Fredrikstad og arbeide med å tiltrekke seg kunnskapsbedrifter og miljøer, offentlige næringsutviklingsmidler, fange innspill og råd til 8

10 kommunen i næringssaker, og det skal spilles på lag med lokalt næringsliv for å stimulere til vekst. Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Kultur, mljø og byutvikling Innsparinger i tråd med 213-8, -8, -8, -8, Økt tilskudd klubbeide anlegg 1, 1, 1, 1, Kunstisbane Værste Økt tilskudd idrett 2, 2, 2, 2, Andre tilskudd 1, 1, 1, 1, Sum Kultur, mljø og byutvikling -4,2-4,2-4,2-4,2 Videre vil Fremskrittspartiet vurdere sammenslåing og selskapsform for Blå Grotte, St. Croix og Kinoen. Vi vil invitere kulturoperatører til medeierskap i et eventuelt selskap. Utgiftene og inntektene til Kulturskolen gjennomgås og vurderes tidlig i handlingsplanperioden. Kostnader til bytte av kunstgress på klubbeide baner beregnes i egen sak. Investeringer Kongsten badeanlegg legges på vent inntil forprosjekt for innedelen kan legges frem. Det budsjetteres med 1 millioner for badeanlegg, men anlegget kan eventuelt lokaliseres sammen med Arena Fredrikstad og knyttet til ny videregående skole. Ridesenter flyttes i første omgang til 219 Verbalforslag Partiene er positive til å bidra til realisering av Arena Fredrikstad. Partiene er positive til planene om ny håndballarena på Østsiden. Det skal innføres tilbakemeldingsgaranti på maks tre virkedager til etablerere Evaluering av Kulturskolen, tilbud, utgifter og egenbetalinger Seksjon for regulering og teknisk drift Teknisk seksjon skal reorganiseres og effektiviseres. Utvalgte virksomheter og tjenesteområder skal konkurranseutsettes. I 213 gjennomførte seksjonen innsparinger på hele 8,5 millioner i de rødgrønnes felles kuttprosjekt. FrP vil vurdere å videreføre kostnadsreduksjonene og fokuset som ble gjennomført høsten 213. Plan, regulering og arealforvaltning Kommunaldepartementet og de statlige myndigheter legger opp til store omlegninger og forenklinger i forvaltningen av planverket. 9

11 Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Regulering og tekniske tjenester Innsparinger årsverk. Innkjøp, konsulenter, reiser, kurs m.v Økt vedlikehold kommunale boliger (tiltaksgrupper) 5, 5, 5, 5, Sum Regulering og tekniske tjenester -15, -15, -15, -15, Investeringer Det settes av millioner til bygging av Åledalslinjen i 21. Det legges ikke inn midler til endringer på Dampskipsbrygga Midler til Holmengata og Veumbekken skyves til 218 Kafebygg Foten økes med en million kroner for å utvide bygget med bolig for vertskap Fremskrittspartiet mener kommunen skal drøfte medfinansiering av jordkabel mellom Kråkerøy og Hvaler der planlagte kraftledninger kommer i konflikt med mennesker, dyreliv og miljø. Verbalforslag I plan- og byggesaker skal saker til politisk behandling før søker mottar svar om avslag. 1 millioner som er påplusset Kongsten badeanlegg skal benyttes til realisering av badeland i samarbeid med eksterne. Forprosjekt innebad avklarer mulighetene. Prosess for å skille ut forvaltning og drift av kommunens eiendommer i et separat tomtog eiendomsselskap settes i gang. Drift og forvaltning av utleieboliger- herunder også omsorgsboliger, kjøp, salg, strategisk kjøp, salg organiseres i eget kommunalt eiet selskap Drift og forvaltning av offentlige bygg organiseres i eget kommunalt selskap. Maskinparken/bilparken vurderes organisert i samarbeid med andre Parkering- og fergedrift vurderes organisert i samarbeid med andre Innkjøpsavtaler gjennomgås, revurderes og reforhandles med mål om reduserte kostnader for kommunen og innen selvkostområdet. Seksjon for utdanning og oppvekst Fredrikstad har betydelige levekårsutfordringer, og mange barn merker foreldres fattigdom. Mange av barna lider under foreldrenes rusavhengighet, og mange opplever at familier oppløses. Barnehagene, barnevernet, skolene og familievernkontorene spiller en viktig rolle for å gjøre noe med disse utfordringene. Høsten 213 reduserte seksjonen sine utgifter med,4 millioner gjennom redusert vikarbruk, innkjøp med mere. FrP vil fremheve viktigheten av at innsparinger skal og må gjennomføres på alle områder, men tilbudet direkte til barna- og ungdommen må ikke reduseres. Elevtallet er stabilt totalt sett, men kommunen har utfordringer knyttet til tilflytting til sentrumsområdet. Tilpasning av kapasiteten i sentrum er nødvendig. Fremskrittspartiet vil vurdere å øke oppsøkende hjelpetjenester for å komme tidigere inn der familier sliter og som medfører at barn «hemmes» i sin utvikling. Barnehagene, skolene og 1

12 arenaer utenfor disse må skoleres/gjøres i stand til å melde fra til oppsøkende hjelpetjenester. Arenaer utenfor barnehager og skoler må kunne melde annonymt om bekymringer. Videre må hjelpetjenestene i større grad gjennomføre undersøkelser etter mottatte meldinger. Fremskrittspartiet vil vurdere om hjemmebesøk kan gjøres obligatorisk der barn har fravær fra skole eller barnehage. Slik kan hjelpetjenestene sikre barnas levekår. Vi styrker skolehelsetjenesten i perioden, og starter med en økning på 1 mill. i 21. Partiene ønsker å styrke kommunens oppsøkende arbeid blant ungdom (utekontakt), og legger inn 1 million til dette arbeidet fra 21 og ut perioden. Hodeplagg i skolen forbys Skolemåltid innføres som prøveordning i ungdomsskoletrinnet. En av skolene skal prøve ut prisnivå og effekt av skolemåltid. Det startes opp med enkel frokost, skal produseres av kommunekjøkkenet, og det innføres på samme skole en time ekstra tilstedeværelse for ferdigstillelse av lekser. Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Utdanning og oppvekst Forebyggende, barnevern - tidlig koordinert innsats 5, 5, 5, 5, Skolehelsetjenesten 1, 1, 1, 1, Oppsøkende utekontakt/samarbeid ungdomsteam 1,2 1,2 1,2 1,2 Forsøksprosjekt mat/lekser ved 1 skole (en ungdomsskole) 2, Sum Utdanning og oppvekst 9,2 7,2 7,2 7,2 Investeringer Fremskrittspartiet vil ha raskere utbygging av Råkollen enn rådmannen legger opp til. Det legges inn midler til bygging i 21. Verbalforslag Det innføres fleksibel åpningstid (kveldstid) i noen barnehager. Hodeplagg i skolen forbys. Skolemåltid innføres som prøveordning i ungdomsskoletrinnet. En av skolene skal prøve ut prisnivå og effekt av skolemåltid. Det startes opp med enkel frokost, skal produseres av kommunekjøkkenet Det innføres på samme skole en time ekstra tilstedeværelse for ferdigstillelse av lekser. Det etableres opplegg for at hjemmebesøk kan gjøres obligatorisk der barn har fravær fra skole eller barnehage slik at hjelpetjenestene kan sikre barnas levekår. Seksjon for Helse- og velferd Ledelsens viktigste fokus innen helse- og velferd i tillegg til å sikre gode tjenester er å bidra til redusert sykefravær. Fraværet har en vesentlig økonomisk kostnad, organisatorisk utfordring, arbeidsmiljøutfordring og det medfører dårligere tjenester til innbyggerne. Digital løsning for registrering av fravær, nærvær og oppdekking innføres. Fraværsstatistikker skal kunne hentes frem ved behov samt benyttes systematisk i IAarbeidet. 11

13 Fremskrittspartiet ønsker at Fredrikstad kommune skal søke om å bli forsøkskommune fra 21. Fremskrittspartiet vil se nærmere på bemanningsnormer innen sykehjem og hjemmesykepleien. GPS-løsning for eldre, funksjonshemmede og andre innføres for økt sikkerhet og den enkeltes frihet. Det er et stort problem at det kommer forskjellige personer i møte med innbyggerne i hjemmebaserte tjenster. Det enorme sykefraværet og mange deltidsstillinger øker sjansene for at det er mange forskjellige personer som må settes opp for å besøke den enkelte. Dette må forbedres både innen etat funksjonshemmede og hjemmesykepleien. Gjennom digitale løsninger skal kjøreruter, oppdrag, besøk og avviksrapportering forbedres. Digital løsning/gps for transport og tilstedeværelse skal vurderes innført. Kommunekjøkkenet må utvide leveranser til flere med bistandsbehov. Måltider med riktig ernæring har betydning for helsen. Det må legges opp til at innbyggere med behov for hjelp til kosthold får slik hjelp og at mat leveres av kommunen. Prisen kan reduseres med økt volum samt at effekten vil være at færre må ha bistand til å lage egen mat. Bistand kan økes for mer fysisk aktivitet. Dekningsgraden i Fredrikstad langtidsplasser, demens, korttidsplasser og omsorgsboliger er lav. Vi vil se nærmere på bruk av omsorgslønn, BPA og organisering av hjemmetjenestene for å sikre eldre og funksjonshemmede enda bedre og mer forutsigbare tjenester enn i dag. Vi vil sammen med VTA-bedriftene og andre se nærmere på hvordan kommunen kan «skreddersy» fremtidens dagtilbud for flere grupper. De rødgrønnes kuttpolitikk over for flere grupper viser at det må annen organisasjonsform i fremtiden for at flere skal få forutsigbare og trygge tilbud. Samarbeidet mellom hjemmebaserte tjenester, behandlende lege, pårørende og spesialisthelsetjenesten må bedres med fokus på forutsigbare og trygge tilbud. Kommunikasjon og praktisk oppfølging ved avvik eller endringer må forbedres. Det må iverksettes krafttak for bygging av boliger til flere grupper. Ungdom, studenter, tilrettelagte boliger, boliger for vanskeligstilte, rusavhengige, omsorgsboliger og beredskapsboliger for bosetting av nyankomne flyktninger. Fremskrittspartiet mener kommunen prioriterer bosetting av flyktninger på bekostning av andre slik situasjonen er i dag. Vi sier derfor nei til ytterligere bosetting inntil boligtilgangen er forsvarlig. Vi vil tilby rusavhengige hjelp også gjennom private og ideelle organisasjoner som for eksempel Østerbo, og vi vil styrke ettervernet i nært samarbeid med andre. Ettervernet må inneholde bolig, jobb og nettverksbygging Fremskrittspartiet vil øke tilskuddene til frivillige og ideelle organisasjoner som deltar sammen med kommunen å løse samfunnsoppgaver. 12

14 Nerammer i millioner kroner Bud Bud Bud Bud (Fra 215 i 215-kroner) Helse og velferd Dagtilbud Økt samarbeid med frivillige tilbud eldre/funksjonshemmede Lotte tilskudd Prosjekt mat - redusert for utvalgte/prosjekt GPS forsøksprosjekt demente/andre Økt bruk av omsorgslønn Effekt økt bruk av omsorgslønn Sum Helse- og velferd 8,2 3,2 3,2 3,2 Helse- og velferd har årlig utgift på over 2 milliarder kroner. De fire største områdene innen seksjonen har over 8 prosent av arbeidsstyrken og med sykefravær rundt prosent. Det er innen disse områdene det er avgjørende med økt nærvær for å oppnå effekten budsjettert under posten «Diverse fellesutgifter». Verbalforslag LOTTE-modellen videreføres innenfor rammene på flere sykehjem Digital løsning for registrering av fravær, nærvær og oppdekking innføres. Fraværsstatistikker skal kunne hentes frem ved behov samt benyttes systematisk i IAarbeidet. Fremskrittspartiet ønsker at Fredrikstad kommune skal søke om å bli forsøkskommune fra 21. Fremskrittspartiet vil se nærmere på bemanningsnormer innen sykehjem og hjemmesykepleien. Utvide tilbudet med redusert pris for mat fra kommunens kjøkken for bedre helse. GPS-løsning for eldre, funksjonshemmede og andre innføres for økt sikkerhet og den enkeltes frihet. Dekningsgraden i Fredrikstad langtidsplasser, demens, korttidsplasser og omsorgsboliger er lav. Vi vil se nærmere på bruk av omsorgslønn, BPA og organisering av hjemmetjenestene for å sikre eldre og funksjonshemmede bedre og mer forutsigbare tjenester enn i dag. Vi vil sammen med VTA-bedriftene, frivillige og ideelle organisasjoner se nærmere på hvordan kommunen kan «skreddersy» fremtidens dagtilbud for flere grupper. De rødgrønnes kuttpolitikk over for flere grupper viser at det må annen organisasjonsform i fremtiden for at flere skal få forutsigbare og trygge tilbud. Vi vil tilby rusavhengige hjelp også gjennom private og ideelle organisasjoner som for eksempel Østerbo, og vi vil styrke ettervernet i nært samarbeid med andre. Ettervernet må inneholde bolig, jobb og nettverksbygging. Egenbetalinger gebyrer Parkeringsgebyrene i P-Hus settes til 8 per dag og 1 per time Parkeringsavgift gateparkering settes til 2 per time Egenbetaling makspris sykehjem reduseres med 4 prosent Prisen på mat fra kommunekjøkkenet til hjemmeboende med vedtak reduseres med 3 prosent. Økt volum vil medføre at inntektene ikke reduseres 13

15 Investeringer finansiering Rammefinansierte investeringer Tall i millioner kroner Felles investeringer 7, 12,1 7,1,1 Kulturtjenester 4, 13, 117,5 18, Regulering og tekniske tjenester 213,1 117, 133,2 15,7 Helse og velferd 2,1 7, 41,4 1 Oppvekst 125, 121, 8 11, Kirketjenester 8 8, 8, 8, Egenkapital innskudd KLP 13,3 14, 1,1 17,7 Sum ne rammefinansierte investeringer 433,9 31,7 43,3 17,5 Fra investeringsfond 19 13, 15,1 17,7 Overføring fra drift 3 24, 24, 23, Overføring fra drift (tilbakebetaling lån inv.fond) 2,4 1, 1, 1, MVA-kompensasjon 88,2 7,2 88,2 27, Lånebehov rammefinansierte investeringer ,3 274,5 17,2 Selvfinansierte investeringer (eks. mva) Tall i millioner kroner VAR 25, 24,7 151, 149,7 Teknisk drift 7 2, 1, 1, Eiendomsutvikling 27, Boligstrategi (BOSO) 118, ,4 2,4 Sum ne selvfinansierende investeringer 351,2 345,9 287, 153,1 MVA-kompensasjon 23, 23,2 22, Investeringsfond bolig/næring 19,3-18,2-17, Salg bolig/næringstomter/eiendomsutviklin g 8, 4 37, Lånebehov selvfinansierende investeringer , 152,5 14

16 Verbalforslag 1. Dagens IA-prosjekt gjennomgås med sikte på samordning og bedre effekt. 2. Prosess for å samle kommunens innkjøpskompetanse i ett fagmiljø settes i gang. 3. Det settes av millioner til bygging av Åledalslinjen. 4. Partiene er positive til å bidra til realisering av Arena Fredrikstad. 5. Partiene er positive til planene om ny håndballarena på Østsiden.. Kostnader til bytte av kunstgress på klubbeide baner beregnes i egen sak. 7. Det skal innføres tilbakemeldingsgaranti på maks tre virkedager til etablerere 8. Evaluering av Kulturskolen, tilbud, utgifter og egenbetalinger 9. Det skal innføres tilbakemeldingsgaranti på maks tre virkedager til etablerere 1. I plan- og byggesaker skal saker til politisk behandling før søker mottar svar om avslag. 11. Drift og forvaltning av utleieboliger- herunder også omsorgsboliger, kjøp, salg, strategisk kjøp, salg organiseres i eget kommunalt eiet selskap 12. Drift og forvaltning av offentlige bygg organiseres i eget kommunalt selskap. 13. Maskinparken/bilparken vurderes organisert i samarbeid med andre 14. Det innføres fleksibel åpningstid (kveldstid) i noen barnehager. 15. Hodeplagg i skolen forbys 1. Skolemåltid innføres som prøveordning i ungdomsskoletrinnet. En av skolene skal prøve ut prisnivå og effekt av skolemåltid. Det startes opp med enkel frokost, skal produseres av kommunekjøkkenet 17. Det innføres på samme skole en time ekstra tilstedeværelse for ferdigstillelse av lekser. 18. Det etableres opplegg for at hjemmebesøk kan gjøres obligatorisk der barn har fravær fra skole eller barnehage. 19. LOTTE-modellen videreføres innenfor rammene på flere sykehjem 2. Digital løsning for registrering av fravær, nærvær og oppdekking innføres. Fraværsstatistikker skal kunne hentes frem ved behov samt benyttes systematisk i IAarbeidet. 21. Fremskrittspartiet ønsker at Fredrikstad kommune skal søke om å bli forsøkskommune fra FrP vil se nærmere på bemanningsnormer innen sykehjem og hjemmesykepleien. 23. Utvide tilbudet med redusert pris for mat fra kommunens kjøkken for bedre helse. 24. GPS-løsning for eldre, funksjonshemmede og andre innføres for økt sikkerhet og den enkeltes frihet. 25. Dekningsgraden i Fredrikstad langtidsplasser, demens, korttidsplasser og omsorgsboliger er lav. Vi vil se nærmere på bruk av omsorgslønn, BPA og organisering av hjemmetjenestene for å sikre eldre og funksjonshemmede bedre og mer forutsigbare tjenester enn i dag. 2. Vi vil sammen med VTA-bedriftene, frivillige og ideelle organisasjoner se nærmere på hvordan kommunen kan «skreddersy» fremtidens dagtilbud for flere grupper. De rødgrønnes kuttpolitikk over for flere grupper viser at det må annen organisasjonsform i fremtiden for at flere skal få forutsigbare og trygge tilbud. 27. Vi vil tilby rusavhengige hjelp også gjennom private og ideelle organisasjoner som for eksempel Østerbo, og vi vil styrke ettervernet i nært samarbeid med andre. Ettervernet må inneholde bolig, jobb og nettverksbygging. 15

17 Rammefinansierte investeringer Tall i millioner kroner Sum Bru Nett o Bru 2 15 Til sk Ne Bru 2 1 Til sk Ne Bru 2 17 Til sk Ne Bru 2 18 Til sk Ne Bru 2 19 Til sk Ne Sentrale investeringer IT- sentrale investeringer 25, 25, 5, Eget nett II 5,5 5,5 1,1 Strømaggregat - bedreskap/nedre glomma ROS 5, 5, Trådløst nettverk (ny) 3,5 3,5 Sum sentrale investeringer 39, 39,,1 5, 5, 1,1 1,1 1,5,1 7, 5, 5, 1,1 1,1 5, 1,5 1, 12, 7, 1 5, 5, 1,1 1,1 5, 1, 1, 12, 1 7,1 5, 1,1 1, 7,1 5, 1,1,1 5, 1,1,1 Kultur, miljø og byutvikling Strategisk eiendomsutvikling 9, 9, 5 Usikre anslag Kongsten badeanlegg - 15, 14 5, brukt 1, - tot. 95 m.kr. Ridesenter (1 mill kr i 213) 2 2 1, Arena Fredrikstad 27, 27, 2, 221, 19, 8, Sum kultur 5 5 3, 25, 4 1, 1, 2, 25 43,, 5 4, 3, 3, 1 1, 13, 4, 3, 2, , 13, 117,5 2,5 9 18, 25, 11 18, 7,5 18, 18, Regulering og teknisk drift - Formålsbygg Sentral driftsstyring 24, 24, 4, ENØK 5,9 5,9 8,9 Legionellatiltak/radonsanerin g 2, 2, 1, Planlegging, prosjektering av formålsbygg 1 1 2, Inneklima/rehab. skole og 117, 117, 17, barnehager Universell utforming av skoler og barnehager 19, 19, 3, 1 Paviljonger skole 29, 29, Uteanlegg/sikkerhet/lekeutst yr/bhg/skole 24,5 24,5 4,5 Usikre anslag Rehabilitering og brannpålegg , Nytt kafebygg Foten 7,1 7,1 2,5 Åledalslinjen 4, 5, 12, 8,9 1, 5 2, 2, 17, 25, 9 3, 4, 1 1 4,5 5, 32, 37, 2,5 4, 5, 5, 12, 12, 5 5 2, 2, 25, 25, 4, 4, 1 9, 5, 5, 37, 17, 4, 5, 5, 12, 12, 5 2, 2, 25, 25, 4, 4, 9, 5, 5, 17, 17, 5, 5, 12, 12, 2, 2, 25, 25, 4, 4, 5, 5, 17, 17, 5, 12, 2, 25, 4, 5, 17, -Infrastruktur, samferdsel mm. Biler, maskiner 4 4 9,4 9,4 9,5 9,5 8,5 8, ,7 8,7 Elvebredder, kaier og brygger 23,5 23,5 7,5 7, , 2, 2, 2, 2, 2, Parker, grøntområder og lekeplasser,5,5 2,5 2,5 2, 2, 2, 2, Holmengata og 29, 29, 4, 4, 25, 25, 1

18 Veumbekken Nyasfaltering av veier , 12, 2, 1 11, 2, 11, 2, 11, 2, Trafikksikring og gatelys 54, 45, 9, 8, 9, 9, 9, Ny motor gamle ferger (ny) 1, 1, ,,,,,,,, Sykkelplan 24,5 24,5 5 Usikre anslag Dampskipsbrygga, opprusting av plassen Sum Regulering og 75, 9, 128 tekniske tjenester 7 7,7 1, ,7,1 2, ,1, 2, ,,2 2, ,2,7 2, 1 5,7 Helse og velferd Utstyr omsorg /sykehjem 12,5 12,5 2,5 1 Velferdsteknologi 41,4 41,4 9 Usikre anslag 113, Utvidelse fase 2 Østsiden 2,2 1, Vaskeri 25,1 25,1 3, Rehabilitering Onsøyheimen (anslag) 49,7 19,7 5, Rehabilitering Smedbakken (anslag) 7 3,2 Personalbaser omsorgsboliger 18, , 211, 22, Sum omsorg ,5 2, , 1, 22, 3, 1 44, 5, 7 18, 22, 95, 4 3 2,5 2,5 8, 7,5 41, 22, ,, 7 25, 3, 14, , 7,,2 1 2,5 2,5 7,5 7,5 41, 71, 25, 45, 7, 12, 2,5 2,5 7,5 7, , , 1, 4 2,5 7,5 1 Utdanning og oppvekst Inventar elevtallsøkning 5, 5, 1, 1 IKT - investeringer skole 55, 55, Borge u-skole (ramme , 129, 18 mkr), Usikre anslag Gudeberg skole 37, 37, 3, Råkollen skole 7, 7, 3, Omb. Haugåsen 4, 4, Lunde skole 8 8 Trosvik skole 85, 85, 1, 1, 1 15, 1 21, 8, 3, 4, 4, 3, 5, 15, 1, 1, 15, 1 21, 4, 3 4, 4 5, 15, 4 1, 1, , 4 35, 4 3 1, 1, 1 1 4, 35, 3 1, 1 Sum oppvekst 42, 42, 125, 12 5, 125, 12 5, 121, 12 1, , 11, Kirken (ne uten mva fra 21) Ramme 39, 39, 7, Utvidelse Rolvsøy kirkegård 8 8 8, 15, Sum kirken , 8, 8, 8 15, 8 8, 8, 8 8 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, 8, Sum investeringer innenfor frie inntekter 1 8 5, ,4 35,7 2, 33 9, , ,1 2, 34 7, , 38 7,2 1 2,

19 Selvfinansierte investeringer Tall i millioner kroner Sum Vann, avløp og renovasjon Bru Net to Br utt o 21 5 Til sk Net to Br utt o 21 Til sk Vann 352, 352, , 5, 5, 5, Avløp 528, 528, 12, 12, 12, 12, 12, 12, 84, 84, 84, 84, Fellesinvesteringer VA (ny) 8,7 8,7 5, 5, 3,1 3,1 Renovasjon 28, 28,,, 4,4 4,4 4,4 4,4,,,, Feier Sum VAR 917,2 917,2 2,3 2,3 25, Net to 25, Br utt o 21 7 Til sk 24,7 Net to 24,7 Br utt o 21 8 Til sk 151, Net to 151, Bru 21 9 Tils k 149,7 Net to 149,7 Teknisk drift Nytt styringssystem i Cityterminalen Nytt styringssystem i lukkede p-hus 3,2 3,2 1, 1, 1, 1, Bygge om automater til billettløs betaling (ny) 2, 2, 1, 1, 1, 1, Div. teknisk 5,9 5, , 2, 1, 1, 1, 1, Eiendomsutvikling Boligarealer 97, 97, 3 3 2, 2, 21, 21, 2 2 Næringsarealer 3,4 3,4 1,3 1,3 1,3 1,3 8 8 Sum 11, 11, 31, 9 31, 9 27, 3 27, 3 21, 8 21, Boligstrategi Nybygg og kjøpsramme Sum ,9 414,9 7, 7, 12, 9 12, 9 3, 1 3, , 29, 118,2 118,2 14, 14, 29, 2 29, , 143, 28, 28, 114,4 3, 2,4 114,4 3, 2,4 Sum selvfinansierte 1 539, , 314, 12, 9 31, , 351,2 375,1 29, 2 345,9 31,2 28, 287, 153,7 153,1 18