Enhetsregisteret Utviklingsplan 2017

Transkript

1 Enhetsregisteret Utviklingsplan 2017 Endringer i denne versjon Kontaktperson: Arnt Kristiansen Tiltaket «Planleggingsfase digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter» er fullført. Prosjektet er nå innen i gjennomføringsfasen. Tiltakene «Elektronisk innrapportering for ungdoms- og studentbedrifter», «Rettslig regulering av plikten til å melde digitale varslingsadresser», «Informasjonsforvaltning ER-data» og «Nytt saksbehandlingssystem» videreføres med justert tidsplan. Nye tiltak er: Registrering av næringskoder og bransjebeskrivelser foranalyse Elektronisk innrapportering for underenheter Bedre presentasjon av registreringsstruktur i ER Kvalitetsstrategi for registerdata Essensen («hva er Enhetsregisteret» pr 2017) Register som inneholder grunndata om juridiske personer og enkeltpersonforetak i Norge. I overkant av 1 millioner virksomheter er tildelt organisasjonsnummer og er registrert i registeret. Alle offentlige etater, både stat og kommune, har lovfestet plikt til å gjenbruke data fra ER. Registeret gjenbrukes i stor grad, men det er ennå et potensiale for økt gjenbruk. Data tilgjengeliggjøres bl.a. via; åpne data på brreg.no, webservices, batch ajourhold, datahotellet, oppslag på internett, nettbutikk, manuell avgivelse og produkter og tjenester i Altinn. Direktoratet for forvaltning og IKT

2 Enhetsregisteret Utviklingsplan 2017 Hovedpunkter fra utviklingsplanene Videreføringen av prioriterte tiltak i veikartarbeidet står meget sentralt. Det samme gjelder arbeidet med å utviklet et nytt saksbehandlingssystem. For Enhetsregisteret betyr dette at disse tiltakene har meget høy prioritet: Prosjekt digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter Rettslig regulering av plikt til å registrere digital varslingsadresse Nytt saksbehandlingssystem Direktoratet for forvaltning og IKT

3 Enhetsregisteret Dokumentasjon Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift / forvaltning Registrering av næringskoder og bransjebeskrivelser, foranalyse Elektronisk innrapportering for ungdoms-/studentbedrifter Elektronisk innrapportering for underenheter Bedre presentasjon av registreringsstruktur i ER Digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter Nytt saksbehandlingssystem tilpasset ebr, prosjekt BRsys Utvikling Utvikling Utrulling Utrulling Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Rettslig regulering av plikt til å melde digital varslingsadresse Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Informasjonsforvaltning ER-data Kvalitetsstrategi for registerdata utvikling Spesifikasjon

4 Enhetsregisteret : Registrering av næringskoder og bransjebeskrivelser - foranalyse Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Navn: Registrering av næringskoder og bransjebeskrivelser - foranalyse Bakgrunnen for foranalysen er et behov om å forbedre kvaliteten på registrerte opplysninger om næringskoder i Enhetsregisteret. Det er også et ønske om både å forenkle og effektivisere registreringen og innrapporteringen til ER. Dette vil være gunstig for brukerne, men også for saksbehandling og oppfølging i Enhetsregisteret (ER) og Statistisk Sentralbyrå (SSB). Forenklet måte å registrere næringskoder og bransjebeskrivelser på som sikrer kvalitet og rask oppdatering i registeret. Foranalyse med anbefaling og begrunnelse skal leveres innen 1. mai A na ly se

5 Enhetsregisteret : Elektronisk innrapportering for ungdomsog studentbedrifter Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Navn: Elektronisk innrapportering for ungdoms-/studentbedrifter : Per i dag kan ikke ungdoms- og studentbedrifter benytte elektronisk Samordnet registermelding i Altinn for å melde nyregistrering eller endringer til Enhetsregisteret. Løsningen for innrapportering til ER skal utvides til også å omfatte ungdoms- og studentbedrifter. Tiltaket vil forenkle og effektivisere studentenes dialog med Enhetsregisteret i forbindelse med tildeling av organisasjonsnummer. Tiltaket innebærer også at studentene kan bruke den samme elektroniske løsningen som næringsdrivende og de fleste andre enhetene bruker i dag. Elektronisk Samordnet registermelding i Altinn blir utvidet til å omfatte ungdoms- og studentbedrifter. U t v i k l i n g Utviklingsperiode: april-mai 2017 Produksjonssetting: juni 2017 Implementering/utrulling: juni 2017

6 Enhetsregisteret : Elektronisk innrapportering for underenheter Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Navn: Elektronisk innrapportering for underenheter Det er per i dag ikke mulig å sende inn opplysninger til Enhetsregisteret på underenheter elektronisk gjennom Samordnet registermelding i Altinn. U t v i k l i n g Elektronisk samordnet registermelding skal videreutvikles slik at også opplysninger knyttet til underenheter kan meldes gjennom løsningen. Utvikling og implementering i april 2017.

7 Enhetsregisteret : Bedre presentasjon av registreringsstruktur i ER Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Utvikli ng Navn: Bedre presentasjon av registreringsstruktur i ER Det er behov for å utvikle en løsning som på en god måte viser enhetenes registreringsstruktur i ER. Det er særlig for enheter med flere underenheter at dette er viktig. Behovet er identifisert både gjennom arbeidet med KoFuVi og ifbm bruk av a-meldingen. Det må utvikles en brukervennlig digital tjeneste som gjenbrukere av ER-data kan benytte. Oppstart 4 kvartal Produksjonssetting 3 kvartal 2018.

8 Enhetsregisteret : Digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter Ny funksjonalitet gjennom større utviklingsprosjekter og tiltak Utvikl ing Utrulling Navn: Prosjekt Digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter Per i dag mangler en autoritativ kilde for elektroniske adresser for juridiske personer og andre enheter som tildeles organisasjonsnummer. Registrering av epostadresser og telefonnummer er frivillig i Enhetsregisteret. Gjennomføringsfasen er en videreføring av foranalysen og planleggingsfasen for «Digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter» som ble gjennomført i 2015 og våren Foranalysen ble gjennomført i regi av Skate/veikartarbeidet. Formålet med prosjektet er å bidra til regjeringens målsetting om forenkling og digitalisering i offentlig sektor for å bedre tilbudet til innbyggere og næringsliv. Fellesløsninger på disse områdene er avgjørende for å oppnå heldigitale tjenester og realisere samfunnsøkonomiske gevinster Prosjektet eies og ledes av Brønnøysundregistrene. Tilgjengeliggjøring av sentrale digitale kontaktinformasjon, samt fullmakter og autorisasjoner av felles interesse. Nærmere informasjon

9 Enhetsregisteret : Nytt saksbehandlingssystem 1/2 Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Utvikling Utrulling Navn: Nytt saksbehandlingssystem tilpasset ebr, prosjekt BRsys Forkortelsen ebr skal her oppfattes som «elektronisk Brønnøysundregistrene». Prosjektets arbeidsnavn er BRsys. Brønnøysundregistrene (BR) har forvaltningsansvaret for 20 registre og registerlignende tjenester. I 2016 ble siste register på stammen utviklet og satt i drift: Registeret for offentlig støtte. Registertjenestene drives i dag gjennom 14 forskjellige saksbehandlingssystemer. Plattformen systemene er basert på er over 20 år gammel. Både teknologien og de grunnleggende prinsipper som har ligget til grunn ved utviklingen av systemene er i ferd med å bli utdatert. Ikke minst er systemløsningene tilpasset en papirbasert virkelighet. Et velfungerende registersystem er avgjørende for å oppnå et konkurransedyktig næringsliv og en effektiv offentlig sektor. Registrene sikrer at enkeltindivider og virksomheter både får tilgang til informasjon om egne forhold og den informasjonen om andre virksomheter som gjør det trygt å for eksempel inngå avtaler med selskaper man ikke har god kjennskap til fra tidligere. Stortinget sluttet seg til Regjeringens forslag om å bevilge penger i Statsbudsjettet for 2017 som gir grunnlag for opprettholdelse av en stabil plattform for registrene, som både sikrer dagens funksjon, gir grunnlag for ytterligere styrking av IKT-sikkerheten og styrker mulighetene for videre utvikling. Prosjektet har vært undergitt Finansdepartementet sitt KS-regime. Både KS1 og KS2 ble gjennomført. KS2 endte med positiv anbefaling av prosjektet, og tilslutt med bevilgning i Statsbudsjettet. Ny registerplattform vil legge til rette for at Brønnøysundregistrene kan tilgjengeliggjøre mer data og muliggjøre videre bruk av store deler av den informasjon som Brønnøysundregistrene har. Unntak vil være informasjon som skal unntas fra offentlighet etter gjeldende regelverk. Det vil bli laget flere generelle APIer/tjenester for å tilby datasett fra de ulike registrene. Noen av disse vil tilby åpne data som skal være tilgjengelige for alle, mens andre tjenester vil være begrenset til autoriserte brukere som for eksempel andre offentlige etater. Det meste av informasjon Brønnøysundregistrene har, skal tilgjengeliggjøres slik at alle kan ta denne i bruk. Offentlige etater vil dermed kunne bruke denne informasjonen i sin saksbehandling, og privat næringsliv vil kunne bruke den i sin tjenesteutvikling. Registerplattformen bygges for alle registertjenester i elektronisk format, og det blir et nytt felles saksbehandlingssystem for Brønnøysundregistrene. Modernisering av teknologien gjør automatisering av vedtaksprosesser og dermed helautomatisk saksbehandling mulig. Dette gir raskere og mer brukerrettet saksbehandling og vedtak, med færre feil. Besparelsene for næringsliv og offentlig forvaltning på dette punktet er beregnet til å være på rundt 920 millioner kroner.

10 Enhetsregisteret : Nytt saksbehandlingssystem 2/2 Ny funksjonalitet gjennom videreutvikling av eksisterende løsning i drift/forvaltning Utvikling Utrulling Ny plattform vil legge grunnlag for ytterligere gjenbruk av data, slik at den informasjon det offentlige allerede har, ikke behøver å hentes inn på nytt. Dette gjør både overholdelse og også implementering, behandling og oppfølging av lov og regelverksendringer enklere og billigere enn tidligere. Dagens utdaterte teknologi er til hinder for enkelte lov og regelverksendringer. Registerplattformen vil legge til rette for økt samhandling i offentlig sektor, med økt utveksling av informasjon. Den bygger opp under prinsippet om at informasjon kun trenger å leveres én gang. Ny løsning for Enhetsregisteret vil være en del av den nye registerplattformen. Enhetsregisteret er definert som nasjonal felleskomponent. I dag er det over 250 offentlige etater og kommuner som bruker data fra Enhetsregisteret i sin daglige saksbehandling. Potensialet for en økning er stort. Altinn som felles plattform for informasjonsutveksling mellom offentlige virksomheter og informasjon til innbyggere og virksomheter bruker i stor grad registerinformasjon. Også denne plattformen vil svikte hvis registrene ikke fungerer. Ved å tilgjengelig gjøre informasjon som Brønnøysundregistrene mottar, kan den brukes av alle som har behov og legitim tilgang til den. Ny registerplattform legger til rette for tekniske grensesnitt for utveksling og gjenbruk av data. Funksjonalitet som tilgjengeliggjøres for eksterne samarbeidspartnere/ tjenesteeiere: Prosjektet skal i første rekke sørge for leveranse av ny registerplattform og saksbehandlingssystem for de interne registertjenestene ved Brønnøysundregistrene. Funksjonaliteten som skal leveres er dermed også i første rekke internt rettet. Prosjektet vil likevel innebære endringer i form av modernisering og standardisering av enkelte eksterne grensesnitt for mottak av registermeldinger og avgivelse av registerinformasjon. Det vil også bli opprettet eget testmiljø for mottakere av registerinformasjon. Detaljer om konsekvenser for eksterne vil bli informert interessentene når de er avklart. Eksisterende samarbeidsfora vil bli benyttet til å gi informasjon. Brønnøysundregistrene har kjørt noen informasjonsmøter om dette og vil spisse informasjonen mer nå når prosjektet er i gang. Overordnet fremdriftsplan Se eget vedlegg, nest lysbilde.

11 Tidslinje for BRsys Hovedleveranser registre og tjenester Leveranse 1 Leveranse 2 Leveranse 3 Leveranse 4 Leveranse 5 Leveranse 6 Leveranse 1 Leveranse 2 Leveranse 3 Leveranse 4 Leveranse 5 Leveranse 6 Forberedelsesfase januar-juli 2017 Start januar 2017 Ferdig godkjent des 2018 Innført og prod.satt april 2019 Innhold - Plattform/fellesmoduler - Intet til utlegg/ utleggstrekk-funksjon - Løsøreregisteret - Ektepaktregisteret - Gjeldsordningsregisteret Start desember 2018 Ferdig godkjent april 2019 Innført og prod.satt juli 2019 Innhold: - Fellesmoduler - Akvakulturregisteret Start april 2019 Ferdig godkjent des 2020 Innført og prod.satt mars 2021 Innhold: - Fellesmoduler - Foretaksregisteret - Enhetsregisteret - Frivillighetsregisteret - Partiregisteret - LEI-registeret Start desember 2020 Ferdig godkjent juli 2021 Innført og prod.satt november 2021 Innhold: - Fellesmoduler - Konkursregisteret Start Juli 2021 Ferdig godkjent okt 2021 Innført og prod.satt februar 2022 Innhold: - Fellesmoduler - Regnskapsregisteret - EMAS - Reservasjonsregisteret Start november 2021 Ferdig godkjent feb 2022 Innført og prod.satt juni 2022 Innhold: - Fellesmoduler - Alternative behandlere - Jegerregisteret - Tros- og livssynssamfunn - Namsys

12 Enhetsregisteret : Rettslig regulering av plikt til å melde digital varslingsadresse Lov- og regelverksutvikling og eventuelle andre forutsetninger Navn: Rettslig regulering av plikt til å melde digital varslingsadresse Brønnøysundregistrene har foreslått å gjøre det obligatorisk for alle enheter i Enhetsregisteret å registrere digital(e) varslingsadresse(r). Forvaltningens tilgang til disse adressene vil gjøre det mulig for forvaltningen å oppfylle varslingsplikten i eforvaltningsforskriften. BR har utarbeidet et høringsutkast med nødvendige regelverkstilpasninger som Nærings- og fiskeridepartementet nå har til behandling. Arbeidet er en oppfølging av foranalyse Digital kontaktinformasjon og fullmakter for virksomheter, der rapport ble levert Skate i juni Tilgjengeliggjøring av sentrale data for forvaltningen som er av felles interesse. Utv ikli ng Det forventes at det gjennomføres høring av regelverksendringene 1. halvår Ikrafttredelse av nytt regelverk anslås til 3. kvartal 2017.

13 Enhetsregisteret : Informasjonsforvaltning ER-data Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Utvikling Navn: Informasjonsforvaltning ER-data Arbeid med beskrivelser sentral begreper i Enhetsregisteret, samt informasjons- og begrepsmodeller. Gir en oversikt over strukturer og sammenhenger i Enhetsregisteret. En del av dataene i Enhetsregisteret er beskrevet og modellert, dette er tilgjengelig på brreg.no. Mer fullstendige modeller og flere begrepsbeskrivelser skal tilgjengeliggjøres fra ER. Skal også gjøres tilgjengelig i den nasjonale datakatalogen. Utviklingsperiode: Januar 2017 desember 2017 Produksjonssetting: 2017 Implementering/utrulling: 2017

14 Enhetsregisteret : Kvalitetsstrategi for registerdata Andre viktige tiltak (strategiarbeid, utredninger, tekniske eller organisatoriske tiltak) Navn: Kvalitetsstrategi for registerdata Ut vi kli n g Det skal utarbeides en beskrivelse av hvordan det i dag arbeides for å sikre kvalitet og pålitelige registerdata i BRs registre. Her inngår både manglende registrering, feilregistrering og manglende ajourhold av registerdata. Det skal videre utformes forslag til en strategi for systematisk arbeid med kvalitet i datainnholdet i registrene; med mål, mulige kvalitetsparametre, systematiske tiltak og utkast til konkret handlingsplan for perioden Leveransen 1 kvartal 2017