Lokalt handlingsrom i berekraftig utmarksforvalting Seminar KMD , Framtida i utmarka utfordringar og potensial Rådgjevar Halvard Lægreid, KS

Transkript

1 Lokalt handlingsrom i berekraftig utmarksforvalting Seminar KMD , Framtida i utmarka utfordringar og potensial Rådgjevar Halvard Lægreid, KS KS interesseorganisasjon Regjering Hovedstyre/AU Storting Konsultasjoner (x 3) Statsråder/ sekretærer Departement: Samarbeidsavtaler Faglig/politisk utvikling (meldinger) Prosjekter Møter Fylkesstyrer Nettverk Enkeltmedlemmer Dokumentasjon KS FoU Adm. vurderinger/ notat Direktorat Faglige standarder Statlig styring Rettigheter vs «myke løsninger» Høringer Møte med partigrupper Kontakt med enkeltrepr. (faglig/politisk) 1

2 KS som utviklingspartner Kommunestyre og utmark 2

3 Medlemsreferanse: Knut Herland (Eidsberg/USS) Herdis Bragelien (Grue/Finnskogen natur og kulturpark) Marit Aakre Tennø (Luster/Breheimen nasjonalpark) Runar Bålsrud (Hurdal) Ellen Korvald (Buskerud fylkeskommune, adm) Kjell Melbybråten (Øystre Slidre) Henning Berby (KS) KONSEKVENS KALKULATOR EKSEMPEL, CASE SJÅ MULIGHEITER OG HANDLINGSROM, EVT. OGSÅ TRIGGE ANSVARSKJENSLE MÅL Styrke entusiasme og felles blikk for kommunen/regionens verdiar i utmarka Legge til rette for enda meir medvitne og strategiske val for forholdet mellom vekst og vern i utmarka Gi overordna forståing for plan og forvaltingssystemet i utmark Vise veg om måtar å jobbe på for å ta i bruk ressursar i utmark på berekraftig vis Vegleie i rollefordeling mellom - Kommunen og omliggande aktørar - Politikarar og administratorar i kommunen Vise veg om måtar å integrere aktørar på, korleis skape god samhandling? SYSTEMKUNNSKAP, NAVIGASJONSKART CASE FRA EIGEN KOMMUNE, SOM OGSÅ GRIPER INN LOVAR OG REGELVERK SKISSE LØSNINGER PÅ UTFORDRINGER I EGEN KOMMUNE 3

4 Plan og bygningslova Jordlova Kulturminnelova Vassressurslova Skogbrukslova Reindriftslova Naturmangfaldlova Ureiningslova etc BOLK 1: Ressurser og handlingsrom 10 OPNING Introduksjon, oversikt og mål 10 KVA ER UTMARK? Fotohistorie Ressurskart for kommunen 45 POLITIKERNES HANDLINGSROM Forelesning Fotohistorie med stemmekommentar, 4 5 min Dele ut ressurskart for den aktuelle kommunen med ulike typar påført. KS har mal. Kommentarar og spørsmål til ressurskartet Visuell Illustrasjon av handlingsrom. Diskusjon : Hvordan utnytte handlingsrommet? Forstå kva utmark er og kva ulike perspektiv som kan brukast på forvaltninga av : økonomi, miljø og kultur Veit kva handlingsrom politikarar og administrasjon i kommunane har for utvikling og vern av 15 CASE/GODE EKSEMPLER Se på korleis ein kommune har forvalta sine 30 DISKUSJON Kva har vi? Kva vil vi med utmarka i vår kommune? Kunne velje blant flere case ut frå relevans/overførbarheit for kommunen? Presentere case i PPT (10) Dele opp i grupper/bord, Gruppediskusjon først (15): Kva er dei tre viktigaste utmarksressursane i vår kommune? Framlegg og diskusjon i plenum (15). Prosessleiar skriv på flipover og deltakarane prioriterer dei viktigaste utmarksressursane Veit kva handlingsrom politikarar og administrasjon i kommunane har for utvikling og vern av Ha eit bilde av kva potensial det er for utvikling av utmarks ressursane i kommunen 5 AVSLUTNING Utfordringar og usemje Neste bolk Prosessleiar oppsummerer dagen 4

5 BOLK 2: Aktører og rollefordeling 10 ÅPNING Ta opp tråden frå siste: ettertankar, idear AKTØREAR, KONFLIKTLINJER OG SYNERGIAR Kartlegging og vurdering Introduksjon av prosessleiar (5) Gruppe (20): Aktørkart i A3, gruppene fyller inn og fører på relasjonslinjer og ressursar (grønn), og konfliktlinjer (rød) Gjennomgang i plenum med diskusjon (15) Oppsummering på veggplakat (5) Ha et godt bilde av hvem aktørene/ interessentene er i utvikling og forvaltning av kommunens utmarksressurser og hvilke konfliktlinjer og synergier og ressurser som er mellom disse 25 FØR OG NÅR KONFLIKTENE OPPSTÅR Førelesing med gjennomgang av regelverk og korleis ein kan samarbeide med desse styresmaktene 30 ROLLEFORDELING MELLOM POLITIKARAR OG ADM. Forelesning Diskusjon 5 AVSLUTNING Oppsummering av bolken Neste bolk Spørsmål: Korleis motsegnsstyresmaktene kan bli ressursar i utmarksarbeidet? Korleis handtere konflikt? Tid til spørsmål og kommentarar til slutt (5) Førelesing som går gjennom formalitetar og kva valalternativ ein har i den enkelte kommune (representere, styre og leie) (20) Diskusjon (10): Kva regime skal vi ha i vår kommune? Kva typar bestillingar kan vi gi til vår administrasjon? Diskusjonen må styrast inn på konkrete spørsmål/ problemstillingar for at det ikke skal gli ut. Vite hvem som er innsigelsesmyndighet i utvikling og forvaltning av utmarksressurser, og hvordan man kan samarbeide med disse Ha et godt bilde av rollefordeling mellom politikere og administrasjon i kommunen i utvikling og forvaltning av utmarksressurser BOLK 3: Strategi og handling 10 ÅPNING Ta opp tråden fra siste: ettertanker, ideer... Prosessleder tar opp de viktigste elementene/konklusjonene fra bolk 1 og 2 Plenumsdiskusjon: Gjenta aktuelle overordnede mål, knyttet til ulike perspektiver miljø, kultur, sosiale relasjoner og økonomi Gjenoppfriske og videreutvikle overordnede mål 15 HVOR STÅR VI I DAG? Innledning fra noen i kommunen: Hvor står vi i dag? (15) Ha oversikt over hvor kommunen står nå, hvilke hovedutfordringer som må tas utgangspunkt i 35 HVILKEN RETNING BØR EN UTMARKSSTRATEGI FOR KOMMUNEN HA? Overordnede mål og veivalg Hva er riktig balanse mellom bruk og vern hos oss? Hvilken kontekst må vi ta utgangspunkt i videre? 45 HVILKE KONKRETE PROSESSER TAR VI VIDERE? Med utgangspunkt i de målene som er skissert: hvilke konkrete tiltak må det jobbes videre med? 10 AVSLUTNING Ordfører eller andre: hva skjer videre konkret? Kort evaluering av opplegget Sammenheng mellom hvor vi står og de målene vi har pekt ut. Er målene riktige for oss nå? (diskusjon) Gruppearbeid på liten dialogduk?? A3 format: Hvordan kan vi komme videre for å nå målene?): (25) En meny for handling Presentasjoner fra gruppene og diskusjon i plenum (15) Gruppearbeid på samme dialogduk som i forrige økt (30) Presentasjoner fra gruppene og diskusjon i plenum og Prioritere de viktigste tiltakene (15) Konkret valg av framgangsmåte etter denne dagen: (utvalg, bruk av planprosess, bestilling av sak, utforme vedtak, arbeidsgrupper o.s.v) Ha et potensielt målbilde for utvikling og forvaltning av kommunens utmarksressurser Ha oversikt over hovedveivalg, og helst ta stilling til dem, eventuelt tatt stilling til hvilke valg som må tas Ha diskutert hvilke prosesser man må gå videre med for å nå de ulike målene Prioritere arbeidsmåter Ha valgt konkret arbeidsmåte for å komme videre med kommunens utmarksstrategi 5