Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter som vanlig.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Midtre Gauldal Rådhus Dato: Tidspunkt: 16:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter som vanlig. Gruppemøter fra kl Bevertning kl Framlagte saker er godkjent av rådmannen. Støren, den Sivert Moen ordfører 1

2 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/17 PS 2/17 PS 3/17 Innhold Saker til behandling Referatsaker Saker til behandling 1648_ _Rp_Fredheim_2gangsbehandling_merknader_ SLUTTVEDTAK Tiltak Pleie og Omsorg i forbindelse med oppfølging av HP/ Økonomiplan Arkivsaksnr 2016/ /4026 PS 4/17 Budsjettregulering investeringsprosjekt /3832 Mulige andre saker. Orientering v/kristin Myklevoll, folkehelsekoordinator 3

4 Saker til behandling PS 1/17 Referatsaker Saker til behandling PS 2/ _ _Rp_Fredheim_2gangsbehandling_merknader_SLUTTVED TAK 4

5 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø 153/ Kommunestyret 2/ Saksbehandler: Ola Hage 1648_ _Rp_Fredheim_2gangsbehandling_merknader_SLUTTVEDT AK Dokumenter i saken: 1 I Anmodnig om oppstartsmøte - Detaljregulering - Del av Fredheim - Svartøymoen - gbnr 45/119 2 X Naboliste 3 X Møtereferat - oppstartsmøte 4 I Varsel oppstart planarbeid - Detaljplan for Fredheim Sør med Fredheim park 5 I Uttalelse til varsel oppstart planarbeid - detalj for Fredheim Sør med Fredheim Park 6 I Detaljregulering Fredheim Sør og Fredheim Norconsult Solem arkitektur Norconsult Solem arkitektur Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Norconsult Solem Arkitekter park 7 I Fwd: SOSI-kontroll Norconsult AS 8 S 1648_ _Rp_Fredheim_1gangsbehand ling 9 X Særutskrift _ _Rp_Fredheim_1gangsbehand ling 10 U Melding om vedtak - 1. gangs behandling - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park 11 X 1648_ _Rp_Fredheim_bestemmelser _2016_04_25 12 X Annonse 13 U Oversendelse av arealplan ifm offentlig ettersyn i henhold til PBL. 5-2 Norconsult Solem Arkitektur Statens kartverk 5

6 14 U Høringsbrev - Reguleringsplanen Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl Fredheim sør med Fredheim park 15 I SV: Reguleringsplan Fredheim Norconsult 16 U Høringsbrev - Reguleringsplanen Aase Tessem v/ Kari Hafskjær m.fl Fredheim sør med Fredheim park 17 I Oversendelse av arealplan ifm offentlig Statens kartverk ettersyn i henhold til PBL Fredheim sør 18 I Uttalelse - Reguleringsplan for Fredheim sør Sør-Trøndelag fylkeskommune med Fredheim park 19 I Høring - Reguleringsplan for Fredheim sør Norges vassdrags- og energidirektorat med Fredheim park 20 I Merknader til høring - reguleringsplan Sameiet Fredheimtunet Fredheim 21 I Anmodning om utsatt svarfrist - Høring av Jernbaneverket reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park 22 I Uttalelse - Midtre Gauldal kommune - Jernbaneverket Reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park - offentlig ettersyn 23 I Samordnet uttalelse til høring - Fylkesmannen i Sør-Trøndelag reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park - Midtre Gauldal kommune 24 I Uttalelse - Reguleringsplan for Fredheim sør Jernbaneverket med Fredheim park - tilbakemelding på kommunens forlag til planendring 25 S 1648_ _Rp_Fredheim_2gangsbehand ling_merknader_sluttvedtak 26 U Forespørsel om endringer - reguleringsplan Jernbaneverket Fredheim sør med Fredheim park - Midtre Gauldal kommune 27 I SV: Regplan Fredheim sør med Fredheim Gauldal brann- og redning IKS park 28 I Midtre Gauldal kommune - Forespørsel om Jernbaneverket endringer - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park - svar 29 X Særutskrift 1648_ _Rp_Fredheim_2gangsbehand ling_merknader_sluttvedtak 30 U Melding om vedtak - 2.gangs behandling - Willy Wøllo Fredheim sør med Fredheim park 31 X 1648_ _Rp_Fredheim_bestemmelser _2016_12_13 32 I SV: Fredheim sør med Fredheim park Norconsult Vedlegg 1 Merknader til høring - reguleringsplan Fredheim 2 Uttalelse - Reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park - tilbakemelding på kommunens forlag til planendring 6

7 3 Forespørsel om endringer - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park - Midtre Gauldal kommune 4 Midtre Gauldal kommune - Forespørsel om endringer - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park - svar Planbeskrivelse ROS-analyse og vurdering naturmangfold Plankart, sist endra _ _Rp_Fredheim_bestemmelser_2016_12_13 Ingress Sluttbehandling av reguleringsplanen for Fredheim sør med Fredheim park. Saksopplysninger Bakgrunn Reguleringsplanen for Fredheim sør med Fredheim park har vært lagt ut til høring og offentlig ettersyn i perioden Følgende innspill er kommet i løpet av høringsperioden: Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK) i brev datert STFK har ingen avgjørende merknader til planforslaget, men minner om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) i brev datert Bemerker at det er gjort et grundig planarbeid og at det er positivt at det stilles krav om geoteknisk prosjektering før igangsettingstillatelse etter planen gis. Ellers ingen kommentarer eller innvendinger. Sameiet Fredheimtunet ved Steinar Presthus i epost datert Sameiet bemerker følgende tre forhold; Snuhammeren som er tegnet inn plankartets nordøstre hjørne må flyttes. Dette begrunnes med at plasseringen er ugunstig ved at en rømningstrapp på sameiets østre blokk hindrer bruken av denne. Videre henvises det til skisser fremsendt i forbindesle med tilstøtende sak. Skissene viser til en plassering av snuhammeren mot planens yttergrense i nordøst. Plasseringen fremgår av figur 1. 7

8 Figur 1: Skisse fra sameiet Fredheimtunet med ønsket plassering av snuhammer Vegen langs parkarealet på sameiets eiendom er smal. Ved opparbeidelse av parken vil manøvrering på vegen og sameiets parkering bli vanskelig. Sameiet krever at kommunen gjør tiltak for å imøtekomme denne problemstillingen. Sameiet bemerker at det er positivt at det legges til rette for plass til renovasjonscontainere i planforslaget. Dog mener sameiet at disse burde vært orientert langs deres interne veg og ikke langs «Spjeldbakkan». Dette for å synliggjøre at containerene tilhører sameiet. Videre stilles det spørsmål om det i fremtiden vil bli behov for flere containere og om planforslaget tar høyde for dette. Jernbaneverket i brev datert Gjør oppmerksom på at de ikke ble varselt i forbindelse med varsel om oppstart og anser dette som en saksbehandlingsfeil. Jernbaneverket viser til at jernbanetemaet ikke er medtatt i ROS analysen og viser spesielt til forholdene kryssing/ferdsel i jernbanesporet og overvannsproblematikk. Planforslaget må ikke medføre avrenningsproblemer for jernbaneverkets dreneringssystem. Videre bemerkes det at planforslaget legger til rette for park og turveg parallelt med jernbanesporet. Jernbaneverket krever at det etableres et 1,8 meter høyt gjerde langs jernbanen for å hindre uønsket opphold i og ved sporet. Kravet om gjerde fremmes som vilkår for egengodkjenning. Rådmannen har fremmet følgende forslag for å imøtekomme jernbaneverkets vilkår: Viser til Deres innsigelse på reguleringsplanen Fredheim sør med Fredheim park i Midtre Gauldal kommune av Midtre Gauldal kommune vil imøtekomme Deres innsigelse på følgende måte: - planområdet utvides mot nordøst til kote 90. Arealer tilhørende jernbaneverket reguleres med formålet annen banegrunn - grøntareal (kode 2029) 8

9 - Følgende bestemmelse innarbeides som pkt 5.2 "Annen banegrunn" under "samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur" : "Det skal settes opp ett 1,8 m høyt gjerd på kote 90 langs plangrensen mot Dovrebanen" - Gjerde medtas i rekkefølgebestemmelsen som pkt 8.4 "Gjerde" "Før det gis brukstillatelse for tiltak innenfor o_ot skal gjerde mot jerbanegrunn være oppsatt" Begrunnelsen for at gjerde plasseres på kote 90 er for å unngå å redusere de visuelle kvalitetene for parken. Grensen til jernbanegrunn går på toppen av en bratt skråning. Denne delen av parken utgjør et utsiktspunkt. Utsiktspunktets kvaliteter vil reduseres om gjerde plasseres i eiendomsgrensen. Håper disse endringene imøtekommer Deres innsigelse og Midtre Gauldal kommune imøteser Deres tilbakemelding. Jernbaneverket besvarte forslaget med at løsningen ikke var akseptabel. Dette ble begrunnet med sikkerhetsaspekter og arealbehov med tanke på drift- og vedlikehold av skråningen langs jernbanen. Videre vises det til at en utvidelse av jernbanegrunnen utløser krav til nytt offentlig ettersyn. Jernbaneverket krever fortsatt at gjerde skal stå i eiendomsgrensen til jernbanegrunn, men kan diskutere gjerdetype. Vilkår for egengodkjenning foreligger fortsatt. 9

10 Mattilsynet i brev datert Det er positivt at teknisk plan for vann og avløp skal utarbeides. Planen skal også synliggjøre behov for eventuell omlegging av eksisterende ledninger. Mattilsynet har ingen ytterligere kommentarer til mottatte reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park. Statens vegvesen (SVV) i brev datert SVV bemerker viktigheten av at siktkrav i avkjørsler ivaretas, samt at renovasjonskjøretøy som utfører tømming ikke kan stå i siktsoner. Siktsoner bør innarbeides i plankart. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (FMST) i brev datert Fagavdelingene landbruk og bygdeutvikling, reindrift, miljøvern og barn og unge har ingen merknader. Fagavdelingen for sosial og helse bemerker at det er positivt at det stilles krav om at avfallsløsninger skal være nedgravd. Videre beskrives rekkefølgekrav for opparbeidelsen av parken som et godt og nødvendig grep for å sikre at dette blir gjennomført. Planbeskrivelsen antyder rekkverk mellom fortauet og vegen, mens bestemmelsen åpner for ulike former for fysisk skille. FMST anbefaler at løsningen som blir tryggest for myke trafikanter velges. Fagavdelingen for samfunnssikkerhet bemerker at grunnforhold ikke er avklart i planen. Forholdet burde vært behandlet i ROS-analysen og FM anbefaler at det gjennomføres risikoanalyse for masseras /skred. Ellers viser FM til NVEs anbefalinger og forutsetter at disse blir hensyntatt. FM viser videre til at forholdene vedrørende slukkevann og tilgjengelighet for utrykningskjøretøy må ivaretas i det videre planarbeidet. Vurdering Det er ikke gjennomført endringer av plandokumenter på bakgrunn av de innkomne merknadene og innsigelsen. Saken fremmes til andre gangs behandling under forutsetning av at eventuelle endringer av plandokumenter og kart må gjennomføres før saken fremmes til kommunestyret for sluttvedtak og egengodkjenning. Snuhammer, smal veg og renovasjonsanlegg Rådmannen har ingen innvendinger mot at sameiets merknad om flytting av snuhammer imøtekommes. Flyttingen vil bidra til ett mer sammenhengende parkareal. Forholdet har vært drøftet med regulanten som bemerket at det ikke var mulig å etablere snuhammer, etter sameiets ønske, for store kjøretøy. Rådmannen vurderer behovet for snuhammer i all hovedsak å dreie seg om mindre kjøretøy som taxi og personbil. Flyttingen innebærer at snuhammeren etableres inntil Jernbaneverkets eiendom. Den forespeilede flyttingen av snuhammeren er forelagt Jernbaneverket i forbindelse med oppfølgende korrespondanse etter at planen har vært til offentlig ettersyn. Jernbaneverket har kommet med følgende svar på flyttingen: For at vi kan uttale oss til den foreslåtte endringen i planforslaget, må vi få utfyllende informasjon om hva endringen innebærer. Blant annet må det avklares om enderingen vil påvirke skråningen mot jernbanen (f.eks. gjennom gravearbeider, masseforflytting). Det må oversendes dokumentasjon som viser forskjellen mellom det opprinnelige planforslaget og den ønskede endringen. Vi forutsetter at tiltaket ikke vil føre til ulemper for jernbaneanlegget. 10

11 Rådmannen vurderer at anmerkningene vedrørende flytting av snuhammer ikke er å anse som en ny innsigelse. Rådmannen vurderer videre at merknaden kan imøtekommes ved at det innarbeides bestemmelse som fastslår at snuhammeren skal etableres i samråd med jernbaneverket. Rådmannen vurderer at vegen på sameiets eiendom i plankartets nordre del ikke skal breddeutvides. Dette begrunnes med at forholdet var kjent når Fredheimtunet ble prosjektert og bygd. At innehavere av andeler i Fredheimtunet i ettertid ikke er tilstrekkelig fornøyd med interne veger er av interne og/eller privatrettslig karakter. Rådmannen vurderer at en breddeutvidelse av den aktuelle vegen vil gå på bekostning av parkarealet. Parken er av større betydning i en kommunal sammenheng. Dette ved at parken vil fungere som møteplass på Støren, rekreasjonsområdet for sykehjemmet, grønn lunge, utsiktspunkt mm. Rådmanne vurderer, på bakgrunn av ovennevnte, at en reduksjon av parken er lite ønskelig. Videre har sameiet allerede blitt imøtekommet i forholdet vedrørende snuhammer. Snuhammeren skal kun betjene beboerne ved Fredheimtunet, men anlegges på kommunal grunn. Rådmannen vurderer at ytterligere behov, som eksklusivt skal betjene sameiet, må fremmes som en egen sak der sameiet selv er tiltakshaver. Planforslaget har også lagt til rette for at nedgravde containere for renovasjon kan anlegges på arealer som i overordnede planer er avsatt til park. Sameiet Fredheimtunet har i merknad anmodet om at arealene for renovasjonsanlegg orienteres langs deres interne kjøreveg. Dette for at containerne i større grad skal oppfattes som sameiets. Rådmannen vurderer at denne merknaden må ses i sammenheng med SVVs merknad om mangledes siktsoner i plankartet. Rådmannen vurderer videre at renovasjonsanlegget arronderes og lokaliseres i tråd med det plankartet som ble sendt til offentlig ettersyn. Dette medfører at merknaden ikke blir fulgt. En eventuell endret plassering vil kun skje om siktsonene kommer i konflikt med plassering av kjøretøy som tømmer containerne. Bakgrunnen for at Rådmannen vurderer at det ikke er ønskelig med endret plassering av anlegget er at plasseringen har vært på høring hos Envina IKS. Gjerde langs jernbaneverkets eiendom Jernbaneverket har fremmet vilkår for egengodkjenning ved at det må etableres ett 1,8 meter høyt gjerde i eiendomsgrensen mot jernbanegrunn. Rådmannen har forsøkt å imøtekomme Jernbaneverkets innsigelse ved å foreslå at gjerde etableres på kote 90. Selve parkplatået ligger på kote 93. Forslaget til plassering på kote 90 skyldes at gjerde vil redusere de visuelle kvaliteter og utsikten fra parken utover Moøya og resten av Støren. Dette forslaget ble ikke akseptert fra Jernbaneverkets side. Videre ble det i oppfølgende korrespondanse med Jernbaneverket foreslått en plassering på hhv kote 91 og 92. Denne plasseringen av gjerde ble heller ikke godtatt. Rådmannen vurderer at Midtre Gauldal kommune har forsøkt å være løsningsorientert i denne saken, og at innsigelsen ikke uten videre skal imøtekommes. Planforslaget fremmes dermed med innsigelse. En egengodkjenning av planforslaget forutsetter at de områdene som er berørt av innsigelsen må unntas rettsvirkning. I og med at oppsetting av gjerde kreves innarbeidet i rekkefølgebestemmelsene kan det ikke gis brukstillatelse for tiltak som omfattes av planen før innsigelsen er lukket. Etter Rådmannens vurdering er forholdet grunnlag for mekling. Siktsoner Rådmannen vurderer at SVVs faglige råd om at siktsoner innarbeides i plankartet etterfølges. Dette for å synliggjøre de arealene som må holdes fri for tiltak over 0,5 meter. Kartendringen vil bidra til at det opprettholdes akseptabel sikt i forbindelse med av- og påkjørsler kommunal veg. Fysisk skille mellom kjøreveg og fortau 11

12 Planbestemmelsen som ble sendt til høring inneholdt en bestemmelse om at det skulle etableres fysisk skille mellom kjøreveg og fortau. FMST har anbefalt at løsningen som velges bør være den tryggeste for myke trafikanter. Rådmannen vurderer at dette er et forhold som bør presiseres og konkretiseres. Deler av fortauet vil også gå langs parkarealer og vil dermed være ytre barriere for at barn i parken ikke skal havne i kjørevegen. Rådmannen vurderer på bakgrunn av dette at bestemmelsen presiseres slik at det blir krav om rekkverk mellom fortauet og kjørevegen, Spjeldbakkan. Rekkverket skal være av en slik art at barn ikke kan løpe under eller igjennom stengselet. Grunnforhold, tilgjengelighet for utrykningskjøretøy og tilstrekkelig slukkevann FMST har i sin merknad til planforslaget påpekt manglede risikovurdering av forholdet masseras/skred. FMST har videre henvist til NVEs merknad på området. NVE på sin side har ingen merknader på manglende behandling av de nevnte forhold. Rådmannen vurderer forholdet å være tilstrekkelig utredet og at eventuelle avbøtende tiltak blir avdekt i forbindelse med den geotekniske prosjekteringen som må ligge til grunn for tiltak innenfor planområdet. Regulanten har sammen med planforslaget sendt fram et situasjonsplan som viser inndekning av parkering, plan for plassering av parkeringsplasser og snusirkler. Snusirkelen øst av tiltenkt storkjøkken er dimensjonert for sykebil og snusirkelen vest av tiltenkt storkjøkken er dimensjonert for større kjøretøy. Situasjonsplan med snusirkler fremgår av figur 2. Rådmannen vurderer at tilgjengeligheten for utrykningskjøretøy er ivaretatt. Figur 2: Situasjonsplan med snusirkler Når det gjelder merknad vedrørende oppfølging av tilstrekkelig slukkevannskapasitet har Rådmannen vært i forbindelse med Gauldal brann og redning IKS. Gauldal brann og redning IKS hadde ingen merknader til forholdet og Rådmannen vurderer dermed kapasiteten som tilstrekkelig. Konklusjon De innkomne merknadene er tatt til følge eller utredet. Dette med unntak av sameiet Fredheimstunets ønske om å breddeutvide intern veg og endre plassering av renovasjonsanlegg. Det foreligger en innsigelse som medfører at planen ikke kan egengodkjennes i sin helhet. Rådmannen anbefaler at innsigelse fra Jernbaneverket, om gjerde langs jernbaneverkets eiendom, ikke tas til følge og at det anmodes om mekling. 12

13 13

14 Rådmannens innstilling Utvalg for Næring, plan og miljø godkjenner reguleringsplanen Fredheim sør med Fredheim park (planid: ) med de endringer som fremgår av saksframlegget. Saken sendes kommunestyret med følgende innstilling: Midtre Gauldal kommune vedtar planid reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park med hjemmel i plan- og bygningslovens Som følge av innsigelse kan det ikke gis brukstillatelse for tiltak som realiseres med hjemmel i planen jmf plan- og bygningslovens og det anmodes om mekling. Saksprotokoll i Utvalg for næring, plan og miljø Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Utvalg for Næring, plan og miljø godkjenner reguleringsplanen Fredheim sør med Fredheim park (planid: ) med de endringer som fremgår av saksframlegget. Saken sendes kommunestyret med følgende innstilling: Midtre Gauldal kommune vedtar planid reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park med hjemmel i plan- og bygningslovens Som følge av innsigelse kan det ikke gis brukstillatelse for tiltak som realiseres med hjemmel i planen jmf plan- og bygningslovens og det anmodes om mekling. 14

15 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/205594_fix.html 15 Side 1 av Sameiets merknader ut fra reguleringsforslag datert : Pkt 1. Snuhammer: Da det i gavlvegg på vårt bygg og innenfor plansgrense er ei rømningstrapp med diameter ca 3,5 meter. Dette gjør at snuhammeren arkitekten har foreslått er ugunstig. Vi mener at snuplassen vi foreslo i vårt skriv vedlagt skisse dater er bedre. Dette også med tanke på at plassen blir liggende langs grense mot jernbanen og ikke «ute» i parken. Vi vil derfor at plassen blir regulert i hh til vår skisse. Pkt 2. Bredde på vår tilkjørselsveg. (langs grensen til parken): Da våre gjesteparkeringsplasser er trange, vil det bli vanskelig å manøvrere inn og ut av disse plassene. Vi krever derfor at kommunen gjør tiltak, enten ved utvidelse av vegen, eller at det tas hensyn til dette ved opparbeidelse av parken, slik at det ikke oppstår skade på denne om noen rygger ut i dette arealet. Pkt 3. Plass for renovasjonscontainere. Sameiet er fornøyd med at det er gjort vedtak om at disse skal være nedsenkede. Når det gjelder plassering, mener vi kanskje at det hadde vært bedre om disse lå parallelt med vår innkjørsel. De hadde da fått mer «tilhørighet» til oss. Videre ser vi for oss at det i framtiden kan bli krav om flere containere. Vil det da være mulighet for utvidelse av plassen? Vi håper å få gehør for våre merknader. Med vennlig hilsen Sameiet Fredheimtunet Steinar Presthus, styreleder steinpre@hotmail.com tlf.: Sendt fra E-post for Windows 10

16 Midtre Gauldal kommune Rørosveien STØREN v/ola Aune Hage Postadresse: Postboks 4350 NO Hamar jernbaneverket.no Sentralbord: Org. Nr.: MVA Henvendelse til: Nina Michalowska Dato: Tlf.: Saksref.: Faks: E-post: Deres ref.: Vedlegg: Bankgiro: IBAN-NR. N SWIFT: DNBANOKK Reguleringsplan for Fredheim sør med Fredheim park - tilbakemelding på kommunens forlag til planendring jernbaneverket.no Viser til epost av vedrørende ovennevnte reguleringsplan. Kommunen ønsker å plassere gjerde på kote 90 på Jernbaneverkets grunn for å unngå å redusere visuelle kvaliteter for parken. Vi mener at dette ikke er en akseptabel løsning. Dette skyldes sikkerhetsaspekter og vårt arealbehov med tanke på drift- og vedlikehold av skråningen langs jernbanen. Kommunens forslag innebærer for øvrig utvidelse av planområdet mot nordøst. Dette utløser krav til nytt offentlig ettersyn av planforslaget, jf. plan- og bygningsloven Vi opprettholder vårt krav til gjerdeoppsetting langs jernbanen. Vi kan diskutere en annen gjerdetype som virker mindre «forstyrrende» for utsikten. Tiltakshaver må sette opp et 1,8 meter høyt gjerde langs eiendomsgrensen mot jernbanen. Gjerdetype og nøyaktig plassering av det må godkjennes av Jernbaneverket. Med hilsen Ragnhild Lien seksjonssjef Plan og teknikk, forvaltning og samfunnskontakt Nina Michalowska Overingeniør Dokumentet er godkjent elektronisk Kopi til: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Side 1 av 1

17 Jernbaneverket Postboks HAMAR Att. Nina Michalowska Deres ref: Vår ref Dato / Forespørsel om endringer - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park - Midtre Gauldal kommune Viser til Deres svar på vår henvendelse av Midtre Gauldal kommune forsøkte ved forrige henvendelse å imøtekomme Deres vilkår for egengodkjenning for reguleringsplanen Fredheim sør med Fredheim park. Plassering av 1,8 meter høyt gjerde på kote 90 ble ikke akseptert fra Deres side. Midtre Gauldal kommune ønsker med denne forespørselen å undersøke om en plassering på hhv kote 91, 92 eller 93 kan aksepteres. Kommunens interesser i denne saken er å unngå forringelser av visuelle kvaliteter. Gjerde ønskes derfor etablert så lavt som mulig i terrenget. I forbindelse med høringen har tilstøtende sameie kommet med merknad. Merknaden omhandler flytting av inntegnet snuhammer i planforslagets nordøstre hjørne inntil plangrensen. Har jernbaneverket innvendinger mot at en slik endring gjennomføres? Endringen/ønsket plassering fremgår av skissen under. Postadresse Telefon Telefaks Bank Org.nr 7290 STØREN E-post: postmottak@midtre-gauldal.kommune.no 17

18 Med hilsen Ola Hage Rådgiver Dette dokumentet er elektronisk signert og har derfor ingen håndskreven signatur. Side 2 av 2 18

19 Midtre Gauldal kommune Rørosveien STØREN Postadresse: Postboks 4350 NO Hamar jernbaneverket.no Sentralbord: Org. Nr.: MVA Henvendelse til: Nina Michalowska Dato: Tlf.: Saksref.: Faks: Deres ref.: 2016/ E-post: Vedlegg: Bankgiro: IBAN-NR. N SWIFT: DNBANOKK Midtre Gauldal kommune - Forespørsel om endringer - reguleringsplan Fredheim sør med Fredheim park - svar jernbaneverket.no Vi viser til forespørsel av Gjerdeoppsetting Jernbaneverket er negativ til plassering av gjerde på vår eiendom og viser til vårt forrige brev av Kommunens forslag til gjerdeplassering innebærer at en del av jernbanegrunnen blir tilgjengelig for alminnelig ferdsel. Vi opprettholder vårt krav til at det må innarbeides rekkefølgekrav i planbestemmelsene om gjerdeoppsetting i tråd med våre tidligere uttalelser. Rekkefølgekravet må sikre at tiltakshaver skal sette opp et 1,8 meter høyt gjerde langs eiendomsgrensen mot jernbanen, og at nøyaktig plassering og gjerdetype må godkjennes av Jernbaneverket. Denne bestemmelsen åpner for at det kan gjøres mindre justeringer for å tilpasse gjerdets plassering i terrenget i senere fase. De eventuelle justeringene må aksepteres av Jernbaneverket. Snuhammer i nordøstre hjørne i planforslaget For at vi kan uttale oss til den foreslåtte endringen i planforslaget, må vi få utfyllende informasjon om hva endringen innebærer. Blant annet må det avklares om enderingen vil påvirke skråningen mot jernbanen (f.eks. gjennom gravearbeider, masseforflytting). Det må oversendes dokumentasjon som viser forskjellen mellom det opprinnelige planforslaget og den ønskede endringen. Vi forutsetter at tiltaket ikke vil føre til ulemper for jernbaneanlegget. Med hilsen Ragnhild Lien seksjonssjef Plan og teknikk, forvaltning og samfunnskontakt Nina Michalowska Overingeniør Side 1 av 2

20 Dokumentet er godkjent elektronisk Side 2 av 2

21 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Reguleringsplan for Fredheim Sør og Fredheim park. Midtre Gauldal kommune Plandient Flyfoto med planområdet vist med rød stiplet strek Planbeskrivelse, etter komitebehandling Willy Wøllo Willy Wøllo Willy Wøllo Planbeskrivelse Willy Wøllo Willy Wøllo Willy Wøllo Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier Side 1 av 12

22 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 4 9 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 BAKGRUNN Norconsult Solem Arkitektur er engasjert Midtre Gau ldal kommune, eiendom og kommunalteknikk til å fremme reguleringsplan (detal jregulering) for et ca. 9,8 daa stort område i Støren. Midtre Gauldal kommune planlegger etablert storkjøkken ved Midtre Gauldal Helsesenter. Tiltaket etableres på en tomt regulert til bensinstasjon. I tillegg omreguleres deler av et areal avsatt til park til a dkomst, snuhammer og renovasjonsanlegg. Det ble gjennomført oppstartsmøte med Midt re Gauldal kommune. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert Berø rte naboer og offentlige organ ble informert gjennom brev datert og e-post da tert Informasjon om planarbeidet har ligget ute på fra og fra Liste over alle dokumenter i innsendt planforslag: Planbeskrivelse, datert Plankart i målestokk 1:1000 i A3-format, datert Planbestemmelser, datert Situasjonsplan som viser mulig ny bebyggelse stork jøkken, datert Oversiktskart, datert ROS-analyse og vurdering naturmangfoldloven, dater t Dokumenter i forbindelse med varsel oppstart plana rbeid 6 stk. mottatt innspill etter melding om planoppst art Planprogram. Siden aktuell utnyttelse i hovedsak er i samsvar me d overordnet planer og føringer / høringer, er det ikke krav om eget planprogram, jfr plan- og bygningslovens 4-1. Planlagt tiltak har ikke et omfang eller virkning som gjør a t det kommer inn under de krav som forutsetter konsekvensutredning, jamfør forskrift a v Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet ROS-analyse i samsvar med plan- o g bygningslovens 4-3. Temaene nærhet til sykehjem, forurensing i grunnen, brannfa re, trafikksikkerhet, friluftsområder, vannog avløpsforhold og forhold i anleggsfasen er nærme re vurdert. Avbøtende tiltak er innarbeidet i plankartet eller planbestemmelsene. Vurdering i henhold til naturmangfoldloven Det er gjennomført vurdering av planområdet i henho ld til 8-12 i naturmangfoldloven. Det er ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det finnes arter eller naturtyper direkte knytt til planområdet. Vurdering en viser at det er funnet løsninger som gir de best samfunnsmessige resultater. Berørte eiendommer. Planforslaget omfatter hele eller deler av følgende eiendommer: Gnr. 45, bnr. 119 (ca. 2,2 daa), regulert til forr etning (bensinstasjon) og kjøreveg. Reguleres til offentlig tjenesteyting (kode 1160) o g parkering (kode 2080) Gnr. 45, bnr. 14 (3,5 daa), regulert til park og a dkomster. I forhold til nåværende reguleringsplan for området omreguleres ca 250 m² t il samferdselsformål og ca. 20 m² til renovasjonsanlegg. For resten av arealet vid ereføres formålet park (kode 3050). Ca. 245 m² av gnr. 45, bnr. 252, regulert til inst itusjon. Reguleres til offentlig tjenesteyting Side 2 av 12

23 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Ca. 2,2 daa av gnr. 45, bnr. 7, regulert til park, turveg og institusjon. Reguleres til offentlig tjenesteyting og turveg i samsvar med kommunedelplanen. Ca. 478 m² av gnr. 45, bnr. 364, regulert til blandet formål. Reguleres til felles adkomst for Fredheimtunet. Del av gnr. 1006, bnr. 5, vegareal og bensinstasjon. Reguleres til samferdselsareal. Ut over dette grenser gnr. 4011, bnr. 24 (jernbanetrase) inn til planområdet i nordøst. Fig 1. Planområde er vist på kartutsnittet med svart stiplet linje. Statlige og regionale retningslinjer, generelle føringer Fortetting og effektiv arealbruk i byer og tettsteder er et grep i forhold til jordvern, men også i forhold til samferdsel, biologisk mangfold og klima. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unge sine interesser i planlegging skal sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging legger opp til at planlegging av utbyggingsmønsteret og transportsystemet bør samordnes slik at det blir lagt til rette for mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, og slik at en kan avgrense transportbehovet. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) og Retningslinje for behandling av luftkvalitet i planleggingen (T-1520) gir føringer for en langsiktig arealdisponering som forebygger støy- og støvproblemer. Kommunedelplan, reguleringsplan og grønnplan I kommunedelplan for Støren , vedtatt , er arealet som inngår i planområde vist som offentlig tjenesteyting (o_tj4), park (PRK) og boligområde (B10), jamfør kartutsnitt nedenfor Side 3 av 12

24 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Fig 2. Utsnitt av vedtatt kommunedelplan, med angivelse av området for bensinstasjon. Reguleringsplaner nyere enn år 2000 gjelder, men rettsvirkningen settes til side i tilfelle motstrid med kommunedelplanen. Planområdet omfattes ikke av hensynssoner vist i kommunedelplan. Gjeldende reguleringsplan er planident Fredheim Svartøymoen, der arealet innen planområdet er avsatt til friområder, underformål park og turveg offentlig formål, underformål institusjon forretning, underformål bensinstasjon blandet formål (boliger / offentlig formål) kjøreveg I bestemmelsene heter det blant annet at ny bebyggelse skal tilpasses eksisterende bebyggelse med hensyn til materialbruk, form og farge. innen område institusjon tillates oppført bygninger med gesimshøyde inntil 6 meter og mønehøyde inntil 9,5 meter. BYA maks 35 %. innen området avsatt til bensinstasjon tillates oppført bygninger med gesimshøyde inntil 6 meter og mønehøyde inntil 9,5 meter. BYA maks 30 %. parkområdet skal gis parkmessig behandling og det tillates opparbeidet turveger / gangstier og installasjoner som er nødvendig for bruken av områdene. Det tillates ikke oppført nye bygninger i friområdene. Grønnplan Støren ble vedtatt og viser blant annet møteplasser i sentrum Side 4 av 12

25 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Deler av området ved rådhuset/svartøymonen (område C) og Fredheim park (område H) er med i planområdet. Figur 3. Utsnitt av GrønnplanStøren Avvik fra overordnede planer Planforslaget er i samsvar med hovedtrekk og rammer i gjeldende reguleringsplan og kommunedelplan, men avviker på følgende punkter: adkomst og snuhammer til Fredheimtunet adkomst til park og området for offentlig tjenesteyting areal til renovasjonanlegg Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Planområdet ligger i kommunesenteret Støren, rett nord for Midtre Gauldal rådhus. Deler av området, gnr. 45, bnr. 119, er tidligere benyttet til bensinstasjon. Denne eiendommen er bebygd. Ubebygd areal benyttes i dag til parkering. Arealet nord for bensinstasjonen er regulert til park, men benyttes til bilparkering. Rett nord for parkområdet er bygget to boligblokker (Fredheimtunet). Trafikkforhold. Adkomst er via kommunal veg Spjeldbakkan. Det er opparbeidet fortau langs deler av området, adskilt fra kjørebanen med rekkverk. Det er ikke registrert trafikkmengde i Spjeldbakkan. Vegen har skiltet fartsgrense 40 km/t med fartsdempere Side 5 av 12

26 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Landskap og grunnforhold. Planområdet er tilnærmet flatt og ligger på høydekote 93, ca. 30 meter høyere enn normalvannstand for Gaula. Området anses ikke utsatt for flomfare. Tilgjengelige data ( beskriver løsmassene på eiendommene som sammenhengende elve- og bekkeavsetning, med sand og grus som dominerende element. I forbindelse med utbygging av helsesenteret ble det ikke funnet sensitiv eller kvikk leire på byggetomten. Utbyggingsområdet er ikke registrert i sentral database over forurenset grunn. Deler av planområdet er tidligere brukt som bensinstasjon. Etter avsluttet drift av bensinstasjonen ble det gjennomført utskiftning av jorda rundt gjenværende stasjonsbygning. Når denne bygningen rives må det gjennomføres miljøtekniske tiltak knyttet til bygningsområdet. Støy og støv. Det er ikke tilgjengelig kjente rapporter over støy- og støvforholdene inne planområdet. Barn og unges interesser. Arealene innen planområdet er ikke tilrettelagt for aktiviteter spesielt knyttet til barn og unge. Parkområdet er ikke opparbeidet for friluftsaktiviteter og benyttes blant annet til bilparkering. Kulturminner. Ved søk i Askeladden, som er Riksantikvarens offisielle database over fredete kulturminner og kulturmiljøer, er det ikke registrert freda kulturminner innenfor planområdet. Naturverdier Planområdet består i hovedsak av bearbeidet tomte- og adkomstareal. Arealet mellom bensinstasjonstomta og Fredheimtunet er avsatt til framtidig park. Inntil Spjeldbakkan er 4 lønnetre, sannsynligvis plantet på 1930-tallet. I kommunedelplanen er satt av et område til framtidig park ved Korsen, ca. 150 meter sør for planområdet. Vann- og avløp Det går kommunale og private vann- og avløpsledninger i vegarealet inntil planområde Andre forhold Radon Radonforekomstene er ikke undersøkt. 5-20% av målinger i Støren er over tiltaksnivået. I henhold til 13-5 i forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfredsstillende. Samråds- og medvirkningsprosess Det ble gjennomført oppstartsmøte med Midtre Gauldal kommune. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert Berørte naboer og offentlige organ ble informert gjennom brev datert og e-post datert Informasjon om planarbeidet har ligget ute på fra og fra Side 6 av 12

27 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Innspill til reguleringsforslaget I forbindelse med melding om oppstart regulering, er det mottatt 6 uttalelser. Nedenfor følger sammendrag av de enkelte innspillene med forslagsstillers kommentarer. Gauldal Nett ( ) Ingen merknader til planen. Sør-Trøndelag fylkeskommune ( ). Ingen avgjørende merknader til planforslaget. Minner om prinsippene om universell utforming og om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Kommentar: Mottatt innspill tas til etterretning. Sameiet Fredheimtunet ( ) Orientertein om godkjenning av situasjonsplan med løsning av trafikale forhold og tomt for renovasjonscontainere. Bra at dette er med i foreløpig forslag til regulereringsendring. Ber om at adkomst til hovedinngang i østre bygning i Fredheimtunet med snuplass også tas inn ved utarbeidelse av planforslag. Kommentar: Adkomst inn til Fredheimtunet fra Spjeldbakkan samt snuhammer tas inn i forslag til regueringsendring. Adkomsten til nedgravde containere ved Fredheimtnet løses ved at renovasjonsbil står i Spjeldbakkan. Mattilsynet ( ). Mattilsynet har ikke registrert private vannforsyningssystem i området. Vannforsyning og avløp løses med tilkobling til eksisterende anlegg i området. Det er en forutsetning at ledningsnettet er tilstrekkelig dimensjonert. Nye bygg må sikres tilfredsstillende løsning for sikring mot tilbakeslag. Kommentar: Mottatt innspill tas til etterretning. VA-plan utarbeides i forbindelse med byggesøknad. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ( ). Fylkesmannen som miljøvernavdeling har ingen merknad til arealbruken. I planbestemmelsene bør tas inn følgende ordlyd: «Graving og disponering av masse må skje på grunnlag av miljøteknisk undersøkelse. På bakgrunn av dokumentasjon fra undersøkelsen må det vurderes om det skal utarbeides en tiltaksplan som skal godkjennes av kommunen.» Siden storkjøkken ikke er støyfølsom arealbruk, er det ikke nødvendig med videre støyvurdering. Dersom arealet skal brukses til oppholdsrom eller beboerro, må det gjøres en støyvurdering. Det forutsettes at det foretas en ROS-analyse og vurdering av hvordan framtidig klimaendring vil påvirke tiltaket. Park og turveg er viktige element for å skape god bokvalitet Side 7 av 12

28 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Sanering av bensinstasjon og etablering av storkjøkken vil bidra til en god utvikling av området som helhet. Uheldig at parkarealet reduseres, men det viktigste er å sikre at parken blir etablert og at den opparbeides med gode funksjoner tilpasset aktuelle brukergrupper. Kommentar: De ulike forhold som er omtalt av fylkesmannen søkes ivaretatt i utarbeidet plandokumenter. Statens vegvesen ( ). Ingen merknader til planarbeidet. Kommentar: Mottatt innspill tas til etterretning. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget skal gi anledning til å tilrettelegge for storkjøkken ved Midtre Gauldal Helsesenter, i tillegg omreguleres deler av et areal avsatt til park til adkomst og renovasjonsanlegg. Plandata Arealbruksformål i planen Sum grunnareal (totalt m²) Utnytting planlagt / mulig bebyggelse (bygningsareal) Eksisterende bebyggelse som skal rives Offentlig tjenesteyting Samferdselsanlegg, offentlig Grønnstruktur, offentlig m² m² m² 555 m² BYA: ca m² BYA: ca. 310 m² Fellesareal, renovasjon og adkomst Planlagt arealbruk Byggområde: o_ot: Offentlig tjenesteytelse f_ra: Felles renovasjonsanlegg Samferdselsanlegg: o_kv, o_sf: Offentlig kjøreveg og fortau o_pp Offentlig parkeringsplasser f_kv Felles kjøreveg Grøntstruktur o_pa Offentlig park o_tv Offentlig turveg Plangrep Med utgangspunkt i behov for etablering av storkjøkken på et areal regulert til bensinstasjon gjennomføres det en regulering av området ved Fredheim Sør som tilpasses arealbruken vist i kommunedelplan for Støren i tillegg til en arealtilpassing som ivaretar adkomstforholdene i området. Kommunedelplanens arealfastsettelse tilsidesetter arealdisponeringen i vedtatt reguleringsplan der det er motstrid med kommunedelplanen. Utsnittet nedenfor viser kommunedelplankartet med inntegnet arealer fra reguleringsplanen Fredheim Svartøymoen og viser hvor det er motstrid Side 8 av 12

29 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Figur 4. Utsnittet av kommune-delplan med inntegnet arealer fra gjeldende reguleringsplan. Det skal bygges nytt storkjøkken på ca. 500 m² ved Midtre Gauldal Helsesenter på arealet regulert til bensinstasjon. Kjøkkenet skal tjenesteyte kommunal virksomhet og det forventes ca. 12 tilsette. Det etableres gangforbindelser mellom storkjøkkenet og helsesenteret. Dette medfører at de biloppstillingsplassene som i dag ligger mellom bensinstasjonen og helsesenteret må flyttes nord for helsesenteret. Det er videre ønskelig å omregulere deler av det arealet som er regulert til park og blandet formål slik at plankartet blir i samsvar med arealdisponeringen vist i kommunedelplan samt tilpasset dagens adkomstforhold og snuforhold ved Fredheimtunet og parkeringsplassene ved helsesenteret. I forbindelse med reguleringsendringen legges det til rette for renovasjonsanlegg (nedgravde containere) for Fredheimtunet. Offentlig tjenesteyting Planforslaget medfører at arealet som i gjeldende reguleringsplan er vist som FO1 bensinstasjon blir omregulert til offentlig tjenesteyting. Gjeldende bestemmelsene om byggehøyde og utnyttingsgrad blir videreført og gir grunnlag for oppføring a storkjøkken knyttet til offentlig virksomheter i området. I gjeldende reguleringsplan er deler av området som er regulert til offentlig tjenesteyting vist med illustrasjon av parkeringsplasser. I forslag til plankart tas disse illustrasjonene bort.. Utarbeidet situasjonsplan viser mulig tilpassing i arealbruken. Tilrettelegging av parkering og interne adkomster fastsettes i utomhusplan som skal følge byggesøknaden. Byggegrensene i gjeldende reguleringsplan videreføres, med 15 meter fra vegens midtlinje Side 9 av 12

30 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Renovasjonsanlegg Fredheimtunet er etablert med 33 leiligheter og med en renovasjonsordning basert på containere på terreng. Ut fra hensynet til miljøet ønskes det å kunne etablere nedgravde containere. Planforslaget ivaretar behovet for adkomst og areal til anlegget. Samferdselsanlegg, adkomst og parkering Adkomst til helsesenteret endres i planforslaget slik at det muliggjør parkering og snuplass for besøkende og ambulanse i nærheten av inngangen til senteret. Tett nord for området der bensinstasjonen stod videreføres nåværende adkomst, men tilpasses slik at den ivaretar adkomst både for planlagt etablert park og parkeringsarealet nord for helsesenteret, i tillegg til varelevering og tilgang til storkjøkkenet. Nord for parken reguleres adkomst til de to bygningene i Fredheimtunet. Planforslaget legger det til rette for gangareal langs parken mellom Spjeldbakkan og turveg nordøst for helsesenteret. I plankartet er ikke tatt med siktetrekanter ved utkjøring til Spjeldbakkan. Når en legge til grunn siktetrekant basert på øyepunkt 4,0 meter fra vegbanen og 45 meter stoppsikt eller øyepunkt 3,0 meter fra fortauet og 25 meter stoppsikt vil siktetrekanten i all hovesdsak falle innenfor samferdselsareler hvor det ikke forventes etablert tiltak som hindrer sikten ved avkjørsel. Langs Spjeldbakkan er tatt inn 3,4 meter bred fortau, da det er ønskelig å videreføre rekkverksløsningen mellom kjøreveg og fortau langs deler av Spjelbakkan. Annen veggrunn/grøntareal har varierende bredde og følger eiendomsgrensen mot gnr. 1006, bnr. 5. Tabellen nedenfor viser samlet parkeringsbehov for aktiviteter innen arealene avsatt til institusjon i gjeldende reguleringsplan, basert på de krav fastsatt i bestemmelsene til kommundelplanen. For alderspensjonatet er det ikke fastsatt krav i kommunedelplanen, behovet er derfor estimert ut fra tilgjengelig materiale. Aktivitet Antall enheter Faktor Parkeringsbehov Midtre Gauldal helsesenter 67 senger 0,2 pr seng 14 plasser Alderspensjonatet 15 leiligheter 0,5 pr boenhet 8 plasser Kontorer 43 personer / 2,0 pr 100 m² BRA 20 plasser (se nedenfor) ca m² BRA Storkjøkken 12 årsverk 1,0 pr årsverk 12 plasser Sum behov 54 plasser Kontorer: Lege, helsekontor, tannlege, omsorgskontor, fysio-/ergoterapi Utarbeidet situasjonsplan, som omfatter kun deler av insitusjonsområdet, viser mulighet for ca. 50 bilparkeringsplasser for tilsatte etter utbygging av området. Eventuelt behov for Side 10 av 12

31 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 biloppstillingsplasser i forbindelse med bruk av parken er ikke tatt inn. Videre viser situasjonsplanen ca. 17 parkeringsplasser for besøkende i området regulert til o_pp. Grøntstruktur I gjeldende reguleringsplan er parkarealet oppgitt til 3,2 daa. I planforslaget er arealet redusert til 3.1 daa, når en tar med den del av turvegen som ligger inntil parken. Arealet skal være allment tilgjengelig og gis parkmessig opparbeidelse. Endelig utforming av parkarealet fastsettes i en utomhusplan som skal følge byggesaken. Universell utforming. Universell utforming innebærer at en i planlegging og utforming av tiltak og omgivelser tilstreber løsninger som gir god tilgjengelighet og brukbarhet for alle, og som samtidig tilfredsstiller andre samfunnsmessige mål. Adkomster til grøntstrukturområdet fra offentlig veg og fra parkeringsplasser plasseres slik at det gir god og kort adkomst. Det er også krav om universelt utformede tilgang til felles renovasjonsanlegg for Fredheimtunet. Grunnforhold Basert på kjennskapen til grunnforholdene i forbindelse med bygging av Fredheimtunet og helsesenteret, er det ikke innhentet geoteknisk vurdering av byggegrunnen. I planbestemmelsen er det foreslått at rapport fra geoteknisk prosjektering skal være ferdig før igangsettingstillatelse kan gis. Av rapporten skal det også framgå om det er behov for geoteknisk oppfølging av spesielle arbeider i byggeperioden. Støy Det er ikke utarbeidet støysonekart for området. Storkjøkken blir ikke regnet som støyfølsom arealbruk. I rundskriv T-1442/2012, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, er det anbefalt at lydnivået på parkarealet skal tilfredstille kravene fastsatt til utendørsarealer, maksimum 55dB for støy fra biltrafikk. Støv Det forventes ikke luftforurensing over anbefalte grenser gitt i T-1520: Retningslinje for behandling av luftkvalitet i planleggingen med bakgrunn i planområdets avstand til luftforurensende kilderelement som større trafikkområder, industri m.m., og det at planlagt tiltak i selv ikke bidrar vesentlig til økt luftforurensning. Det er derfor ikke fastsatt krav til avbøtende tiltak med hensyn til luftkvalitet. Vann og avløp. I forslag til planbestemmelser er tatt inn krav om godkjente tekniske planer for vann og avløp før det gis igangsettelsestillatelse. Gjennomføring og rekkefølgebestemmelser I forbindelse med bygging av storkjøkken forventes det etablert ca. 12 arbeidsplasser. I forslag til planbestemmelser tas inn rekkefølgekrav om at adkomstveg, parkering, fortau og nødvendige vann- og avløpstiltak skal være etablert før det gis brukstillatelse for bygningstiltak Side 11 av 12

32 Norconsult Solem Arkitektur Erling Skakkes gate 49 B, 7012 Trondheim Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 For å minimalisere ulempene i bygge- og anleggsfasen skal det utarbeides plan for gjennomføring av utbyggingen. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før byggeog anleggsarbeidet kan igangsettes. Virkninger av planforslaget. Stedstilpasning, byggeskikk Bygging av storkjøkken vil tilpasses eksisterende bebyggelse og planlegges plassert på en bebygd tomt. Når eksisterende bensinstasjon rives, vil planlagt bygningsmasse ha et omfang som er i samsvar med de krav gjeldende reguleringsplan fastsetter. Biologisk mangfold og naturmiljø Utbygging av storkjøkken, tilrettelegging av parkeringsplasser og parkområdet vil ikke ha vesentlig innvirkning på det biologiske mangfold og naturmiljøet som er i området. Tilrettelegging av parkområdet vil kunne gi området et mer grønt preg enn det nåværende arealbruk legger opp til. Transport, trafikk og parkering En utbygging av storkjøkken og tilrettelegging av parkområdet vil medføre noe mer trafikk enn dagens situasjon, men trafikken i området vil være vesentlig mindre enn den var da det var bensinstasjon der. Varetransporten til og fra storkjøkkenet løses ved at det eksisterende adkomst vvidereføres og med snumuligheter på egen tomt. Planforslaget vil føre til mer ryddig fortausløsning langs deler av Spjeldbakkan i tillegg til bedring av adkomstforholdene for Fredheimtunet. Forurensing i grunnen Eksisterende forurensing i grunnen fjernes når stasjonsbygget rives. Ny virksomhet medfører ikke fare for ny forurensing til grunnen. Arealdisponering Planforslag er i hovedsak i tråd med kommunedelplanens arealanvendelse. Forslagsstiller vurderer avvikene som akseptable. Planens avgrensning er i samsvar med plankontorets tilbakemelding om grensefastsetting. Beredskap og ulykkesrisiko Planlagt bebyggelse og adkomst til utbyggingsområdet får en utforming som ivaretar tilgjengeligheten til brann- og redningsbiler. Avveiing av virkninger Planforslaget ivaretar hovedlinjene vist i kommunedelplanen og virkningen av de samlede arealbruksendringene for miljø og samfunn er, etter at de avbøtende tiltak som er foreslått i planen er gjennomført, vurdert som akseptable. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget gir rettsvirkning for offentlige arealer og vil medføre økonomiske konsekvenser for kommunen for investerings- og driftsbudsjettet Side 12 av 12

33 ROS-ANALYSE OG VU RDE RI NG NATUR MANGFOLD. REGU LERI NGSP LAN FOR FREDHEI M SØR MED FREDHEI M PARK, MI DTRE GAU LDAL KOMMUNE. Trondheim, OMRÅDET OG TILTAKET Midtre Gauldal kommune planlegger etablert storkjøk ken ved Midtre Gauldal Helsesenter på Støren. Tiltaket etableres på en tomt regulert til bensinstasjon. I tillegg omreguleres deler av et areal avsatt til park til adkomst og renovasjons anlegg. 2 ROS-ANALYSE 2.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvi lke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punk tene som er markert med Ja i listen). Til grunn ligger også kommunens overordnede ROS-ana lyse gitt i forbindelse med kommuneplanens arealdel, ROS-analyser i tilliggende reguleringsplaner samt DSBs veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser. Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når d ette inntreffer (K-nivå). HENDELSE/SITUASJON Aktuelt S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei Store deler av Støren lig ger under marin grense, og kan derfor potensielt ha områder med marin leire. Det foreligger ikke kjente registreringer av kvikkleire på Støren og man kjenner heller ikke til at det har skjedd ras/skred på grunn av dette. 2. Snø-/isras Nei Planområdet og tilgrensende ar ealer er forholdsvis flate 3. Flomras Nei Ligger ca. 30 meter høyere enn Ga ula. 4. Flodbølge Nei Eiendommen ligger ca 93 m.o.h. 5. Undersjøisk ras deponi Nei Eiendommen ligger ca 93 m.o.h. 6. Tidevannsflom/stormflo Nei Eiendommen ligger ca 93 m.o.h. 7. Radongass Ja S1 K3 Grønn Forholdet er ikke undersøkt. 5-20% av målinge r i Støren er over tiltaksnivået. I henhold til 13-5 i forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfredsstillende. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt Nei 33

34 9. Nedbørutsatt Nei Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket f are for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Ja S3 K2 Gul Jamfør punkt. 29. Inntil 100 m² regulert til park omreguleres til annet formål. 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer Nei 12. Sårbar fauna land Nei 13. Verneområder Nei 14. Vassdragsområder Nei 15. Automatisk fredete kulturminner 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Nei Nei Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tilta ket få konsekvenser for: 17. Veg Ja S3 K1 Grønn Planområdet går inntil kommunal veg. 18. Havn, kaianlegg Nei 19. Sjøkabler Nei 20. Sykehus/-hjem, kirke Ja S4 K2 Rød Tiltaket er nært knyttet opp til Midtre Gauldal Helsesenter. 21. Brann/politi/sivilforsvar Ja S2 K3 Gul Branntekniske løsninger må vurderes i forbindel se med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. 22. Kraftforsyningsanlegg Nei 23. Vannforsyning naboskap 24. Vannforsyning industrivann 25. Kommunal ledningssystem Nei Nei Ja S3 K1 Grønn Det går kommunale ledninger i Spjeldbakkan so m kan bli berørt ved tilrettelegging av samferdselsanlegg. 26. Forsvarsområde Nei 27. Tilfluktsrom Nei 28. Område for idrett/lek Nei 29. Friluftsområde Ja S3 K2 Gul Inntil 100 m² regulert til park omreguleres til ann et formål. 30. Vannområde for friluftsliv Nei Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning Nei 32. Permanent forurensning Nei 33. Støv og støy; industri Nei 34. Støv og støy; trafikk Nei Støynivået i Spjel dbakkan er ikke undersøkt. Storkjøkken er ikke støyfølsom arealbruk. 35. Støy; andre kilder Nei 36. Forurenset grunn Ja S3 K3 Rød Tidligere bruk av arealet som bensinstasjon til sier mulighet for at grunnen er forurenset. 2 34

35 37. Forurensning i sjø/vassdrag Nei 38. Høyspentlinje (stråling) Nei Der går ikke hø yspentledninger inntil eller over planområdet. 39. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Nei 40. Avfallsbehandling Nei 41. Oljekatastrofeområde Nei Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning Nei 43. Støv fra egen trafikk Nei Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støv. 44. Støy fra egen trafikk Nei Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støy. 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag (overflatevann) 47. Forurensning av dypvann og sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver Nei Nei Nei Nei Transport. Er det risiko for: 49. Ulykke med farlig gods Nei 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av-/påkjørsler Ja S2 K3 Rød Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 52. Ulykke med gående/syklende Nei Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 53. Andre ulykkespunkter Nei Andre forhold: 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 56. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand 57. Naturlige terrengform. som utgjør spesiell fare Nei Nei Nei Nei 58. Gruver, sjakter, steintipper Nei 59. Andre forhold utenfor planområdet som kan påvirke tiltaket. Nei 3 35

36 60. Andre klimapåvirkninger Nei Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 61. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja S1 K2 Grønn Tilrigging m.m.vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet, men riggplass må drøftes. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 62. Trafikk Ja S3 K3 Rød I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk p å tilliggende offentlige veger og i adkomstområdet. SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 Svært stor 20 S3 Stor 10, 29 36, 62 S2 Middels 21, 51 S1 Liten Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendi g. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kos tnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjenno mføres. 2.2 Tiltaksvurdering På bakgrunn av analysen følger en oppsummering av h vilke tiltak som følges opp i det videre planarbeid. Hendelse Beskrivelse/tiltak 20. Sykehjem Bygging av storkjøkken vil påvirke fer dsels-og parkeringsforhold ved Midtre Gauldal Helsesenter. Parkeringsbehovet må vu rderes i henhold til kommunedelplanens parkeringskrav. Det må etaler es gode adkomster til området for biler og myke trafikkante r. 36. Forurensing i grunnen 51. Ulykker av- og påkjøring Storkjøkkenet skal etableres på et areal brukt til bensinstasjon. Tidligere bruk tilsier mulighet for at grunnen er f orurenset. I forbindelse med nedleggelse av bensinstasjonen bl e øvre jordlag skiftet. I gjenstående bygning er anlegg knyttet ti l behandling av oljeholdig stoff. I forbindelse med riving av bygni ng, må disse anleggene fjernes og de miljøtekniske forhold må av klares. Forholdet tas inn i planbestemmelsene. Trafikkulykkespunkter vil i hovedsak være i av- og påkjøring mellom Spjeldbakkan og arealene knytt til Midtre Gauldal H elsesenter og Fredheimtunet. Avbøtende tiltak vil være utbedring av fortau i tillegg til krav om gode siktforhold i kryss. I byggefase vil det bli noe økt trafikk. I planbest emmelsene tas inn krav om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. 62. Trafikk i byggeog anleggsfasen 21. Brann Branntekniske løsninger må vurderes i for bindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gje nnom dagens brannordning. Det må sikres at brannbil får adkomst og oppstillingsplass til helsesenteret og andre bygnin ger i området. 29. Friluftsområde 1 0. Grøntstruktur Reguleringsplanen omfatter et område regulert til p ark. Det må legges til rette for trygge adkomster til parken og at par kområdet får en utforming som ivaretar behovet for parkmessig nærm iljøanlegg. 4 36

37 Det er ikke registrert treff i naturbasen for areal et knyttet til parkområdet. Bortsett fra noen eldre lønnetre, er d et sparsomt med vegetasjon innen parkområdet. 7. Radongass Forholdet er ikke undersøkt. 5-20% av målinger i Støren er over tiltaksnivået. I henhold til 13-5 i forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonfor ebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfre dsstillende. 17. Veg Planområdet omfatter deler av Spjeldbakkan. Fortau må opprustes. 25. Kommunale ledninger 61. Forhold i byggeog anleggsfasen Planområdet omfatter deler av Spjeldbakkan. Fortau må opprustes og det ligger kommunale ledninger i området. I planbestemmelsene tas inn krav om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. 3 FRAMTIDIGE KLIMAENDRINGER - VURDERING Det skal gjøres en vurdering hvordan framtidige kli maendringer vil kunne påvirke tiltaket. Framtidige klimaendringer vil blant annet kunne omf atte økt vind, økte og mer intense nedbørsforhold og høyere temperatur. Disse forholde ne vil blant annet ha effekt på tidspunkt for snøsmeltingsflommer, kunne gi økt erosjon og me r intens nedbørfohold. Det henvises til de faktiske forhold og vurderinger gitt under punktene 1-9 under ROSanalysen. Tiltaket omfatter tilrettelegging for bygging av et storkjøkken i et område tidligere benyttet til bensinstasjon. Det er ikke framkommet forhold som t ilsier at framtidige klimaendringer vil ha vesentlig påvirkning av tiltaket. 4 NATURMANGFOLDLOVEN - VURDERING 4.1 Lovgrunnlag 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildel er tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal frem gå av beslutningen. 2. V 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder s lik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligge r tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 5 37

38 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tilt akshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre e ller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfolde t skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonom iske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 4.2 Vurdering 8 Kunnskapsgrunnlaget: Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilfredsstille nde gjennom databasene på dirnat.no, naturbase, artsdatabanken, miljostatus.no, skogogla ndskap.no og befaring i området. Kartvisninger via gislink.no er benyttet i søket. Registreringer: Innen planområdet er institusjonsområde med tilhøre nde lite utviklet hageareal bestående av enkeltstående busker. Mellom Spjeldbakkan og parkområdet står det 4 lønne tre som sannsynligvis er plantet på 1930-tallet. Trærne er ca 6-8 meter høye. Det er ellers ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det ut over dette finnes arter eller naturtyper direkte knytt til pla nområdet. Det er ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfoldet. Kravet i 8 om at sak en skal basere seg på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet og 10 økosystemtilnærming : Saken gjelder blant annet etablering av offentlig t jensteyting innen et tidligere område benyttet til bensinstasjon. Området er omfattet av reguleringsplan. Forslagsstiller mener det gjennom behandling av reguleringsplan og kommunedel planens arealdel foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger tiltake t vil få. 11 Kostnadene ved en miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Det blir forutsett at utbygger tar kostnader ved å stelle til området innen planområdet etter at byggearbeidet er ferdig. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Opparbeiding av byggeområdet og samferdselsanlegg v il skje med bakgrunn i plan for vern av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- o g anleggsfasen. Konklusjon: Samlet vurdert er det funnet løsninger som gir de b est samfunnsmessige resultater. 6 38

39 f_kv TEGNFORKLARING 12-5 AREALFORMÅL (kode Rp) 1. Byggelse og anlegg Offentlig tjenesteytelse (1160) Renovasjonsanlegg (1550) 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg (2011) Fortau (2012) JURIDISKE LINJER OG SYMBOLER Planens begrensning Formålsgrense Byggegrense Grense for sikringssone Bebyggelse som forutsettes fjernet f_ra o_pa o_tv Annen veggrunn - grøntareal (2019) Parkering (2080) Anvisning av avkjørsel 3. Grønnstruktur Turveg (3031) o_kv Park (3050) o_sfo_avg2 o_avg1 H140 o_ot 12-6 HENSYNSSONE Sikringssone - frisiktsone (140) Spjeldbakkan Koordinatsystem UTM sone 32 Euref 89 Ekvidistanse 1 m Høgdereferanse: Uttak av grunnkart (SOSI): MIDTRE GAULDAL KOMMUNE H140 o_pp Detaljregulering for Fredheim Sør med Fredheim park. MÅLESTOKK: 1:1000 (A3) REVISJONER DATO SIGN. Endra snuhammer, lagt inn siktsoner WW DATO SIGN. SAKSBEHANDLING IFLG. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN DATO SIGN. Kunngjøring vedrørende reguleringsarbeidet WW Forslagsstiller: Reguleringsplan nr.: Kommunens saksnr.: DATO: , sist endra /335 39

40 DETALJREGULERING FOR FREDHEIM SØR MED FREDHEIM PARK PLANID Planbestemmelser Kunngjøring av planoppstart: Behandling 1. gang i NPM utvalg: Offentlig ettersyn og høring: Behandling 2.gang i NPM utvalg: Bestemmelsene er sammen med arealplankart juridisk bindende for framtidig arealbruk. 1. AVGRENSNING Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankart merket Norconsult Solem Arkitektur, datert , sist endret FORMÅLET MED REGULERINGSPLANEN ( 12-5) Området reguleres til: Bebyggelse og anlegg Offentlig tjenesteyting (1160) Renovasjonsanlegg (1550) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg (2011) Fortau (2012) Annen veggrunn grøntareal (2019) Grønstruktur Turveg (3031) Park (3050) 3. GENERELLE BESTEMMELSER 3.1 Utomhusplan Med søknad om tillatelse til tiltak skal det følge detaljert og kotesatt utomhusplan i målestokk 1:500 evt. 1:200 over det området som skal bygges ut. Planen skal, så langt det er formålstjenlig, vise planlagt bebyggelse, eksisterende og planlagt terreng, beplantning (allergivennlige planter), belysning, skilt, benker, trapper, forstøtningsmur, utforming av veger, stigningsforhold, fast materiale på veger, bilparkering, sykkelparkering, HC-parkering, avfallshåndtering, lekeplasser, oppholdsareal, vinterbruk med snølagring og hvordan tilgjengelig/universell utforming er ivaretatt. 3.2 Krav til universell utforming Uteareal skal opparbeides etter prinsippene for universell utforming. Ved opparbeidelse av adkomster til møteplasser og renovasjonsanlegg skal det legges vekt på universell utforming, med fremkommelighet og orienterbarhet. I opparbeidet uteanlegg skal det ved nyplanting av anlegg tas hensyn til allergivennlige planter. 3.3 Kulturvern/kulturminner 40

41 Dersom det under arbeidet oppdages gjenstander, ansamlinger av trekull eller uventede steinkonstruksjoner må kulturminnemyndigheten underrettes umiddelbart, jfr. kulturminnelovens BEBYGGELSE OG ANLEGG ( 12-5 nr 1) 4.1 Bebyggelse, o_ot Arealformål Område o_ot skal brukes til offentlig tjenesteytelse. Ved etablering av støyfølsomme bruksformål skal lydnivå på utendørs oppholdsareal tilfredsstille krav fastsatt i sundskriv T- 1442/2012, tabell 3, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging Bebyggelsens plassering på tomta Bebyggelsen skal plasseres øst for byggegrense vist mot Spjeldbakkan på plankartet. Takoverdekning tillates kraget ut inntil 2 meter over o_pp Bebyggelsens høyde I område tillates det oppført bygninger med gesimshøyde inntil 6,5 meter og mønehøyde inntil 9,5 meter over gjennomsnitt terrengnivå rundt bygningen Grad av utnytting Bebygd areal skal ikke overstige BYA=50% Utforming av bebyggelsen Ny bebyggelse skal gis en god arkitektonisk utforming, materialbruk og fargesetting som ivaretar hensynet til tilgrensende bebyggelse og viktige landskapskvaliteter. Bebyggelsen skal ha flatt tak. Det tillates parkeringsetasje under terrengnivå Adkomst og parkering Bebyggelsen skal ha adkomst fra Spjeldbakkan som vist i plankart. Avkjørsel skal opparbeides med tilfredsstillende siktforhold. Innenfor området regulert til offentlig tjenesteyting skal det etableres minimum 40 biloppstillingsplasser og minimum 10 sykkeloppstillingsplasser. 4.2 Renovasjonsanlegg, f_ra Innenfor området skal det etableres avfallshåndtering for beboerne innen gnr. 45, bnr Innen f_ra skal det etableres felles nedgravd avfallsbeholdere. 5. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR ( 12-5 nr 2) 5.1 Kjøreveg, fortau, parkering og annen veggrunn Vegareal o_kv, fortau o_sf, parkering o_pp og annen veggrunn o_avg 1-4 skal være offentlig og skal opparbeides i samsvar med utomhusplan godkjent av kommunen. Mellom fortau og kjørevegen Spjeldbakkan skal det være rekkverk. Vegareal f_kv skal være felles adkomst for beboerne innen gnr. 45, bnr Snuhammeren i forbindelse med kjøreveg f_kv skal etableres i samråd med Jernbaneverket. 41

42 6. GRØNNSTRUKTUR ( 12-5 nr 3) 6.1 Turveg, o_tv Området o_tv skal benyttes som offentlig turveg og skal opparbeides etter utomhusplan godkjent av Midtre Gauldal kommune. Turvegen skal opparbeides med minimum bredde 2,5 meter. 6.2 Park, o_pa Arealene skal være allment tilgjengelig og gis parkmessig opparbeidelse. Parkområdet skal opparbeides i samsvar med utomhusplan godkjent av kommunen. I området tillates opparbeidet turveger/gangstier og installasjoner som er nødvendig for bruken av områdene. Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad bevares. 7. VILKÅR FOR GODKJENNING ( 12-7 nr 2) 7.1 Utomhusplan Detaljert utomhusplan skal være godkjent for hele planområdet før byggetiltak kan igangsettes. 7.2 Krav til anleggsfasen Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsettingstillatelse. Planen skal blant annet redegjøre for miljøtiltak knyttet til trafikkavvikling, trafikksikkerhet for gående og syklende, massetransport, driftstider, renhold, og støvdemping og støyreduserende tiltak. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeidet kan igangsettes. For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal luftkvalitets- og støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i arealplanlegging, T-1520 og T-1442/2012, legges til grunn. 7.3 Renovasjon, vann- og avløpsplan Før igangsettingssøknad kan godkjennes, så skal det foreligge godkjent tekniske planer for renovasjon, adkomstveg, vann og avløp. Planene skal godkjennes av Midtre Gauldal kommune og redegjøre for hvordan ny bebyggelse med tilhørende anlegg kan inngå i en helhetsløsning for området. Plan for vann- og avløp skal vise behov for omlegging av eksiterende ledninger samt eventuell behov for valg og plassering av fordrøyningsløsning. 7.4 Geotekniske forhold Rapport fra geoteknisk prosjektering skal være ferdig før igangsettingstillatelse kan gis. Av rapporten skal det fremgå om det er behov for geoteknisk oppfølging av spesielle arbeider i byggeperioden. 7.5 Miljøtekniske forhold Graving og disponering av masse må skje på grunnlag av miljøteknisk undersøkelse. På bakgrunn av dokumentasjon fra undersøkelsen må det vurderes om det skal utarbeides en tiltaksplan som skal godkjennes av kommunen. 8. HENSYNSSONER ( 12-6) 8.1 Sikringssone frisikt Innenfor de viste frisiktssonene tillates ikke sikthindrende gjenstander eller vegetasjon som er høyere enn 0,5 meter over tilstøtende vegs nivå. 9. REKKEFØLGEKRAV ( 12-7 nr 10) 9.1 Etablering av tekniske anlegg 42

43 Nødvendige tekniske anlegg, herunder adkomstveg, fortau og vann- og avløpstiltak i henhold til godkjent teknisk plan, skal være etablert før det gis brukstillatelse for bygningstiltak. 9.2 Parkering Parkering for bil og sykkel skal være ferdig opparbeidet før det gis brukstillatelse for nytt bygg. 43

44 9.3 Park Før det gis brukstillatelse for tiltak innenfor o_ot skal o_pa være opparbeidet i samsvar med utomhusplan godkjent av kommunen. 9.4 Innsigelse Det kan ikke gis brukstillatelse/ferdigattest for nye tiltak etter planen før alle innsigelser er lukket. 44

45 Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne 1/ Utvalg for helse og omsorg 6/ Kommunestyret 3/ Saksbehandler: Kristin Grindstuen/Bodil Brå Alsvik Tiltak i pleie og omsorg for oppfølging av Handlingsprogram med økonomiplan Dokumenter i saken: 1 S Tiltak i pleie og omsorg for oppfølging av Handlingsprogram med økonomiplan Ingress Det legges nå fram forslag til tiltak innenfor pleie og omsorg for å tilpasse aktiviteten til vedtatt økonomisk ramme for perioden Saksopplysninger Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok i sak 87/16 den økonomiske rammen for pleie og omsorg for perioden Det ble samtidig vedtatt at det skal legges fram en egen sak for kommunestyret med forslag til konkrete tiltak for å tilpasse driften til de endrede rammene. I denne saken fremmer rådmannen sitt forslag til hvordan driften kan tilpasses på kort og lang sikt. Faktiske opplysninger Kommunestyrets vedtak innebærer en reduksjon i driftsutgiftene på til sammen 7,1 mill. kr. i økonomiplanperioden; 3,1 mill. kr i 2017, 1 mill. kr. i 2018, 1,5 mill.kr. i 2019 og 1,5 mill. kr. i Noen nøkkeltall og andre faktiske opplysninger om dagens drift: - En reduksjon i driftsutgiftene på 3,1 mill. kr. utgjør omregnet i stillinger ca. 5,2 årsverk. - En sykehjemsplass koster netto ca. kr mill. kr. pr. år. Dette inkluderer alle driftsutgifter knyttet til bolig, medisiner og annet medisinsk forbruksmateriell, generelt forbruksmateriale, bemanning m.m. 1 45

46 - Døgnbemanning med nattevakt ved bo- og dagsentrene koster ca. 1.1 mill. kr. pr. år, ca. 2 årsverk (4 årsverk mill. kr. for Singsås og Soknedal i dag). - KOSTRA - tall for perioden for Midtre Gauldal Tabellen viser at: - Andelen innbyggere over 80 år som har plass i institusjon er redusert over tid, men ligger fremdeles noe over sammenlignbare kommuner og landet. - Andel plasser til tidsbegrenset opphold er lav. - Andel plasser til skjermet enhet er lav. - Antall lege- og fysioterapitimer pr. uke pr. beboer i institusjon er lavt sammenlignet med andre. - Institusjonsplassene i Midtre Gauldal er dyrere enn i sammenlignbare kommuner og for landet generelt. - Tabellen viser også at antall årsverk med relevant fagutdanning er lavere (ca. 50 årsverk) enn det totale antallet årsverk i pleie og omsorg. Det betyr at det brukes en del ufaglært arbeidskraft. LEON og BEON prinsippet og omsorgstrappen: Tidlig innsats/intervensjon er et sentralt prinsipp ved tildeling av tjenester også innenfor helse og omsorg. Målsettingen er at tjenesten(e) gis raskt når behov oppstår og avsluttes ved egenmestring. Helsefremmende og forebyggende innsats skal bidra til at innbyggerne klarer seg selv og er selvstendige så lenge som mulig, samt også til en hensiktsmessig ressursutnyttelse. Helsefremming og forebygging er helt i tråd med nasjonale føringer for framtidens helse- og omsorgstjenester. 2 46

47 Et annet viktig prinsipp for all tildeling av tjenester er LEON-prinsippet og at mindre ressurskrevende tjenester skal være vurdert og om mulig også forsøkt før kostnadskrevende tjenester innvilges. For eksempel skal hjemmetjenester i stort omfang ha vært forsøkt/vurdert før langtids institusjonsplass innvilges. LEON betyr laveste effektive omsorgsnivå. Ved å ha ulike nivåer av tjenestetilbud, vil tilbudet kunne tildeles ut fra det hjelpebehov den enkelte bruker har. Tilbudene differensieres ved at tjenestetilbudet strekker seg fra lite hjelpebehov (lavterskel-tilbud) til stort hjelpebehov (høy terskel). LEON-prinsippet går ut på at tjenestetilbudet gis på et lavest mulig omsorgsnivå med fokus på brukers egne ressurser. Målet er at innbyggerne skal opprettholde størst mulig grad av egenmestring og livskvalitet, at tjenester gis med sikte på at brukerne skal bo hjemme så lenge som mulig, og at eventuell reduksjon i funksjonsnivå skal forebygges og motvirkes ved først å sette inn tiltak som fremmer egenmestring. En av de viktigste forutsetningene for god økonomisk styring av kommunale helseog omsorgstjenester, er at kommunen har en tjenestestruktur som legger til rette for at tjenester kan tildeles og utføres på Beste Effektive Omsorgsnivå (BEON). Tildeling av tjenester i tråd med BEON - prinsippet krever at den som tildeler tjenester har god oversikt over de ulike tiltakene i tjenestestrukturen og alltid sørger for at tiltak på lavere nivå er prøvd ut før mer omfattende tiltak settes inn. Forutsetninger for at flere eldre skal klare seg selv i egen/opprinnelig bolig lengre enn i dag: Hjemmebasert omsorg må ha nødvendige ressurser og kompetanse, samt flere virkemidler/tiltak; forsvarlig bemanning hele døgnet fag-/kompetanseteam på ulike områder utstrakt bruk av hverdagsrehabilitering dag-/ aktivitetstilbud økt satsing på velferdsteknologi strategisk bruk av korttids- og avlastningsopphold Økt satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak rettet mot eldre, i dette ligger for eksempel å gi hjemmeboende eldre muligheter for å delta i sosiale aktiviteter. 3 47

48 Enhet for pleie og omsorg i dag: Enheten ledes av enhetsleder og assisterende enhetsleder sammen med sju avdelingsledere. Midtre Gauldal sykehjem Midtre Gauldal sykehjem er det eneste sykehjemmet i kommunen. Her tilbys langtidsopphold, korttidsopphold for rehabilitering, korttidsopphold for medisinsk behandling, utredning og observasjon, opphold for terminal omsorg/palliativ behandling, dagopphold, nattopphold, akuttopphold og avlastningsopphold. Sykehjemmet hadde pr. juni ansatte fordelt på 78,31 årsverk og 66 plasser. Plassene fordeler seg slik: Gruppe 1 og 2: 14 langtidsplasser for somatiske/demente brukere Gruppe 3: 8 langtidsplasser for demente/psykogeriatri(alderspsykiatri) Gruppe 4: 8 korttids-/rehabiliteringsplasser Rød avdeling: 14 langtidsplasser for somatisk syke Røskafttunet: 22 langtidsplasser for somatisk syke Nøkkeltall Midtre Gauldal sykehjem: Ordinære plasser /45 Psykogeriatri Senil demens Rehabilitering / korttidsopphold Akuttplass Avlastningsplasser I alt /67 Enheten samarbeider med Gauldal videregående skole, og både skolen og kommunen har inngått avtale med Stiftelsen Livsglede for Eldre. Elever kommer til sykehjemmet fast en gang pr. måned og bidrar i aktiviseringen av pasientene. Satsingen er også et viktig tiltak for rekruttering av arbeidskraft i framtida. Samarbeidet med stiftelsen er nå utvidet ved at sykehjemmet tar sikte på å bli sertifisert som Livsgledesykehjem. 4 48

49 Ansvaret for driften ved sykehjemmet er fordelt på fire avdelingsledere: Avdelingsleder 1 har fag- og personalansvar for 23,43 årsverk/44 faste ansatte. Avdelingsleder 2 har fag- og personalansvar for 15,3 årsverk og 24 faste ansatte. Avdelingsleder 3 har fag- og personalansvar for 21,83 årsverk og 38 faste ansatte Avdelingsleder 4 er avdelingsleder for kjøkkenet med 7,1 årsverk og ca. 9 ansatte Midtre Gauldal hjemmetjeneste Hjemmetjenesten har i dag 83,81 årsverk/138 ansatte. Ansvaret for driften er fordelt på 3 avdelingsledere: Avdelingsleder 5 har fag- og personalansvar for 27,63 årsverk/54 fast ansatte. Avdelingsleder 6 har fag- og personalansvar for 32,69 årsverk/60 fast ansatte. Avdelingsleder 7 har fag- og personalansvar for 29,46 årsverk/42 fast ansatte - avdeling for funksjonshemmede. Her ligger også fag- og personalansvar for tilkallingsvikarer. Studenter og lærlinger kommer i tillegg. Oversikten viser at 6 av 7 avdelingsledere ligger over anbefalt antall ansatte for oppfølging/personalledelse. Agenda Kaupang uttaler i rapport utarbeidet til Melhus kommune i forbindelse med deres vurdering av sine pleie- og omsorgstjenester: «Det er også variasjon når det gjelder ledelsesmessige utfordringer og styring av eksempelvis hjemmebasert omsorg og en bemanningsløsning knyttet til et bofellesskap eller en avdeling på et sykehjem. Årsaken til dette er at ansatte i hjemmetjenesten arbeider i brukernes hjem og ikke innenfor avdelingens vegger. Resultatet er mer logistikk og behov for oppfølging av ansatte på en annen måte. Kritisk størrelse for en leder å lede en avdeling i hjemmetjenesten er dermed lavere antall årsverk enn i sykehjem og bofellesskap. I praksis er det krevende å lede en avdeling/grunnenhet i hjemmetjenesten som er betydelig større enn 20 årsverk/25-30 ansatte.» Nærvær/sykefravær ved enheten Midtre Gauldal kommunes målsetting er et nærvær på 95 % for hele kommunen. I Handlingsprogram med økonomiplan er vedtatt målsetting for pleie og omsorg 90 %, altså et sykefravær på 10 %. I 2016 var sykefraværet ved enheten 12.9 %. Økt nærvær er aller viktigst for brukernes opplevelse av kvalitet på tjenestene, men er også svært viktig for å bedre ressursutnyttelsen ved enheten. Det beslaglegger uforholdsmessig store ressurser i form av tid og penger å måtte beordre fast ansatte til overtid og å leie inn vikarer som heller ikke alltid har ønsket kompetanse. Det arbeides nå målrettet med å kartlegge årsaker til fraværet ved enheten, blant annet er det i regi av Bedriftshelsetjenesten nylig gjennomført en arbeidsmiljøkartlegging ved hjemmetjenesten. Resultatet av kartleggingen danner utgangspunkt for iverksetting av konkrete tiltak. I november 2016 ble det gjennomført en ny medarbeiderundersøkelse. Resultatet av denne skal nå analyseres og vil også danne grunnlag for iverksetting av ulike tiltak. I tillegg til gjennomføring av tiltak på systemnivå arbeides det enda mer aktivt enn tidligere med oppfølging av enkeltmedarbeidere. Det kan handle om forskjellige former for tilrettelegging og/eller holdningsskapende arbeid. I tillegg til Bedriftshelsetjenesten samarbeides det tett med NAV Arbeidslivssenter. Vurdering Forholdet til overordnede mål og strategier/kommuneplanens samfunnsdel 5 49

50 Innholdet i saken er forankret i følgende mål og strategier i kommuneplanens samfunnsdel: Mål: Folk i Midtre Gauldal får gode helse- og omsorgstjenester I henhold til vedtatt Handlingsprogram med økonomiplan skal enhet for pleie og omsorg arbeide for å realisere denne målsettingen ved å: Gi riktige tjenester på riktig omsorgsnivå, og til riktig tid: - gjennom å utvikle og implementere reviderte tildelingskriterier for omsorgstjenester (tjenester tildeles på laveste effektive omsorgsnivå LEON-prinsippet) Utnytte muligheter og ressurser som finnes i tilknytning til nærmiljø og sosiale nettverk gjennom næromsorg: - ved utvikling av system for samarbeid med frivillige og pårørende - prosjekt hverdagsrehabilitering i samarbeid med Melhus og Skaun iverksettes og implementeres - videreutvikling av Livsglede for eldre - sertifisering av sykehjemmet som Livsgledesykehjem - ved bl.a. å gi barn og unge en rolle i arbeidet med livskvalitet for eldre Benytte tilgjengelig teknologi for å gi best mulig helse- og omsorgstjenester - videreføre eksisterende prosjekt og læringsnettverk innenfor velferdsteknologi Definere rekreasjonsområder og øke tilgjengeligheten til friluftsområder og naturressurser - følge opp kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv Gjennomføre tiltak for å utvikle, rekruttere og beholde kompetanse innen helse- og omsorgsarbeidet i kommunen - systematisk arbeid for å fremme en heltidskultur Saken er også forankret i pleie og omsorgsplan «Egenmestring og trygghet» og i nasjonale føringer for utvikling av tjenesteområdet. Det er en utfordrende oppgave å skulle tilpasse driften i enhet for pleie og omsorg til en økonomisk ramme redusert med 7,1 mill. kr i løpet av 4-årsperioden, hvorav 3,1 mill. kr allerede i En slik tilpasning er kun mulig gjennom betydelige endringer både i omfang og organisering av tjenestene, og ikke minst også i arbeidsmåter og holdninger hos ansatte og brukere. For at nødvendige tiltak skal gi ønsket innsparingseffekt er det også viktig at vedtak i saken treffes raskt, og at administrasjonen gis nødvendig handlingsrom for gjennomføring av effektiviseringstiltak i hele økonomiplanperioden. Det legges derfor fram forslag til tiltak for samtlige år i perioden, men med hovedvekt på tiltak for En gjør videre oppmerksom på at enheten ligger an til et merforbruk i 2016 på ca. 3,2 mill. kr som ytterligere forsterker behovet for omstilling og effektivisering. De tiltak som foreslås er framkommet på bakgrunn av en helhetlig vurdering av tjenestetilbudet innenfor pleie og omsorg i Midtre Gauldal ut fra foreliggende vedtak om innsparing. Enhetsleder og hennes ledergruppe (9 personer) har vært sentral i de vurderinger som er gjort. Hovedtillitsvalgte er også orientert om innholdet i saken. For 2017 foreslås at følgende tiltak gjennomføres: 1. Reduksjon med 6 plasser ved Midtre Gauldal sykehjem. Reduksjonene gjennomføres i takt med naturlig frafall ved sykehjemmet. Det vises til Kostra-tall som over flere år har vist at Midtre Gauldal kommune har høg dekning når det gjelder institusjonsplasser. Forventet innsparingseffekt ved helårsvirkning er beregnet til 3, 3 mill.kr. I dette tallet ligger kostnader knyttet til bemanning/lønnsutgifter, medisiner og medisinsk forbruksmateriell. Bygningsmessige kostnader som strøm, vedlikehold m.m. er ikke medregnet i og med at frigjorte arealer er tiltenkt annen virksomhet ved enheten. 2. Reduksjon aktivitørstilling tilsvarende 30 % ved Støren bo- og dagsenter. Beregnet innsparing ved helårsvirkning er kr. Det er færre beboere ved Støren bo- og dagsenter som benytter seg av dagsenteraktivitetene og dagtilbudet som følge av rehabiliteringen av alderspensjonatet. 6 50

51 3. Avvikling av ordningen med ekstra helgekompensasjon for arbeid utover hver 3. helg fra Beregnet innsparing ved helårsvirkning er kr. Ordningen vurderes ikke å ha hatt ønsket virkning for å få til flere hele stillinger. Forutsetningen om at arbeidstakere skulle gi fra seg vakter i ukedagene, for så å ta ekstra helg, har ikke fungert og heller ikke vært gjennomført slik som intensjonen var. 4. Avvikling av aktivitørstilling ved Budal bo- og dagsenter. Beregnet innsparing ved helårsvirkning er kr. Ansatt ved Budal bo- og dagsenter vil få tilbud om ledig aktivitørstilling ved sykehjemmet. Brukere ved Budal bo- og dagsenter vil kunne få dagtilbud ved Soknedal bo- og dagsenter. Dette er mulig uten at det tilføres Soknedal bo- og dagsenter nye ressurser. Alternativet til avvikling av aktivitetstilbudet i Budal er å redusere sykehjemmets aktivitørressurs med 0,5 årsverk. 5. Hjemmetjenesten omorganiseres ved at praktisk bistand i hjemmet/hjemmehjelp og hjemmesykepleien blir organisert som en utførertjeneste/samordnet tjeneste. En organisering vil gjøre det mulig med en samordnet og fleksibel bruk av ressurser og kompetanse. Konkret vil dette bety: Tilsetting av hjemmehjelpere med fagkompetanse. Dette gjøres gradvis i forbindelse med naturlig avgang/oppsigelser. Fleksibel bruk av hjemmehjelpsressurs: kombinasjonsstillinger skal vurderes og sees i sammenheng med arbeidet med å fremme en heltidskultur. Fast oppmøtested for hjemmehjelpene ved hjemmetjenesten på Støren. Innføring av kvalitetsstandard for hjemmehjelpstjenesten Innkjøp av PDA og opplæring av hjemmehjelpene på dokumentasjon. Det er på nytt vurdert hvorvidt en soneinndeling av hjemmebaserte tjenester (hjemmesykepleie og praktisk bistand) kan bidra til å effektivisere ressursbruken i pleie og omsorg. En slik vurdering ble også gjort av en prosjektgruppe nedsatt av rådmannen i 2013/2014. Hovedutfordringen når det gjelder organiseringen av disse tjenestene er at brukerne er spredt over hele kommunen; de bor ikke langs Rv 30 eller E6 men rundt omkring i alle bygder/grender, noe som uansett organisering fører til mye bilkjøring. Sentrale spørsmål som er diskutert: o o Hvordan kan soneinndeling bidra til å effektivisere ressursbruken ((mer tid hos brukerne og mindre bilkjøring)? Hvilke konsekvenser vil soneinndeling få for kvaliteten på de tjenester som skal gis? Momenter som har kommet fram under vurderingen: o o o o Det kan ikke være ansattes bosted som skal være avgjørende for hvor de skal utføre oppdrag, det er den ansattes kompetanse som bør avgjøre det; riktig kompetanse på rett sted. Videre bør en organisering av arbeidet som kan føre til ytterligere «privatisering» av yrkesutøvelsen unngås handler om etikk. Felles oppmøte ett sted er nødvendig for fordeling av oppdrag, overføring av informasjon/oppdatering, ajourhold og uttak av utstyr, fordeling av tilgjengelig kompetanse ut fra de behov brukerne til enhver tid har, samt hensiktsmessig geografisk fordeling av oppdrag. Felles oppmøtested er ønskelig ut fra arbeidsmiljøhensyn/fagmiljø; ett felles treffpunkt nødvendig for å kunne utvikle kompetanse gjennom erfaringsdeling og utveksle informasjon om brukerne. Soneinndeling kan føre til økt sårbarhet dårlig utnyttelse av de ansattes kompetanse og tidsressurs. Det er sykepleier- og helsefagarbeiderkompetansen som er kritisk og som må kunne brukes fleksibelt. Dette gjør at en felles base for disse er hensiktsmessig for å kunne fordele arbeidsoppdrag ut fra brukernes behov. Etter hvert vil hjemmehjelperne også ha fagbrev som helsefagarbeidere, noe som vil bidra til en styrking og økt fleksibilitet i hele 7 51

52 mannskapsstyrken. Ufaglært arbeidskraft vil erstattes med arbeidstakere med relevant formell kompetanse. På bakgrunn av de vurderinger som er gjort tilrås ikke innføring av soner i hjemmetjenesten nå. Det er planlagt å gjennomføre en systematisk kartlegging av tidsbruken i hjemmetjenesten ved hjelp av et nytt kartleggingsverktøy «FRYD» utviklet av KS. Målet er å få gjennomført kartleggingen i løpet av Kartleggingen vil gi viktig informasjon om hvor stor del av årsverkene en har til disposisjon til vedtakstimer. Kartleggingen vil også gi god innsikt i hva tiden går med til. Dette vil kunne medføre endringer for hjemmesykepleien fra 2018 i drift og organisering. 6. Det legges fram en sak med forslag om revidering av tildelingskriteriene for helse- og omsorgstjenestene. Forslaget vil innebære endret praksis for tildeling av tjenester. 7. Innføring av «trygghetsplasser» i kommunen som nytt ledd i omsorgstrappen. Trygghetsplasser innebærer etablering av en trygghetsavdeling med et lavterskeltilbud til eldre og funksjonshemmede ved helsesenteret på Støren. Tilbudet gis til de med behov for nærhet til helsetjenester for en periode for å skape trygghet. Det kan dreie seg om personer som blir akutt syke, at omsorgspersoner må reise bort eller fordi man trenger et pusterom på vei hjem fra et sykehusopphold. Opphold på trygghetsavdelingen kan komme i stand etter initiativ fra personen selv, pårørende, fastlege, hjemmesykepleien eller etter sykehusinnleggelse. Det kan også brukes for å avlaste nærmeste pårørende eller nære omsorgspersoner i tyngende omsorgsoppgaver. Søker må selv kunne ivareta personlig hygiene, og kan ikke ha alvorlig grad av demens, må være orientert i forhold til tid og sted. Dersom søkeren har hatt opphold på trygghetsavdelingen, kan nytt opphold tildeles tidligst etter 3 uker. Inntakskriteriene kan fravikes ved ledig kapasitet eller andre spesielle forhold. Avdelingen har ikke egen bemanning. Oppholdets varighet er maksimalt 1 uke. Det følger ikke pleie og omsorgstjenester med tilbudet. Eksisterende hjemmebaserte tjenester kan videreføres etter nærmere avtale med hjemmetjenesten/omsorgskontoret. Døgnpris for oppholdet følger betalingsbestemmelsene for korttidsopphold i institusjon. Personer med opphold på trygghetsavdelingen kan tildeles tilgjengelige matleveringsalternativ under oppholdet. Maten faktureres i tillegg til døgnprisen. Vedtak fattes i kommunens inntaksteam. Tiltaksplan for 2018: 1. Etablering av omsorgsbolig med heldøgns bemanning ved Støren bo og dagsenter. Senteret har i dag 19 beboere. Bemanning: (+ sykepleier 60 % og 60 % aktivitør). Alderspensjonatet rehabiliteres og vil bestå av 8 hybler, 4 leiligheter og 3 spesialleiligheter. Det er kritisk viktig at alderspensjonatet er ferdig rehabilitert til for at å nødvendige innsparingstiltak skal kunne gjennomføres. Det legges opp til grunnbemanning med nødvendig fagkompetanse. 2. Gradvis omgjøring av Singsås bo- og dagsenter til omsorgsbolig uten bemanning. Senteret har i dag 15 beboere. Bemanning på 1(dag)+1(kveld)+1(natt). I tillegg er det tilsatt en 60 % aktivitør og assistent. Bemanningen fases ned i 2017 og flyttes til alderspensjonatet med oppstart Omdisponering av 4 langtidsplasser ved sykehjemmet til 4 trygghetsplasser. Videre styrking av hjemmesykepleien gjennom omorganisering av drift. 4. Innføring av hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring som arbeidsform for hjemmetjenesten. Tiltaksplan for : 1. Omdisponering av 6 sykehjemsplasser til 4 korttidsplasser og 2 avlastningsplasser. 8 52

53 Økonomisk konsekvenser knyttet til dette må utredes i Soknedal bo- og dagsenter videreføres som omsorgsbolig med bemanning. Senteret har i dag 22 beboere. Bemanning: (+ 60 % aktivitør og kjøkkenbetjening). Utbygging av 2.etg. tilrås gjennomført etter Generelt om behovet for bo- og behandlingstilbud: Kommunen har i henhold til nasjonal norm behov for et bo- og behandlingstilbud stipulert til 94 plasser (sykehjemsplasser, korttidsplasser og boenheter med heldøgns pleie). Rådmannens anbefaling er at Midtre Gauldal kommune har ca. 60 sykehjemsplasser i langtidsplasser i institusjon, 12 korttidsplasser, 4 trygghetsplasser og 2 avlastningsplasser er anbefalt dimensjonering ved utgangen av Det er behov for flere korttidsplasser og det er ingen avlastningsplasser ved sykehjemmet i dag. Korttidsplasser brukes derfor fleksibelt både til avlastning og korttidsopphold/rehabilitering. Dette er lite hensiktsmessig og det anbefales å etablere avlastningsplasser. Et tilbud for å avlaste pårørende med krevende omsorgsoppgaver vil være et svært viktig tiltak for at flere skal kunne bo hjemme lengst mulig. For å kunne redusere antall sykehjemsplasser må det være disponible plasser med døgnbemanning ved Støren bo- og dagsenter. Brukere med behov for langtidsplass må ha et tilpasset omsorgstilbud med heldøgns bemanning. Dette planlegges ved alderspensjonatet som nå rehabiliteres. En konsekvens av dette er redusert kapasitet for håndtering av utskrivningsklare pasienter og vanskeliggjør en reduksjon av institusjonsplasser har disponibel 15 omsorgsboliger færre enn tidligere. Dette skaper store utfordringer. Dersom det skal være mulig å tilpasse driften til vedtatte økonomiske rammer er det kritisk viktig at alderspensjonatet ferdigstilles til Kommunestyrets vedtak om økt effektivisering vil i tillegg til de tiltak som er nevnt ovenfor bli fulgt opp spesielt på følgende områder: - Økt innsats og arbeid for redusert fravær. - Redusert bruk av overtid og vikarer ved fravær. Nye rutiner og retningslinjer utarbeides i samarbeid med tillitsvalgte. - Utprøving av alternative arbeidstidsordninger - Håndtering av utskrivningsklare pasienter - Nye tiltak som vil bli iverksatt: - Ansatt en merkantil 50 % stilling som skal avlaste ass. enhetsleder i annet arbeid, slik at hun skal få frigjort mer tid til personaloppfølging. - Mer veiledning og oppfølging av avdelingslederne i samarbeid med ass. enhetsleder - Kompetanseheving for avdelingsledere med støtte og veiledning i arbeidet. - Kulturendring med økt fokus på å kunne komme med redusert arbeidsevne på jobb - Etablere samarbeid med fastlege med fokus på økt bruk av egenmeldinger og tilrettelegging før sykmelding. - Økt fokus på nærledelse ut i fra tilgjengelig avdelingsleder ressurs. - Personalmøte for ansatte med informasjon om sykepengerettigheten, bruk av egenmeldinger og sykmeldinger, arbeidsgiver og arbeidstakers plikter i ved sykefravær i samarbeid med NAV og Infotjenester. - Rutiner for bruk av vikarer og overtid utarbeides i samarbeid med tillitsvalgte. - Alternative arbeidstidsordninger anses å være positivt for arbeidsmiljøet. Enheten har ulike turnusordninger og arbeidstidsordninger i dag. Det er ønskelig å videreutvikle dette i perioden og etablere nye prosjekt som kan øke nærværet og effektivisere ressursutnyttelsen. - Antall betalte døgn for utskrivningsklare pasienter er gått betraktelig ned det siste året. En tar sikte på å dreie ressursbruken mer over til hjemmesykepleien for å bygge kapasitet og kompetanse der. 9 53

54 Rådmannen finner det nødvendig også i denne sammenheng å understreke utfordringene med å redusere antallet sykehjemsplasser når Alderspensjonatet ikke er ferdig rehabilitert. Dette kan medføre økte utgifter knyttet til utskrivningsklare pasienter samt redusert tilbud til andre som har behov for korttidsopphold/avlastning/langtidsplass i institusjon. Dette synliggjør at flere av de foreslåtte tiltak er avhengig av et ferdig rehabilitert Alderspensjonat. Merknad: Rådmannen er oppmerksom på vedtak som ble fattet i kommunestyret vedrørende dagtilbud i Budal og opprettholdelse av døgntilbud i Soknedal og Singsås bo og dagsenter. Rådmannens innstilling tar utgangspunkt i fremlagte faglige og økonomiske vurderinger av tjenestetilbudet i dette saksfremlegget samt at kommunestyret vedtok at endringer i tjenestetilbudet skulle fremmes som egen sak. Rådmannens innstilling For å tilpasse driften ved enhet for pleie og omsorg til vedtatt økonomisk ramme i økonomiplanperioden gjennomføres følgende tiltak i 2017: 1. Reduksjon med 6 plasser ved Midtre Gauldal sykehjem. Reduksjonene gjennomføres i takt med naturlig frafall ved sykehjemmet. 2. Reduksjon aktivitørstilling tilsvarende 30 % ved Støren bo- og dagsenter. 3. Avvikling av ordningen med ekstra helgekompensasjon for arbeid utover hver 3. helg fra Avvikling av aktivitørstilling ved Budal bo- og dagsenter. Dette betyr at dagsentertilbudet i Budal lokaliseres til Soknedal bo og dagsenter. Alternativt reduseres det med 50% aktivitør på sykehjemmet. 5. Hjemmetjenesten omorganiseres ved at praktisk bistand i hjemmet/hjemmehjelp og hjemmesykepleien blir samorganisert. 6. Innføring av «trygghetsplasser» i kommunen som nytt ledd i omsorgstrappen. 7. Støren bo og dagsenter ferdigstilles i 2017 og det synes ikke å være nødvendig å foreta endringer i «Tabell investeringsprosjekter» vedtatt i kommunestyresak 87/16 den Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i 2018: 1. Etablering av omsorgsbolig med heldøgns bemanning ved Støren bo- og dagsenter. 2. Gradvis omgjøring av Singsås bo- og dagsenter til omsorgsbolig uten bemanning. 3. Omdisponering av 4 langtidsplasser ved sykehjemmet til 4 trygghetsplasser. 4. Innføring av hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring som arbeidsform for hjemmetjenesten. Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i : 1. Omdisponering av 6 sykehjemsplasser til 4 korttidsplasser og 2 avlastningsplasser 2. Soknedal bo- og dagsenter videreføres som omsorgsbolig med bemanning

55 Saksprotokoll i Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Jens Haugen fremmet følgende forslag: 1. Tiltak som skal settes i verk i 2018 konsekvensutredes nærmere, økonomisk og alternative tiltak. 2. Pkt. 4, del (rådmannens forslag) aktivitørstillingen ved Budal bo- og dagsenter forsøkes opprettholdt. 3. Kommunelegen må avgi uttalelse om konsekvensene av rådmannens forslag. 4. Rådet har ønsket og fått lenger tid til behandling. Enstemmig vedtatt. Vedtak Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtar følgende: 1. Tiltak som skal settes i verk i 2018 konsekvensutredes nærmere, økonomisk og alternative tiltak. 2. Pkt. 4, del (rådmannens forslag) aktivitørstillingen ved Budal bo- og dagsenter forsøkes opprettholdt. 3. Kommunelegen må avgi uttalelse om konsekvensene av rådmannens forslag. 4. Rådet har ønsket og fått lenger tid til behandling. Saksprotokoll i Utvalg for helse og omsorg Rådmannens innstilling For å tilpasse driften ved enhet for pleie og omsorg til vedtatt økonomisk ramme i økonomiplanperioden gjennomføres følgende tiltak i 2017: 1. Reduksjon med 6 plasser ved Midtre Gauldal sykehjem. Reduksjonene gjennomføres i takt med naturlig frafall ved sykehjemmet. 2. Reduksjon aktivitørstilling tilsvarende 30 % ved Støren bo- og dagsenter. 3. Avvikling av ordningen med ekstra helgekompensasjon for arbeid utover hver 3. helg fra

56 4. Avvikling av aktivitørstilling ved Budal bo- og dagsenter. Dette betyr at dagsentertilbudet i Budal lokaliseres til Soknedal bo og dagsenter. Alternativt reduseres det med 50 % aktivitør på sykehjemmet. 5. Hjemmetjenesten omorganiseres ved at praktisk bistand i hjemmet/hjemmehjelp og hjemmesykepleien blir samorganisert. 6. Innføring av «trygghetsplasser» i kommunen som nytt ledd i omsorgstrappen. 7. Støren bo og dagsenter ferdigstilles i 2017 og det synes ikke å være nødvendig å foreta endringer i «Tabell investeringsprosjekter» vedtatt i kommunestyresak 87/16 den Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i 2018: 1. Etablering av omsorgsbolig med heldøgns bemanning ved Støren bo- og dagsenter. 2. Gradvis omgjøring av Singsås bo- og dagsenter til omsorgsbolig uten bemanning. 3. Omdisponering av 4 langtidsplasser ved sykehjemmet til 4 trygghetsplasser. 4. Innføring av hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring som arbeidsform for hjemmetjenesten. Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i : 1. Omdisponering av 6 sykehjemsplasser til 4 korttidsplasser og 2 avlastningsplasser 2. Soknedal bo- og dagsenter videreføres som omsorgsbolig med bemanning. Avstemning: Nytt forslag fra Lars Jonli (AP): pkt. 4 Aktivitørressurs som foreslått redusert i pkt. 4 vedtas, men aktivitørtilbud/ lavterskeltilbud skal etableres i hele kommunen. Det ble stemt alternativt over Rådmannens forslag og nytt forslag. Rådmannens forslag falt med 7 stemmer. Nytt forslag pkt. 4 vedtatt med 7 stemmer (enstemmig). Forslag fra Kristin Storbekkrønning (SP) Tiltak som planlegges gjennomført i 2018, 2019, 2020 konsekvensutredes nærmere økonomisk og det legges frem alternative tiltak. Det ble stemt alternativt over rådmannens forslag for 2018, 2019 og 2020 og nytt forslag (Storbekkrønning) Kristin Storbekkrønnings forslag fikk 3 stemmer og falt med 4 stemmer. Rådmannens forslag vedtatt med 4 stemmer, 3 stemmer i mot. Vedtak For å tilpasse driften ved enhet for pleie og omsorg til vedtatt økonomisk ramme i økonomiplanperioden gjennomføres følgende tiltak i 2017: 1. Reduksjon med 6 plasser ved Midtre Gauldal sykehjem. Reduksjonene gjennomføres i takt med naturlig frafall ved sykehjemmet. 2. Reduksjon aktivitørstilling tilsvarende 30 % ved Støren bo- og dagsenter. 3. Avvikling av ordningen med ekstra helgekompensasjon for arbeid utover hver 3. helg fra Aktivitørressurs som foreslått redusert i pkt. 4 vedtas, men aktivitørtilbud/ lavterskeltilbud skal etableres i hele kommunen

57 5. Hjemmetjenesten omorganiseres ved at praktisk bistand i hjemmet/hjemmehjelp og hjemmesykepleien blir samorganisert. 6. Innføring av «trygghetsplasser» i kommunen som nytt ledd i omsorgstrappen. 7. Støren bo og dagsenter ferdigstilles i 2017 og det synes ikke å være nødvendig å foreta endringer i «Tabell investeringsprosjekter» vedtatt i kommunestyresak 87/16 den Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i 2018: 1. Etablering av omsorgsbolig med heldøgns bemanning ved Støren bo- og dagsenter. 2. Gradvis omgjøring av Singsås bo- og dagsenter til omsorgsbolig uten bemanning. 3. Omdisponering av 4 langtidsplasser ved sykehjemmet til 4 trygghetsplasser. 4. Innføring av hverdagsrehabilitering og hverdagsmestring som arbeidsform for hjemmetjenesten. Følgende tiltak planlegges for gjennomføring i : 1. Omdisponering av 6 sykehjemsplasser til 4 korttidsplasser og 2 avlastningsplasser 2. Soknedal bo- og dagsenter videreføres som omsorgsbolig med bemanning

58 Saksframlegg Arkivnr. 153 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 4/ Saksbehandler: Brit Dragåshaug Budsjettregulering investeringsprosjekt 2016 Dokumenter i saken: 1 S Budsjettregulering investeringsprosjekt X Særutskrift Budsjettregulering investeringsprosjekt N Praktisk læringsarena ved Støren ungdomsskole - spørsmål om midler avsatt til verkstedbygg i U Budsjettendring investeringsprosjekt S Budsjettregulering investeringsprosjekt 2016 Christina Karlsaune Bodil Brå Alsvik Vedlegg: 1 Budsjettjustering - tabell 2 Budsjettregulering investeringsprosjekt Kommentarer fra Eiendom og kommunalteknikk 3 Tilsynsrapport med opprettholdelse av vedtak - Mattilsynet Saksopplysninger 58

59 I forbindelse med behandling av økonomiplan for ønsket kommunestyret en gjennomgang av investeringsprosjekter som er vedtatt i 2016 og tidligere. Det ble gjort vedtak om at alle prosjekter som ikke er påbegynt eller finansiert, ikke skal videreføres uten nye vedtak. Med bakgrunn i dette vedtaket har administrasjonen foretatt en gjennomgang av investeringene og foreslår en rekke prosjekter som kan avsluttes. Disse prosjektene må gjennomgås hvert enkelt, da det er kommunestyret som kan gjøre endelig vedtak på at de skal avsluttes. Det er også spesifisert prosjekter som er selvfinansierende i forhold til tilskudd/husleie og VAprosjekter. Når det gjelder Startlån er dette midler som vi låner ut videre, og disse er dermed også selvfinansierende. I innstillingen fremkommer tabell som viser hvilke prosjekter rådmannen mener skal avsluttes og videreføres. Vurdering I veilederen til Budsjettering og investeringer og avslutning av investeringsregnskapet heter det at investeringsregnskapet må reguleres ved behov for å tilfredsstille krav til balanse og realisme. Når prosjekter går over flere år, vil ikke de årlige investeringsbudsjettene-/regnskapene alene gi tilstrekkelig informasjon for å støtte opp om prosjektstyringen. Derfor må prosjektstyring baseres på informasjon ut over de obligatoriske budsjett- og regnskapsoppstillingene (2A og 2B). Formålet med prosjektregnskap er å vise hvor mye som er påløpt hittil, og sammenholde dette mot den vedtatte kostnadsrammen, herunder å vurdere endringer i prognosene. Prosjektregnskaper har fokus på prosjektets utgifter og prosjektlevetiden, mens årsregnskapet for investeringer vil ha fokus på bevilgninger og påløpt i et årsperspektiv. Investeringsprosjekter er årsuavhengige, og prosjektregnskapene må følge prosjektets levetid og følges opp i forhold til prosjektets kostnadsramme. Et investeringsregnskaps utgifter vil derimot følges opp årlig mot bevilgningene. Dette innebærer at investeringsprosjekt som vil gå over flere budsjettår, må tas inn i investeringsbudsjettet med kun den delen av utgiftene til prosjektet som forventes i det aktuelle budsjettåret. Bevilgninger til resterende del av utgiftene til et flerårig prosjekt må deretter tas inn i de påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. Administrasjonen vil sørge for at kommunestyret blir forelagt løpende rapportering av investeringsprosjekter, minimum ved halvårsrapport. Det skal også utarbeides sluttregnskap for investeringsprosjekter. Sluttregnskap skal vise alle utgifter, inntekter og finansiering. Dersom det skjer endringer i budsjettåret som kan få betydning for de inntekter og utgifter som årsbudsjettet bygger på, skal kommunestyret foreta nødvendige endringer i budsjettet. Dette innebærer at forsinkelser eller forseringer av investeringsprosjekter som påvirker kommunestyrets bevilgninger (jf. Skjema 2 B i økonomiplan), må innarbeides i et revidert budsjett når avvikene tilsier det. I det etterfølgende kommenteres noen forhold: Finansiering barnehage på Støren 59

60 I kommunestyrets budsjettvedtak i desember 2016 ble den totale investeringsramme til ny barnehage redusert fra 26 mill. til 21 mill. og investeringene ble skjøvet fram til Kommunestyret vedtok videre at i sak om budsjettregulering av investeringsprogrammet i januar så utredes sak om finansiering av barnehage på Støren i Bygging av ny 5-avd. barnehage på Støren har stått i investeringsbudsjettet i flere år og blitt utsatt i tid. Allerede høsten 2013 var kapasiteten ved de to barnehagene på Støren sprengt. Etter den tid har Støren barnehage blitt utvidet med ca. 3,5 avdeling ved at det i to omganger er satt opp brakker. Siste utvidelse av brakker skjedde høsten Kostander for brakkeleie er kr pr. år. Barnehagen drives i dag som en 9 avdelings barnehage, mens den opprinnelig er bygd som en 5- avdelings barnehage. Liøya barnehage har i samme periode utvidet med ca. 1 avdeling. Antallet barn i alderen 0-5 år har vært økende de siste årene, selv om økningen har vært mindre de siste to årene. Dette har ført til behov for opprettelse av om lag en ny avdeling hver høst for å kunne innfri retten til barnehageplass. Fra høsten 2017 utvides rett til barnehageplass også for barn født i november og det er antydet at det fra høsten 2018 også vil gjelde barn født i desember. Det betyr at fra 2016 til 2018 har barn født i de fire siste månedene av året også fått rett til barnehageplass, for Midtre Gauldal kommunes del utgjør dette ca flere barn med rett. Den siste utvidelsen ved Støren barnehage høsten 2016 har tatt høyde for nok en utvidelse høsten Forutsatt at barnetallet fortsatt øker noe, vil det imidlertid ikke være areal nok for ytterligere økning høsten 2018 ved Støren barnehage. Det vil derfor være behov for nye barnehagelokaler høsten Totalrammen for bygging av ny barnehage er redusert til 21 millioner i Kommunen legger en m 2 pris på til grunn i sine beregninger. Dette innbefatter både bygg og uteområder. Beregningene tar utgangspunkt i byggingen av Soknedal barnehage hvor kostnaden ble ,- pr m² samt statistikk fra Byggfakta som baserer seg på gjennomsnittstall fra bygging av alle barnehager i Sør Trøndelag,- kr 29,270,- pr m ². Ut fra anslåtte kvadrat pris kan man bygge en barnehage på totalt 700 m 2. Dette vil med god arealutnyttelse, maks kunne gi en 4-avdelings barnehage. Forutsetter man at brakkene ved Støren barnehage skal bygges ned og barn og ansatte flytter over i den nye barnehagen, vil en 4.avdelings barnehage være full allerede før den står ferdig høsten Ved bygging av en 4-avdelings barnehage i stedet for en 5 avdelings vil man sannsynligvis ikke ha mulighet til å ta inn alle barn med lovfestet rett høsten Det er ikke lagt inn noe alternativ i investeringsbudsjettet. Som angitt tidligere i saksfremlegget vil det kunne bli nødvendig å fortsette med leie av brakker om en ikke planlegger og bygger for en 5. avdelings barnehage. Rådmannen er derfor kommet frem til å anbefale følgende: 60

61 Gjenstående av 4 mill kroner, kr , videreføres slik at 5. avdelings barnehage kan planlegges, bygges og stå ferdig høst Det vil ikke være nødvendig å foreta endringer i tabell «Investeringsprosjekter» vedtatt av kommunestyret 12 desember Totalrammen blir 25 mill kr. Nytt kjøkken Mattilsynet oversendte, basert på tilsyn på kjøkkenet 4 januar 2017 en Tilsynsrapport med opprettholdelse av vedtak. Denne vedlegges saken. Konklusjonen er at Mattilsynet vil ha en skriftlig bekreftelse fra kommunen, evt et møte, hvor det legges frem en forpliktende handlingsplan i forhold til nytt kjøkken. Evt, må kommunen vurdere å leie kjøkken ved GSK. Hvis kommunen viser liten vilje i forhold til å ta tak i forholdene ved kjøkkenet på Midtre Gauldal Sykehjem, vil Mattilsynet vurdere å ilegge kommunen løpende tvangsmulkt. Basert på konklusjonen fra Mattilsynet, samt kostnader forbundet med å foreta utbedringer angitt av Mattilsynet, anbefaler rådmannen at arbeidet med å etablere nytt kjøkken løper som planlagt. Det vil da være naturlig å påregne at Mattilsynet ikke vil forlange at utbedringer foretas på nåværende kjøkken. Dette finansieres slik: Kr av tidligere bevilget overføres til I forbindelse med behandling av nytt HP med økonomiplan høst 17 så korrigeres avsatt investeringsbeløp på kr i 2018 ned til kr Totalrammen for prosjektet blir da 25.9 mill kr. ( er allerede brukt) Grindahaugen BL Det vil kunne bli aktuelt å erverve flere leiligheter. Finansieres via Boliger funksjonshemmede. IKT-felles Investeringsramme som overføres fra 2016 til 2017: Prosjektnr IKT felles, kr Status delprosjekt som pågår og skal avsluttes i 2017: R Fiberkabling mellom bygg Støren (Arbeid pågår, ferdig sommer -17) R Finansiering 0,6 årsverk R1 i 2017 (Vedtatt i økonomiplan ) R Nye hjemmesider og intranett, fase 2 (Innhold hjemmesider + intranett) R Oppgradering telefonsentral (Hardware i henhold til avtale) R Installasjon sip-dect sykehjemmet(justeringsarbeid for økt stabilitet) R Utstyr til visningsrom, velferdsteknologi (Avventer lokale på sykehjemmet) R MobilPleie mobilt rapporteringssystem (Tas i bruk på flere avdelinger) SUM (Dette vil komme i tillegg til vedtatte investeringsrammer til IKT,- 1.8 mill) 61

62 Økonomiske konsekvenser Viser til vedlagte tabell som sier noe om finansiering. Saker som avsluttes og hvor det ikke er påløpt kostnader fører ikke til noe finansieringsbehov. Dette er kun budsjettmessig. Saker som videreføres- selvfinansierende. Her dekkes finansieringskostnaden over driftsregnskapet. I driftsregnskapet er det lagt inn kalkulatoriske renter og avdrag som skal dekke kostnaden med låneopptaket. Dette gjelder både VA-prosjekter og boligprosjekter der vi får tilskudd fra Husbanken samt husleieinntekter. Videreutlån er startlån som kommunen låner ut til kommunens innbyggere iht. bestemte regler. Belaster ikke kommunens gjeld. Saker som videreføres utgjør kr ,- Denne posten fører til økt finansieringsbehov som dekkes ved låneopptak. Låneopptak skjer i hht. påløpte utgifter, avhengig av fremdriften Av disse utgiftene på kr , er det ca. 5 mill som ikke er lånefinansiert. Resten er lånefinansiert i 2015 eller tidligere. Lånebehovet på kr 5 mill må innarbeides i HP med økonomiplan Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommunestyre vedtar budsjettendringer iht nedenstående tabell Investeringsbudsjett Budsjett 2016 Prognoset 2016 Fordelt slik: Budsjettjustering Kommentar Finansiering Støren vassverk.utbygging Videreføres med kr. 4 mill. Selvfinansierende VA Utbygingsarealer Realiseres ikke, avsluttes Kloakkrenseanlegg Forsetmoen Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes Tilbygg Moøya. Renseanl Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende VA Støren Vannverk - felles Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes Soknedal Vannverk Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende VA Singsås boligfelt - Avløp Prosjektet ferdig, avsluttes Vannmålere Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende VA Støren vannverk drikkevannsledninger Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende VA 62

63 Avløpsledninger og kummer Gang- og sykkelvei Bakkgjerdet Høydebasseng Bakkgjerdet Realiseres ikke, avsluttes Prosjektet ferdig, avsluttes Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes Boliger funksjonshemmede Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende tilskudd /husleie Idrettsanlegg/ svømmehall Prosjektet påbegynt, videreføres Støren bo- og dagsenter - oppgradering Prosjektet påbegynt, er lagt inn som tiltak i Investeringsbudsjett 17 og 18, avsluttes Betjeningsbolig Singsås Realiseres ikke, avsluttes Selvfinansierende tilskudd/ husleie IKT - Felles IKT - Felles Prosjektet påbegynt, videreføres GSK Realiseres ikke, avsluttes FV656 Fossum-Holtmoen, Prosjektet ferdig, avsluttes tillegg Ny Støren barnehage Prosjektet påbegynt, videreføres Ny brannstasjon Støren Prosjektet påbegynt, videreføres Rassikringstiltak Videreføres, Geotekniker er involvert Spjelddalen Boligtomter Nyhus, Prosjektet påbegynt, videreføres Soknedal Riving Korsen Prosjektet ferdig, avsluttes E-veier - ubrukte Prosjektet ferdig, avsluttes bevilgninger Elveforbygning Prosjektet ferdig, avsluttes Kjøretøyer Prosjektet ferdig, avsluttes Kommunale veier og sikkerhet Prosjektet påbegynt, videreføres Flyktningeboliger Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende tilskudd/ husleie Helsesenteret - nytt storkjøkken Biler hjemmesykepleien Prosjektet påbegynt, videreføres Prosjektet ferdig, avsluttes Støren barnehage - vognskjul Plan og prosjektarbeider for utgiftsføring Prosjektet ferdig, avsluttes Prosjektet påbegynt, videreføres Lysgården - nybygg Prosjektet påbegynt, videreføres 63

64 MG Helsesenter - nytt ingangsparti Støren ungdomsskole - verksted Støren barneskole - utvidelse Kalvtrøa oms.bolig - vaktrom Park og parkeringsplasser sykehjemmet Prosjektet ferdig, avsluttes Realiseres ikke, avsluttes Prosjektet påbegynt, videreføres Realiseres ikke, avsluttes Realiseres ikke, avsluttes Budal skole - inngjerding Prosjektet påbegynt, videreføres Kjøp av veigrunn Realiseres ikke, avsluttes Rådhuset Prosjektet ferdig, avsluttes søppel/avfallsrom Ladestasjon el-biler Prosjektet ferdig, avsluttes Rognes bru Prosjektet påbegynt, er lagt inn som tiltak i Investeringsbudsjett 17 og 18, avsluttes Omsorgsb. Psykiatri Spjeldet Prosjektet påbegynt, videreføres Selvfinansierende tilskudd/ husleie Utbedring kommunale Realiseres ikke, avsluttes bygg Nuy ventialsjon 3. etg Prosjektet påbegynt, videreføres Rådhuset Soknedal bo- og dagsenter Prosjektet påbegynt, videreføres Startlån - utlån Videreføres Til videreutlån Startlån - utlån Videreføres Til videreutlån Sum investering i anleggsmidler Saker som avsluttes Saker som videreføres Økt bruk av lån Videreutlån Saker som videreføres - selvfinansierende VA Saker som videreføres - selvfinansierende Tilskudd/husleie Sum Viser også til kommentarer fra EKT som er vedlagt saken. 64

65 65

66 Budsjettjustering Investeringsbudsjett Budsjett 2016 Prognoset 2016 Budsjett-justering Kommentar Finansiering Fordelt slik: Støren vassverk.utbygging Videreføres med kr. 4 Selv-finansierende VA mill. Utbygingsarealer Realiseres ikke, avsluttes Kloakkrenseanlegg Forsetmoen Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes Tilbygg Moøya. Renseanl Prosjektet påbegynt, videreføres Støren Vannverk - felles Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes Soknedal Vannverk Prosjektet påbegynt, videreføres Singsås boligfelt - Avløp Prosjektet ferdig, avsluttes Vannmålere Prosjektet påbegynt, videreføres Støren vannverk Prosjektet påbegynt, drikkevannsledninger videreføres Avløpsledninger og kummer Realiseres ikke, avsluttes Selv-finansierende VA Selv-finansierende VA Selv-finansierende VA Selv-finansierende VA Gang- og sykkelvei Bakkgjerdet Prosjektet ferdig, avsluttes Høydebasseng Bakkgjerdet Prosjektet påbegynt, men realiseres ikke videre, avsluttes 66

67 Boliger funksjonshemmede Prosjektet påbegynt, videreføres Idrettsanlegg/ svømmehall Prosjektet påbegynt, videreføres Støren bo- og dagsenter Prosjektet påbegynt, er oppgradering lagt inn som tiltak i Investeringsbudsjett 17 og 18, avsluttes Betjeningsbolig Singsås Realiseres ikke, avsluttes IKT - Felles IKT - Felles Prosjektet påbegynt, videreføres GSK Realiseres ikke, avsluttes FV656 Fossum-Holtmoen, tillegg Prosjektet ferdig, avsluttes Ny Støren barnehage Prosjektet påbegynt, videreføres Ny brannstasjon Støren Prosjektet påbegynt, videreføres Rassikringstiltak Spjelddalen Videreføres, Geotekniker er involvert Boligtomter Nyhus, Soknedal Prosjektet påbegynt, videreføres Riving Korsen Prosjektet ferdig, avsluttes E-veier - ubrukte bevilgninger Prosjektet ferdig, avsluttes Elveforbygning Prosjektet ferdig, avsluttes Selv-finansierende tilskudd /husleie Selv-finansierende tilskudd/ husleie 67

68 Kjøretøyer Prosjektet ferdig, avsluttes Kommunale veier og sikkerhet Prosjektet påbegynt, videreføres Flyktningeboliger Prosjektet påbegynt, videreføres Helsesenteret - nytt storkjøkken Prosjektet påbegynt, videreføres Biler hjemmesykepleien Prosjektet ferdig, avsluttes Støren barnehage - vognskjul Prosjektet ferdig, avsluttes Plan og prosjektarbeider for Prosjektet påbegynt, utgiftsføring videreføres Lysgården - nybygg Prosjektet påbegynt, videreføres MG Helsesenter - nytt Prosjektet ferdig, ingangsparti avsluttes Støren ungdomsskole - verksted Realiseres ikke, avsluttes Støren barneskole - utvidelse Prosjektet påbegynt, videreføres Kalvtrøa oms.bolig - vaktrom Realiseres ikke, avsluttes Park og parkeringsplasser Realiseres ikke, avsluttes sykehjemmet Budal skole - inngjerding Prosjektet påbegynt, videreføres Kjøp av veigrunn Realiseres ikke, avsluttes Rådhuset - søppel/avfallsrom Prosjektet ferdig, avsluttes Selv-finansierende tilskudd/ husleie 68

69 Ladestasjon el-biler Prosjektet ferdig, avsluttes Rognes bru Prosjektet påbegynt, er lagt inn som tiltak i Investeringsbudsjett 17 og 18, avsluttes Omsorgsb. Psykiatri Spjeldet Prosjektet påbegynt, videreføres Utbedring kommunale bygg Realiseres ikke, avsluttes Selv-finansierende tilskudd/ husleie Nuy ventialsjon 3. etg. Rådhuset Prosjektet påbegynt, videreføres Soknedal bo- og dagsenter Prosjektet påbegynt, videreføres Startlån - utlån Videreføres Til videreutlån Startlån - utlån Videreføres Til videreutlån Sum investering i anleggsmidler Saker som avsluttes Saker som videreføres Økt bruk av lån Videreutlån Saker som videreføres - selvfinansierende VA Saker som videreføres - selvfinansierende Tilskudd/husleie Sum

70 a: "Stein Roar Strand" Til: "Brit Dragåshaug" Kopi: "Ingvar Hanshus" "Anders Nordmo" "Bernt Steinar Midthjell" "Helen Dragset" "Per Ingar Almås" "Knut Dukane" Sendt: 11. januar :51:19 Emne: Re: Budsjettenringssak 2017.xls Hei, Kommentarer: Linje 13: Aktuelt prosjekt, men kan utsettes til år Linje 14: Gjelder utskifting av drikkevannsledninger på Støren. Avventer reguleringsplan, ny E-6 og avgjørelse fra Norsk Kylling AS. Utsettes til Linje 20: Opprusting av Støren Bo- og dagsenter er under planlegging, vedtak i kommunestyret, oktober Kan og bør gjennomføres i år (2017). Kommer vi igang nå er bygget klart til innflytting i desember. Linje 40: Lysgården, anbud på riving innhentet, kostnad kr ,-. Virksomheten har flyttet til leide lokaler i Engan. Bevilgning bør økes sli at riving og klargjøring av tomta kan gjennomføres i år. Uheldig dersom bygget blir stående tomt. Litt usikker på hva du mener her, beløpet på vel 12 mill. kroner er betydelig mindre enn det som tidligere er kostnadsberegning for nytt bygg. Linje 43enne bevilgningen på kr kroner, vet vi ikke hva som er tenkt skal benyttes til. Oppnår lite. Planlagt utvidelse tidligere anslått til vel 15 mill.kroner. Linje 53: Prosjekt under kontrakt. Ferdigstilles nå, tidlig i 2017, utestående del av kontraktssum/kostnad gjør at hele bevilgningen på kroner må beholdes i prosjektet. Med hilsen Stein Roar Strand Enhetsleder Eiendom og kommunalteknikk Midtre Gauldal kommune stein.strand@mgk.no /

71 MIDTRE GAULDAL KOMMUNE MIDTRE GAULDAL SYKEHJEM Spjeldbakkan STØREN Deres ref: Vår ref: 2014/ Dato: Org.nr: TILSYNSRAPPORT MED OPPRETTHOLDELSE AV VEDTAK Mattilsynet gjennomførte revisjon hos MIDTRE GAULDAL SYKEHJEM. Mattilsynet har i henhold til matloven 23 hjemmel til å føre tilsyn og fatte nødvendige vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven. Saken gjelder Midtre Gauldal Sykehjem Hovedkjøkken Vi har vurdert saken etter dette regelverket FOR nr 1187: Forskrift 15. des nr om internkontroll for å oppfylle næringsmiddellovgivningen (internkontrollforskriften for næringsmidler) FOR nr 1623: Forskrift 22. des nr om næringsmiddelhygiene (næringsmiddelhygieneforskriften) Brev med det opprinnelige vedtaket ble oversendt Dette brevet hadde saksnummer 2013/5284. Datoen innledningsvis i brevet viser til det første tilsynet. Midtre Gauldal kommune ved Målfrid Bogen ga en tilbakemelding om hvilke tiltak som var iverksatt og skulle iverksettes for å etterkomme gitte pålegg. Vi valgte da å avvente ytterligere oppfølging, da det skulle foretas en utvidelse og modernisering av kjøkkenet innen Mattilsynet ved John Arve Aune gjennomførte den et tilsyn ved virksomheten. Lise Robudal var tilstede fra virksomheten i forbindelse med tilsynet. Vi observerte da følgende forhold: Det mangler håndvask i grovkjøkken/bakeavdeling. Det er kun en håndvask med fotocellestyrt blandebatteri på kjøkkenet. Virksomheten har i tillegg en håndvask i tilknytning til oppvaskavdelingen, den den har kun ettgreps blandebatteri. Fryserommet var fullt, samt at det sto en del esker på gulvet. Det var også ganske fullt på den andre lagrene. 71

72 Den ene foten på en benk på kjøkkenet var for kort, og det var derfor lagt en tallerken på gulvet for å støtte opp denne benken. Ventilasjonshetta er for liten, slik at den dekke bl.a. ikke over kombidamper. Det mangler deksel på flere sluker, samt at det var hull i vegg ved inngang til omsorgskontor. Ved inngang til kjøle- og fryseskapene var det et stort sikringsskap. Dette var veldig rustent nede ved gulvet. Det var løse takplater flere steder. Vedlikeholdet er mangelfullt flere steder, bla ved dørkarmer/lister. Vurdering Vi har gjengitt det opprinnelige vedtaket fra 2013 under. Det er gjort noen utbedringer siden den gang, bl.a. er gulrotskreller fjernet, og de ansatte har fått eget skap for arbeidstøy. Dette er imidlertid på langt nær nok til at vi kan vurdere pålegget som etterkommet. Vi gir derfor en ny kort frist for pålegget. Vi har avventet å følge opp saken, da kommunen først opplyste at den skulle etterkomme pålegget innen Vi har i tillegg får forespeilet oss at det ville bli igangsatt bygging av nytt kjøkken i Nå viser det seg imidlertid at dette er utstatt, og muligens ikke vil komme i gang før Konkusjon Vi ønsker en skriftlig bekreftelse fra kommune, evt. et møte, hvor det legges frem en forpliktende handlingsplan i forhold til nytt kjøkken. Evt, må kommunen vurdere å leie kjøkken ved GSK. Hvis kommunen viser liten vilje i forhold til å ta tak i forholdene ved kjøkkenet på Midtre Gauldal Sykehjem, vil vi vurdere å ilegge kommunen løpende tvangsmulkt. Vedtak om pålegg Virksomheten pålegges å etablere rutiner som sikrer styring med grunnforutsetninger som sikrer at rene og urene arbeidsoperasjoner skjer adskilt og ikke medfører fare for kryssforurensning. Klær som skal benyttes på kjøkkenet skal lagres i rent område. Virksomheten må vurdere om kjøkkenet er egnet til den drift som er i dag. Vi har observert: Kjøkkenet er delvis delt i det de ansatte definerer som grovkjøkken og kjøkken. En kommer først inn i grovkjøkkenet før en kommer inn i hovedkjøkkenet. Gulrotskrelleren står i åpningen mellom grovkjøkken og kjøkken. Varemottaket skjer i den delen som kalles grovkjøkken. Virksomheten er ikke inndelt i rene og urene soner. Det utføres både rene og urene arbeidsoppgaver i samme rom og til tider også i samme tidsrom. Bla. benyttes grovkjøkkenet både til skrelling av gulrøtter og kålrot, oppdeling av kjøtt og pakking av ulike typer mat. Kjølerommene har inngang fra grovkjøkkenet. Begge kjølerom var overfylt. På grønnsakskjøla ble det i tillegg til grønnsaker ol. lagret uemballerte kjøttprodukter. Grønnsakskjøla benyttes også til tining av ulike matvarer. Fryserommet var overfylt og det var lagret kartonger på gulvet. En må gå gjennom begge kjøkken for å komme inn på lageret der transportkasser og bager som benyttes til utkjøring av mat lagres. Det lagres i tillegg store mengder såpe mv. der. Det var lagret svært mye inne på lageret. 72

73 Det ble opplyst at det er Asvo som kjører ut mat til hjemmeboende. Det er uklart om hvilken bil som benyttes til matutkjøring og om de har egen bil til dette eller ikke. Ansatte på kjøkkenet deler garderobe med øvrige ansatte på sykehjemmet. Hver ansatt har ett skap der det oppbevares både privat tøy og arbeidstøy uten noen form for skille. Rene klær til ansatte på kjøkkenet oppbevares i en åpen hylle på lageret for bleier (tilfluktsrom). Hylla er plassert like ved en dør og rommet benyttes også som gang. Skittent arbeidstøy er i sekker som er plassert ved hylla. Se næringsmiddelhygieneforskriften 1, forordning (EF) nr. 852/2004 vedlegg II, kapittel I Allmenne krav til lokaler som brukes til næringsmidler (unntatt dem som er angitt i kapittel III). Mattilsynet vurderer dette slik: Planløsning og utforming av lokalene skal være slik at det er mulig å vedlikeholde og rengjøre lokalene på en egnet måte. De skal beskytte mot ansamling av skitt, dannelse av kondens eller uønsket mugg på overflatene. Det skal være plass nok til at alt arbeidet kan foregå på en hygienisk måte, det betyr bla at lokalene skal inndeles i rene og urene soner slik at det er mulighet for god hygienepraksis for næringsmidler, herunder beskyttelse mot forurensning mellom og under arbeidsoperasjoner. Det skal i lokalene finnes egnet og tilstrekkelig naturlig eller mekanisk ventilasjon. Virksomheten er ikke inndelt i rene og urene soner. Varemottaket er plassert slik at råvarer tas inn via ren sone. Skrelling av grønnsaker, håndtering av lettbedervelige råvarer og pakking av ferdig varmebehandlede produkter skjer i samme rom (grovkjøkken). En må gå gjennom grovkjøkken for å komme inn på kjølerom, samt at urent lager er plassert inne på kjøkkenet. Det er i tillegg lite kjølekapasitet ved virksomheten, noe som medfører overfylte kjøle- og fryserom, samt at både rå grønnsaker og varmebehandlede matvarer, både emballert og uemballert, lagres på samme kjølerom. I tillegg oppbevares arbeidstøy som skal brukes på ren sone på kjøkkenet på urent lagerrom. Arbeidstøy som benyttes på kjøkkenet skal ikke lagres i samme skap som privat arbeidstøy. Alle disse nevnte forhold medfører fare for forurensing av matvarer. Dvs. det er ikke en infrastruktur i virksomheten som hindrer forurensning til foredlingsområder på kjøkkenet. Virksomheten har ikke vurdert faren for forurensning pga mangelfull infrastruktur mht. soner, lagring, arbeidstøy mv. i grunnforutsetningene. Det er heller ikke vurdert om kjøkkenet er egnet / har kapasitet til den omsetningen som er pr. dags dato. Mattilsynet vurderer regelbruddet som alvorlig. Vi har derfor fattet vedtak om å pålegge tiltak som skal være gjennomført innen en bestemt frist, for å sikre at regelverket blir fulgt. Vedtaket er fattet med hjemmel i næringsmiddelhygieneforskriften 1 jf vedlegg II, kapittel I Allmenne krav til lokaler som brukes til næringsmidler (unntatt dem som er angitt i kapittel III) Frist for gjennomføring: Tilbakemelding til Mattilsynet Dere må gi skriftlig tilbakemelding om utførte tiltak når fristen for å gjennomføre vedtak er løpt ut. Vi ber om at dere gir tilbakemeldingen på det vedlagte tilbakemeldingsskjemaet. Klagerett 73

74 Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Følgende vedtak er oppfylt Virksomheten pålegges å etablere rutiner for å vurdere utviklingen i prøveresultater, samt etablere rutiner for å iverksette korrigerende tiltak når resultatene har en negativ utvikling. Vår vurdering: De har inngått avtale med Eurofins om at de skal varsle virksomheten hvis det blir påvist uønskede mikroorganismer i prøver tatt ut ved virksomheten. Virksomheten pålegges å etablere rutiner for å kontrollere og dokumentere om kriteriene for Listeria monocytogenes oppfylles gjennom hele holdbarhetstiden. Vår vurdering: De har innført rutiner for holdbarhetsmerking av maten. Dette for for å unngå at den blir stående for gammel slik at det kan oppstå fare for vekst av Listeria Monocytogenes. Virksomheten pålegges å vurdere om Listera kan vokse i produktene eller ikke og pålegges å vurdere hvilket kriterium i kapittel I (1.2 eller 1.3) som gjelder for produktet. Virksomheter må ta ut miljøprøver mht Listeria. Virksomheten må ta ut produktprøver mht Listeria. Antall prøveenheter må være iht. mikrobiologiske kriterier. Vår vurdering: Det sendes inn prøver av produktprøver mhp Listeria 4 ganger pr. år i henhold til tilbakemelding. Virksomheten pålegges å etablere rutiner for å følge opp utilfredsstillende analyseresultater, samt etablere beredskapsplan for tilbaketrekking/tilbakekalling av produkter. Vår vurdering: De har etablert rutiner for å oppbevare rester av hovedrett i fryserom i en uke etter produksjon i tilfelle noen skal bli syke. Disse vil bli innsendt for analyse ved mistanke om matforgiftning. Virksomheten pålegges å innføre, gjennomføre og opprettholde èn eller flere permanente fremgangsmåter som er basert på HACCP-prinsippene. Det må gjennomføres fareanalyser og på bakgrunn av disse avdekke om det finnes kritiske styringspunkter, samt fastsette kritiske grenser, rutine for overvåking og korrigerende tiltak for alle styringspunkter. Det må etableres verifiseringsrutiner og rutiner for tilstrekkelig dokumentasjon av systemet. Virksomheten må i sine fareanalyser vurdere Listeria monocytogenes, samt på bakgrunn av dette iverksette effektive styringstiltak for å kontrollere tilførsel og vekst av Listeria monocytogenes i produktene. Vår vurdering: I henhold til tilbakemelding fra Målfrid Bogen datert vil de samarbeide med Melhus kommune om å utarbeide et HACCP basert internkontrollsystem. 74

75 Vedtaket lukkes. Virksomheten pålegges å etablere en prøvetakingsplan som er basert på en risikovurdering og som omfatter prøver fra foredlingsområder og utstyr som benyttes. Virksomheten skal også ha en plan for oppfølging av resultater med påvisning av Listeria monocytogenes. Vår vurdering: I henhold til tilbakemelding fra Målfrid Bogen datert er det etablert en prøvetakingsplan. Vedtaket lukkes. Dersom Mattilsynet må gjennomføre et nytt fysisk tilsynsbesøk for å kontrollere at vedtak er etterkommet, vil det bli ilagt et gebyr på kr 2255,-. Krav om gebyr er hjemlet i forskrift 22. desember 2008 nr om offentlig kontroll med etterlevelse av regelverk om fôrvarer, næringsmidler og helse og velferd hos dyr (kontrollforskriften) 1, jf. kontrollforordningen artikkel 28, jf. forskrift 28. januar 2004 nr. 221 om avgifter og gebyr i matforvaltningen 15a. Med hilsen Turid Christiansen Haines avdelingssjef John Arve Aune seniorinspektør Vedlegg: Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Tilbakemeldingsskjema i forbindelse med vedtak 75

76 Avsender Mattilsynet Region Midt Felles postmottak Postboks Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans MIDTRE GAULDAL KOMMUNE MIDTRE GAULDAL SYKEHJEM Spjeldbakkan STØREN Mattilsynet, hovedkontoret Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Fristen til å klage Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). 76

77 Mattilsynet Region Midt v/ John Arve Aune Felles postmottak, Postboks Brumunddal Deres ref: Vår ref: Dato: Org.nr: TILBAKEMELDING OM OPPFYLT VEDTAK (UTFØRTE TILTAK) Det vises til vedtak fra Mattilsynet, Region Midt gitt i rapport datert med saksnummer 2014/ Tilbakemelding gjelder: MIDTRE GAULDAL SYKEHJEM Her gis en beskrivelse av tiltak som er utført. Eventuelt ytterligere opplysninger, som for eksempel kopi av utfylt avviksskjema, gis i vedlegg. Vedtak Virksomheten pålegges å etablere rutiner som sikrer styring med grunnforutsetninger som sikrer at rene og urene arbeidsoperasjoner skjer adskilt og ikke medfører fare for kryssforurensning. Klær som skal benyttes på kjøkkenet skal lagres i rent område. Virksomheten må vurdere om kjøkkenet er egnet til den drift som er i dag. Frist for gjennomføring Beskrivelse av utført tiltak Sted: Dato:. Underskrift av ansvarlig for virksomheten 77

78 78

79 79

80 80

81 81

82 82