A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved The Tasting Room, Engen 8, innvilges.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 16. desember 2015 Fagnotat - The Tasting Room, Engen 8 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Overdragelse Hva saken gjelder: Etat for skjenkesaker har 2. november 2015 mottatt søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved The Tasting Room, Engen 8. Bevillingssøker er Tastingroom AS, org. nr Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 1. oktober 2015 (100 % ny eier). Ved overdragelse av en virksomhet faller bevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10, 1. ledd. Det åpnes for å drive videre på tidligere bevilling i en overgangsperiode på inntil 3 måneder, såfremt det søkes om ny bevilling innen 30 dager og lovens vilkår for øvrig er oppfylt. Totalt omsøkt skjenkeareal er 120 m 2, hvor uteserveringen utgjør 10 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet (kommunalt areal). Stedet beskrives som et sted med liten eller ingen matservering. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved The Tasting Room, Engen 8, innvilges. Bevillingshaver er Tastingroom AS, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Frode Harring, f Stedfortreder for styrer er Erik DaniloWistner Rafto, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering 1

2 4. Avdeling Areal Bar, 1. etasje 50 m 2 Smakerom, kjeller 60 m 2 Uteservering 10 m 2 Totalt 120 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: The Tasting Room Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ifm overdragelse. Bevillingshaver: Tastingroom AS, org. nr Type virksomhet: Sted med liten eller ingen matservering 3

4 Styrer: Frode Harring, f Stedfortreder for styrer: Erik DaniloWistner Rafto, f Skjenkeareal: 110 m 2 inne, 10 m 2 ute, totalt 120 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet skriver i brev av 30. november 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 18. november 2015 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Bevillingssøker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Vi driver bar. Konseptet er en kvalitetsbar for et voksent publikum. Vi har fokus på klassiske så vel som trendige cocktails, fantastiske whiskyer, samt godt håndverksøl fra både inn- og utland. Vi lager alle våre juicer og siruper selv og har allerede etter et år høstet lovord fra lokale gjester og tilreisende. Vi serverer ikke mat fra eget kjøkken, men vi har et samarbeid med et supert cateringfirma, som leverer mat når vi får forespørsler om dette. Vi ser et stort marked i dette og vil fortsette å fokusere på dette i fremtiden. Når det gjelder å estimere omsetning av mat i prosent så er dette vanskelig, men det begynner å bli betydelig. Vi fokuserer på sitteplasser. Pr. dags dato har vi sitteplasser til 38 i første etasje og 48 i kjelleren. Interiøret er spesiallaget til våre lokaler og gjenspeiler en litt røff stil kombinert med en litt «hip» stil. Fargevalg er grått, sort, mørk grønt, hvitt og litt teglstein. Flisene på gulvet er de samme som var der da Colonialen var de (sjakkmønster). Vi har pr. i dag 5 ansatte + daglig leder, 2 stk på 100 % og resten deltid. Antar ca. 4,5 årsverk totalt. Opplegg og tiltak for å forhindre støy fra våre lokaler Da lokalene huset Colonialen Fetevarer (før vi kom inn) har huseier tatt grep i forhold til støyreduksjon i form av isolering mellom etasjene. Da vi er en bar og IKKE en nattklubb, følger vi opp med å styre vår musikk lavt. Vi liker bakgrunnsmusikk slik at våre gjester kan snakke med hverandre. Discoer og nattklubber er det nok av rundt oss og vi tror at våre gjester setter pris på at vi holder volumet nede. I forhold til støy utenfor så ligger vi der vi ligger. vi har ikke noen oppsamlingsplass utenfor, bortsett fra i serveringstiden på vår mini uteservering, så eventuelt støy kommer fra forbipasserende. Vi har lagt «lavt volum» og bakgrunnsmusikk i våre rutiner og våre medarbeidere overholder dette.» 4

5 Vurdering I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Bakgrunnen for søknaden er at det har funnet sted en overdragelse av virksomhet 1. oktober Det er samme driftsselskap som tidligere (Tastingroom AS), men selskapet er overdratt til ny eier, House of Taste AS, org. nr Dette selskapet har 9 aksjonærer, hvorav den største aksjonæren innehar 20 % av aksjene. Det har vært bevilling i lokalet gjennom mange år. Det var Colonialen Fetevare som opprinnelig startet sin virksomhet her i I januar 2014 avviklet de driften og flyttet sin virksomhet til Kong Oscars gate 44. Våren 2014 ble det tildelt ny bevilling til Tastingroom AS. Tidligere har stedet vært kategorisert som spisested. Det søkes nå om bevilling til sted med liten eller ingen matservering. Det fremgår av søknaden at det vil bli tilbud om noe matservering ved stedet. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Dersom skjenkebevilling skal tildeles, bør det foreligge andre forhold/ sider ved konseptet/ virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av «sted med liten eller ingen matservering»: «Med «steder med liten eller ingen matservering» menes puber, barer, diskotek e.l., som ikke faller inn under andre kategorier.» Det finnes flere skjenkesteder i Bergen med lignende driftskonsept som er kategorisert som «sted med liten eller ingen matservering». Eksempelvis kan her nevnes Aura (tidl. Champion, Strandgaten 2), Madam Felle, Bryggen Nightclub, Sjøboden på Bryggen, samt Børskjelleren og Scotsman. Etat for skjenkesaker anbefaler at det gis alminnelig skjenkebevilling til et sted med liten eller ingen matservering også ved The Tasting Room. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for 5

6 skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på offentlig fortau i direkte tilknytning til skjenkestedet, jfr. vedlagt tegning. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tillatelse til uteservering er vurdert og tatt hensyn til ifm behandling av tidligere søknader, hhv Colonialen Fetevare og The Tasting Room. Det viktige i denne sammenhengen er at skjenkebevillingen utendørs kun kan benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. Fagetaten har registrert at stedet det siste året har inngått slik leieavtale med Trafikketaten i Bergen kommune, og at ny bevillingshaver allerede er i dialog med etaten i forhold til en leieavtale for Etat for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inn og utendørs ved The Tasting Room, Engen 8, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 6