FORANALYSE OM INNFARTSPARKERING I AKERSHUS FYLKESKOMMUNE

Transkript

1 FORANALYSE OM INNFARTSPARKERING I AKERSHUS FYLKESKOMMUNE

2 Innhold 1. SAMMENDRAG INNLEDNING HVA ER INNFARTSPARKERING BAKGRUNN PROBLEMSTILLING FOR FORANALYSEN METODEBRUK TILBAKEMELDING FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE POLITISKE VEDTAK VEDRØRENDE INNFARTSPARKERING I AKERSHUS OG OSLO STRATEGI FOR INNFARTSPARKERING FYLKESTINGSAK OM BRUKERBETALING FOR INNFARTSPARKERING SAMFERDSELSPLAN FOR AKERSHUS GJELDENDE KAPASITET OG MÅLOPPNÅELSE FOR INNFARTSPARKERINGSPLASSER STRATEGI FOR INNFARTSPARKERING I AKERSHUS OG OSLO AKERSHUS FYLKESKOMMUNES STATISTIKK OVER INNFARTSPARKERING I AKERSHUS OG OSLO MÅLOPPNÅELSE NÅR DET GJELDER UTBYGGING AV INNFARTSPARKERING I 2014 OG MÅLSETTING OG PLANER SYKKELSTRATEGI FOR AKERSHUS FYLKESKOMMUNE VEDTAK I FYLKESTINGET 15. JUNI FEM SYKKELSTRATEGIER SYKKELTILTAK SOM GJENNOMFØRES FYLKESREVISJONENS OPPSUMMERING STRATEGI FOR INNFARTSPARKERING I AKERSHUS OG OSLO KAPASITET NÅR DET GJELDER INNFARTSPARKERINGSPLASSER MÅLOPPNÅELSE FOR INNFARTSPARKERINGSPLASSER SYKKELSTRATEGI FOR AKERSHUS FYLKESKOMMUNE TILBAKEMELDING FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE FYLKESREVISJONENS ANBEFALING OM VEIEN VIDERE

3 1. Sammendrag Fylkesrevisjonen har gjennomført en foranalyse om hvor langt Akershus fylkeskommune har kommet i arbeidet med innfartsparkeringene og om fremdriften og prioriteringer samsvarer med strategien som er vedtatt. Foranalysen vil gi grunnlag for å avgjøre om det eventuelt bør prioriteres å gjennomføre en forvaltningsrevisjon på området. Det er utarbeidet en bredt forankret strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo. Strategien utgjør et godt grunnlag for utviklingen av innfartsparkeringstilbudet i regionen. Strategien er godt innarbeidet i andre plandokumenter. Det er et forbedringspotensial når det gjelder å holde oversikt over antall parkeringsplasser og å sørge for at planlegging og utbygging av innfartsparkeringsplasser samsvarer med intensjonene i den vedtatte strategien. Fastsatt målsetting for utbygging av innfartsparkeringsplasser i 2014 er ikke nådd. Det er foreløpig ikke avklart om målet er nådd for 2015 da årsrapporten ikke er klar. Tilbakemeldingen (vedlegg B) fra AFK tyder imidlertid på at målet heller ikke har blitt nådd i Måloppnåelsen så langt synes ikke å være tilstrekkelig til å oppfylle hovedutvalget for samferdsels vedtak fra mai 2011 om å sikre en årlig vekst på minst 500 innfartsparkeringsplasser. Det synes også å være langt igjen før målsettingen om et totalt antall plasser på er nådd. Det planlegges med over en fordobling i antall sykkelparkeringsplasser i 2016 sammenlignet med Dette indikerer en satsing på dette området videre fremover. Dersom det legges til grunn en pris på kr for parkeringsplass for bil og kr for sykkel vil det koste ca. 40 mill. kr å realisere målsettingen for Det synes realistisk å nå denne målsettingen siden det i 2016 er bevilget 43 mill. kr som inkluderer 25 mill. udisponerte kr fra tidligere år. Situasjonen blir imidlertid vanskeligere i årene 2017 til 2019 hvor det årlig planlegges med 23 mill. kr til innfartsparkering. Dette kan bety en halvering i forhold til målsettingen for Ambisjonsnivået når det gjelder utbygging av innfartsparkeringsplasser for sykkel og bil synes å være for høyt etter 2016 i forhold til de midler som er planlagt brukt. Det er uklart hvor mange innfartsparkeringsplasser som finnes for bil og sykkel samt hvordan plassene fordeler seg på de ulike regioner. Det er også uklart om antallet plasser i AFKs statistikk omfatter det totale antall plasser i Akershus og Oslo uavhengig av ansvarsforhold, eller om det er den delen av plassene som AFK har ansvar for. Det er også behov for å vite hvor stor andel av parkeringsplassene som ligger langs busstraseer utenfor byområdene og de store knutepunktene siden dette er et satsningsområde. Det fremgår ikke med tydelighet i strategidokumentene hva slags type sykkelparkeringsplasser som finnes. Det er heller ikke foretatt noen beregning av fremtidig behov for utbygging av innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel. Handlingsprogrammet for samferdsel i Akershus signaliserer en betydelig økonomisk satsing på innfartsparkering. Det fremgår imidlertid ikke med tilstrekkelig tydelighet hvor mange plasser som vil bli bygd på de forskjellige stedene. Det synes også å være usikkerhet knyttet til de økonomiske beregningene av de ulike utbyggingstiltakene. Dette skyldes at det finnes flere eksempler på at kostnader er anslått uten at det er oppgitt antall parkeringsplasser som skal bygges. Det kan forventes en konkretisering av behovet for sykkeltransport i forbindelse med rullering av handlingsprogrammet for samferdselsplanen, 1 I strategien anslås prisen for å tilrettelegge parkering for bil å ligge mellom kr for de billigste plassene og kr for de dyreste. 2 Se pkt. 4.3, beregning av pris per parkeringsplass ved Varingskollen stasjon i 2015, 5 mill. kr /100 plasser= kr

4 og ved at sykkelstrategien skal følges opp med en egen tiltaksplan som revideres hvert år som del av økonomiplanen. I brevet fra Akershus fylkeskommune med kommentarer til foranalysen erkjenner fylkeskommunen at kvaliteten på tallene om innfartsparkeringsplasser ikke er god nok. Revisjonen ser positivt på at det er igangsatt et forbedringsarbeid for å få bedre oversikt over antall plasser. Dette vil også gi et bedre grunnlag for å styre arbeidet med å planlegge og budsjettere fremtidige plasser. I et fremtidig informasjonssystem er det viktig å skille ut det antall plasser som hører innunder fylkeskommunens ansvarsområde. Det er bygget et betydelig lavere antall innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel i 2014 og 2015 enn fastsatte målsettinger, basert på tallene i AFKs brev om bygde innfartsparkeringsplasser. 4

5 2. Innledning 2.1. Hva er innfartsparkering I strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo av 17. desember 2014 gis følgende beskrivelse av innfartsparkering: «I Norge brukes begrepet innfartsparkering som betegnelse på alle parkeringsanlegg som er lokalisert ved stasjoner og stoppesteder for å betjene de kollektivreisende. Noen steder benyttes i stedet den internasjonale betegnelsen P+R («park and ride» / «parker og reis»). Begrepet er imidlertid ikke entydig. I Asker sentrum er det kommunale parkeringsplasser som benyttes for kollektivreisende samtidig som plassene også benyttes av arbeidstakere/ besøkende til Asker sentrum. I andre tilfeller tilbys det ikke innfartsparkering for bil, men det er likevel parkeringsplasser som kan benyttes ved å betale ordinær parkeringsavgift. I stasjonsbyene og det tettbygde bybåndet vil parkeringsplasser som betjener flere grupper (pendlere, arbeidstakere, besøkende) gradvis overta den rollen innfartsparkering har i dag. Det kan bety at betegnelsen innfartsparkering vil gjelde parkeringsplasser utenfor bybåndet Bakgrunn Fylkeskommunens ansvar og oppfølging av innfartsparkering i Akershus ligger inne som et aktuelt revisjonsprosjekt i plan for forvaltningsrevisjon Å øke antall parkeringsplasser ved eller i tilknytning til trafikknutepunkter er et satsningsområde for fylkestinget for å øke bruken av kollektive transportmidler. Flere oppslag i Aftenposten 22. og 24. februar 2013 tyder på at politikernes ønske i liten grad var blitt innfridd på det tidspunktet. Kontrollutvalget har bestilt en foranalyse på området. Foranalysen vil gi grunnlag for å avgjøre om det eventuelt bør prioriteres å gjennomføre en forvaltningsrevisjon. Prosjektplanen for foranalysen ble behandlet og vedtatt på møte i kontrollutvalget 26. januar Kontrollutvalget vil vurdere om det er behov for å gjennomføre et forvaltningsrevisjonsprosjekt på området etter at foranalysen er behandlet Problemstilling for foranalysen Følgende problemstilling er lagt til grunn: Hvor langt har Akershus fylkeskommune kommet i arbeidet med innfartsparkeringene, og samsvarer fremdriften og prioriteringer med strategien som er vedtatt? Foranalysen har vært innrettet mot å beskrive eller besvare følgende forhold og spørsmål: Hvilke beslutninger er fattet vedrørende utviklingen av innfartsparkering i Akershus? Hvilke planer foreligger for å iverksette de fattede beslutninger? Hvordan følger administrasjonen opp at beslutningene blir gjennomført? Hva er årsakene til eventuelle avvik mellom det som er besluttet og det som er gjennomført? Hvordan er eventuelle avvik kommunisert til administrasjonen og videre til det politiske nivå? Det er ikke aktuelt å benytte revisjonskriterier i forbindelse med foranalysen Metodebruk Foranalysen er gjennomført ved dokumentanalyser og informasjonsinnhenting fra relevante personer. Uavklarte spørsmål ble oversendt fagpersoner i sentraladministrasjonen for 5

6 besvarelse. Utkast til foranalyse har også vært oversendt for uttalelse. Eventuelle avvik fra planer/vedtak har blitt forsøkt avklart med administrasjonen, herunder også hvilke tiltak som er eller vil bli iverksatt for å oppfylle beslutninger. Blant annet følgende dokumenter har blitt studert i forbindelse med foranalysen: Økonomiplan og Samferdselsplan del II Handlingsprogram Handlingsprogram for samferdsel i Akershus Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo 17. desember 2014 Sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune Leveranseavtaler med SVRØ og Ruter AS for 2014 og 2015 AFKs årsrapporter for 2014 Oslopakke 3 Handlingsprogram KVU OSLO-NAVET-Konseptvalgutredning for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo Relevante politiske saker og vedtak 2.5. Tilbakemelding fra Akershus fylkeskommune Fylkesrevisjonen mottok høringskommentarer fra fylkesrådmannen 31. mars Fylkesrådmannen er enig i revisjonens anbefaling om å gjennomføre et revisjonsprosjekt i begynnelsen av Høringskommentarene vedlegges foranalysen som vedlegg B. Faktadelen av foranalysen har tidligere vært oversendt AFK for uttalelse. Revisjonen mottok tilbakemelding fra fylkeskommunen i brev datert 2. mars Brevet er vedlagt foranalysen i sin helhet som vedlegg C. Utdrag fra tilbakemeldingen er gjengitt i punkt 6.5 og utgjør en del av grunnlaget for anbefalinger i punkt 7. 6

7 3. Politiske vedtak vedrørende innfartsparkering i Akershus og Oslo 3.1. Strategi for innfartsparkering Akershus fylkeskommune tok initiativ til å starte arbeidet med en strategi for innfartsparkering høsten 2012 for å samordne det langsiktige arbeidet med innfartsparkering. Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo ble vedtatt av fylkestinget i Akershus 22. september Vedtaket er vedlagt rapporten som vedlegg A. Strategien er laget i samarbeid mellom Jernbaneverket, Ruter AS, Statens vegvesen, Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Strategien var på høring i perioden november 2013 til mars I høringen ble det gitt en bred oppslutning om forslaget til strategi. Kommunene i Akershus har vært involvert i arbeidet med innfartsparkering. I vedtaket fremgår blant annet: «Hovedutvalgets prinsippvedtak 3. mai 2011 videreføres med mål om å sikre en årlig vekst på minst 500 plasser, frem til det totale antall plasser er kommet opp i plasser.» I det etterfølgende gjengis utdrag fra strategien når det gjelder mål, utvikling av tilbudet, ansvarsdeling og økonomi. Mål Følgende mål fremgår i strategien: «Det er et overordnet mål for utviklingen av transportsystemet i Oslo og Akershus at transportveksten skal løses gjennom gange, sykling og kollektive transportmidler. P+R skal kompensere for dårlig flatedekning 3 i kollektivtilbudet og bidra til at de som bor utenfor sykkel- eller gangavstand fra stasjoner eller et tjenlig busstilbud skal kunne reise kollektivt. P+R skal gjøre transportsystemet tilgjengelig for flest mulig, og gjøre det mulig blant annet å kombinere en kollektivreise med andre ærend som levering av barn i barnehage» Utvikling av tilbudet I strategien for innfartsparkering fremgår følgende vedrørende utviklingen av innfartsparkeringstilbudet: «Satse på parkering for sykkel for en gradvis økning av sykkel som tilbringer til kollektivsystemet, særlig i de store knutepunktene med et attraktivt kollektivtilbud og med begrenset kapasitet for biltrafikk. Utvide innfartsparkering for bil utenfor byområdet og de store knutepunktene, særlig langs busskorridorene og ved jernbanestasjoner hvor parkering ikke fortrenger ønsket byutvikling. I byområdet rundt Oslo skal innfartsparkering for bil utvikles som et supplement for de som i ulike anledninger har behov for å bruke bil på en del av reisen, f.eks. når man skal levere barn i barnehage eller har med tung bagasje eller har nedsatt gangførhet. For å unngå at innfartsparkering erstatter korte gange- og sykkelturer, bør det i tettbygde områder innføres en moderat brukerbetaling som dekker løpende driftskostnader og oppsyn med parkeringsanleggene, men ikke som et kapasitetsregulerende virkemiddel.» 3 Områder hvor det er vanskelig å utvikle gode kollektivløsninger. 7

8 I strategien fremgår det at arealknapphet vil medføre at arbeidet med innfartsparkering i fremtiden vil dreies mot: «Mange små tiltak for å øke kapasiteten i eksisterende parkeringsanlegg Flere parkeringsanlegg langs busstraseer på fylkesveinettet (hvor det er bedre arealtilgang) Sambruksanlegg Sykkelparkering og gode atkomster for sykkel» I konseptvalgutredningen for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo (KVU OSLO- NAVET) 4 av 16. november 2015 er det vist til strategien når det gjelder utviklingen av transporttilbudet. Det fremgår blant annet at: «Innfartsparkering utvikles som et supplement til øvrig tilbringertransport, men ikke i knutepunkt hvor det fortrenger ønsket byutvikling.» Ansvarsdeling Når det gjelder ansvarsdeling er det fastsatt i strategien at: «Hver etat skal ivareta P+R på sine holdeplasser og stasjoner. Dette gjelder planlegging, finansiering og gjennomføring av kapasitetsøkende tiltak, drift og vedlikehold, regulering av kapasitet og oppsyn med P-anleggene, og eventuelt samarbeid med vertskommunene eller andre om oppgavene. Akershus fylkeskommune påtar seg et koordineringsansvar mellom de ulike etatene, for videre utbygging av innfartsparkeringsplasser i Akershus. Jernbaneverket har ansvaret for P+R ved stasjoner og holdeplasser langs jernbanen Sporveien har ansvaret for P+R ved holdeplasser langs metrolinjene i Oslo og Bærum AFK v/statens vegvesen har ansvaret for P+R langs fylkesveiene og ved båtanløp Statens vegvesen har ansvaret for P+R langs riksveiene.» Økonomi I strategien fremgår blant annet følgende når det gjelder kostnader: «Kostnaden for tilrettelegging for parkering varierer mye, fra kr per plass for de rimeligste, til kr per plass for de dyreste overflateanleggene. Dette tilsvarer prisen ved å bygge p-hus eller P-kjellere. Ved videre utbygging av innfartsparkeringsplasser i de sentrale delene av Oslo og Akershus, vil stykkprisen ligge i størrelsesorden kr » I forordet til strategien fremgår følgende vedrørende finansiering: «Fylkeskommunen finansierer i dag de fleste nye P-tiltak for bil og sykkel i Akershus med bompenger og ordinære fylkesveimidler, men det er transportetatene som står for drift og vedlikehold. I tillegg investerer Jernbaneverket og Vegvesenet i enkelte tiltak over statens budsjett. Oslo kommune finansierer tiltak i Oslo kommune, men har en videre interesse i at innfartsparkering i nabofylkene kan bidra til å styrke kollektivtilbudet slik at biltrafikken inn mot Oslo reduseres». I strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo fremgår at en bilparkeringsplass med snuareal gir plass til 50 sykler i stativ, stablet med to sykler i høyden. 4 Utgitt av Jernbaneverket, Statens vegvesen og Ruter As på oppdrag fra Samferdselsdepartementet, Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Hovedoppgaven har vært å utvikle et konsept med attraktivt tilbud og nok kapasitet til å håndtere trafikkveksten i kollektivtrafikken. 8

9 3.2. Fylkestingsak om brukerbetaling for innfartsparkering Det ble lagt frem en sak for fylkestinget 23. mars 2015 (sak 17/15) vedrørende at andre aktører kan innføre brukerbetaling som kapasitetsregulerende virkemiddel. Følgende vedtak ble fattet: 1. Fylkestinget tar til etterretning at andre aktører kan innføre brukerbetaling som kapasitetsregulerende virkemiddel på egne p-anlegg for innfartsparkering, i henhold til egen strategi på dette området. Eventuelt overskudd bør brukes på flere innfartsparkeringsplasser i Akershus. 2. Fylkestinget tar til etterretning at andre aktører kan benytte administrasjonsgebyr på sykkelparkering til inndekning av kostnader til administrasjon, drift og service. Et slikt tilbud skal være et tillegg til et tilbud om gratis sykkelparkering mill. kr til sykkelhotell ved Asker stasjon finansieres i 2015 ved bruk av bevilgede midler på programområde 7 Kollektivtrafikktiltak (ansvar ).» I saken ble det også presentert følgende status og fremdrift i prosjekter og implementering av strategi for innfartsparkering: Fylkestinget behandlet den sak 111/14 «Årsbudsjett 2015 og ØP » og fattet i vedtakspunkt 12 blant annet vedtak om engangsmidler til innfartsparkering på 12 mill. kr for budsjettåret Fylkestinget behandlet den sak 112/15 «Samferdselsplan del II Handlingsprogram » og fattet blant annet følgende vedtak: 1. Vedtatte rammer for driftsbudsjett og investeringsbudsjett for programområde 7 Samferdsel og transport i årsbudsjett 2015 og økonomiplan legges til grunn for Samferdselsplan Del II Handlingsprogram Prosjektportefølje i handlingsprogrammet vedtas slik det fremgår av vedlegg 2. I henhold til vedtakspunkt 3 i FT-sak 73/14, «Akershus fylke påtar seg det overordnede koordineringsansvaret for videre utbygging av innfartsparkeringsplassene i vårt fylke. Innenfor dette har hver etat ansvar for egne anlegg.», er fylkesrådmannen nå i gang med å implementere innfartsparkeringsstrategien. I første omgang dreier dette seg om oppfølging av vedtatte prosjekter i Handlingsprogram , kartlegging av aktuelle tiltak for perioden , samt tiltak som kan forseres i Parallelt med gjennomføring, kartlegging og planlegging, er det igangsatt arbeid med prosesser, systemer og rutiner for identifisering av nye tiltak og prioritering av tiltak i henhold til kriteriene som er nedfelt i strategi for innfartsparkering. I brevet fra AFK (vedlegg B) opplyses det at sykkelhotellet ved Asker stasjon er noe forsinket og vil bli ferdigstilt i løpet av april De 4 mill. kr fra Akershus fylkeskommune skal dekke kostnadene til 1. etasje i sykkelhotellet Samferdselsplan for Akershus Samferdselsplan for Akershus ble behandlet på møte i fylkestinget 23. mars 2015 som sak 18/15. Samferdselsplanen fastsetter mål og strategier for samferdselspolitikken de nærmeste 10 årene. Planen følges opp av et 4-årig handlingsprogram som rulleres hvert år. I tillegg til Regional areal og transportplan (Regional ATP) tar Samferdselsplan utgangspunkt i mål fastlagt i Økonomiplan og mål som fylkeskommunene har forpliktet seg til gjennom Oslopakke 3-samarbeidet. Planen fanger også opp mål og føringer 9

10 som er fastlagt gjennom andre strategi- og planprosesser, herunder arbeidet med innfartsparkeringsstrategi. Med utgangspunkt i de overordnede målene for fylkeskommunens samferdselspolitikk er det satt opp 10 samferdselsstrategier. Blant disse er det fem transportstrategier (T1-T5). En av disse (T1) berører innfartsparkeringstilbudet: «T1 Utvikle et helhetlig transportsystem for hele Oslo og Akershus som bygger opp om regional struktur.» Innenfor denne strategien er en av de viktigste prioriteringene å: «- Utvikle innfartsparkeringstilbudet for bil og sykkel for å gjøre kollektivsystemet tilgjengelig for flest mulig.» 10

11 4. Gjeldende kapasitet og måloppnåelse for innfartsparkeringsplasser 4.1. Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo I strategi for innfartsparkering er det gitt en beskrivelse av hvordan innfartsparkeringskapasiteten for bil fordeler seg på de ulike korridorene. Det antas at tallene er hentet fra tidlig i 2013, før strategien ble sendt ut på høring i november Det opplyses i strategien at det på dette tidspunktet fantes omtrent 8000 registrerte innfartsparkeringsplasser i Akershus og Oslo. De fleste plassene ligger ved jernbanestasjonene i Akershus. Det gjennomsnittlige belegget var på 83 %. I vestkorridoren (Asker og Bærum) fantes det omtrent 1600 registrerte innfartsparkeringsplasser med et gjennomsnittlig belegg på 80 %. I sørkorridoren (Follo) fantes det omtrent 3000 plasser med et gjennomsnittlig belegg på 90 %. I nordøstkorridoren (Øvre og Nedre Romerike) var antallet omtrent plasser med et gjennomsnittlig belegg på 80 % Akershus fylkeskommunes statistikk over innfartsparkering i Akershus og Oslo I Akershus finnes det innfartsparkering ved en rekke kollektivknutepunkter. I denne statistikken presentes innfartsparkering i tilknytning til jernbanestasjoner, bussterminaler, brygger og T-banestasjoner. AFK opplyser at de aller fleste tallene er fra en hovedregistrering fra november 2012 til januar 2013, men ble oppdatert i september I forbindelse med denne nye gjennomgangen i 2014 ble også tallene for 2013 justert. Dette fordi det har skjedd utbygging i løpet av år 2013 som ikke var med tidligere. Dette førte til at det er flere innfartsparkeringsplasser for året 2013 enn AFK tidligere har publisert. Det er tilrettelagt parkeringsplasser for privatbiler for over 50 jernbanestasjoner i Akershus. De aller fleste har også parkeringsmuligheter for sykler. I tillegg har vi registreringer fra 25 buss stasjoner, 2 brygger og fra 8 T-banestasjoner. Tabell 1: Oversikt over innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel i Akershus i 2013 og 2014 basert på Akershusstatistikken. Region 2013 parkering bil Asker & Bærum 2014 parkering bil Økning 2013 parkering sykkel 2014 parkering sykkel Økning Follo Nedre Romerike Øvre Romerike Sum Det er blitt 464 flere bilparkeringsplasser i 2014 sammenlignet med Dette tilsvarer en økning på 5,4 prosent. Utbygging skjedde på fem steder i 2014: Høvik (120 stk.), Kolsås (205 stk.), Leirsund (10 stk.), Hauerseter (59 stk.), og Eidsvoll Verk (70 stk.). Det er flest parkeringsplasser i Follo (sørkorridoren) fordelt på tilsammen 25 steder. Av alle enkeltstasjoner har Asker jernbanestasjon flest parkeringsplasser for biler, totalt 726. På plass nummer to har vi Ski stasjon med 541 parkeringsplasser. På tredjeplass kommer Lillestrøm stasjon med 477 plasser. 11

12 Tabellen viser at det er en økning på 33 parkeringsplasser for sykkel fra 2013 til Hele økningen er innenfor Asker og Bærum Måloppnåelse når det gjelder utbygging av innfartsparkering i 2014 og Status 2014 Samferdselsplan del II Handlingsprogram gir følgende status på innfartsparkeringsprosjekter i 2014: Tabell 2: Status på antall innfartsparkeringsplasser som ble bygd ut i 2014 og estimerte kostnader. Ansvar Sted Antall plasser ca. Estimert Kostnad i kr SVV Eidsvoll verk (Eidsvoll) SVV Leirsund (Skedsmo) SVV Hauerseter (Ullensaker) Utvidelse av plasser* 59* JBV Høvik stasjon (Bærum) Utvidelse av plasser* 150* JBV finansierer SVV Årnes stasjon (Nes) IP ble åpnet i 2013** 85** SVV Ås stasjon (Ås) IP for sykkel Ikke oppgitt Ikke oppgitt SVV Rosenholm (Oppegård) Ikke avklart Ikke oppgitt Sum Oversikten over viser at det ble bygd ut totalt 224 innfartsparkeringsplasser for bil når plasser som ble åpnet i 2013 inkluderes. Den største andelen av plassene dreier seg om utvidelse av eksisterende parkeringsplassområder. Ambisjonsnivået når det gjelder antall innfartsparkeringsplasser og beskrivelse av avvik i etterfølgende oversikt er hentet fra rapporteringen 1. og 2 tertial 2014 til fylkestinget 16.juni 2014 (sak 49/14) og 20. oktober 2014 (sak 87/14). Det var identisk rapportering i begge tertial. Rapporteringen ved årsslutt er hentet fra fylkeskommunens årsrapport Rapporteringen ved årsslutt forteller at det ble bygd ut 100 innfartsparkeringsplasser for bil i 2014 som er 110 plasser mindre enn det som var målsettingen. For sykkel ble det bygd ut 160 plasser som var 40 plasser mindre enn målsettingen på 200 plasser. Tabell 3: Måloppnåelse over antall innfartsparkeringsplasser som ble bygd ut i Hovedmål: 3 Bedre fremkommelighet og sikkerhet i trafikken. Tiltak 3.1: Tilby et godt og effektivt kollektivtilbud for alle innbyggere. 1. og 2. tertial Avvik Årsslutt Antall innfartsparkeringsplasser ved stasjoner og knutepunkter økes med 210 plasser for bil og 200 plasser for sykkel. Rapporteres ved årsslutt. Flere prosjekter som innebærer omorganisering og oppgradering av eksisterende areal gjennomføres i Måloppnåelse: økt med 100 plasser for bil (SVRØ) og 160 sykkelparkering. Målet er ikke nådd. Status 2015 I Samferdselsplan del II Handlingsprogram fremgår følgende når det gjelder foreslåtte prosjekter i 2015: «Det ble vedtatt en bevilgning til innfartsparkering i 2015 på 25 mill. kr. Dette er lavere enn investeringsbehovet totalt sett i Det vil gjenstå ubrukte midler til innfartsparkering i 12

13 2014 på om lag 8,5 mill. kr. De ubrukte 2014 midlene foreslås disponert til tiltak på Lierfoss, Bjørkelangen og Blaker i 2015». Etterfølgende oversikt viser at det er tallfestet å bygge ut 210 innfartsparkeringsplasser for bil. Den totale kostnaden for utbyggingen av innfartsparkering i 2015 er estimert til 34 mill. kr hvorav 25 mill. kr er bevilget for Ved budsjettbehandlingen økte fylkestinget rammen til innfartsparkering med 12 mill. kr som ligger inne i den totale bevilgning på 25 mill. kr. Tabell 4: Oversikt over antall innfartsparkeringsplasser for bil som var planlagt utbygd i 2015 basert på Samferdselsplan del II Handlingsprogram Ansvar Sted Antall plasser ca. Estimert Kostnad i kr SVV Lierfoss og Bjørkelangen (Aurskog-Høland) Innfartsparkering buss SVV Blaker stasjon (Sørum) JBV Varingskollen stasjon (Nittedal) SVV/JBV Diverse sykkelanlegg Ikke oppgitt SVV/JBV Diverse innfartsparkering Ikke oppgitt Sum Etterfølgende rapportering for 2015 er hentet fra tertialrapporteringen for 1. og 2. tertial til fylkestinget 15. juni 2015 (sak 52/15) og 16. november 2015 (sak 79/15). Rapporteringen var identisk i begge tertial. Årsrapporten for 2015 er foreløpig ikke klar. Tabell 5: Målsetting for antall innfartsparkeringsplasser som skal bygges i 2015 basert på AFKs tertialrapportering Hovedmål: 4. Sikre bedre fremkommelighet og sikkerhet i trafikken. Utviklingsområde 4.7: Bidra til redusert bilbruk og økt tilgjengelighet til kollektivtransport. 1. og 2. tertial Avvik Årsslutt Antall innfartsparkeringsplasser ved stasjoner og knutepunkter økes med 250 plasser for bil og 200 plasser for sykkel. Rapporteres ved årsslutt. Årsrapporten er foreløpig ikke klar Målsetting og planer I forslag til årsbudsjett for 2016 og økonomiplan del I fremgår blant annet følgende under kapittelet om transportfylket på side 11: «Innfartsparkering ved kollektivknutepunkt og holdeplasser er viktig, særlig for de ytre deler av Akershus, og er et ledd i målet om å øke kollektivandelen i Akershus. Det planlegges utbygging av 111 innfartsparkeringsplasser for bil og 580 innfartsparkeringsplasser for sykkel i Det følger opp innsatsen i 2015 hvor det etableres omlag 900 nye innfartsparkeringsplasser for sykkel og omlag 220 plasser for bil». I kapittel 8 Samferdsel og transport er målsettingen for 2016 konkretisert til: «Antall innfartsparkeringsplasser ved stasjoner og knutepunkter økes med 111 plasser for bil og 574 plasser for sykkel». 13

14 I handlingsprogram fremgår blant annet følgende vedrørende finansiering av innfartsparkeringsprosjekter: «Innfartsparkering (IP) er del av programområdet Kollektivtiltak, og er et av flere virkemidler for å nå fylkeskommunens mål om at transportveksten i Oslo og Akershus skal løses gjennom gange, sykling og kollektive transportmidler. Innfartsparkeringsprosjekter kan finansieres med fylkeskommunale driftsmidler, investeringsmidler over programområde Kollektivtiltak, bompenger og statlige midler fra «Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i byområdene». Det er lagt til grunn en samlet ramme på 87 mill. kr til IP i økonomiplanperioden, av dette 77 mill. kr over programområde kollektivtiltak. Tidligere udisponerte midler på 25 mill. kr er knyttet til prosjekter som vil gjennomføres i 2016». Oversikten nedenfor viser handlingsprogrammets fordeling av foreslått bevilgning Oslopakke 3 midler i perioden Tabell 6: Fordeling av foreslått bevilgning Oslopakke 3 midler til innfartsparkering i perioden Nedenfor fremgår handlingsprogrammets planlagte gjennomføring av innfartsparkeringsprosjekter i Det er planlagt å gjennomføre innfartsparkeringsprosjekter for totalt 43 mill. kr i 2016 hvorav 25 mill. kr er tidligere bevilgede midler. 14

15 Tabell 7: Planlagt gjennomføring av innfartsparkeringsprosjekter i

16 5. Sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune Vedtak i fylkestinget 15. juni Sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune vedtas: a) Målet med sykkelstrategien er å øke persontransporten på sykkel fra dagens sykkelandel på 3,5% til 8% som er det nasjonale målet. b) For å nå målet kreves et styrket fokus på sykling i alle byområder og tettsteder. I byene bør sykkelandelen være på 10-20% avhengig av lokale forhold. Spesielt er det viktig å satse på bybåndet fra Oslo til Ski, Lillestrøm og Asker og de regionale byene, Ski, Ås, Lillestrøm, Jessheim Sandvika og Asker. c) Strategien skal ligge til grunn for fylkeskommunens prioriteringer av sykkeltiltak innenfor fylkeskommunens ansvarsområder og skal følges opp med egen tiltaksplan som revideres hvert år som del av økonomiplanen. d) Fylkesrådmannen bes legge fram en sak med en analyse som viser hvilke områder, byer og tettsteder hvor potensialet for økt transportsykling er størst, og hvilke gjennomgående sykkeltraseer i fylket og til Oslo som må prioriteres for å øke bruken av sykkel som hverdagstransport til jobb, skole og daglige gjøremål samt planstatus og kostnadsestimat for disse. Denne legges til grunn for handlingsprogrammet for samferdselsplanen e) Følgende fem strategier legges til grunn: (Se A-E neste side) Sykkelstrategien i punkt D nedenfor får dette tillegget i andre kulepunkt: «.,utvikle sykkeltraseer som binder sammen prioriterte byer og tettsteder samt gjennomgående sykkeltraseer til Oslo.» Sykkeltiltak som gjennomføres 2015 tas til orientering. En sammenhengende sykkelvei/bane mellom Lillestrøm og Oslo prioriteres. Trafikkbildet har endret seg mye. Derfor må trafikksikkerheten mellom gående, syklende og motoriserte kjøretøy ha høy fokus Fem sykkelstrategier I sykkelstrategien for Akershus fylkeskommune er det beskrevet fem forskjellige strategier. Hver av strategiene inneholder ett eller flere tiltak. Strategier A. Løfte frem sykkel, sykkelparkering og myke trafikanter som et viktig interesseområde i planbehandling og dialog med kommune og andre aktører B. Bidra til økt bruk av sykkel gjennom kommunikasjon og aktivitetsskapende arbeid C. Lokalisere skolebygg, regionale anlegg for idrett og friluftsliv og andre fylkeskommunale virksomheter slik at flest mulig kan gå og sykle D. Utvikle sammenhengende sykkelveinett lokalt og regionalt E. Legge til rette for sykling fra dør til dør hele året Strategi E, legge til rette for sykling fra dør til dør hele året, inneholder følgende tiltak som vedrører innfartsparkering: 16

17 Iverksette tiltak som utnytter potensialet for at flere kan kombinere sykkel og kollektivtransport, herunder tiltak som; innfartsparkering for sykkel, sykkelhotell, bysykkelordning, gratis sykkel på kollektivtransport, garderober og sykkelservice. I utdypingen av strategi E er det blant annet vist til Akershus fylkeskommunes innfartsparkeringsstrategi (2014) Sykkeltiltak som gjennomføres 2015 Den politiske saken om sykkelstrategi som ble behandlet i fylkestinget 15. juni 2015 inneholdt et vedlegg med tiltak under hver strategi som skulle gjennomføres i Følgende tiltak anses å være relevante for innfartsparkering: Tabell 8: Planlagte sykkeltiltak i 2015 basert på sykkelstrategien for Akershus. Ansvar /vedtak Beskrivelse av tiltak Antall plasser ca. Kostnad i kr Ca. SVRØ/2013 Innfartsparkering for sykkel, Ås stasjon. Arbeid Ikke oppgitt Ikke oppgitt med plan. Gjennomføring senhøst (Ås) SVRØ/2014 Lierfoss og Bjørkelangen, innfartsparkering buss. Planlagt gjennomføring I 2015 (Aurskog- Høland.) SVRØ/2014 Blaker stasjon, planlegging for gjennomføring i (Sørum) JBV/2014 Varingskollen stasjon. Gjennomføres samtidig med plattformprosjekt. (Nittedal) SVRØ/2014 Sykkelparkering ved holdeplasser for buss. Ikke oppgitt JBV/2014 Sykkelparkering Åneby stasjon Ikke oppgitt JBV/2014 Sykkelparkering langs linje 1 Spikkestad og Ikke oppgitt Lillestrøm evt. Kongsvingerbanen. JBV/2014 Sykkelhotell Lillestrøm, evt. sluttfinansiering i Ikke oppgitt /15, Sykkelhotell Asker, finansieres i 2015 ved bruk Ikke oppgitt av bevilgede midler på PO 7- kollektivtrafikk. Sum

18 6. Fylkesrevisjonens oppsummering 6.1. Strategi for innfartsparkering i Akershus og Oslo Akershus fylkeskommune har utarbeidet en bredt forankret strategi for innfartsparkering som ble godkjent av fylkestinget 22. september Strategien utgjør et godt grunnlag for utviklingen av innfartsparkeringstilbudet i Akershus og Oslo. Strategien er laget i samarbeid mellom Jernbaneverket, Ruter AS, Statens vegvesen, Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. I den gjennomførte høringsrunden ble det gitt en bred oppslutning om forslaget til strategi. I strategien ble det blant annet fastslått at det bør innføres en moderat brukerbetaling i tettbygde strøk som skal dekke løpende driftskostnader og oppsyn med parkeringsanlegg, men ikke som et kapasitetsregulerende virkemiddel. Fylkestinget vedtok på møte 23. mars 2015 blant annet å ta til etterretning at andre aktører kan innføre brukerbetaling som kapasitetsregulerende virkemiddel på egne anlegg. Det ble også tatt til etterretning at andre aktører kan benytte administrasjonsgebyr på sykkelparkering til inndekning av kostnader til administrasjon, drift og service. Et slikt tilbud skal være et tillegg til et tilbud om gratis sykkelparkering. Strategien for innfartsparkering synes å være godt innarbeidet i andre plandokumenter når det gjelder verbale beskrivelser. I samferdselsplanen for Akershus som fastsetter mål og strategier for samferdselspolitikken i et 10-års perspektiv er det blant annet vist til strategien for innfartsparkering. En av de viktigste prioriteringene for å utvikle et helhetlig transportsystem er utviklingen av innfartsparkeringstilbudet for bil og sykkel for å gjøre kollektivsystemet tilgjengelig for flest mulig. Det er også vist til strategi for innfartsparkering i sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune. Det samme gjelder konseptvalgutredningen for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo (KVU OSLO-NAVET) av 16. november Kapasitet når det gjelder innfartsparkeringsplasser I strategi for innfartsparkering opplyses det at det er omtrent 8000 registrerte innfartsparkeringsplasser for bil i Akershus og Oslo. Det gjennomsnittlige belegget var på 83 %. I Akershus fylkeskommunes statistikk over innfartsparkering er det beregnet at det i 2013 var ca innfartsparkeringsplasser for bil. Tallet i AFKs statistikk er høyere fordi det skjedde en oppjustering av tallene for 2013 etter at strategien for innfartsparkering forelå. Dersom det legges til grunn et antall på 8500 plasser i 2013 har det vært en økning på ca. 460 parkeringsplasser for bil fra 2013 til Basert på AFKs statistikk var det en økning i parkeringsplasser for sykkel på ca. 30 plasser i forhold til et antall på 7165 plasser i Det har således vært en betydelig større økning i innfartsparkeringsplasser for bil fra 2013 til 2014 enn for sykkel. Det er uklart om det antall innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel som finnes i AFKs statistikk omfatter det totale antall plasser i Akershus og Oslo uavhengig av ansvarsforhold, eller om det er de delene av plassene som AFK har ansvar for. Det vil si innfartsparkeringsplasser langs fylkesveier og ved båtanløp. Dersom tallene i statistikken er totaltallene uavhengig av ansvarsforhold, er det behov for å kartlegge hvor stort antall plasser AFK og de andre aktørene har ansvar for. Dette er et nødvendig utgangspunkt for å fastsette fremtidige målsettinger. Det er også behov for å vite hvor stor andel av parkeringsplassene som ligger langs busstraseer utenfor byområdene og de store knutepunktene siden dette er et satsningsområde Måloppnåelse for innfartsparkeringsplasser Hovedutvalget fattet et prinsippvedtak i mai 2011 med mål om å sikre en årlig vekst på minst 500 plasser, frem til det totale antall plasser er kommet opp i plasser. 18

19 Når vi sammenligner AFKs statistikk for 2013 og 2014 med graden av måloppfyllelse i 2014 synes økningen i antall innfartsparkeringsplasser for bil å være større basert på statistikken enn det som er rapportert i årsrapporten for Det ble rapportert en økning på 100 parkeringsplasser for bil som var 110 plasser mindre enn det som var målsettingen. Når det gjelder antall parkeringsplasser for sykkel var situasjonen omvendt. I årsrapporten er antall plasser økt med 160 plasser som er noe lavere enn målsettingen, men som er betydelig flere plasser enn det statistikken tilsier. Når det gjelder graden av måloppfyllelse i 2015 så er ikke årsrapporteringen klar. Målsettingen i 2015 har omtrent samme ambisjonsnivå som i I de fastsatte målsettinger for 2014 og 2015 er det rettet fokus mot innfartsparkeringsplasser ved stasjoner og knutepunkter. I strategien under punktet om utviklingen av tilbudet fremgår det at innfartsparkering for bil utenfor byområdet og de store knutepunktene skal utvides. Det er kun ønskelig med en utvidelse av antall parkeringsplasser for sykkel i de store knutepunktene. Revisjonen stiller spørsmål ved om målsettingene for utbygging i 2014 og 2015 i tilstrekkelig grad samsvarer med strategien Sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune Det foreligger en egen sykkelstrategi for Akershus fylkeskommune som ble utarbeidet i juni Det er nødvendig at strategien for innfartsparkering og sykkelstrategien ses i sammenheng. Selv om sykkelstrategiene ikke var en del av det opprinnelige mandat for foranalysen, har revisjonen valgt å gi en utfyllende beskrivelse av sykkelstrategien. Målet med sykkelstrategien er å øke persontransporten på sykkel fra dagens 3,5 % til 8 % som er det nasjonale målet. I byene bør andelen økes til % avhengig av lokale forhold. Blant fem utarbeidede sykkelstrategier er det en som spesielt vedrører innfartsparkering: legge til rette for sykling fra dør til dør. I sykkelstrategien er det oppgitt at det i 2015 er planlagt å bygge ut 210 plasser til en estimert kostnad på 15 mill. kr. I tillegg er det satt av ytterligere 12 mill. kr for å bygge ut et uspesifisert antall sykkelparkeringsplasser. I 2016 planlegges det å bygge ut 574 parkeringsplasser for sykkel Tilbakemelding fra Akershus fylkeskommune Revisjonen stilte spørsmål til AFK om den faktainformasjonen som er benyttet i foranalysen stemmer overens med den informasjon som fylkeskommunen opererer med. Tilbakemeldingen fra AFK viser at det er stor usikkerhet knyttet til det tallmaterialet som foreligger når det gjelder antall innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel i Akershus. Årsakene til dette er belyst i tilbakemeldingen fra fylkeskommunen (vedlegg C): «Ansvaret for innfartsparkering i regionen er fordelt på flere aktører som har et selvstendigansvar for egne anlegg. Finansieringen av nye anlegg kommer også fra forskjellige kilder: Statlige midler (ordinære budsjetter i Jernbaneverket og belønningsordningen), prosjektmidler, Oslopakke 3, midler fra Akershus fylkeskommune, midler fra Oslo kommune og fra kommuner i Akershus. Den enkelte aktør opererer med egen statistikk for antall plasser. De mange kildene gjør det vanskelig å få den fulle oversikt og kan skape usikkerhet med hensyn til tallene. Det er ulike interesser knyttet til registreringen eller opprettelsen av parkeringsplasser. Noen plasser er rene innfartsparkeringsplasser og noen er vanlige kommersielle parkeringshus i regi av Europark, eller ordinære parkeringsplasser i sentrumsområdene i kommunene. Av denne grunn kan det rett og slett være misvisende å kalle statistikken for «innfartsparkeringsplasser». Dette vil bli vurdert nærmere i løpet av våren I årsrapporten for 2014 rapporteres det på måloppnåelse med 100 plasser for bil (SVRØ) og med 160 sykkelparkeringer. Avviket skyldes hovedsakelig at det i årsrapporten rapporteres 19

20 på tiltak som er gjennomført og finansiert av Akershus fylkeskommune, mens Akershusstatistikken oppdateres med alle tiltak, også de som er finansiert av andre. Avviket kan også skyldes periodisering.» Basert på oversikten i AFKs brev ble det i 2014 bygd 100 parkeringsplasser for bil mens målsettingen var 210 plasser. Antall sykkelparkeringsplasser som ble bygd er ikke oppgitt i AFKs oversikt. Når det gjelder måloppnåelsen i 2015, innen AFKs ansvarsområde, ble det bygd 20 innfartsparkeringsplasser for bil mens målet var 250 plasser. For sykkel ble det bygget 5 plasser mens målsettingen var 200 plasser. Årsakene til avviket er forklart i vedlagte brev (vedlegg C). Hovedsakelig skyldes avviket forsinkelser i ferdigstillelsestidspunktet. AFK har tatt initiativ for å sikre bedre kvalitet på tallene i fremtiden og opplyser følgende i brevet (vedlegg C): «For å sikre bedre kvalitet på tallene i framtiden, har Ruter AS fått en bestilling på å utarbeide et felles informasjonssystem for Oslo og Akershus. Det er bl.a. igangsatt et arbeid med å kvalitetssikre anlegg for innfartsparkering og antall plasser for bil og sykkel pr. anlegg. Denne registreringen inneholder flere lokaliseringssteder enn det statistikkbanken har registrert, og kan også avsløre noen feil i tidligere registreringer. Et foreløpig resultat er antatt å foreligge til påsken I prosjektet med et felles informasjonssystem vurderes også å opprette en sentral database hvor alle aktørene kan melde inn nye plasser og hente ut statistikk til eget bruk.» 20

21 7. Fylkesrevisjonens anbefaling om veien videre Fylkesrevisjonen mener at foranalysen har avdekket at det ikke finnes god nok oversikt over antall innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel som hører innunder AFKs ansvarsområde. Administrasjonen har ikke kunnet vise til statistikk som viser antall innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel fordelt på de ulike aktørenes ansvar. Revisjonen har heller ikke fått oversikter over antall plasser utenfor byområdet og de store knutepunktene. Gjennom arbeidet med foranalysen savner revisjonen rapporteringsrutiner som gjør det mulig å følge opp i hvilken grad strategi og målsettinger blir fulgt. Revisjonen ser det også som naturlig at AFK bør beregne det fremtidige behovet for å bygge ut innfartsparkeringsplasser for bil og sykkel i forhold til de målsettinger og økonomiske rammer som er fastsatt. Dermed er det ikke mulig å gi tilstrekkelige svar på hvor langt Akershus fylkeskommune har kommet i arbeidet med å bygge innfartsparkeringsplasser og om fremdriften og prioriteringer samsvarer med den vedtatte strategien. Det er nødvendig å gi AFK tid til å få på plass et informasjonssystem som kan sikre bedre kvalitet på tallene for innfartsparkering. Fylkeskommunen opplyser at den har satt i gang et forbedringsarbeid på området for å sikre bedre kvalitet på tallene om innfartsparkeringsplasser. Det vil foreligge et foreløpig resultat våren Det nye informasjonssystemet bør få noe tid til å virke før det gjennomføres et revisjonsprosjekt. Det foreslås derfor at det gjennomføres et revisjonsprosjekt i begynnelsen av 2018, hvor det rettes fokus på om systemet virker etter sin hensikt og i hvilken grad fastsatte målsettinger for innfartsparkeringsplasser er oppfylt. Det vil si at området tas inn i den overordnede analysen for og tilhørende plan for forvaltningsrevisjon. Vurdering av andre muligheter Dersom kontrollutvalget ønsker å gjennomføre et revisjonsprosjekt allerede i 2016, bør revisjonsprosjektet bli en vurdering av kvaliteten på planleggingsprosessen. Oslo/Østfold, 4. april 2016 Ketil Roppestad revisjonsdirektør Viggo Røed forvaltningsrevisor 21

22 Vedlegg A: Fylkestingets vedtak vedrørende strategi for innfartsparkering Følgende vedtak ble fattet på møtet i fylkestinget 22. september 2014: 1. Mål: Fylkestinget støtter overordnet mål og strategi for innfartsparkering. Innfartsparkering skal; - kompensere for dårlig flatedekning for kollektivtransport i spredtbygde områder. - bidra til å gjøre det kollektive transportsystemet tilgjengelig for flest mulig. 2. Finansiering: Drift og utbygging av innfartsparkering skal finansieres gjennom ordinære budsjetter hos staten og fylkeskommunen. Tidligere vedtak sier at Akershus fylkeskommune skal gå i dialog med kommunene og andre aktører for å få fortgang i prosessen. Dette vil kunne gi positive innspill til plassering, omfang og ev. kommunalt bidrag og komme i tillegg til inntekter fra brukerbetaling. Brukerbetalingen skal kun benyttes til å dekke driftsutgifter. 3. Akershus fylke påtar seg det overordnede koordineringsansvaret for videre utbygging av innfartsparkeringsplassene i vårt fylke. Innenfor dette har hver etat ansvar for egne anlegg. 4. Innfartsparkering innarbeides som et eget arbeidsfelt i fylkeskommunens årlige og langsiktige plan- og budsjettdokumenter. Konkrete handlingsplaner for utbyggingen skal baseres på kost/nytte for trafikantene. 5. Hovedutvalgets prinsippvedtak 3. mai 2011 videreføres med mål om å sikre en årlig vekst på minst 500 plasser, frem til det totale antall plasser er kommet opp i plasser. 6. Utbyggingen av innfartsparkering, inkl. sykkelparkering, må sørge for bedre tilrettelegging mot buss og bane. Dette gjelder særlig for innbyggere i fylkets spredtbygde områder. 7. Sykkelparkering skal være gratis, og skal tilbys i nødvendig omfang ved alle stasjoner og holdeplasser. 8. Ruter gis i oppgave å utvikle og forvalte et felles informasjonssystem om innfartsparkeringstilbudet. 9. Enkelte områder vil utpeke seg som midlertidige innfartsparkeringsplasser. Disse må enkelt kunne ta i bruk, inntil de senere omreguleres til senter- og næringsformål. 10. Fylkets handlingsplan for innfartsparkering innarbeides i Samferdselsdepartementets belønningsordning. 11. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp tidligere økonomiplanvedtak og gå i dialog med private som har tilgjengelige dagplasser i nærhet av kollektivknutepunkter. Det er behov for gunstige langsiktig leieavtaler. 22

23 Vedlegg B: AFKs høringskommentarer til foranalysen 23

24 Vedlegg C: AFKs tilbakemelding til revisjonen om oppfølging av innfartsparkering i Akershus 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30