AquaGen AS. Planprogram. Oppdragsnummer.: Dokumentnr.: 1 Versjon:

Transkript

1 AquaGen AS Oppdragsnummer.: Dokumentnr.: 1 Versjon:

2 Oppdragsgiver: AquaGen AS Oppdragsgivers kontaktperson: Tore Mjelde, Rådgiver: Norconsult AS, Klæbuveien 127 B, NO-7031 Trondheim Oppdragsleder: Paul Myklestad Fagansvarlig: Aslaug Bjørke Andre nøkkelpersoner: Saksbehandling Revisjon Dato Intern 01 Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 2 av 20

3 Område Gårdsnavn/adresse Ånesmyra i Tingvoll kommune Honnhammervegen, 6630 Tingvoll Gårdsnr/bruksnr Bnr/gnr 82/1 Gjeldende planstatus Kommuneplan Tingvoll kommune Formål LNF Tiltakshaver Kontaktperson Plankonsulent AquaGen AS Tore Mjelde, tore.mjelde@aquagen.no Norconsult AS, oppdragsleder Paul Myklestad Reguleringsplanens hovedformål Planområdets areal Nytt næringsareal Næringsområde og havneområde i sjø Ca 56 dekar. Ny fylling er estimert å utgjøre 30 daa. Areal avklares endelig i reguleringsplan. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 3 av 20

4 Figur Tingvollbukta med planområde og eksisterende lokalitet på Laberget. Innhold Innledning 6 Bakgrunn 6 Formål 6 Tiltakshaver 6 Planprosess og medvirkning 7 Planprosess 7 Fremdrift og medvirkning i planprosessen 8 Fremdrift 8 Medvirkning 8 Planområdet 10 Områdets beliggenhet 10 Planområdet 10 Planstatus 12 Beskrivelse av tiltak 13 Opparbeiding av næringsareal og adkomst til sjø 13 Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 4 av 20

5 Reguleringsplan og utredningstema 14 Avgrensning av omfang for utredningen 14 0-alternativ 14 Metode for konsekvensutredning 14 Tema for konsekvensutredning 15 Kulturminner 15 Naturmangfold 15 Friluftsliv 15 Landskap, arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet 15 Forurensning Utslipp til luft Utslipp til vann og vassdrag Støy 16 Vannmiljø 16 Sikring av jordressurser 17 Samisk natur- og kulturgrunnlag 17 Energiforbruk og energiløsninger 17 Beredskap og ulykkesrisiko 17 Klimaendringer, havnivåstigning, stormflo, flom og skred. 18 Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen 18 Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett. 18 Barn og unges oppvekstvilkår. 18 Konsekvenser i anleggsfasen 19 Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 5 av 20

6 Innledning Bakgrunn AquaGen AS er et avlsselskap som utvikler, framstiller og leverer genetisk materiale til den globale havbruksindustrien. AquaGen har hovedkontor i Trondheim og anlegg i Steigen, Hemne og Tingvoll. Selskapet er en kommersiell videreføring av det avlsarbeidet som ble startet som et forskingsprosjekt av Akvaforsk (nå Nofima) på Sunndalsøra på begynnelsen av 1970-tallet. Fra 1980 drev Kåre Bergheim drosjekusk og eier av Tingvoll camping settefiskanlegg på Laberget i Tingvoll. Om lag ti år senere ble det overtatt til produksjon av stamfisk og rogn av Akvaforsk, og fra 1994 av AquaGen AS. Aktiviteten har vokst gradvis og Aquagen Tingvoll står i dag for 25-30% av all rognproduksjon i Norge. Som følge av veksten er produksjonsarealet på Laberget fullt utnyttet, og videre vekst må komme på nye lokaliteter. Aquagen AS har vurdert lokaliseringsalternativer i Tingvoll og finner at arealene på Ånesmyra er best egnet i forhold til kravene om mulighet til sjøadkomst og framføring av tilstrekkelig mengde ferskvann fra Stølsvatnet. Formål Det skal utarbeides en privat detaljreguleringsplan med konsekvensutredning i henhold til plan- og bygningslovens Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av næringsareal med tilkomst fra sjø og framføring av ferskvann. Tiltakshaver AquaGen AS er forslagsstiller for reguleringsplanen. Norconsult er utførende konsulent for planleggingen. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 6 av 20

7 Planprosess og medvirkning Planprosess Oppstart Krav til oppstart av reguleringsplanarbeid følger av Plan- og bygningsloven 12-8 og Ettersom forslagstilleren er en annen enn planmyndigheten, Tingvoll kommune, har planspørsmålet blitt lagt frem for kommunen som har gitt råd om hvordan planen bør utarbeides. Oppstartsmøte med Tingvoll kommune, AquaGen AS og Norconsult ble avholdt Det ble i møtet enighet om at det utarbeides en ny detaljreguleringsplan som omfatter hele det vestlige arealet på eiendommen 82/1. Forslaget til reguleringsplan omfatter et areal på ca. 56da. Forslagstiller har vurdert at tiltaket utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning 2, og vedlegg I, punkt 1. om industri, bygg og anlegg da planen som omfatter et planområde med industriformål på mer enn 15 dekar. og KU-forskriften ble drøftet. Tema som særlig skal belyses i planbeskrivelse og ROSanalyse fremgår av referat fra møtet og er spesifisert i planprogrammets kap Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 7 av 20

8 Fremdrift og medvirkning i planprosessen Fremdrift Skissert fremdrift for planarbeidet: Aktivitet Tid Kunngjøring av planprogram og planoppstart uke Februar 2017 Høringsperiode 6 uker til uke april 2017 Fastsetting av planprogram formannskapet 25. April gangs behandling av reguleringsplan 07. Desember 2017 Høring av planforslag med KU 6 uker Januar 2018 Behandling av eventuelle merknader Februar 2018 Stadfesting av reguleringsplan Februar 2018 Medvirkning Det ble avholdt oppstartsmøte mellom AquaGen AS, Norconsult og Tingvoll kommune 11 januar Varsel om planoppstart og høring av planprogram gjøres samtidig. Dette kunngjøres i Tidens Krav og Aura Avis, samt legges på Norconsults hjemmesider: Berørte offentlige organer, berørte naboer og andre blir varslet. Varsel om oppstart og høring blir sendt i brevs form til berørte naboer og hjemmelshavere som kan bli direkte berørt. Frist for uttalelse skal være minst seks uker, og høringsfrist er satt til: 31. mars 2017 Grunneier på lokaliteten er spesielt orientert og har deltatt i befaring i forbindelse med oppstartsmøtet. Grunneieren vil bli tatt med på råd spesielt når det gjelder situasjonen for dyrkamark nevnt i planprogrammet. Nærmeste naboer inviteres til orienteringsmøte om planene. Kommunen holdes orientert om planarbeidet med tett kommunikasjon. Innspill til planen fra regionale myndigheter vil søkes avklart gjennom direkte dialog før planutkastet legges ut på høring. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 8 av 20

9 Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 9 av 20

10 Planområdet Områdets beliggenhet Planområdet ligger nordvent mot Tingvollvågen i et landbruksområde. Planområdet ligger vest på G/br. 82/1. Eiendommene 82/3 og 82/6 ligger mellom det aktuelle arealet og hoveddelen av 82/1. Arealet ligger ca. 800m vest for eksisterende produksjonssted Laberget. Planområdet Planområdet består av område i sjø og landareal som er delvis skogbevokst og delvis dyrket for grasproduksjon. Totalareal er 56 mål. Det er forventet at dette arealet vil bli redusert når en etter oppmåling kan beregne nøyaktige planeringsarealer. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 10 av 20

11 Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: Figur 3-1 Planområdet. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 11 av 20

12 Figur 3-2 Planområdet sett fra sør-vest Planstatus Eiendommen 82/1 er i kommuneplanens arealdel regulert til LNFR for tiltak basert på gårdens ressursgrunnlag. Sjøområdet er i kommuneplanens arealdel regulert til bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 12 av 20

13 Beskrivelse av tiltak Opparbeiding av næringsareal og adkomst til sjø Det planlegges areal for bebyggelse på ca. 30 mål. Videre må det bygges kai med dimensjoner for å betjene brønnbåter. Arealet opparbeides ved sprengning av fjell og utfylling av sprengsteinsmasser i sjø. Alle fyllingsmasser skal tas fra engen tomt. Matjord skal tas vare på for å benyttes til forbedring av jordbruksarealer på andre deler av garden. Planeringshøyde ferdig tomt bestemmes i utredning av havnivåstigning. Sprengningsarbeider må påregnes å bli med opp til 12-15m høye bergskjæringer. Det må bygges trafikksikker avkjørsel fra Honnhammervegen og adkomstveg ned til planert tomt. Honnhammervegen er kommunal veg med lav trafikkbelastning. Det anses ikke nødvendig å oppgradere Honnhammervegen, men bæreevnen på brua over Rimstadelva bør sjekkes før transport av tyngre elementer. Foreløpig grovkalkulert mengde sprengningsarbeider er m3. Byggetid for planering av tomt og bygging av kai forventes å være 6-12 måneder. Arealet planlegges bebygget med industrihaller med inntil 10m takhøyde. På sikt vil bebygget areal bli mer enn m3. Industriområdet skal forsynes med vann fra Stølsvatnet. Stølsvatnet dreneres gjennom Rimstadelva kraftverk. Kraftverket eies av Aquagen AS, men det er ikke i drift. Det må legges ny rørledning til industriområdet. Avklaringer rundt vannforbruk, rensing av utslippsvann med videre avklares i konsesjonsbehandling etter akvakulturloven og vannressursloven. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 13 av 20

14 Reguleringsplan og utredningstema Avgrensning av omfang for utredningen Planforslaget med tilhørende konsekvensutredning vil omhandle ett alternativ: Opparbeiding av næringsareal med havneområde på Ånesmyra eiendom 82/1 vest. 0-alternativ 0 alternativet medfører at Aquagen AS ikke får tilstrekkelig byggeareal til å gjennomføre planene sine. Virksomheten kan ikke vokse som ønsket på Tingvoll og Aquagen AS må overføre veksten til sine andre produksjonslokaliteter i Hemne og Steigen. Metode for konsekvensutredning I konsekvensutredningen brukes en forenklet metodikk for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser med utgangspunkt i Statens vegvesen Håndbok V712 Konsekvensanalyser der dette er relevant. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 14 av 20

15 Tema for konsekvensutredning Kulturminner Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet. Ref, Kontakt med kulturminneforvaltningen om landområdet. Behov for eventuell marinarkeologisk befaring avklares med NTNU Vitenskapsmuseet. Naturmangfold Søk i relevante naturdatabaser gir ikke opplysning om spesielle naturforhold eller arter som kan bli negativt påvirket av tiltaket. For å supplere eksisterende kunnskapsgrunnlag utføres en befaring med registrering av naturmangfold i fjæra og kantvegetasjon på land. Tiltaket vil bli omtalt og vurdert i hht. Naturmangfoldloven i planbeskrivelsen. Friluftsliv Landområdet og fjæresonen er i følge informasjon fra lokalkjente ikke i bruk til friluftsliv. Strandsonen vil bli delt opp av fyllingen i sjø. Ut fra ovenstående ansees temaet ikke relevant å utrede spesielt, men vil bli omtalt i plansaken. Landskap, arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Landområdet er en del av et sammenhengende fjordlandskap med vegetasjon. Området framstår som lite berørt sett fra fjorden på grunn av kantvegetasjon mellom dyrka mark og fjæresonen. Konsekvenser Utfylling i sjø vil medføre en visuell endring, spesielt sett fra fjorden. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 15 av 20

16 Landskapstilpasning av tiltaket skal vurderes og illustreres. Det utarbeides fotomontasjer som viser dagens situasjon og ny situasjon. Det skal utarbeides en illustrasjonsplan for grønnstruktur for ny situasjon. Rammer for bebyggelse i forhold til byggehøyder og materialvalg/valg av farger besluttes som avbøtende tiltak. Forurensning Utslipp til luft AquaGen AS har ikke noen virksomhet som medfører utslipp til luft. Det meste av transport til/fra området skjer over kjøl. Temaet omtales i planbeskrivelsen Utslipp til vann og vassdrag AquaGen AS bruker mye vann i produksjonen. Rensing og utslipp av produksjonsvann reguleres i konsesjonstillatelsen. Temaet omtales i planbeskrivelsen Støy AquaGen AS sin virksomhet genererer generelt lite støy, og der er ikke noen støyømfintlige virksomheter i sin nærhet av planområdet. Det meste av transport til/fra anlegget skjer over kjøl. Temaet vurderes ikke relevant for videre utredninger. Vannmiljø Tiltaket medfører utfylling i sjø med sprengstein og trafikk med båter til planlagt kai. Vannuttakk til produksjonsvann vil skje fra Rimstadelva kraftverk innenfor tillatelse. Nye vannledning for tilførsel vil bli omsøkt i egen sak. Konsekvenser Utfylling i sjø vil medføre arealbortfall i fjæresonen. Trafikk med båter til kaien vil være tilsvarende den trafikken som allerede går til eksisterende anlegg på Laberget. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 16 av 20

17 Tiltakene vurderes opp mot vannforskriftens 4 og 12. Sikring av jordressurser Tiltaket medfører bortfall av dyrkamark som benyttes til grasproduksjon. Konsekvenser Redusert landbruksproduksjon. Type jordbruksareal og areal beskrives. Utrede avbøtende tiltak. For eksempel å benytte matjorda til å forbedre produksjonsarealene på andre deler av gården slik at samlet landbruksproduksjon opprettholdes. Aquagen AS er i dialog med grunneier om avtale som regulerer dette. Samisk natur- og kulturgrunnlag Det er ingen spor av samisk aktivitet i området. Temaet vurderes ikke relevant for videre utredninger. Energiforbruk og energiløsninger Planområdet har ikke utbygget infrastruktur. Energibehov og løsninger for framføring av energi utredes. Beredskap og ulykkesrisiko Tiltaket medfører en utbygging med terrengarbeider og utbygging av produksjonsanlegg samt aktivitetsøkning når anlegget kommer i drift. Risiko- og sårbarhet må utredes i en ROS-analyse i henhold til hovedprinsippene i Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB). Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 17 av 20

18 Klimaendringer, havnivåstigning, stormflo, flom og skred. Klimaendringer medfører at havnivået stiger og effekten av stormflo forsterkes av sterkere og hyppigere ekstremvær. Arealet er i NVE skrednettfare kartapplikasjon merket som aktsomhetsområde for snøskred og steinsprang. Beregne havnivå i anleggets levetid. Det må prosjekteres robuste løsninger som tåler vann for deler av anlegget som ikke kan legges høyere enn beregnet havnivåstigning ut fra praktiske bruksforutsetninger. Det må utarbeides detaljert vurdering av skredfare basert på topografi og lokale forhold. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Aquagen AS er en middels stor aktør i kommunen som tilbyr stabile gode arbeidsplasser. Virksomheten har ikke negativ påvirkning på drikkevann eller naturmiljø eller andre faktorer som påvirker den allmenne helsesituasjonen. Temaet vurderes ikke relevant for videre utredninger. Tilgjengelighet for alle til uteområder og gang- og sykkelveinett. Utbygging på Ånesmyra vil ikke ha påvirkning for tilgjengelighet til uteområder eller gang- og sykkelveinett. Temaet vurderes ikke relevant for videre utredninger. Barn og unges oppvekstvilkår. Utbygging på Ånesmyra vil ikke ha påvirkning på barn og unges oppvekstsvilkår. Temaet vurderes ikke relevant for videre utredninger. Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 18 av 20

19 Konsekvenser i anleggsfasen Større utbygginger med sprengning og masseflytting medfører ulemper for omgivelsene i form av støv og støy i anleggsperioden. Støy i anleggsperioden skal vurderes og det vil stilles krav til støyemisjon i tråd med kravene i «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012)» Støv i anleggsfasen vurderes og det settes grense for nedfall av støv i henhold til forurensningsforskriften 30-5 (Gjelder spesielt for drift av bergverk/pukkverk.) Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 19 av 20

20 Forslag til planprogram for AquaGen Tingvoll - høringsutgave Side 20 av 20