Offentleglova. Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd. Ikrafttredelse

Transkript

1 Offentleglova Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd Ikrafttredelse

2 Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd 1 Formål Formålet med lova er å leggje til rette for at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig, for slik å styrkje informasjons- og ytringsfridommen, den demokratiske deltakinga, rettstryggleiken for den enkelte, tilliten til det offentlege og kontrollen frå ålmenta. Lova skal òg leggje til rette for vidarebruk av offentleg informasjon. 3 Hovedregel Saksdokument, journalar og liknande register for organet er opne for innsyn dersom ikkje anna følgjer av lov eller forskrift med heimel i lov. Alle kan krevje innsyn i saksdokument, journalar og liknande register.

3 Rett til innsyn i dokument Rett til innsyn hvis du ikke har hjemmel i lov eller forskrift til å unnta. Dokument: En logisk avgrenset informasjonsmengde som er lagret på et medium for senere lesing, lytting, framsyning, overføring eller lignende. Brev, e-poster, bilder, film, lydopptak m.m. er dokumenter.. Saksdokument: Saksdokument er dokument som er kommet inn til eller lagt fram for et organ, eller som organet selv har opprettet og som gjelder organets ansvarsområde eller virksomhet. Et dokument er opprettet når det er sendt ut, eller når det ikke skjer, er ferdigstilt. Databaser: Alle kan kreve innsyn i en sammenstilling av opplysninger som er lagret i en database dersom sammenstillingen kan gjøres med enkle midler

4 Alle kan kreve innsyn Hvem som helst kan henvende seg til kommunen for å få innsyn. Innsyn kan kreves skriftlig eller muntlig Kravet må gjelde en bestemt sak eller i rimelig grad saker av en bestemt art. Dette gjelder ikke krav om innsyn i journaler. Informasjonen kan brukes til et hvert formål dersom ikke annen lovgivning eller retten til en tredje person hindrer det. Husk at for parter i en sak, gjelder andre regler

5 Uten ugrunnet opphold Organet som har mottatt et innsynskrav, skal vurdere kravet konkret og selvstendig. Kravet skal avgjøres uten ugrunnet opphold.. Avslag skal være skriftlig. Dersom den som har krevd innsyn, ikke har fått svar innen fem arbeidsdager etter at organet mottok kravet, skal det regnes som et avslag som kan påklages. Fylkesmannen er klageorgan.

6 Plikt til å føre journal 10 Organet skal føre journal etter reglane i arkivlova med forskrifter: I journalen skal en registrere alle inngående og utgående saksdokument, dersom de er gjenstand for saksbehandlig og har verdi som dokumentasjon. Kommunale tjenestesteder er etter loven selvstendige organ og plikter derfor å journalføre korrespondanse med andre tjenestesteder og med ledelsen. Den som ikke fører journal, underslår dokumenter for offentligheten.

7 Unntak fra innsynsretten Husk at det kreves lov- eller forskriftshjemmel for å nekte innsyn! Gammel sedvane holder ikke. Husk at unntaksbestemmelsene i all hovedsak sier at unntak kan skje man skal alltid vurdere merinnsyn.

8 13 Opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt Dette er den eneste bestemmelsen der det er forbutt å gjøre opplysninger kjent. Det må vises til hvilken lov som hjemler taushetsplikten Taushetsplikten gjelder opplysninger disse kan sladdes så resten av dokumentet kan frigis så sant nødvendig sladding gjør at innholdet blir uforståelig.

9 Forvaltingsloven 13 Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han i fm tjenesten eller arbeidet får vite om: Noens personlige forhold Tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den opplysningen angår.

10 Noens personlige forhold Helse Seksuell legning Tros- og livssyn Politisk syn Familieforhold Økonomi Boligforhold

11 14 Organinterne dokumenter Et organ kan unnta et dokument som det har utarbeidd for si eiga interne saksførebuing. 16- Men dette gjelder ikke: Saksframlegg med vedlegg til et folkevalgt organ Saksliste til møte i folkevalgt organ Dokument til eller fra kontrollorgan, revisjon og klagenemnder Dokument der en enhet opptrer som ekstern part i forhold til en kommunal enhet Dokument til eller fra en enhet på områder der enheten har selvstendig myndighet med visse unntak til og fra..

12 23 Unntak av hensyn til det offentliges forhandlingsposisjon m.v Opplysninger når det er påkrevd av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av økonomi-, lønns-, eller personalforvaltning Tilbud og protokoll etter regelverk gitt i medhold av lov om offentlige innkjøp, til valget av leverandør er gjort.

13 25 Tilsettingssaker Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument i sak om tilsetjing eller forfremjing i offentleg teneste Søkerlister er offentlige Det kan gjøres unntak hvis noen ber om det. Ved vurdering av om dette skal tas til følge, skal det legges vekt på om det knytter seg særlig offentlig interesse til stillingen.

14 Journal og dokumenter på internett Følgende skal ikke gjøres tilgjengelig på internett: Opplysninger som er undergitt taushetsplikt Opplysninger som er nevnt i Personopplysningslovens 2 nr 8 Sensitive personopplysniner Fødselsnummer, personnummer og nummer med tilsvarende funksjon Opplysninger om lønn og godtgjøring til fysiske personer, men unntak for personer i ledende stillinger Materiale som en tredjepart har immaterielle retter til

15 Saksbehandlers ansvar Arkivet kontrollerer, men det er saksbehandler som har ansvaret for at loven praktiseres riktig. Dette er en kort innføring alle som ufører saksbehandling, må lese loven med forskrift.