Hva skal saksbehandles?

Transkript

1 Hva skal saksbehandles? Ane Marte Wøien Spesialkonsulent Oslo kommune Gravferdsetaten

2 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 Ulovfestede prinsipper Læren om myndighetsmisbruk: Skal hindre utenforliggende hensyn i saksbehandling, vilkårlige eller urimelige vedtak, usaklig forskjellsehandling. Legalitetsprinsippet Lex superior-prinsippet

3 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 Hvem loven gjelder for 1 «Loven gjelder den virksomhet som drives av forvaltningsorganer når ikke annet er bestemt i eller i medhold av lov. Som forvaltningsorgan reknes i denne lov et hvert organ for stat eller kommune. Privat rettssubjekt regnes som forvaltningsorgan i saker hvor det treffer enkeltvedtak eller utferdiger forskrift.»

4 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 Viktige definisjoner 2 vedtak: en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet, og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer forskrift: et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til et ubestemt antall eller en ubestemt krets av personer enkeltvedtak: et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer -> part: en person som en avgjørelse retter seg mot, eller som saken ellers direkte gjelder dokument: en logisk avgrenset informasjonsmengde som er lagret på et medium for senere lesing, lytting, fremføring, overføring og lignende

5 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 Alminnelig regler om saksbehandlingen Alminnelig veiledningsplikt Saksbehandlingstid Advokat/fullmakt Taushetsplikt (NB! Offentleglova)

6 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 Enkeltvedtak Krav til saksforberedelsene Krav til vedtaket Klageadgang og omgjøring

7 Aktuell lovgivning - enkeltvedtak GL 9 fjerde ledd kommunen avgjør hvem som sørger for gravferden GL 13 jf. 10 og 12 utsatt frist for kremasjon og gravlegging NB! Ingen klageadgang. GL 6 rett til grav eventuelt også soknetilhørighet i lokale vedtakter GL 7 flytting av gravlagt GF 21 symbolsk flytting

8 Ansvarlig eller fester? Viktig skille: Frem til gravlegging (kiste eller urne) er gjennomført: Den som sørger for gravferden jf. GL 9 og 11. Før gravlegging: Eventuelt samtykke fra fester av eksisterende grav, jf. GL Etter gravlegging: Fester. Enten opprinnelig fester av graven eller ny fester av graven (ansvarlig eller annen person). GL

9 Ansvarlig eller fester? Enkeltvedtak rettet mot ansvarlig for gravferden: Utsatt frist for kremasjon Enkeltvedtak rettet mot ansvarlig og fester: Alternativ gravlegging Enkeltvedtak rettet mot fester: Avslag på søknad om nytt gravminne

10 Praktiske eksempler Mor sørger for gravferden og begjærer kremasjon. Etter 10 virkedager er politiet varslet og kisten står klar for kremasjon. Da får far vite om dette. Han ønsker kistegravlegging. Mor overfører ansvaret for gravferden til far. Hva skal krematoriet gjøre? GL 10, 12 og 13.

11 Praktiske eksempler Jeg vet at mors kiste står på krematoriet. Far er ansvarlig for gravferden, men vil ikke involvere meg. Jeg vil gjerne se mor en siste gang og ber krematoriet om lov. Hva slags svar kan jeg vente meg? Ansvarlig for gravferden, GL 9 og 11. Lov og forskrift åpner ikke for dette Bør reguleres i lokale vedtekter Eksempel fra Oslo: Kisten må ikke åpnes uten tillatelse fra den som sørger for gravferden.

12 Praktiske eksempler Kan vi nekte å la en enke ta med seg deler av asken etter hennes avdøde mann til Thailand, når dette er i henhold til deres religion? Strid mellom GL 1 første ledd og 10 sjette ledd? Strid mellom «respekt for avdødes religion og livssyn» og «samles i en urne som deretter forsegles og merkes»?

13 Praktiske eksempler Kan krematoriet nekte å utlevere en urne som skal til utlandet, fordi de ved at asken skal omgjøres til en diamant? Hva som skjer med urnen er utenfor vår jurisdiksjon Vårt ansvar strekker seg ikke lengre enn gode rutiner for utlevering av urne som skal til til utlandet GF 36 annet ledd Gode rutiner bør nedfelles i lokale vedtekter

14 Praktiske eksempler Kan en pårørende, som ikke er ansvarlig for gravferden, hente urnen dersom han har tillatelse fra fylkesmannen som er stilet til ham selv? GL 20 annet ledd Fylkesmannen undersøker ikke hvem som er ansvarlig Ansvarlig for gravferden (jf. GL 9 og 11) Tillatelsen skal være stilet til avdøde eller ansvarlig Ansvarlig kan gi skriftlig fullmakt

15 Praktiske eksempler Kan krematoriene nekte å ta imot en urne som samsvarer med regelverket? GL ledd og GF 31 Vanskelig å håndtere? Må grave større hull enn normalt? Ekstraarbeid - lime igjen forsegling?

16 Praktiske eksempler En gruppe etterlatte har fått tilgang til ovnsrommet, men nektes innsyn i ovnen da de spør om å løfte opp et barn for å se inn i ovnen. GF 32 annet ledd Kan de klage? Daglig drift eller offentlig myndighetsutøvelse?

17 Takk for meg!