Sakskart til møte i Fylkesutvalg

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart til møte i Fylkesutvalg Møtested Galleriet, Schweigaardsgt. 4 Møterom Fylkestingsalen Møtedato Tid 13:00 Klokkeslett kan bli endret! 1

2 Saksliste Saksnr Tittel Politiske saker 122/16 Oslopakke 3. Forslag til revidert avtale og handlingsprogram /16 Asker kommune - Kommunedelplan for ny E18 gjennom Asker - uttalelse til offentlig ettersyn 2

3 Saksframlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 79/16 Fylkesting /16 Fylkesutvalg Oslopakke 3. Forslag til revidert avtale og handlingsprogram Forslag til vedtak 1. Akershus fylkeskommune slutter seg til revidert avtale om Oslopakke 3 for perioden a. Akershus fylkeskommune slutter seg til at bompengeperioden i dagens bomsnitt i Oslo og på fylkesgrensen i vest forlenges med fire år fram til og med b. Akershus fylkeskommune slutter seg til forslag til nye takster innført i tre trinn, slik det framgår av tabell 1 i saksframlegget. Ordinær prisstigning vil komme i tillegg. c. Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til at Fjellinjen AS søker om rett til å kreve betaling fra trafikantene i eksisterende bompengeringer i Oslo samt i Bærumssnittet fram til og med Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til prioriteringene i handlingsprogram for Oslopakke 3 for perioden , slik de fremgår av tabell 2 i saksframlegget. Det er lagt til grunn: a. En netto økonomisk ramme på 13,8 mrd. kr, hvorav fylkeskommunale midler i Akershus utgjør 1,2 mrd. kr. For de fylkeskommunale midlene er det lagt til grunn tall fra fylkets økonomiplan for de tre første årene. For 2020 er rammen beregnet til 229 mill. kr. b. Samlet ramme for lokale vegtiltak/programområder vil i 2017 være 570 mill. kr, hvorav bompenger utgjør 295 mill. kr. c. Tilskudd til kollektivtrafikken i Akershus fra Oslopakke 3 utgjør 399 mill. kr pr. år. 3

4 Om saken Forslag til revidert Oslopakke 3-avtale, datert 5. juni 2016, legges fram for godkjennelse. Den bygger på den opprinnelige avtalen, framforhandlet i 2006 og godkjent av Stortinget i 2008, og revidert avtale fra Partene i Oslopakke 3 er Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og staten. Reforhandlingen har i likhet med i 2012 vært gjennomført av et politisk forhandlingsutvalg med representanter fra Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Staten har deltatt ved vegdirektøren (leder) og jernbanedirektøren. Prosessen har i tid vært tilpasset samferdselsdepartementets arbeid med rullering av Nasjonal Transportplan. Akershus fylkeskommunes deltagere i det politiske forhandlingsutvalget for reforhandling av avtalen har vært fylkesordfører Anette Solli (H), leder for hovedutvalg for samferdsel Solveig Schytz (V) og gruppeleder Tonje Brenna (Ap). Oslopakke 3 omfatter et trafikkantbetalingssystem, og en portefølje av prosjekter som partene er enige om å gjennomføre. Et viktig element i styringen av Oslopakke 3 er prinsippet om porteføljestyring, som innebærer at prosjektene gjøres til gjenstand for nye vurderinger underveis og løpende prioriteres innenfor tilgjengelige økonomiske rammer. Dette skjer gjennom årlige rulleringer av handlingsprogrammet for Oslopakke 3. Prioriteringene i handlingsprogram for legges fram sammen med forslag til reforhandlet avtale. Handlingsprogrammet i full tekst, med bl.a. status for måloppnåelse, mer utfyllende omtale av det enkelte prosjekt og tiltaksområde, samt årsrapport 2015, vil bli lagt fram for fylkestinget i høsten Utgangspunktet for forhandlingene har, i tillegg til tidligere versjoner av Oslopakke 3-avtalen, vært oppdaterte prosjektplaner og kostnadsoverslag, samt faglige utredninger av effekter av ulike bomtakstmodeller og mulig feltprioritering på hovedveinettet. Anbefalingene i KVU Oslo-Navet og Ruters strategiplan M2016 har også vært viktige deler av grunnlaget. Forslag til Revidert avtale om Oslopakke 3 for perioden (vedlegg 1). Forslaget til revidert Oslopakke 3-avtale er finansielt sett basert på: Fire års forlengelse av bompengeinnkrevingen i dagens bompengesnitt, fram til Nye bomsnitt, som skal fastlegges i løpet av 2017 og innføres pr , skal over avtaleperioden gi 26 mrd. kr i økte inntekter. Økt innkreving pr år i dagens bompengesnitt basert på nytt takstsystem med miljø- og tidsdifferensierte satser, der el-bilene fra 2018 må begynne å betale en lav takst, mens hydrogenkjøretøy ikke skal betale: 4

5 Tabell 1. Nye takster i Oslopakke 3, trinn 1-3. Det kreves ikke rushtidstillegg på lørdager, søndager, helligdager/offisielle fridager, og heller ikke i juli/fellesferien. Økte kollektivtakster fra skal over avtaleperioden gi ca. 3 mrd. kr i økte inntekter (150 mill. kroner pr. år) som bidrag til fylkeskommunale kollektivprosjekter som Fornebubanen, ny sentrumstunnel T-bane og Baneløsning Nedre Romerike. Statlige midler til investeringer i riksveier og lokale midler til tiltak på fylkesveier i Akershus og kommunal veier i Oslo. I de tilfeller infrastrukturtiltak gir en økt verdi av arealer, legges det til grunn at grunneierne skal bidra til finansiering av tiltaket gjennom innbetaling av grunneierbidrag. Det inngås bymiljøavtale for Oslo og Akershus som, i tillegg til 50 % tilskudd til finansiering av Fornebubanen, sentrumstunnel T-bane og baneløsning Nedre Romerike, også sikrer statlige midler til kollektivframkommelighets- og gang/sykkeltiltak, samt videreføring av ordningen med belønningsmidler minst på dagens nivå. Finansieringen av alle prosjektene nevnt ovenfor vil måtte skje over tid gjennom rullering av bymiljøavtale mellom staten og Oslo/Akershus. Bompengeinntektene i dagens bompengesnitt over avtaleperioden fordeles 60/40 mellom Oslo og Akershus, og mer enn 70 % av Akershus andel av inntektene går til kollektivtrafikktiltak samt tiltak for sykling og gange. Gjennom revidert avtale legges det opp til: Oppstart av nye store prosjekter: o Planlagt oppstart i perioden : Signal- og sikringsanlegg T-bane, Fornebubanen, E18 Lysaker-Strand som er 1. etappe av E18 Vestkorridoren fra Lysaker til Drengsrud. o Planlagt oppstart i perioden : Ny Sentrumstunnel T-bane, Rv. 4 Rotnes Kjul. o Planlagt oppstart i perioden : Baneløsning Nedre Romerike, E6 Manglerudprosjektet. 5

6 Rammene til tiltak på fylkesvei og kommunal vei økes utover i perioden, noe som bl.a. skal bidra til oppfølging av regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus. Oslo og Akershus prioriterer selv hvordan disse midlene skal benyttes. Rammene til drift kollektiv videreføres på samme nivå som i dag. Det etableres nye bomsnitt ved fylkesgrensen mellom Oslo og Akershus i nord-øst, sør og for trafikk til Fornebu som ikke passerer dagens Bærumsnitt, og i tillegg skal det utredes forslag til nye innkrevingspunkter i Oslo. Forslag til nye bomtakster for suppleringssnittene, Bærumssnittet og for innkrevingspunkter i Oslo, samt brikkerabatten, skal forelegges partene for behandling innen En reduksjon i biltrafikken på 15 prosent gjennom bomsnittene i 2019 vurderes som et realistisk mål for avtalen. For øvrig er målsettingen for Oslopakke 3 ikke foreslått endret gjennom reforhandlingene. Målene som videreføres er: o Hovedmål 1: «God fremkommelighet for alle trafikantgrupper, prioritere kollektiv-, nærings-, gang- og sykkeltrafikk». o Hovedmål 2: «Ta veksten i persontransport med kollektivtransport, gåing og sykling». o I tillegg kommer mål om: «Sikkert og universelt utformet transportsystem», «Attraktivt kollektivtilbud», og «Bidra til bedre miljø og by- og tettstedskvalitet». Revidert avtale legger ikke opp til endringer i styringsstruktur. Ved behandling av større prinsipielle saker m.v. skal styringsgruppen drøfte dette med ytterligere to representanter fra hvert av de to fylkene. Politisk referansegruppe skal beholdes. Forslag til Handlingsprogram Oslopakke 3 (vedlegg 2) Styringsgruppen for Oslopakke 3 har, basert på revidert avtale, vedtatt følgende forslag til Handlingsprogram for Oslopakke 3: Tabell 2. Styringsgruppens forslag til Handlingsprogram for Oslopakke 3. Mill 2017-kr. Ved utarbeidelse av forventede bompengeinntekter i handlingsprogrammet, er det lagt til grunn nye takster i Osloringen fra og inntekter fra nye suppleringssnitt fra , som beskrevet i forslag til revidert Oslopakke 3-avtale for perioden

7 Det foreslåtte handlingsprogrammet innebærer bl.a. at det i perioden settes av 2 mrd. kr. til nytt signal- og sikringsanlegg til T-banen. Videre er det satt av midler til rasjonell utbygging og framdrift for E16 Sandvika-Wøyen, og til oppstart av arbeidet med Fornebubanen og Rv 4 Kjul Rotnes. Lørenbanen og E18 Bjørvikaprosjektet sluttfinansieres. Ramme for lokale midler fra Akershus fylkeskommune er basert på tall fra vedtatt HP Samferdsel Rammen for 2020 er et beregnet foreløpig anslag. Det er ikke lagt til grunn økt låneopptak i Oslopakke 3 i handlingsprogramperioden. Vurderinger Det framlagte forslag til revidert avtale for Oslopakke 3 og forslag til handlingsprogram for Oslopakke er blitt til gjennom en politisk prosess. Fylkesrådmannen legger de framforhandlede forslagene til grunn. Forslaget til revidert avtale synligjør enighet om en rekke prioriteringer, og i sin tur vil realiseringen av disse vil være avhengig av ulike andre prosesser som NTP, Bymiljøavtale, Lovendring og videre planlegging i tråd med plan og bygningsloven m.m. Forslaget til revidert Oslopakke 3-avtale er basert på statlige bidrag, som vil bli nærmere avklart gjennom Stortingets behandling av NTP våren Slik sett vil forslaget også fungere som et innspill til NTP. I egen sak om høringsuttalelse til NTP er dette lagt til grunn. Forslaget til revidert Oslopakke 3-avtale forutsetter at Oslo kommune og Akershus fylkeskommune inngår en bymiljøavtale med staten for Oslo og Akershus. Bymiljøavtalen forventes å bli lagt fram for behandling i Fylkestinget tidlig høst Forslag til nytt takstsystem må godkjennes av Stortinget, og det samme må den foreslåtte utvidelsen av bompengeordningen gjennom etablering av nye bomsnitt ved fylkesgrensen mellom Oslo og Akershus og eventuelle nye innkrevingspunkter i Oslo. Innføring av miljødifferensiering av bompengesatsene forutsetter en lovendring. Nytt takstsystem er forutsatt iverksatt fra 1. mars 2017, og Vegdirektoratet arbeider for å få den nødvendige lovendringen på plass så raskt som mulig, Det er lagt til grunn av forhandlingspartene at flere sentrale prosjekter skal utredes og planlegges videre med tanke på å få fram optimale løsningskonsepter. Porteføljestyringen i Oslopakke 3 og eventuelle senere revideringer av avtalen vil ha dette som utgangspunkt. Saksbehandler: Theis Juell Theisen Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg 1 Oslopakke 3. Forslag til revidert avtale Oslopakke 3. Forslag til handlingsprogram Sammendrag 7

8 Vedlegg som ikke følger saken 8

9 Foto: Placebo Effects 5. juni 2016 Transport i Oslo og Akershus Revidert avtale Oslopakke 3 for Effektiv, sikker og miljøvennlig transport for en region i vekst 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 Sammendrag Oslopakke 3 Handlingsprogram Hovedpunkter Styringsgruppen har utarbeidet et forslag til handlingsprogram for Oslopakke 3 for perioden Forslaget er basert på ny revidert avtale for Oslopakke 3 for perioden inngått 5. juni Handlingsprogrammet gir en samlet oversikt over planer for utvikling av transportsystemet i Oslo og Akershus i perioden Forslag til handlingsprogram er utarbeidet i samsvar med prinsippene for porteføljestyring. Dette innebærer at tiltak er prioritert etter en samlet vurdering av tiltakenes planstatus, bidrag til måloppnåelse, kapasitet på planlegging og gjennomføring, samt finansiering. Hovedvekten er lagt på satsing på tiltak for kollektivtrafikk, sykkel og byutvikling. Av Oslos andel av bompenger, går 97 prosent til tiltak for kollektivtrafikk, gåing og sykling i handlingsprogramperioden. Tilsvarende tall for Akershus er 56 prosent. For å følge opp Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus, økes bevilgninger til lokale vegtiltak. Det bevilges midler til rasjonell fremdrift på igangsatte riksvegprosjekter. Jernbanen er grunnstammen for store deler av kollektivtrafikktilbudet i Oslo og Akershus. Follobanen gir befolkningen i Follo et forbedret trafikktilbud, samtidig som det åpner muligheter for ruteomlegging som forbedrer lokaltogtilbudet Oslo Lillestrøm og Ski Asker. Flere prosjekter i Oslopakke 3 skaper merverdier for grunneiere gjennom endret anvendelse eller økt verdi av arealer. Det legges til grunn at grunneierne i slike tilfeller skal bidra til finansiering av tiltaket, slik at flere viktige prosjekter i regionen kan gjennomføres. Handlingsprogramforslaget innebærer at lokal andel av Fornebubanen på 50 prosent er finansiert i perioden med bompenger og tidligere inngåtte avtaler om grunneierbidrag. Styringsgruppen for Oslopakke 3 legger til grunn at det inngås avtaler om nye private bidrag for å fullfinansiere Fornebubanen. Det er forutsatt at det inngås en Bymiljøavtale mellom Staten og lokale parter som dekker resterende 50 prosent. Innenfor Bymiljøavtalen legges det også til grunn statlige midler til kollektivtiltak og gang- og sykkeltiltak på riksveg. I prioriteringen av lokale kollektivtiltak i Oslopakke 3 er det forutsatt at ordningen med Belønningsmidler til Oslo og Akershus videreføres eller innarbeides i Bymiljøavtalen på minimum samme nivå som i 2016 for hele perioden. Oslo kommune og Akershus fylkeskommune legger til grunn at økte kollektivtakster utover vanlig inflasjonsjustering øremerkes Oslopakke 3-formål slik som investeringer i Fornebubanen, Ny sentrumstunnel for T-banen og Baneløsninger Nedre Romerike. For 2017 skal 75 millioner 2016-kr øremerkes til dette formålet, fra 2018 økes beløpet til 150 millioner 2016-kr. Lørenbanen åpnet i april 2016 og får sluttbevilgning i Det er satt av to mrd. kr i handlingsprogramperioden til nytt signal- og sikringsanlegg for T-banen som vil gi økt kapasitet og punktlighet. Innenfor rammen til Store kollektivtiltak Oslo T-bane og trikk 1 27

28 Oslopakke 3 Handlingsprogram prioriteres oppgradering av en rekke trikkestrekninger slik at nye trikker kan settes inn i trafikk fra Innenfor denne rammen er det også satt av midler til å oppgradere Furusetbanen, nedre del av Østensjøbanen og andre deler av T-banenettet. Flere nye trikkeprosjekter som Tonsenhagen, Ring 2 og Ljabru-Hauketo planlegges. Styrkingen av kollektivtilbudet i regionen videreføres med høy frekvens på en rekke buss- og T-banelinjer. I handlingsprogramperioden er det satt av over 800 mill. kr fra Oslopakke 3 hvert år til drift og småinvesteringer innen kollektivtrafikk. Dette kommer i tillegg til det Oslo kommune bevilger i tilskudd til Ruter over eget budsjett på om lag 1,7 mrd. kr pr år. Tilsvarende bevilgning til drift av kollektivtrafikk fra Akershus fylkeskommune er på over 800 mill. kr. En rekke andre kollektivtiltak som bussfelt, holdeplassoppgraderinger og knutepunktutvikling er planlagt realisert. I forslag til Handlingsprogram går 72 prosent av forventede bompenger til kollektivtiltak. Det er økte rammer til lokale sykkel- og vegtiltak Oslo i perioden for å blant annet finansiere tiltak i den nye sykkelplanen for et mer sammenhengende og finmasket sykkelvegnett i Oslo, og Bymiljøetatens del av kostnadene for oppgradering av trikkegatene. I tråd med ny revidert avtale foreslås det å trappe opp bompenger til fylkesvegtiltak i Akershus fra Midlene skal blant annet gå til satsing på trygge skoleveger og utvikling av kollektivknutepunkt. I handlingsprogrammet er det satt av midler til rasjonell utbygging av E16 Sandvika Wøyen og for å fullføre arbeidet i forbindelse med E18 Bjørvikaprosjektet. Bompenger fra Oslopakke 3 til E18 Vestkorridoren er i Revidert avtale Oslopakke 3 (2016) lagt til perioden For handlingsprogramperioden vil midler til E18 Lysaker Strand, inkludert Lysaker kollektivterminal, bli avklart i videre budsjettprosess for Statens vegvesen. I ny revidert avtale for Oslopakke 3 er det satt av midler til E18 Filipstad og E6 lokk Furuset innenfor ramme til øvrige riksveger. Innenfor Lokale sykkel- og vegtiltak Oslo er det satt av midler til oppstart på Røatunnel i Endelig prioritering fastsettes senere. Jernbanesatsingen i regionen fortsetter, der Follobanen er det viktigste enkeltprosjektet. Det er satt av midler til blant annet å videreføre fornyelse av innerstrekningene i Oslopakke 3- området, samt tiltak for stasjonsoppgradering, knutepunktutvikling og signalanlegg. Etter Styringsgruppens syn, innebærer forslaget til handlingsprogram at tiltak som understøtter hovedlinjene i det pågående arbeidet med regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus prioriteres. Rammer Oslopakke 3 hadde en disponibel ramme på om lag 5,9 mrd. kr i Regnskapet viste at forbruket var på om lag 5,1 mrd. kr eller 85 prosent av disponibel ramme. Ved inngangen til 2016 ble det overført om lag 900 mill. kr fra 2015 og tidligere år hovedsakelig som følge av endret framdrift. Av dette utgjorde bompenger om lag 600 mill. kr. 2 28

29 Oslopakke 3 Handlingsprogram Ved utarbeidelse av forventede bompengeinntekter i handlingsprogrammet, er det lagt til grunn det nye trafikantbetalingssystemet i Revidert avtale Oslopakke 3 for som gjengitt i tabellen under. Tabell 1 Nye bomtakster avtalt Revidert avtale Oslopakke 3 (2016) i 2016-kr. Lette kjøretøy Tunge kjøretøy Kjøretøygrupper Merknad <3500 kg >3500 kg Takster Osloringen 2016-kr Diesel Det er forutsatt takstendring i Osloringen fra Gjeldende takster i Bærumssnittet pr videreføres ut Suppleringssnitt innføres fra på fylkesgrensen mellom Oslo og Akershus i nordøst, sør og for trafikk fra Fornebu som ikke passerer Bærumsnittet i dag. Det skal utredes et forslag til nytt trafikantbetalingssystem i Oslo som skal forelegges partene for behandling innen 1. april Nye bomtakster for suppleringssnittene, Bærumsnittet og for innkrevingspunkter i Oslo samt brikkerabatten, behandles samtidig. Det legges opp til at eventuelt forslag til nytt bomtakstsystem forelegges Regjeringen/Stortinget for godkjennelse høsten For Handlingsprogram legger Styringsgruppen til grunn følgende inntekter: Tabell 2 Inntekter i Oslopakke 3 i perioden Mill kr. Inntekter (mill kr) Sum Bompenger Statlige riksvegmidler Kommunale midler Oslo Fylkeskommunale midler Akershus Sum Oslopakke Jernbane (statlige midler) Sum Oslopakke 3 inkl jernbane Euro V og eldre Euro VI Normaltakst Nullutslipp Nullutslipp Trinn Utenom rush Rush ( og ) Trinn Utenom rush Rush ( og ) Trinn 3 Fra Utenom rush Rush ( og ) Nye takster i Osloringen. Bærumssnittet beholder dagens takster. Innføring av suppleringssnitt. Fortsatt fritak for tunge nullutslippskjøretøy. Lav takst for lette nullutslippskjøretøy Økte takster nullutslipp 1 Netto bompengeproveny, etter nedbetaling av gjeld og driftskostnader. 2 Eksklusiv midler til E18 Vestkorridoren. 3 Jernbaneverkets budsjettforslag 2017 er basert på Jernbaneverkets reviderte Handlingsprogram

30 Oslopakke 3 Handlingsprogram Samlede inntekter i Oslopakke 3 for perioden er om lag 18,4 mrd. kr, eksklusiv jernbaneinvesteringene. Bompenger er hovedfinansieringskilden og utgjør 75 prosent av finansieringen for perioden , eksklusiv jernbane. Prioriteringer i Handlingsprogram I forslag til Handlingsprogram , har Styringsgruppen prioritert midler til rasjonell gjennomføring av igangsatte veg- og baneprosjekter, økt satsing på sykkel og lokale vegtiltak, nytt signal- og sikringsanlegg for T-banen og fullfinansiert lokal andel av Fornebubanen i perioden samt videreført økte rammer til Ruter for drift og småinvesteringer. Styringsgruppens forslag til prioriteringer innebærer nedbetaling av eksisterende lån hvert år fremover. For å ivareta Stortingets forutsetninger om årlige nedbetalinger av lån, er netto bompengebidrag til Oslopakke 3 redusert med årlige avdrag på Fjellinjens låneportefølje. Netto akkumulert lånesaldo pr utløpet av 2020 forventes å ligge i størrelsesorden 4,7 mrd. kr, hvilket er godt innenfor lånerammen fastsatt av Stortinget. Tabell 3. Styringsgruppens forslag til Handlingsprogram for Oslopakke 3. Mill kr. Handlingsprogram Oslopakke kr Stat/ lokal Sum Bom Sum Stat/ Bom Sum Stat/ Bom Sum Stat/ Bom Sum Stat/ Bom Totalt lokal lokal lokal lokal Riksveg E18 Bjørvikaprosjektet E16 Sandvika - Wøyen Rv 4 Kjul - Rotnes Programområder inkl. planlegging Sum riksveg Lokale vegtiltak og programområder Akershus Oslo Sum lokale vegtiltak og programområder Store kollektivtiltak Oslo T-bane og trikk Fornebubanen Lørenbanen Signal- og sikringsanlegg T-bane Sentrumstunnel Majorstuen - Bryn Sum store kollektivtiltak Drift og småinvesteringer kollektivtrafikk Akershus Oslo Sum drift og småinvesteringer kollektivtrafikk Sum prosjekter Oslopakke For 2017 foreslås om lag 1,5 mrd. kr til tiltak på riksvegnettet i Oslo og Akershus, fordelt med om lag 900 mill. kr til store prosjekter og om lag 600 mill. kr til planlegging og mindre tiltak innenfor programområdene som for eksempel sykkelveger og ombygging av farlige kryss. I tillegg til 44 mill. kr til Signal- og sikringsanlegg T-bane, som er et fellesprosjekt for Oslo og Akershus, foreslås det i underkant av 1 mrd. kr til lokale veg- og kollektivtiltak i Akershus i Av dette utgjør bompenger 694 mill. kr og fylkeskommunale midler 275 mill. kr. Til lokale tiltak i Oslo er tilsvarende beløp i underkant av 1,6 mrd. kr, hvorav bompenger utgjør i underkant av 1,3 mrd. kr og kommunale midler 301 mill. kr. Viktige tiltak i 2017 vil være oppgraderingen av trikke- og T-banenettet, samt økt satsing på sykkeltiltak. 4 30

31 Oslopakke 3 Handlingsprogram Basert på det foreslåtte nivået i Handlingsprogram , utgjør drift og småinvesteringer til Ruter om lag 25 prosent av netto bompengeinntekter i perioden. Når en også inkluderer infrastrukturtiltak på T-bane, trikk og tiltak for kollektivtrafikk på veg, er kollektivandelen 72 prosent i denne perioden. Forventet måloppnåelse av Handlingsprogrammet Under er en gjennomgang av forventet måloppnåelse av Handlingsprogram for Oslopakke 3-målene i perioden. God fremkommelighet for alle trafikantgrupper, prioritere kollektiv-, nærings-, gang- og sykkeltrafikk Innføring av nytt miljø- og tidsdifferensiert bompengesystem vil gi redusert trafikk på sentrale deler av vegnettet i Oslo og Akershus. Det er ventet størst effekt i nærheten av bomsnittene og i rushtidene. Dette vil gi bedre framkommelighet på vegnettet og reduserer forsinkelser for næringstrafikk, buss og øvrig trafikk. Tiltakene som er finansiert i handlingsprogrammet vil gi økt fremkommelighet for prioriterte trafikantgrupper. Nytt signal- og sikringsanlegg for T-banen vil gi bedre punktlighet og økt kapasitet. Betydelige midler i handlingsprogramperioden vil gå til Fornebubanen som vil gi bedre kapasitet og redusert reisetid for mange trafikanter når den står ferdig. Banen vil avlaste Oslo sentrum Fornebu for mye busstrafikk, frigjøre kapasitet og bedre framkommelighet for andre bussruter. Oppgradering av Furusetbanen og andre deler av T- bane- og trikkenettet vil bidra til bedre punktlighet og færre strekninger med redusert hastighet. Det er satt av midler til fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikken i Oslo og Akershus. Satsing på mer finmasket og sammenhengende sykkelvegnett i Oslo og flere nye gang- og sykkelveger i Akershus, vil bedre fremkommeligheten og sikkerheten for gående og syklende. Ferdigstillingen av E16 Sandvika Wøyen øker framkommeligheten for næringstrafikk og øvrig vegtrafikk på denne strekningen. Redusert biltrafikk ta veksten i persontransport med kollektivtransport, gåing og sykling Partene i Oslopakke 3 har et felles mål om at veksten i persontransport i Oslo og Akershus skal tas med kollektivtransport, gåing og sykling. I tillegg ble det i Revidert avtale Oslopakke 3 av lagt til grunn et mål om en reduksjon i biltrafikk over bomsnittene på 15 prosent i 2019 sammenlignet med dagens trafikk. Det vil bli rapportert på målene i framtidige rulleringer av handlingsprogrammet. Nytt bompengesystem er ventet å gi nedgang i vegtrafikken i Oslo og Oslonære deler av Akershus og vil gi et viktig bidrag til måloppnåelsen. Prioritering av tiltak som gjør det mer attraktivt å gå, sykle og reise kollektivt i handlingsprogramperioden vil forsterke effekten av endret bompengesystem. I tillegg arbeider Oslo kommune og Akershus fylkeskommune målbevisst med andre virkemidler innen arealplanlegging og parkeringspolitikk som bidrar positivt til denne målsetningen. Vedtatt Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus i 2015 legges til grunn for prioriteringer av samferdselstiltak framover. 5 31

32 Oslopakke 3 Handlingsprogram Arbeidet med å realisere et mer finmasket sykkelvegnett og bygging av andre anlegg for gåing og sykling i Oslo og Akershus forsterkes i denne handlingsprogramperioden. Dette er tiltak som er viktig for at sykkel og gange skal ta en økt andel av transportbehovet framover. I Oslo har åpningen av Lørenbanen i 2016 vært viktig for å gi god kollektivbetjening av et stort byutviklingsområde på Løren. Denne banen var en forutsetning for å kunne tilby to avganger i kvarteret også på Østensjøbanen, uten å belaste fellestrekningen mer enn i dag. Dermed har alle de østlige banene samt Røabanen fått to avganger i kvarteret finansiert gjennom Oslopakke 3. En rekke andre tiltak som styrker kollektivtilbudet videreføres også i handlingsprogramperioden. Eksempler på dette er drift på Kolsåsbanen, Nesoddensambandet og flere avganger på mange busslinjer i Oslo og Akershus. I handlingsprogramperioden videreføres anskaffelsesprosessen for nye trikker med høyere standard og kapasitet. De første trikkene er planlagt faset inn i trafikken fra Byggingen av Follobanen fortsetter for fullt i handlingsprogramperioden og det er lagt opp til økt tog- og busstilbud som er viktige forutsetninger for at kollektivtrafikken kan ta en økende andel av persontransporten framover. Sikkert og universelt utformet transportsystem Innenfor programområder på riksveg, fylkesveg i Akershus og kommunal veg i Oslo finansieres en del målrettede tiltak for økt trafikksikkerhet og universell utforming. Eksempler på tiltak er ombygging av farlige kryss og nye høystandard holdeplasser. E16 Sandvika Wøyen innebærer ombygging av en ulykkesutsatt tofeltsveg til møtefri og trafikksikker veg. I tillegg vil anskaffelse av nye universelt utformede trikker bidra positivt til måloppnåelsen. Det legges vekt på gode løsninger for trafikksikkerhet og tilgjengelighet i alle store og små tiltak i Oslopakke 3. Attraktivt kollektivtilbud Det er en betydelig satsing i handlingsprogrammet på tiltak for å utvikle et mer attraktivt kollektivtilbud. Fornebubanen, oppgradering av trikkenettet, Furusetbanen, Østensjøbanen, flere oppgraderte og bedre tilrettelagte knutepunkt og holdeplasser, samt nye kollektivfelt er eksempler på dette. Oslopakke 3 bidrar i perioden med over tre mrd. kr til Ruter for å styrke kollektivtilbudet. Dette gir økt frekvens, kapasitet og standard utover det som ville vært mulig innenfor Oslo og Akershus egne budsjett. Blant annet er det blitt flere avganger med buss og T-bane og nye ferger er satt inn på Nesoddensambandet. Den statlige jernbanesatsingen er ventet å gi økt pålitelighet og styrket frekvens og kapasitet på mange reiserelasjoner. Follobanen vil gi et løft i togtilbudet i Sørkorridoren med blant annet halvert reisetid mellom Oslo og Ski og økt kapasitet på lokaltogene. Bidra til bedre miljø og by- og tettstedskvalitet Flere store prosjekter innen veg og bane, og en rekke tiltak innenfor programområder, bidrar til bedre lokalmiljø og ønsket byutvikling. Dette gjelder blant annet E18 Bjørvikaprosjektet, E16 Sandvika Wøyen, Lørenbanen og Fornebubanen. Oppgradering av trikkegater og T- 6 32

33 Oslopakke 3 Handlingsprogram banestrekninger bidrar til økt bymiljøkvalitet og trivsel. Tiltakene gjør det mer attraktivt for utbyggere å satse i områder med godt kollektivtilbud. Tiltakene gir grunnlag for å dekke store deler av fremtidig befolkningsvekst i boligområder med god by- og miljøkvalitet hvor mye av transportbehovet kan dekkes uten bruk av bil i tråd med regional plan for areal og transport. Det legges vekt på gode løsninger for gåing, sykling og kollektivtrafikk slik at økt transportbehov kan dekkes uten økt bruk av bil. 7 33

34 Saksframlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 123/16 Fylkesutvalg Asker kommune - Kommunedelplan for ny E18 gjennom Asker - uttalelse til offentlig ettersyn Forslag til vedtak 1. Utbyggingen av ny E18 fra Lysaker til Drengsrud med god kollektiv- og sykkelvei er nødvendig for å sikre god framkommelighet, byutvikling og redusere ulempene som dagens vei påfører innbyggerne. Det er derfor viktig med god framdrift i planleggingen av prosjektet for de ulike parsellene. 2. Av de utredete alternative løsningene, anbefaler Statens Vegvesen og Asker kommune løsningen med lang tunnel forbi Asker sentrum (1 B) og kort tunnel for parsellen Høn- Slependen (2A). Asker kommune anbefaler to alternative løsninger for Røykenveien, der endelig valg av trasé fastsettes gjennom en ny områdeplan for Asker sentrum. Ut fra de alternativene som foreligger, slutter Akershus fylkeskommune seg til disse anbefalingene. 3. Akershus fylkeskommune vil be om at Statens vegvesen i det videre arbeidet planlegger for god funksjonalitet og reduserte kostnader. Som en del av dette arbeidet vil fylkeskommunen peke på at et behov for fornyet vurdering av om felles bussvei for lokal- og ekspressbusser kan være hensiktsmessig. Om saken Asker kommune har lagt ut forslag til kommunedelplan for ny E18, med buss- og hovedsykkelvei, gjennom Asker til offentlig ettersyn. Høringsfristen var satt til 13. mai, og det ble gitt utsatt frist for tilpasning til fylkesutvalgets møte i juni. Statens Vegvesen Region Øst har, i samarbeid med Asker kommune, utarbeidet forslaget til kommunedelplan. E18-strekningen gjennom Asker inngår i et samlet planarbeid for Vestkorridoren, som brukes som betegnelse på E18 mellom Framnes I Oslo og Asker sentrum. 34

35 En samlet planlegging og utbygging av E18 vurderes av Statens Vegvesen som viktig for transportarbeidet, så vel som stedsutvikling, i Asker og Bærum. De oppgitte prosjektutløsende behovene er knyttet til at eksisterende E18: - gir store lokale miljøproblemer, i form av støy- og luftforurensning, og begrenser byutvikling. - er begrensende for bussframkommeligheten i rush, med særlig dårlig forbindelse mellom E18 og Asker stasjon, og dermed overgangsmulighet mellom buss og tog. - mangler et fullgodt hovedsykkelveinett langs E18-korridoren. - gir dårlig framkommelighet for næringstransport. Tidligere behandlinger Fylkesutvalget behandlet forslag til planprogram for KDP for E18-korridoren Slependen- Drengsrud i møte , og fattet følgende vedtak: 1. Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til formålene for planarbeidet: - Byutvikling rundt Asker sentrum og i sentrale deler av kommunen. - Et bedre transportsystem, med spesiell fokus på kollektiv og sykkel. - Arealbruk som støtter opp under gange-, sykkel og kollektiv. - Reduksjon av støy- og barriereeffekter som er skapt av dagens E18. - Bedre fremkommelighet for næringstransporten. - Krav til beredskap i en situasjon med stengt hovedvei. 2. Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til alternativene som er foreslått utredet for ny parsell Høn-Slependen, men anbefaler at det også utredes et rimeligere alternativ for hele strekningen gjennom Asker. Fylkesutvalget vil peke på at fremlagte løsninger for ny E18 i flere tunneler gjennom Asker og Bærum har gradvis økt i omfang og kostnader, og Fylkesutvalget er bekymret for det kostnadsmessige omfang den planlagte utbyggingen nå har. Videre planlegging må sørge for at prosjektet er økonomisk realiserbart for brukerne. 3. Akershus fylkeskommune slutter seg til forslaget til program for konsekvensutredninger hvor følgende temaer er fremhevet: - Barrierer og hensyn til lokalmiljø. - Transportanalyser mht. kapasitet på E18, Røykenveien, Slemmestadveien og lokalveier. - Prioritering av kollektivtrafikk, og fremkommelighet til Asker stasjon spesielt. - Sykkelfremkommelighet langs korridoren og mot Asker stasjon. - Støy. Akershus fylkeskommune vil i tillegg understreke at konsekvensutredningen tydelig må vise på hvilken måte ulike alternativer får konsekvenser for fremtidig arealbruk, det vil si bidrag til boligbygging i korridoren og byutvikling rundt Asker sentrum og Holmen. 4. Røykenveien og Slemmestadveien må ikke få økt trafikkbelastning som en følge av de planene som vedtas. Traséalternativer Det er utredet to alternative løsninger for ny E18 med parallell hovedsamlevei (fylkesvei). Alternativ A er basert på to tunneler forbi Asker sentrum, med E18 i bru over jernbanen, en 1,2 km lang tunnel fra Holmen til Nesbru og miljølokk over E18 ved Høn, Grønlia, Hofstad og Holmen kirke. Alternativ B er basert på en 1,7 km lang tunnel under Asker sentrum, en 2,8 km lang tunnel fra Hofstad til Nesbru og miljølokk over E18 ved Høn og Holmen kirke. 35

36 Det er utredet tre løsninger for siste del av Røykenveien (ca. 1 km) fram til nytt Fusdalkryss; to i tunnel (fire felts vei) og ett med vei i dagens trasé (2 felt + kollektivfelt). Felles for alle løsningskonseptene: Egen bussvei fra Drengsrud til Bærum grense, i hovedsak planskilt fra annen trafikk (biler, gange, sykkel). Bussveien skal være felles for lokal- og ekspressbusser, og skal kobles direkte til en ny og større bussterminal ved/over Asker stasjon. Egen hovedsykkelvei m/fortau som dels følger E18, dels andre veier. Omfattende støyskjerming der E18 går i dagen og ved tunnelpåhugg. E18 med seks felt fra Asker sentrum til Bærum grense. Hovedsamlevei i fire felt forbi Asker sentrum og Holmen (der E18 går i tunnel) som føres videre som felt nr. 4 i hver retning mellom kryssene på Nesbru- og Slependen. Slemmestadveien ledes i ny trasé (Syverstaddiagonalen) fram til vest for dagens Holmenkryss, hvor den kobles til E18 (i alt. A) eller til ny hovedsamlevei (i alt. B). Referansealternativet er dagens veisystem, men forutsatt ny E18 gjennom Bærum. Asker kommune og Statens Vegvesen anbefaler en kombinasjon av de to konseptene, med lang tunnel (1B) under Asker sentrum, og kort tunnel (2A) fra Holmen til Nesbru. Begrunnelsen er at lang tunnel forbi Asker sentrum gir vesentlig større gevinst for miljø og arealutvikling i Asker sentrum. Begrunnelsen for å velge kort tunnel fra Holmen, er at denne er langt rimeligere, samtidig som de to løsningene er tilnærmet likeverdige for arealutvikling og miljø rundt Holmen sentrum. En løsning med lang tunnel vil dessuten kreve at trafikk fra Slemmestadveien må følge lokalveien helt fram til Nesbru før den kan knyttes på E18. For Røykenveien har kommunen og Vegvesenet konkludert forskjellig, og det legges derfor fram to forskjellig løsninger; en med firefelts tunnel, som er kommunens forslag, og en med 2 felt + kollektivfelt i dagen, som er Vegvesenets forslag. Asker kommune legger opp til å vedta begge løsningene, der endelig valg av løsning skjer som del av en egen kommunedelplan for Asker sentrum. Konsekvenser for trafikk og fremkommelighet Trafikkmengder i år 2030 er beregnet i den regionale transportmodellen på grunnlag av dagens reisevaner, en framskrevet fordeling av befolkning og sysselsetting, veisystemets utforming, et forsterket kollektivtilbud og bompenger (8 kr per retning) på grensene mot Lier og Bærum. På grunnlag av dette, er fordeling av veitrafikken beregnet i en lukket transportmodell (Aimsun) som er laget for planområdet. Beregningene viser omtrent de samme veitrafikkmengdene i nullalternativet og i de to nye veikonseptene; snaut 1 prosent trafikkvekst per år fram mot år I nullalternativet overføres mer trafikk til parallelt lokalveinett (Slemmestadveien og Kirkeveien), på grunn av økende køer på E18. Trafikken på Røykenveien øker omtrent like mye i alle alternativene. Beregningene viser at det blir lite kø på E18 i rushtiden med ny E18 (7-8 min kjøretid Asker- Sandvika), og vesentlig større forsinkelser enn i dag i nullalternativet (>25 min kjøretid). På grunn av bedre veikapasitet (inklusive kryssene mot E18) forventes mindre oppstuving og betydelig reduserte forsinkelser på Røykenveien og Slemmestadveien inntil kapasiteten i veisystemet fylles opp på nytt. Vegvesenet forutsetter at det på lang sikt må innføres en form for veiprising for å beholde den reisetidsgevinsten som vinnes gjennom prosjektet. Konsekvenser for arealbruk og byutvikling Alternativet med lang tunnel under Asker sentrum er i konsekvensutredningen vurdert til å gi vesentlig større og bedre byutviklingspotensial for Asker sentrum enn alternativet med to 36

37 kortere tunneler. Mellom Høn og Nesbru foreligger det to alternativer, der begge løsninger vurderes som tilnærmet likeverdige med hensyn til videreutvikling av Holmen-området. Ny E18-løsning forbi Asker sentrum, primært i form av en tunnelløsning, vil frigi sentrumsnære arealer som i dag ikke kan bygges ut grunnet støy og veiarealbeslag. Fylkesrådmannen er ikke kjent med at det er utredninger, koblet til de foreslåtte E18-løsningene i kommunedelplanen, som gir anslag over økt utbyggingspotensial i og rundt Asker sentrum som følge av ny veiløsning. Konsekvenser for støy, barrierer og landskap Selv om de frigitte arealene, som følge av ny E18 i tunnel forbi Asker sentrum, ikke skulle bli vesentlige, vil ny løsning ha stor betydning både for støybelastningen på eksisterende bebyggelse, og for reduksjon av den barrieren E18 utgjør i dag. Samtidig vil ny E18-løsning, slik den er planlagt i forelagte dokumenter, innebære betydelige landskapsinngrep, og ha stor visuelle virkning. Særlig vil dette være tilfellet i områdene rundt tunnelåpningene, der det skal etableres store kryssløsninger. Asker kommune er opptatt av at disse kryssløsningene, som både er arealkrevende og utgjør store landskapsinngrep, skal bearbeides videre i reguleringsarbeidet. Konsekvenser for kollektivtrafikk Bussveien skal være forbeholdt busser. Taxi, el-biler, m.v. henvises til det ordinære veinettet. For at ekspressbussene skal kunne holde høy fart, er det lagt opp til en skjermet trasé med planskilte kryssinger, og busslommer, slik at ekspressbussene kan kjøre forbi lokalbussene. Det er i første rekke på strekningen innenfor Holmenkrysset det i dag er mye busstrafikk pga. Ruters linjer fra Røyken, og fra Asker sentrum via Kirkeveien. På E18 mellom Holmen og Asker sentrum går det i dag 2-4 langdistansebusser per retning/time, og en lokal rutebuss Lier Oslo, som har fire avganger per time i rush og en avgang per time utenfor rush. Ny bussterminal i Asker sentrum, direkte knyttet til bussveien, gir redusert tidstap i forhold til dagens situasjon, hvor bussene forsinkes av køer i lokalveinettet og må ta en omvei innom bussterminalen. Det er lagt opp til å kunne doble kapasiteten sammenliknet med dagens terminal. Framtidig behov er ikke kjent. En eventuell overgang til flere pendellinjer kan løses med en enklere gateterminal. Ulike kombinasjoner lar seg innpasse innenfor det arealet som er satt av. Nye busstopp ved Holmen og Slependen gir bedre muligheter for stopp for ekspressbusser langs E18 (Holmen og Nesøya). Busstopp ved Høn og Hofstad åpner for nye lokale busslinjer i korridoren, i tillegg til lokaltoget. Siden bussene i dag har eget bussfelt i retning Oslo, er det særlig trafikk ut av Oslo som vil dra nytte av den nye bussveien. I tillegg vil det bli mindre forsinkelser for lokalbussene langs Fekjan/Billingstadsletta, som i dag har kø i rushtiden. Økt veikapasitet rundt Asker sentrum vil redusere forsinkelsene langs Røykenveien inntil veisystemet på nytt fylles opp av biler. Hvis det ikke oppnås tilstrekkelig høy hastighet på ny bussvei, vil ekspressbusser og fjernbusser påføres et tidstap eller man risikerer at de i stedet velger å følge E18. Konsekvenser for sykling og gåing I planforslaget legges det vekt på at tilbudet for gående og syklende blir sterkt forbedret som følge av ny sykkel-ekspressvei (med fortau) i hele korridoren, og som en følge av miljølokk som gir bedre forbindelser på tvers av overordnet veinett. Kommunen legger vekt på at en løsning med Røykenvei i tunnel muliggjør bedre forbindelser for gående og syklende inn mot Asker sentrum fra syd (Risenga). 37

38 Samfunnsøkonomisk lønnsomhet De to løsningene som er foreslått har en kalkulert investeringskostnad på henholdsvis 14,4 mrd. (Røykenvei i dagen) og 15,2 mrd. kr (Røykenvei i tunnel). Andre økte kostnader i forhold til referansealternativet, som økt driftskostnader til vei og kollektiv og økte klimagassutslipp, er relativt like for de to alternativene. Størst utslag for trafikantnytten er reduserte reisetider pga. mindre kø. Dette gjelder særlig for næringstransport og busspassasjerer. Deretter er det redusert støy som gir størst positive utslag for trafikantnytten. Samlet sett er begge alternativene beregnet som ulønnsomme ut fra prissatte konsekvenser, med en nettoeffekt på minus 0,6 per budsjettkrone. Vurderinger Beslutningsgrunnlaget Hovedformålet med planen er å løse framkommelighet for kollektivtrafikk, næringstransport og sykkel, samt å redusere miljø- og barriereulemper for dagens befolkning og for framtidig byutvikling i Asker sentrum og Holmen. Fylkesutvalget anbefalte i sin uttalelse til planprogrammet at det også ble utredet et enklere og rimelig alternativ, uten at det framgår av materialet. Det er derfor viktig at Statens vegvesen i arbeidet framover planlegger for god funksjonalitet og reduserte kostnader. I trafikkberegningene er det forutsatt at veitrafikken vil øke framover, og gi økte framkommelighetsproblemer for bussene og næringstransportene. I dag foregår en stor andel av reiser utenom reiser til sentrale deler av Oslo med bil, ikke minst i forbindelse med arbeid 1. I vestkorridoren, hvor avstandene er korte og kollektivtilbudet er godt, er det et potensial for å øke andelen som bruker sykkel og kjører kollektivt. Nytten av å bygge ny vei er regnet ut ved å sammenligne foreslåtte løsninger med en situasjon hvor det ikke gjøres noe med dagens veisystem, og hvor biltrafikken fortsetter å vokse. Fylkesrådmannen mener det er vanskelig å se for seg at ulempene med dagens E18 for framtidig byutvikling i Asker sentrum kan løses uten en form for omlegging av dagens vei. Buss Foreslått løsning med felles planskilt bussvei for lokalbuss og ekspressbuss gir mer forutsigbar framføring. Løsningen synes imidlertid å være svært omfattende i forhold til antall busser på strekningen utenfor Holmenkrysset. Det er ikke dokumentert et behov for nytt lokalbusstilbud på strekningen forbi Høn og Hofstad, relativt nært togtilbudet på Vakås, Høn og Asker sentrum. Lokaltoget forventes å ha god kapasitet i framtiden, og det er ikke sikkert at det vil være god økonomi å etablere en ny lokal busslinje mellom Asker og Holmen/Sandvika i tillegg til dagens linje 707 langs Kirkeveien. På strekningen langs Fekjan/Billingstadsletta vil foreslått bussvei løse framkommelighetsproblemer for flere av dagens busslinjer fra Røyken og Asker sentrum, men vil representere en omvei for langdistansebusser og ekspressbusser. Tiltaket vil kreve omfattende tiltak i form av planskilte kryssinger og busslommer, for å ivareta behov for høy fart for en begrenset andel av bussene. En slik stiv bussvei, uten kryssing i plan, kan dessuten gi et dårligere utgangspunkt for byutvikling langs Billingstadsletta enn om lokalbussen integreres i en bygate, og hurtige busser får en løsning langs E18 som allerede er planskilt og tilrettelagt for høy hastighet. 1 Siste nasjonale reisevaneundersøkelse viste at cirka 70 prosent av reisene til arbeidsplasser i Asker kommune skjer som bilfører, rundt 20 prosent med tog og buss, og under 10 prosent til fots og med sykkel (TØI 2015). 38

39 Den planlagte bussveien vil være et lukket system, som ikke kan brukes av drosjer, eller av ulike former for «sambrukskjøretøy» hvor det sitter mange personer i hver bil. En slik trasé er lite fleksibel med tanke på fremtidige teknologiske løsninger hvor det kan være en annen sammensetning av kjøretøyparken enn det tradisjonelle skillet mellom buss og andre kjøretøy. Med dagens satsing på jernbane er det usikkert om antall langdistansebusser i E18-korridoren vil komme til å øke. På den annen side kan det bli behov for flere ekspressbusser i rush på den mest kritiske strekningen for togets kapasitet mellom Asker og Oslo, og mange ekspressbusser fra Røyken kjører på E18 ved Holmen. Fylkesrådmannen mener derfor at god framkommelighet for hurtiggående busser i begge retninger langs E18 er viktige tiltak, og at det er fornuftig at Statens vegvesen arbeider videre med å utvikle en funksjonell og kostnadseffektiv løsning for bussframkommeligheten. Sykkel Fylkesrådmannen mener foreslått trasé for ny sykkelvei langs E18 mellom Asker sentrum og Holmen, og videre langs Fekjan og Billingstadsletta, virker fornuftig. Det er i dag flere alternative ruter for å komme seg fra Asker sentrum til Holmen, men en slik trasé vil ha noe mindre stigning og vil ha færre avkjørsler. Fylkesrådmannen mener behovet for en bedre løsning er størst langs Fekjan og vestre del av Billingstadsletta. På denne strekningen vil tiltaket ha stor nytte for transportsyklister, som ikke benytter dagens løsning med felles gang-/sykkelvei. Veiløsninger Vegvesenet og kommunen argumenterer godt for at konsept B (lang tunnel) er den beste av de to løsningene som er utredet forbi Asker sentrum, og tilsvarende for at konsept A (kort tunnel) er best for parsellen mellom Høn og Slependen. Fylkesrådmannen synes også det er et fornuftig forslag fra kommunen å beholde to alternative løsninger (tunnel og vei i dagen) for Røykenveien, med sikte på å ta endelig stilling til dette i arbeidet med en fremtidig områdeplan for Asker sentrum, der veiløsning vurderes nærmere i sammenheng med arealbruken. Trafikk Trafikale konsekvenser av tiltaket er beregnet på grunnlag av en framskriving av framtidige transportstrømmer basert på dagens reisevaner og en begrenset bompengeinnkreving. Det er antydet et behov for å øke bompengene til kr (hver vei) ved kommunegrensene til både Lier og Bærum for å kunne finansiere ny vei. Trafikkregulerende effekter av et framtidig bompengesystem inngår ikke i utredningen, men er relevant for å vite effektene av tiltaket. Et framtidig bomsystem basert på betaling ved kommunegrensene gjennom E18-korridoren vil i størst grad redusere antallet lange bilreiser, og vil i mindre grad redusere korte reiser lokalt. Fordi det allerede i dag er dårlig framkommelighet for buss langs fylkesveier som Røyken- og Slemmestadveien, bør de langsiktige trafikkregulerende effektene av et framtidig bompengesystem hensyntas i det videre arbeidet. Det vil være en fordel å få dempet en høy andel bilbruk på lokale reiser, slik at bussene kan sikres god fremkommelighet i hele veinettet. Kulturminneverdier Områdene der ny E18 planlegges er kraftig nedbygd, men det er registrert flere kulturminner, både nyere tids og automatisk fredete, i nærområdene. Mange av kulturminnene ligger også innenfor foreslått plangrense. Det er tidligere utført arkeologiske registreringer i områdene som ligger innenfor kommunedelplanen, men det gjenstår flere arealer som må utredes med hensyn til automatisk fredete kulturminner. I realiseringen av reguleringsplaner, spesielt i områdene rundt Bondi, Høn, Fusdal, Jørgensløkka, samt Haga, Hofstad og Syverstad må det derfor påregnes arkeologiske registreringer iht. Kulturminneloven 9. Kommer ny E18 i konflikt med 39

40 automatisk fredete kulturminner vil dette kreve dispensasjon fra kulturminneloven, jf. kulturminneloven 8. Det er bare Riksantikvaren som kan gi en slik dispensasjon. Samlet vurdering Fylkesrådmannen slutter seg til Vegvesenets og kommunens vurderinger om at 0-alternativet ikke er en akseptabel løsning for framtiden. Samtidig er de foreslåtte løsningene kostbare. Derfor er det fornuftig at Statens vegvesen i det videre arbeidet planlegger får god funksjonalitet og reduserte kostnader. Det er beregnet betydelig negativ kost-nytte, og det er usikkerhet knyttet til foreslått løsning for buss. Det er lagt fram omfattende dokumentasjon for å veie de alternative konseptene for veiløsning opp mot hverandre. Etter fylkesrådmannens vurdering er det gitt en god begrunnelse for å velge konsept B, med lang tunnel forbi Asker sentrum, og konsept A, med kort tunnel for parsellen Høn-Slependen. Fylkesrådmannen mener dessuten at Asker kommune har gjort en fornuftig avveiing når de velger å behandle to alternative løsninger for Røykenveien, med sikte på å avklare endelig løsning som del av en framtidig områdeplan for Asker sentrum. Fylkesrådmannen anbefaler at fylkeskommunen slutter seg til disse konklusjonene. Fylkesrådmannen mener valg av løsning for buss, basert på felles planskilt bussvei for lokalbusser og ekspressbusser, ikke er tilstrekkelig begrunnet. En bussvei etter samme prinsipper som for høyfrekvent busstrafikk i by kan vise seg å være en mer kostnadskrevende løsning enn det som er nødvendig for å få god flyt, særlig når en av de store utfordringene i Vestkorridoren er knappe arealer og en smal veikorridor. Fylkesrådmannen mener derfor Vegvesenet bør vurdere foreslått konsept på nytt. Saksbehandler: Thomas Johansen Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg 1 Plankart for alternativene 2 Planbestemmelser 3 Saksfremlegg Asker formannskap Fylkesutvalgets uttalelse til planprogram Vedlegg som ikke følger notatet 40

41 H430 Ask er Un d el st a dl ia H540 n L eie ev erk G Knud ve i Ki rke ve ie n rs Aske N7 N8 svei mmen Dra Gamle LNF1 N3 Asker kommune eien Askerv r st. Illustrasjonskart med veggeometri Ask e Alt. 1B + 3A N2 T1 Framtidig Tegnforklaring H540 n ensveie Dramm BO Boligbebyggelse H4 G 30 Kommuneplanens arealdel S H570 T Offentlig eller privat tjenesteyting N1 G1 N infrastruktur S2 N6 N5 G1 ngs Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (arealer) samt reindrift ke bek rud G LNF ressursgrunnlag Bl Andre sikringssoner ei H190 ke rv e ie H430 n n veie ens mm ra 3D Parkering BO15 Lensmannslia G H540 BO2 v 20 H570 H740 Bo rg va rel Fv 7 20 KpArealGrense ng La KpAngittHensynGrense KpInfrastrukturGrense KpSikringGrense KpGrense ndi n ke ei e Linjesymbol ga en As en v Bo F G K G H540 H540 BO15 H190 n Dre Kollektivknutepunkt dal K1 Fus H540 Ask er v gs. N4 Bleikerveien H570 Punktsymboler Vegkryss SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Dato Revisjon Dato Revisjon Dato Revisjon SAKSNR. DATO SIGN. Kommunestyret sitt vedtak Ny 2. gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Kartopplysninger N Kilde for basiskart: Ekvidistanse Dato for basiskart: 1m 1:4000 i A1 Koordinatsystem: NN1954 TEGNNR. DATO PLANEN ER UTARBEIDET AV: SIGN Det bekreftes at planen er i samsvar med kommunestyrets vedtak av Dato Plansjef 41

42 H430 Ask er Un d el st a dl ia H540 n L eie ev erk G Knud ve i Ki rke ve ie n rs Aske N7 N8 svei mmen Dra Gamle LNF1 N3 Asker kommune eien Askerv er s t. Illustrasjonskart med veggeometri Ask Alt. 1B + 3C N2 T1 Framtidig Tegnforklaring Kommuneplanens arealdel G H540 BO Boligbebyggelse n ensveie Dramm H430 S H570 T Offentlig eller privat tjenesteyting N1 G1 N infrastruktur S2 N6 N5 G1 ngs Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (arealer) samt reindrift ke bek rud G LNF ressursgrunnlag Bl Andre sikringssoner ei H190 ke rv e ie H430 n n veie ens mm ra 3D Parkering BO15 Lensmannslia G H540 BO2 v 20 H570 H740 Bo rg va rel Fv 7 20 KpArealGrense ng La KpAngittHensynGrense KpInfrastrukturGrense KpSikringGrense KpGrense ndi n ke ei e Linjesymbol ga en As en v Bo F G K G H540 H540 BO15 H190 n Dre Kollektivknutepunkt dal K1 Fus H540 Ask er v gs. N4 Bleikerveien H570 Punktsymboler Vegkryss SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Dato Revisjon Dato Revisjon Dato Revisjon SAKSNR. DATO SIGN. Kommunestyret sitt vedtak Ny 2. gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Kartopplysninger N Kilde for basiskart: Ekvidistanse Dato for basiskart: 1m 1:4000 i A1 Koordinatsystem: NN1954 TEGNNR. DATO PLANEN ER UTARBEIDET AV: SIGN Det bekreftes at planen er i samsvar med kommunestyrets vedtak av Dato Plansjef 42

43 Fv 153 B illingstads G8 letta G ve s Ne ke en bru ien kir lm Ho G9 IKEA G7 Bil ling sta dsl ett a E18 N Sle1p3enden H5 50 G Nesbru F1 Oslo H4 30 lokket Slependen Asker kommune slo Illustrasjonskart med veggeometri Alt. 2 A G Framtidig Tegnforklaring Kommuneplanens arealdel BO Boligbebyggelse S Offentlig eller privat tjenesteyting N lva sb o_ 20 3 Ki rk ev ei I Idrettsanlegg rue G Ne Fv infrastruktur en Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (arealer) G F H5 60 N1 0 H1 samt reindrift 90 H4 H190 Andre sikringssoner G6 N1 40 LNF ressursgrunnlag lokket Ravnsborg H19 0_ H FV201 -O E18 G H430 H540 sset Holmenkry H550 Hensyn landskap N1 N9 Skeidar 6.B 3 G N1 4 H560 1 H570 H57 0_ H740 MN 7 MN 11 KpBestemmelseGrense KpAngittHensynGrense 0 F kja n KpInfrastrukturGrense Fe H7 4 0 H1 90 H5 40 en r te en KpSikringGrense H5 7 KpGrense 0 s lm Ho G LN F KpArealGrense MN 6 I H5 4 LN Linjesymbol Hofstad skole Holmen H430 S2 G ket Hofstadlok H4 30 tadjo Reis rdet H5 40 LN F1 H5 50 Reistad LN F H1 9 Punktsymboler Vegkryss 0 Hagakollen SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN eien tadv mes F m 5 Sle v 16 Dato Revisjon Dato Revisjon Dato Revisjon SAKSNR. DATO SIGN. Kommunestyret sitt vedtak Ny 2. gangs behandling dveien Undelsta Offentlig ettersyn fra...til... Haga 2. gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling Kartopplysninger Kilde for basiskart: Ekvidistanse Dato for basiskart: 1m 1:5000 i A1 Koordinatsystem: NN1954 TEGNNR. DATO PLANEN ER UTARBEIDET AV: SIGN Det bekreftes at planen er i samsvar med kommunestyrets vedtak av Dato Plansjef 43

44 Forslag til PLANBESTEMMELSER TIL KOMMUNEDELPLAN FOR E18-KORRIDOREN MELLOM DRENGSRUD OG SLEPENDEN Asker kommune Alternativ 1.B, 3.A og 2.A Forslag til planbestemmelser datert Forslag til plankart datert Planens hensikt Kommunedelplan for E18 gjennom Asker kommune omfatter E18 fra Bærum grense til og med Drengsrud, vest for Asker sentrum. Hensikten med kommunedelplanen er å: - Sikre en aktiv byutvikling i Asker sentrum og på Holmen i den hensikt å overføre vesentlige deler av transportbehovet fra privatbil til buss/ jernbane. Løsninger forutsettes å redusere barriereeffektene slik at flere ønsker å gå eller sykle og ta i bruk et bedret kollektivtilbud. - Sikre god fremkommelighet for sykler og busser inn til jernbanestasjonene og parallelt med E18. Løsningen skal bidra til en bedre trafikkfordeling og samhandling mellom sykkel, buss og tog. - Gi bedre fremkommelighet og bedre flyt for næringstrafikken. - Redusere støy, forurensning og barriereeffekter som er skapt av veitrafikk. 2 Generelle bestemmelser 2.1 Forholdet til gjeldende planer Forholdet til kommuneplan for Asker Bestemmelser og retningslinjer fastsatt i kommuneplanen skal fremdeles gjelde. Ved motstrid gjelder bestemmelsene i kommunedelplan for E18. Innenfor formål bebyggelse og anlegg - boligbebyggelse og landbruks-, natur- og friluftsområde skal kommuneplanens arealdel legges til grunn ved behandling av søknader om anlegg og tiltak etter plan- og bygningsloven Forholdet til kommunedelplan for Holmen - Slependen Bestemmelser og retningslinjer fastsatt i kommunedelplan for Holmen - Slependen, vedtatt januar 2013, skal fremdeles gjelde. Ved motstrid gjelder bestemmelsene i kommunedelplan for E Forholdet til kommunedelplan Ny Røykenvei Den del av kommunedelplan Ny Røykenvei, vedtatt januar 1998, som ligger innenfor planområdet utgår som følge av kommunedelplan for E Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner settes til side dersom de er i strid med kommunedelplanens arealformål, bestemmelser og hensynssoner. 1 44

45 2.2 Vilkår for gjennomføring, plankrav Innenfor planområdet skal arbeid og tiltak som nevnt i Pbl. 20-1; dvs. tiltak som krever byggetillatelse, herunder fradeling av tomt, ikke skje før området inngår i reguleringsplan Anlegg og tiltak som er i samsvar med vedtatte reguleringsplaner og kommunedelplan for E18 er tillatt, under forutsetning av at de ikke vanskeliggjør gjennomføring av kommunedelplanen Ved regulering av E18 og tilhørende lokalveisystem i Asker sentrumsområde, Holmen, Nesbru og Billingstadsletta kreves en områdereguleringsplan hvor det gjøres en helhetlig vurdering av lokalveier, hovedsykkelvei, øvrige gang- og sykkelveier og bussvei i sammenheng med stedets kvaliteter og utviklingspotensial. 2.3 Krav til optimalisering Ny E18, lokalveier, bussvei og anlegg for gående og syklende skal optimaliseres ved regulering, blant annet for å redusere barrierevirkning, støy og arealbeslag Det skal etableres holdeplasser langs bussvei i sentra definert i kommuneplan for Asker Asker sentrum Gjennom Asker sentrum skal lokalveisystemet primært utformes med gateprofil. Kollektivterminal med sykkelparkering skal tilpasses eksisterende kollektivterminal og sentrum funksjonelt og arkitektonisk, med vekt på sosial trygghet. Askerelva skal skjermes for inngrep og forurensning og fremheves visuelt i bybildet. Drengsrudbekken og Undelstadbekken skal i størst mulig grad gå åpne gjennom området. Ved regulering av E18 langs Drengsrudbekken skal gang- og sykkelbro mellom Solbråveien og Drengsrudbekken implementeres Holmen I Holmen sentrumsområde skal det fastlegges ny løsning for vei/gatestruktur. Lokalveisystem skal utformes som miljøgate. Ny arealbruk for områder som frigjøres fra veiformål skal fastsettes. Busstopp/terminal skal inngå i planen Nesbru/Berger Gjennom Nesbru og Billingstadsletta vest/berger skal veisystemet ta hensyn til Neselva, turvei, kulturminner (blant annet Nes bru) og traséer for gange og sykkel langs og på tvers av veisystemet. Lokalveisystem skal utformes med gateprofil. Det skal legges særskilt vekt på trafikksikre fotgjengerkryssinger. Miljøgate og redusert hastighet for biltrafikk skal vurderes Billingstadsletta og Slependen Langs Billingstadsletta og Slependen skal lokalvei utformes med gateprofil. Gang- og sykkelforbindelser skal sikres i alle hovedretninger. Veitiltak ut i Slependrenna skal begrenses og det skal legges til rette for kyststi langs strandkanten med tilknytning til Sandviksveien og Nesøyveien. 3 Rekkefølgekrav 3.1 Rekkefølgekrav E18 Innenfor planområdet vil en rekke tiltak langs E18 og tilgrensende veianlegg ikke kunne gjennomføres før ny E18 og tilhørende lokalveinett er detaljplanlagt og/eller ferdig bygget. 2 45

46 Beskrivelse av alternativer: Parsell 1 ligger mellom Drengsrud og Høn, og parsell 2 mellom Høn og Slependen. Parsell 3 er Røykenveien fra Lensmannslia til E Inntil E18-tiltaket er ferdigstilt på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ Parsell 1, alt. 1.B Parsell 2, alt. 2.A Felt med rekkefølgekrav N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8 N9, N11, N12, N Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for E18-tiltaket på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ Parsell 1, alt. 1.B Parsell 2, alt. 2.A Felt med rekkefølgekrav K1 N14, N Inntil Røykenveien er ferdigstilt i samsvar med kommunedelplan for E18 i Asker sentrum kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ 3.A BO2 sør Felt med rekkefølgekrav Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for Røykenveien på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ 3.A BO15 sør Felt med rekkefølgekrav Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for Slemmestadveien på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Veialternativ Felt med rekkefølgekrav 2.A S2, MN6, MN7, MN Krav til ferdigstilling samtidig med E18 med tilhørende infrastruktur Buss- og hovedsykkelvei inkl. tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveianlegg skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig. Kollektivfelt langs Drammensveien skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig. Anlegg for gående og syklende langs Røykenveien, Bleikerveien og Jørgensløkka skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig. 3 46

47 3.2.2 Ny bussterminal i Asker sentrum skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig Miljølokk, gang- og sykkelkryssinger på tvers av veiene skal bygges som del av veianlegget de skal krysse Skjerming mot luft- og støybelastning og visuelle skjermingstiltak skal etableres samtidig med utbygging av veianlegget Ved gjennomføring av Syverstaddiagonalen skal Slemmestadveien gjennom Holmen bygges om med bygateprofil i samsvar med reguleringsplan (jf. pkt 2.2.3). Frigjorte sidearealer skal istandsettes samtidig med veiomleggingen. 4 Fellesbestemmelser 4.1 Støy og luftkvalitet «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2012» og «Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T-1520» skal legges til grunn for reguleringsplan. Avvikssoner og stille områder er vist på kommuneplankartet. 4.2 Estetikk, arkitektur og landskap Det skal lages en formingsveileder for hele E18 korridoren, inklusiv buss- og hovedsykkelvei gjennom Asker og Bærum, som grunnlag for reguleringsplanlegging og detaljprosjektering Utforming av kryss og holdeplasser, tunnelportaler, luftetårn, lokk, broer, sykkel- og fotgjengerforbindelser, samt tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveinett skal ved videre detaljutforming tilpasses tilliggende bygde og naturlige omgivelser. Hensynet til myke trafikanter skal sikres Sideanlegg til veisystemet i sentrum skal opparbeides parkmessig. Gjennom tettstedene skal det etableres en tydelig bygatestruktur, med prioritering av myke trafikanter. 4.3 Miljøkvaliteter, natur og grønnstruktur Sammen med reguleringsplan for E18-tiltaket skal det fremlegges plan for riggområder og varige og midlertidige massedeponier. 4.4 Kulturminner Ved optimalisering av E18-tiltaket skal det tas hensyn til verdifulle kulturminner og kulturmiljøer. Forholdet til nyere og automatisk fredete kulturminner skal vurderes og 4 47

48 avklares i reguleringsprosessen. Prosessen skal omfatte alle permanente og midlertidige tiltak. 4.5 Overvannshåndtering Det skal etableres anlegg for oppsamling, rensing og bortledning av overvann fra ny bebyggelse og nye veianlegg Landskapsforming og overvannshåndtering skal samordnes. Overvann skal i den grad det er mulig føres til grunnen. Vann skal tilstrebes utnyttet som et positivt landskapselement Ved utslipp/ avrenning fra veianlegg til bekk/vassdrag skal vann ha en slik kvalitet at det ikke medfører negative endringer i den økologiske tilstanden i vassdraget. 4.6 Flom års flomnivå tillagt en sikkerhetsmargin på 0,5 m skal legges til grunn ved dimensjonering av konstruksjoner, bygg og anlegg i og nær vassdrag. Langs sjøen skal kote 2,5 være laveste tillatte byggenivå for ikke vanntette konstruksjoner. 4.7 Plan for ytre miljø Som en del av reguleringsplanen skal det utarbeides en plan for ytre miljø (YM-plan) for videre planlegging og anleggsgjennomføring, inklusive deponier og massehåndtering. Planen skal omfatte følgende tema (listen er ikke uttømmende): - Støy og vibrasjoner - Luftforurensning - Forurensning av jord og vann - Landskapsbilde/bybilde - Nærmiljø og friluftsliv - Naturmiljø - Kulturmiljø - Energiforbruk - Materialvalg og avfallshåndtering 5 Arealformål 5.1 Bebyggelse og anlegg (Pbl nr. 1) Byggegrenser Byggegrenser langs E18 og nytt lokalveisystem fastlegges ved regulering. Ved utvikling av kommunesenter, lokalsentre og nærsentre kan det være aktuelt å fastsette byggegrense tettere på gate/vei enn generelle krav. I områder avsatt til utbyggingsformål, der det ikke er definert byggegrense i gjeldende reguleringsplan/ kommunedelplan, gjelder følgende fra kommuneplan : a) Mot Slependveien, Billingstadsletta, Fekjan, Slemmestadveien, Røykenveien og mot Drammensveien (øst for Slottsberget) er byggegrense 30 m. b) Mot fylkesveier for øvrig er byggegrense 20 m. c) Mot E18 gjelder veilovens byggegrense på 50 m. 5 48

49 d) Mot jernbane gjelder byggegrense på 30 m, jf. jernbaneloven. Byggegrense måles fra midtlinjen i henholdsvis kjørebane eller gang- og sykkelvei Boligformål For boligformål gjelder bestemmelser i kommuneplan for Asker Sentrumsformål For sentrumsformål gjelder bestemmelser i kommuneplan for Asker og kommunedelplan for Holmen - Slependen Næringsformål For næringsformål gjelder bestemmelser for Asker og kommunedelplan for Holmen Slependen Idrettsanlegg Kommunedelplanen omfatter en del av eksisterende idrettsanlegg ved Holmen. I forbindelse med E18-tiltaket kan gangveisystemet gjennom området legges om, med god kurvatur og tilpasset områdets målpunkter. 5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, arealer (Pbl nr. 2) Samferdsel og teknisk infrastruktur omfatter areal for ny E18. I tillegg omfatter det blant annet bussvei, kollektivterminal, hovedsamlevei, lokalvei, gang og sykkelveier, hovedsykkelvei samt konstruksjoner, miljølokk, luftetårn, ramper og kryss, dreneringsanlegg, tekniske anlegg og sideterreng med grøntanlegg Ved regulering kan de ulike samferdselselementene i teknisk økonomisk plan for E18- tiltaket, datert , flyttes og bytte plass innenfor veiformålet, jfr. krav om optimalisering. Trafikkavvikling og trafikksikkerhet skal ivaretas. Kollektivtrafikk, gange og sykkeltrafikk skal prioriteres Langs bussvei skal det tilstrebes at busstrafikken prioriteres i krysningspunkt med annen trafikk Kollektiv (bussvei, kollektivterminal og busstopp). God fremkommelighet til kollektivterminalen for buss, sykkel og gange skal sikres. Kollektivterminal ved Asker stasjon skal omfatte høystandard sykkelparkeringsanlegg, areal 6 49

50 til drosjer, «kiss and ride» etc. Utforming av kollektivterminalen fastsettes på grunnlag av en arkitektkonkurranse Hovedsykkelvei skal ha effektiv linjeføring og utformes slik at syklister møter færrest mulig konfliktpunkt mellom fotgjengere, syklister og motorisert trafikk Ved utforming av krysningspunkter for gang- og sykkeltrafikk skal det legges vekt på god veigeometri, samt trygghet og estetikk som ivaretar trafikksikkerhet og stimulerer til sykling og gange. Gang- og sykkelveier skal tilknyttes hovedsykkelveien Miljølokk over E18 skal opparbeides som grønne arealer med gjennomgående hovedsykkelvei der dette inngår i trafikkløsningen Ved parallelle traséer for bussvei, lokalvei og/eller hovedsykkelvei bør det etableres grøntanlegg mellom veiene Sidearealer til alle veianlegg skal opparbeides med god terrengtilpassing og med vekt på overordnet vegetasjonsetablering som kan forsterke gjennomgående grøntdrag og viktige randsoner Dersom det på reguleringsplannivå viser seg hensiktsmessig kan det etableres bensinstasjon eller annet veirelatert serviceanlegg på areal avsatt til samferdsel og infrastruktur i kommunedelplanen. 5.3 Grønnstruktur (Pbl nr. 3) Grønnstruktur omfatter arealer som skal reguleres som grønne buffersoner og mer parkmessig opparbeidete grøntanlegg knyttet til E18-tiltaket og grønnstruktur Områdene skal etableres med stedstilpasset vegetasjon. Det skal i utstrakt grad benyttes trevegetasjon i grønnstrukturen Grønnstrukturområdene G1-G5 og G9-G10 skal inngå i regulerings- og byggeplan for E18- tiltaket. 5.4 Friområder (Pbl nr. 3) Friområder omfatter områder som skal være allment tilgjengelige grønne anlegg Friområde F1 skal ha direkte kontakt til fjorden. Det skal etableres turvei langs fjorden gjennom området Friområde F1 skal inngå i regulerings- og byggeplan for E18-tiltaket. 6 Hensynssoner 6.1 Sikringssone (190) Tiltak under terrengnivå på tunnelstrekninger Tiltak som kan vanskeliggjøre etablering av tunnel (for eksempel sprengning, peleramming, spunting, boring i grunnen, sjakt- og tunneldriving, injeksjon, større utgravninger, fundamentering eller påføring av tilleggslaster på grunn) kan ikke iverksettes uten spesiell tillatelse fra Statens vegvesen. Boring av hull skal dokumenteres med koordinatfesting av hullets ansett og avviksmåling av hullbanen under boring. Statens vegvesen kan også sette andre krav til tiltaket. 7 50

51 6.2 Infrastruktursone (430) Miljølokk ved Høn, Hofstad skole, Grønlia, Ravnsborg, og Holmen kirke skal ha nødvendige gang- og sykkelveier, og ellers i hovedsak fremstå som brede grønne anlegg som binder sammen tilliggende boligområder og grøntdrag. 6.3 Sone med angitte særlige hensyn Hensynssone bevaring naturmiljø (560) Vassdragene skal i størst mulig utstrekning ligge åpne. Der det er mulig skal lukkede løp åpnes. Konstruksjoner og tiltak skal i minst mulig grad gripe inn i elvesonen som fastsettes endelig i forbindelse med regulering. Vassdragenes funksjon som flomvei, grønnkorridor og økologisk system skal ivaretas. Eventuelle tiltak som berører vassdragene skal fastsettes gjennom reguleringsplan og godkjennes av miljøvern- og vassdragsmyndighetene. Ved reguleringsplan for midlertidige eller permanente inngrep i Askerelva skal det før inngrep gjøres kartlegging av forekomst av elvemusling. Planer for avbøtende tiltak ved evt. funn skal implementeres i plan for Ytre miljø for E18-tiltaket på byggeplannivå. Planer for tiltak skal utarbeides i samråd med miljøvernmyndighetene Hensynssone landskap Holmen (550) Hensynssone landskap i Holmen, som vist i kommunedelplan Holmen Slependen, skal ivaretas Hensynssone landskap langs Syverstaddiagonalen (550) Langs Syverstaddiagonalen skal terrengforming utføres på en slik måte at en ivaretar hensyn til støydemping, landskapstilpasning og landbruksdrift Hensynssone bevaring kulturmiljø (570) Eksisterende eldre trehus i Fredbos vei (48 og 50), i Fredtunveien, i Fusdal terrasse, på Holmen gård, Det gule huset (på Holmen), samt eldre bygningsmiljø på Nesbru (Bellevue og Holmen sanitetsforening) og Nes bru, skal bevares. Bebyggelsen kan endre funksjon. Verneverdivurdering skal inngå i reguleringsplan. Evt. flytting av hus kan vurderes på grunnlag av reguleringsprosess. 8 51

52 Forslag til PLANBESTEMMELSER TIL KOMMUNEDELPLAN FOR E18-KORRIDOREN MELLOM DRENGSRUD OG SLEPENDEN Asker kommune Forslag til planbestemmelser datert Forslag til plankart datert Planens hensikt Kommunedelplan for E18 gjennom Asker kommune omfatter E18 fra Bærum grense til og med Drengsrud, vest for Asker sentrum. Hensikten med kommunedelplanen er å: - Sikre en aktiv byutvikling i Asker sentrum og på Holmen i den hensikt å overføre vesentlige deler av transportbehovet fra privatbil til buss/ jernbane. Løsninger forutsettes å redusere barriereeffektene slik at flere ønsker å gå eller sykle og ta i bruk et bedret kollektivtilbud. - Sikre god fremkommelighet for sykler og busser inn til jernbanestasjonene og parallelt med E18. Løsningen skal bidra til en bedre trafikkfordeling og samhandling mellom sykkel, buss og tog. - Gi bedre fremkommelighet og bedre flyt for næringstrafikken. - Redusere støy, forurensning og barriereeffekter som er skapt av veitrafikk. 2 Generelle bestemmelser 2.1 Forholdet til gjeldende planer Forholdet til kommuneplan for Asker Bestemmelser og retningslinjer fastsatt i kommuneplanen skal fremdeles gjelde. Ved motstrid gjelder bestemmelsene i kommunedelplan for E18. Innenfor formål bebyggelse og anlegg - boligbebyggelse og landbruks-, natur- og friluftsområde skal kommuneplanens arealdel legges til grunn ved behandling av søknader om anlegg og tiltak etter plan- og bygningsloven Forholdet til kommunedelplan for Holmen - Slependen Bestemmelser og retningslinjer fastsatt i kommunedelplan for Holmen - Slependen, vedtatt januar 2013, skal fremdeles gjelde. Ved motstrid gjelder bestemmelsene i kommunedelplan for E Forholdet til kommunedelplan Ny Røykenvei Den del av kommunedelplan Ny Røykenvei, vedtatt januar 1998, som ligger innenfor planområdet utgår som følge av kommunedelplan for E Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner settes til side dersom de er i strid med kommunedelplanens arealformål, bestemmelser og hensynssoner. 1 52

53 2.2 Vilkår for gjennomføring, plankrav Innenfor planområdet skal arbeid og tiltak som nevnt i Pbl. 20-1; dvs. tiltak som krever byggetillatelse, herunder fradeling av tomt, ikke skje før området inngår i reguleringsplan Anlegg og tiltak som er i samsvar med vedtatte reguleringsplaner og kommunedelplan for E18 er tillatt, under forutsetning av at de ikke vanskeliggjør gjennomføring av kommunedelplanen Ved regulering av E18 og tilhørende lokalveisystem i Asker sentrumsområde, Holmen, Nesbru og Billingstadsletta kreves en områdereguleringsplan hvor det gjøres en helhetlig vurdering av lokalveier, hovedsykkelvei, øvrige gang- og sykkelveier og bussvei i sammenheng med stedets kvaliteter og utviklingspotensial. 2.3 Krav til optimalisering Ny E18, lokalveier, bussvei og anlegg for gående og syklende skal optimaliseres ved regulering, blant annet for å redusere barrierevirkning, støy og arealbeslag Det skal etableres holdeplasser langs bussvei i sentra definert i kommuneplan for Asker Asker sentrum Gjennom Asker sentrum skal lokalveisystemet primært utformes med gateprofil. Kollektivterminal med sykkelparkering skal tilpasses eksisterende kollektivterminal og sentrum funksjonelt og arkitektonisk, med vekt på sosial trygghet. Et evt. lokk over jernbanen (alt. 1.A) skal optimaliseres og tilpasses de tilliggende byrommene og gatemiljøet i Asker. Askerelva skal skjermes for inngrep og forurensning og fremheves visuelt i bybildet. Drengsrudbekken og Undelstadbekken skal i størst mulig grad gå åpne gjennom området. Ved regulering av E18 langs Drengsrudbekken skal gang- og sykkelbro mellom Solbråveien og Drengsrudbekken implementeres Holmen I Holmen sentrumsområde skal det fastlegges ny løsning for vei/gatestruktur. Lokalveisystem skal utformes som miljøgate. Ny arealbruk for områder som frigjøres fra veiformål skal fastsettes. Busstopp/terminal skal inngå i planen Nesbru/Berger Gjennom Nesbru og Billingstadsletta vest/berger skal veisystemet ta hensyn til Neselva, turvei, kulturminner (blant annet Nes bru) og traséer for gange og sykkel langs og på tvers av 2 53

54 veisystemet. Lokalveisystem skal utformes med gateprofil. Det skal legges særskilt vekt på trafikksikre fotgjengerkryssinger. Miljøgate og redusert hastighet for biltrafikk skal vurderes Billingstadsletta og Slependen Langs Billingstadsletta og Slependen skal lokalvei utformes med gateprofil. Gang- og sykkelforbindelser skal sikres i alle hovedretninger. Veitiltak ut i Slependrenna skal begrenses og det skal legges til rette for kyststi langs strandkanten med tilknytning til Sandviksveien og Nesøyveien. 3 Rekkefølgekrav 3.1 Rekkefølgekrav E18 Innenfor planområdet vil en rekke tiltak langs E18 og tilgrensende veianlegg ikke kunne gjennomføres før ny E18 og tilhørende lokalveinett er detaljplanlagt og/eller ferdig bygget. Beskrivelse av alternativer: Parsell 1 ligger mellom Drengsrud og Høn, og parsell 2 mellom Høn og Slependen. Parsell 3 er Røykenveien fra Lensmannslia til E Inntil E18-tiltaket er ferdigstilt på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ Parsell 1, alt. 1.A Parsell 1, alt. 1.B Parsell 2, alt. 2.A Parsell 2, alt. 2.B Felt med rekkefølgekrav N1, N2, N3 N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8 N9, N11, N12, N13 N9, N Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for E18-tiltaket på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ Parsell 1, alt. 1.A Parsell 1, alt. 1.B Parsell 2, alt. 2.A Parsell 2, alt. 2.B Felt med rekkefølgekrav S1 K1 N14, N10 N Inntil Røykenveien er ferdigstilt i samsvar med kommunedelplan for E18 i Asker sentrum kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ 3.A BO2 sør 3.B BO2 sør 3.C BO2 Felt med rekkefølgekrav 3 54

55 3.1.4 Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for Røykenveien på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Alternativ 3.A BO15 sør 3.B BO15 sør 3.C BO15 sør Felt med rekkefølgekrav Inntil det foreligger stadfestet reguleringsplan for Slemmestadveien på den aktuelle parsellen kan det ikke utføres tiltak etter 20-1 til 20-4 i følgende felt: Veialternativ Felt med rekkefølgekrav 2.A S2, MN6, MN7, MN11 2.B S2, MN6, MN7, MN Krav til ferdigstilling samtidig med E18 med tilhørende infrastruktur Buss- og hovedsykkelvei inkl. tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveianlegg skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig. Kollektivfelt langs Drammensveien skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig. Anlegg for gående og syklende langs Røykenveien, Bleikerveien og Jørgensløkka skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig Ny bussterminal i Asker sentrum skal bygges senest samtidig med veianlegget for øvrig Miljølokk, gang- og sykkelkryssinger på tvers av veiene skal bygges som del av veianlegget de skal krysse Skjerming mot luft- og støybelastning og visuelle skjermingstiltak skal etableres samtidig med utbygging av veianlegget Ved gjennomføring av Syverstaddiagonalen skal Slemmestadveien gjennom Holmen bygges om med bygateprofil i samsvar med reguleringsplan (jf. pkt 2.2.3). Frigjorte sidearealer skal istandsettes samtidig med veiomleggingen. 4 Fellesbestemmelser 4.1 Støy og luftkvalitet «Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2012» og «Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T-1520» skal legges til grunn for reguleringsplan. Avvikssoner og stille områder er vist på kommuneplankartet. 4.2 Estetikk, arkitektur og landskap Det skal lages en formingsveileder for hele E18 korridoren, inklusiv buss- og hovedsykkelvei gjennom Asker og Bærum, som grunnlag for reguleringsplanlegging og detaljprosjektering Utforming av kryss og holdeplasser, tunnelportaler, luftetårn, lokk, broer, sykkel- og fotgjengerforbindelser, samt tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveinett skal ved 4 55

56 videre detaljutforming tilpasses tilliggende bygde og naturlige omgivelser. Hensynet til myke trafikanter skal sikres Sideanlegg til veisystemet i sentrum skal opparbeides parkmessig. Gjennom tettstedene skal det etableres en tydelig bygatestruktur, med prioritering av myke trafikanter. 4.3 Miljøkvaliteter, natur og grønnstruktur Sammen med reguleringsplan for E18-tiltaket skal det fremlegges plan for riggområder og varige og midlertidige massedeponier. 4.4 Kulturminner Ved optimalisering av E18-tiltaket skal det tas hensyn til verdifulle kulturminner og kulturmiljøer. Forholdet til nyere og automatisk fredete kulturminner skal vurderes og avklares i reguleringsprosessen. Prosessen skal omfatte alle permanente og midlertidige tiltak. 4.5 Overvannshåndtering Det skal etableres anlegg for oppsamling, rensing og bortledning av overvann fra ny bebyggelse og nye veianlegg Landskapsforming og overvannshåndtering skal samordnes. Overvann skal i den grad det er mulig føres til grunnen. Vann skal tilstrebes utnyttet som et positivt landskapselement Ved utslipp/ avrenning fra veianlegg til bekk/vassdrag skal vann ha en slik kvalitet at det ikke medfører negative endringer i den økologiske tilstanden i vassdraget. 4.6 Flom års flomnivå tillagt en sikkerhetsmargin på 0,5 m skal legges til grunn ved dimensjonering av konstruksjoner, bygg og anlegg i og nær vassdrag. Langs sjøen skal kote 2,5 være laveste tillatte byggenivå for ikke vanntette konstruksjoner. 4.7 Plan for ytre miljø Som en del av reguleringsplanen skal det utarbeides en plan for ytre miljø (YM-plan) for videre planlegging og anleggsgjennomføring, inklusive deponier og massehåndtering. Planen skal omfatte følgende tema (listen er ikke uttømmende): - Støy og vibrasjoner - Luftforurensning - Forurensning av jord og vann - Landskapsbilde/bybilde - Nærmiljø og friluftsliv - Naturmiljø - Kulturmiljø - Energiforbruk - Materialvalg og avfallshåndtering 5 56

57 5 Arealformål 5.1 Bebyggelse og anlegg (Pbl nr. 1) Byggegrenser Byggegrenser langs E18 og nytt lokalveisystem fastlegges ved regulering. Ved utvikling av kommunesenter, lokalsentre og nærsentre kan det være aktuelt å fastsette byggegrense tettere på gate/vei enn generelle krav. I områder avsatt til utbyggingsformål, der det ikke er definert byggegrense i gjeldende reguleringsplan/ kommunedelplan, gjelder følgende fra kommuneplan : a) Mot Slependveien, Billingstadsletta, Fekjan, Slemmestadveien, Røykenveien og mot Drammensveien (øst for Slottsberget) er byggegrense 30 m. b) Mot fylkesveier for øvrig er byggegrense 20 m. c) Mot E18 gjelder veilovens byggegrense på 50 m. d) Mot jernbane gjelder byggegrense på 30 m, jf. jernbaneloven. Byggegrense måles fra midtlinjen i henholdsvis kjørebane eller gang- og sykkelvei Boligformål For boligformål gjelder bestemmelser i kommuneplan for Asker Sentrumsformål For sentrumsformål gjelder bestemmelser i kommuneplan for Asker og kommunedelplan for Holmen - Slependen Næringsformål For næringsformål gjelder bestemmelser for Asker og kommunedelplan for Holmen Slependen Idrettsanlegg Kommunedelplanen omfatter en del av eksisterende idrettsanlegg ved Holmen. I forbindelse med E18-tiltaket kan gangveisystemet gjennom området legges om, med god kurvatur og tilpasset områdets målpunkter. 5.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, arealer (Pbl nr. 2) Samferdsel og teknisk infrastruktur omfatter areal for ny E18. I tillegg omfatter det blant annet bussvei, kollektivterminal, hovedsamlevei, lokalvei, gang og sykkelveier, hovedsykkelvei samt konstruksjoner, miljølokk, luftetårn, ramper og kryss, dreneringsanlegg, tekniske anlegg og sideterreng med grøntanlegg Ved regulering kan de ulike samferdselselementene i teknisk økonomisk plan for E18- tiltaket, datert , flyttes og bytte plass innenfor veiformålet, jfr. krav om optimalisering. Trafikkavvikling og trafikksikkerhet skal ivaretas. Kollektivtrafikk, gange og sykkeltrafikk skal prioriteres Langs bussvei skal det tilstrebes at busstrafikken prioriteres i krysningspunkt med annen trafikk Kollektiv (bussvei, kollektivterminal og busstopp). God fremkommelighet til kollektivterminalen for buss, sykkel og gange skal sikres. Kollektivterminal ved Asker stasjon skal omfatte høystandard sykkelparkeringsanlegg, areal 6 57

58 til drosjer, «kiss and ride» etc. Utforming av kollektivterminalen fastsettes på grunnlag av en arkitektkonkurranse Hovedsykkelvei skal ha effektiv linjeføring og utformes slik at syklister møter færrest mulig konfliktpunkt mellom fotgjengere, syklister og motorisert trafikk Ved utforming av krysningspunkter for gang- og sykkeltrafikk skal det legges vekt på god veigeometri, samt trygghet og estetikk som ivaretar trafikksikkerhet og stimulerer til sykling og gange. Gang- og sykkelveier skal tilknyttes hovedsykkelveien Miljølokk over E18 skal opparbeides som grønne arealer med gjennomgående hovedsykkelvei der dette inngår i trafikkløsningen Ved parallelle traséer for bussvei, lokalvei og/eller hovedsykkelvei bør det etableres grøntanlegg mellom veiene Sidearealer til alle veianlegg skal opparbeides med god terrengtilpassing og med vekt på overordnet vegetasjonsetablering som kan forsterke gjennomgående grøntdrag og viktige randsoner Dersom det på reguleringsplannivå viser seg hensiktsmessig kan det etableres bensinstasjon eller annet veirelatert serviceanlegg på areal avsatt til samferdsel og infrastruktur i kommunedelplanen. 5.3 Grønnstruktur (Pbl nr. 3) Grønnstruktur omfatter arealer som skal reguleres som grønne buffersoner og mer parkmessig opparbeidete grøntanlegg knyttet til E18-tiltaket og grønnstruktur Områdene skal etableres med stedstilpasset vegetasjon. Det skal i utstrakt grad benyttes trevegetasjon i grønnstrukturen Grønnstrukturområdene G1-G5 og G9-G10 skal inngå i regulerings- og byggeplan for E18- tiltaket. 5.4 Friområder (Pbl nr. 3) Friområder omfatter områder som skal være allment tilgjengelige grønne anlegg Friområde F1 skal ha direkte kontakt til fjorden. Det skal etableres turvei langs fjorden gjennom området Friområde F1 skal inngå i regulerings- og byggeplan for E18-tiltaket. 6 Hensynssoner 6.1 Sikringssone (190) Tiltak under terrengnivå på tunnelstrekninger Tiltak som kan vanskeliggjøre etablering av tunnel (for eksempel sprengning, peleramming, spunting, boring i grunnen, sjakt- og tunneldriving, injeksjon, større utgravninger, fundamentering eller påføring av tilleggslaster på grunn) kan ikke iverksettes uten spesiell tillatelse fra Statens vegvesen. Boring av hull skal dokumenteres med koordinatfesting av hullets ansett og avviksmåling av hullbanen under boring. Statens vegvesen kan også sette andre krav til tiltaket. 7 58

59 6.2 Infrastruktursone (430) Miljølokk ved Undelstad (alt. 1.A), Høn, Hofstad skole, Grønlia, Ravnsborg, og Holmen kirke skal ha nødvendige gang- og sykkelveier, og ellers i hovedsak fremstå som brede grønne anlegg som binder sammen tilliggende boligområder og grøntdrag. 6.3 Sone med angitte særlige hensyn Hensynssone bevaring naturmiljø (560) Vassdragene skal i størst mulig utstrekning ligge åpne. Der det er mulig skal lukkede løp åpnes. Konstruksjoner og tiltak skal i minst mulig grad gripe inn i elvesonen som fastsettes endelig i forbindelse med regulering. Vassdragenes funksjon som flomvei, grønnkorridor og økologisk system skal ivaretas. Eventuelle tiltak som berører vassdragene skal fastsettes gjennom reguleringsplan og godkjennes av miljøvern- og vassdragsmyndighetene. Ved reguleringsplan for midlertidige eller permanente inngrep i Askerelva skal det før inngrep gjøres kartlegging av forekomst av elvemusling. Planer for avbøtende tiltak ved evt. funn skal implementeres i plan for Ytre miljø for E18-tiltaket på byggeplannivå. Planer for tiltak skal utarbeides i samråd med miljøvernmyndighetene Hensynssone landskap Holmen (550) Hensynssone landskap i Holmen, som vist i kommunedelplan Holmen Slependen, skal ivaretas Hensynssone landskap langs Syverstaddiagonalen (550) Langs Syverstaddiagonalen skal terrengforming utføres på en slik måte at en ivaretar hensyn til støydemping, landskapstilpasning og landbruksdrift Hensynssone bevaring kulturmiljø (570) Eksisterende eldre trehus i Fredbos vei (48 og 50), i Fredtunveien, i Fusdal terrasse, på Holmen gård, Det gule huset (på Holmen), samt eldre bygningsmiljø på Nesbru (Bellevue og Holmen sanitetsforening) og Nes bru, skal bevares. Bebyggelsen kan endre funksjon. Verneverdivurdering skal inngå i reguleringsplan. Evt. flytting av hus kan vurderes på grunnlag av reguleringsprosess. 8 59

60 SAKSFREMLEGG Godkjent av: Saksbehandler: Toril Skovli Arkivsaksnr.: 15/1346 Arkiv: 143 Forslag til Kommunedelplan for ny E18 med bussvei og hovedsykkelvei gjennom Asker 1. gangs behandling Rådmannen anbefaler plan, samferdsel og næringsutvalget å innby formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: 1. Kommunedelplan for E18 - korridoren i Asker, med alternativene 1B, 2A, 3A og 3C utlegges til offentlig ettersyn i henhold til Pbl Prosjektet forutsettes optimalisert i forbindelse med regulering, blant annet for å redusere arealbeslag i kryssområdene Oreholt/ Drengsrud og Fusdal, samt fastsette antall felt på hovedsamlevei gjennom kommunen 3. Endelig løsning for Røykenveien, mellom Fusdal og Bondibroen/ Gullhella, samordnes med arbeidet med kommunedelplan for Asker sentrum som igangsettes i 2017, og fastsettes ved regulering av E18 1. Sammendrag og konklusjon 1.1 Hva saken gjelder. 60 1

61 E18 gjennom Asker inngår i planarbeidet for Vestkorridoren (E18 mellom Framnes i Oslo og Asker sentrum). Veistrekningen er en svært viktig nasjonal transportkorridor, samtidig som E18 er den sentrale transportåren for lokal og regional trafikk vest for Oslo. E18 deler samtidig de sentrale deler av Asker kommune i to. Det er utarbeidet et betydelig materiale i forbindelse med kommuneplanprosessen, se dokumentoversikt i vedlegg. Saken gjelder forslag til kommunedelplan E18 med bussgate og sykkelvei, hvor Asker kommune skal ta stilling til traséalternativer og formannskapet inviteres til å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. 1.2 Rådmannens konklusjon Osloregionen står overfor en betydelig befolkningsvekst og næringsutvikling. Dagens transporttilbud må utvikles for å håndtere denne veksten. For å lykkes med å løse økt transportbehov med kollektivtransport og sykkel/ gange, er det avgjørende at nye arbeidsplasser lokaliseres på «rett plass» og at nye boligkonsentrasjoner lokaliseres nær høystandard kollektivtilbud. Kommunedelplan for E18 med bussvei og hovedsykkelvei løser lokale miljøproblemer, reduserer barrierevirkning og legger til rette for en effektiv arealbruk rundt Asker sentrum og Holmen. Tunnel under sentrumsområder legger grunnlaget for en miljøvennlig byutvikling basert på at transportbehovet kan dekkes med tog, buss, sykkel og gange. Det er i planforslaget lagt stor vekt på å bedre infrastrukturen for kollektivtransport, sykkel og gange. Ny bussvei gir forutsigbar reisetid og muliggjør en betydelig kapasitetsvekst for buss. Busstransport har bedre flatedekning enn tog, og er et nødvendig supplement til den stive jernbanestrukturen. Med en effektiv kollektivterminal sentralt plassert i Asker, oppnår man gode overgangsmuligheter mellom sykkel, buss- og tog. Bussveien vil få nærmest ubegrenset kapasitet, er planlagt gjennom hele Asker og Bærum og kan håndtere fremtidig transportbehov. Hovedsykkelvei gjennom hele kommunen knyttes til eksisterende gang- og sykkelveinett og danner derved et finmasket tilbud for fotgjengere og syklister. Ved å etablere en enhetlig veistandard gjennom hele transportkorridoren fra Asker og gjennom Oslo, oppnås en mer balansert trafikkavvikling og bedre trafikksikkerhet. Med en oppgradering av E18 vil regionen få et godt transporttilbud, samt gode forbindelser til andre regioner, landsdeler og ut av landet. Planarbeidet har pågått siden Vegvesenet har samarbeidet med kommunen gjennom prosjektmøter og dialog forøvrig. Statens vegvesen har jevnlig orientert om status i politiske møter, noe som har gitt innblikk i problemstillinger og løsningsvurderinger underveis i prosessen. Vegvesenets anbefaling er i stor grad omforent med kommunen; tunnel under jernbanen i Asker sentrum (1B) gir den beste løsningen for knutepunktsutvikling, mens tunnel fra Holmen til Nesbru (alternativ 2A) skjermer Holmen og leder gjennomgangstrafikk fra Slemmestadveien raskt inn på E18. Som løsning for Røykenveien, anbefaler Statens vegvesen alternativ 3A; Røykenveien i dagens trasé supplert med kollektivfelt (til sammen 4 felt), mens Asker kommunestyre har vedtatt at dagløsning ikke er ønskelig. Vegvesenet varslet innsigelse dersom denne løsningen ikke medtas i den videre planprosessen. Rådmannen anbefaler derfor at både alternativ 3A og 3C utlegges til offentlig ettersyn, og vedtas. Derved avsettes tilstrekkelig areal til en bred alternativvurdering. Endelig løsning for Røykenveien fastsettes i reguleringsplan for E18, men vurderes først i sammenheng med kommunedelplan for Asker sentrum (oppstart i 2017), hvor arealutvikling i Fusdal/ Bondiområdet inngår. På denne måten sikres en helhetlig planlegging for veisystem og arealutvikling fra Fusdal til Bondibroen uten at planprosessen forsinkes. 61 2

62 Planbestemmelsene beskriver krav til optimalisering i reguleringsplan (neste plannivå). Blant annet skal ny E18, lokalveier, bussvei og anlegg for gående og syklende bearbeides videre for å redusere barrierevirkning, støy og arealbeslag, i sammenheng med stedets kvaliteter og utviklingspotensial. Planbestemmelsene stiller også krav til estetisk utforming og arkitektur, særlig for bro-utformingen. Det er i dag et betydelig antall boliger med utendørs støynivå over 55 db langs E18-korridoren. Med planenforslagets omfattende skjermingstiltak (murer, voller og støyskjermer) vil støy- og forurensingsnivåene reduseres betraktelig. Nytt veianlegg vil redusere ferdselsbarrier for syklende og gående ved at lokk eller brede broer etableres. Det er krevende å planlegge og gjennomføre et så stort anlegg, med nye konstruksjoner, utvidelse av motorvei-traseen, etablering av bussvei og hovedsykkelvei i tillegg til ombygging av lokalveinettet. Prosjektet vil medføre innløsning av inntil 66 boliger, 1 bensinstasjon og inntil 23 næringsbygg. Det blir viktig å gi grunneiere løpende informasjon om selve prosessen og lovbestemmelse for grunnerverv. Grunnerverv vil bli håndtert av Statens vegvesen i henhold til gjeldende lovverk. Imidlertid er det viktig å være klar over at grunnerverv er knyttet til vedtatt reguleringsplan. Asker kommune legger stor vekt på at ny E18 muliggjør byutvikling i henhold til «Regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus» vedtatt i desember 2015, der Asker sentrum er definert som regional by, og der bybåndet mellom Asker og Oslo er definert som prioritert vekstområde. Rådmannen anbefaler planforslag med alternativ 1B (tunnel mellom Drengsrud og Fusdal), 2A (tunnel mellom Holmen og Nesbru), 3A (kollektivfelt langs Røykenveien) og 3C (Røykenveien i tunnel fra Lensmannslia) utlagt til offentlig ettersyn, med forutsetning om videre bearbeiding og optimalisering i reguleringsfasen. Endelig kommunedelplan vil kunne omfatte både 3A og 3C for å sikre areal til en helhetlig arealvurdering, som anbefalt av vegvesenet. Endelig trasé for Røykenveien fastsettes i reguleringsplan for E18 med bussvei og hovedsykkelvei. Ny E18 med bussvei og hovedsykkelvei er et enormt stort og krevende tiltak, hvor gjennomføringen vil prege Askersamfunnet i mange år. Tiltaket er imidlertid nødvendig for å ivareta veksten i kommune på en god måte. Planforslaget er basert på statlig planretningslinje for samordnet bolig, areal og transportplanlegging. Planforslaget ivaretar alle de definerte målsetningene fra planprogrammet og fra Oslopakke 3, forutsatt at aktiv styring av personbiltrafikken iverksettes. 2. Bakgrunn for saken. Saksopplysninger 2.1 Bakgrunn for saken E18 Vestkorridoren har i dag økende fremkommelighetsproblemer og forårsaker betydelige miljøproblemer i veiens nærområde. Uten tiltak vil denne situasjonen forverres fram mot Rushtiden vil bli lengre, og overføring av trafikk til lokalveinettet forventes å øke. Busstrafikken i korridoren påvirkes i stor grad negativt av framkommelighetsproblemene. Tilbakeblokkeringer fra kryss og påkjøringsramper hindrer at bussene kommer fram, også på strekninger med kollektivfelt. Resultatet er betydelige forsinkelser i rush. I Asker sentrum medfører dårlig forbindelse mellom kollektivterminal og hovedveinett at overgang mellom transportformene blir tidkrevende. Miljøproblemene langs dagens E18 er store, og er til hinder for tettstedsutvikling i Asker sentrum og Holmen, og generelt for arealutnyttelse langs E18-korridoren. Statens vegvesen har, med bakgrunn i ovenstående utfordringer, utarbeidet forslag til kommunedelplan for E18 med bussvei og hovedsykkelvei, dette for å oppfylle transportpolitiske, miljømessige og arealpolitiske mål. 62 3

63 2.2 Rammer og retningslinjer (jfr vedlegg 3, Planbeskrivelse s 41-49) Nasjonal transportplan: Mål om at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med miljøvennlige transportformer som kollektivtransport, sykkel og gange. De eksisterende bypakkene vil i løpet av perioden erstattes med nye helhetlige bymiljøavtaler innenfor et felles rammeverk Gode knutepunkt er en vesentlig del av et godt kollektivtransportsystem og viktige element i reisekjeden Økt sykkelandel fra dagens 4 % til 8 % Følge opp Klimameldingens målsetninger i Oslopakke 3 (valg av prosjekter som skal inngå) Najonale retningslinjer: Krav om samordnet areal- og transportplanlegging Retningslinje for støy og luftforurensing Retningslinje for barn og unges interesser Regionale planer: Areal og transportplan for Oslo og Akershus. Kommunale planer: Kommuneplan Kommunedelplan Holmen-Slependen Energi- og klimaplan Sykkelstrategi Vegvesenet skriver i sitt planforslag: «Prosjektet E18-korridoren i Asker tilrettelegger for et bedre transportsystem, med fokus på kollektiv- og sykkeltransport langs korridoren og byutvikling rundt kollektivknutepunktene. Prosjektet er også et lokalmiljøprosjekt som skal redusere barrierevirkning, støy og lokal forurensing.» 2.3 Beskrivelse av planforslaget (jfr vedlegg 3, Planbeskrivelse s ) Innsendt planforslag består av plankart, bestemmelser, konsekvensutredning, risiko og sårbarhetsanalyse, samt en rekke tekniske utredninger. Planområdet strekker seg langs E18 fra og med Oreholtkrysset på Drengsrud i vest til Slependen i øst. I tillegg omfattes nordre del av Røykenveien og nordøstre del av Slemmestadveien for å tilrettelegge for tilkoblinger til ny E18. Planområdet omfatter også Holmen og Nesbru, samt Fekjan og Billingstadsletta. Et av hovedmålene for utbygging av ny E18 er å forbedre framkommelighet for kollektivtrafikken. I planarbeidet for E18-gjennom Asker foreslås det derfor et hovedprinsipp med en gjennomgående bussvei som er skilt fra trafikkstrømmene på E18. Bussveien er ment å fungere både for ekspressbusser og lokalt stoppende busser. Bussveien vil ikke være tilgjengelig for andre kjøretøyer enn buss. Bussveien vil ha planskilte kryssinger bortsett fra mindre adkomstveier. Her legges det imidlertid opp til lysregulering som prioriterer bussene. Som en del av prosjektet er det utarbeidet et forslag til ny kollektivterminal i Asker med direkte tilkomst til Asker stasjon/ sentrum. Det er sett på to ulike plasseringer, avhengig av veiløsningen for E18. I begge løsninger er terminalen dimensjonert for 20 busser. Det skal tilrettelegges for sykkelparkering, drosjer og kyss&adjø på terminalområdet. 63 4

64 Det er planlagt en gjennomgående hovedsykkelvei fra Drengsrud til Slependen. Sykkelveien er planlagt med bredde 5,5 m, inklusive fortau. Økt bredde på trafikkerte strekninger vil bli vurdert i reguleringsfase. Hovedsykkelveien vil krysse planskilt med alle veier med stor trafikk. Kun enkelte kryssinger av lokale veier uten gjennomgangstrafikk vil skje i plan. Planforslaget innebærer tunnel under kommunesenteret Asker og Holmen lokalsenter, noe som bidrar til en aktiv byutvikling, med handel, service, bolig og arbeidsplasser i den hensikt å overføre vesentlige deler av transportbehovet fra privatbil til buss / jernbane. Planen legger Miljøverndepartementets retningslinjer for støy til grunn, og inkluderer derfor skjermingstiltak som murer, voller og støyskjermer. Tunnelstrekninger og lokk/ brede broer er planlagt for å redusere støy, forurensning og barriereeffekter, samt bedre trafikksikkerheten for myke trafikanter. Ny E18 planlegges som hovedvei H7 med fartsgrense 80 km/t. Sikkerhetskrav i tunneler er dimensjonerende for planlagt kapasitet på E18. Øst for Fusdal tilsier trafikkmengden 3+3 felt i tunnel, noe som medfører at vei i dagen også har 3 felt i hver retning fra Fusdal til Slependen (mot 5 felt for ordinær biltrafikk i dag, tre vestgående og to østgående). Denne veistandarden sikrer en enhetlig veistandard gjennom hele Oslo-området, bedre fremkommelighet og bedre flyt for næringstrafikken. Ny E18 med tilhørende hovedsamlevei gir imidlertid økt kapasitet på det samlete veinettet. For å holde vekst i personbiltrafikk nede, påpeker vegvesenet at aktiv styring av trafikken med f eks trafikantbetaling må tas i bruk. Hovedsamlevei skal fungere som omkjøringsvei for E18 ved stengt tunnel og skal i utgangspunktet ha 2+2 felt. Det kan imidlertid bli aktuelt å bygge hovedsamleveien med 1+1 felt på hele eller deler av strekningen ut fra et ønske om å redusere tilgjengelig kapasitet for privatbil. Nødvendig omlegging av lokalveier og gang- og sykkelforbindelser inngår også i planforslaget. Planbestemmelsene fastsetter krav om optimalisering av Ny E18, lokalveier, bussvei og anlegg for gående og syklende ved regulering, blant annet for å redusere barrierevirkning, støy og arealbeslag. Lokalveisystemet primært utformes med gateprofil, med trafikksikre fotgjengerkryssinger. Krav til vassdragene, kulturminner og turveier er definert. I tillegg til optimalisering, er rekkefølgekrav definert i planbestemmelsene. 3. Tidligere behandling. Behandling i utvalg 3.1 Tidligere behandling - Formannskap 30. august Sak: Behandling av forslag til planprogram (79/11) - Formannskap 18. desember Sak: Behandling av rapport fra innledende fase (212/12) - Formannskap 8. oktober Sak: Revidert planprogram pga utvidet planområde (117/13) - Kommunestyre 1. april Sak: Innledende silingsprosess (56/14) Vedtak: Parsell Høn-Drengsrud: Formannskapet anbefaler at alternativene 1.3 (E18 som dagløsning forbi Hagaløkka, tunnel Lensmannslia - Fusdal) og 3.1 (Røykenveien som dagløsning i ny trasé over Fusdal) ikke utredes videre Formannskapet anbefaler at alternativ 1.2 (Tunnel mellom Lensmannslia og Høn) blir med i den videre prosess. Parsell Slependen-Høn: Formannskapet tar notat «Vurdering av alternative veikonsepter på parsell Slependen-Høn» til orientering Formannskapet viser til planprogrammets veialternativer og påpeker at en løsning med E18 i dagen mellom Slependen og Høn ikke er ønskelig (alternativ 2.1) 64 5

65 Formannskapet viser til innspill fra kontaktgruppe Holmen Slependen og aksjonsgruppe for E18 i tunnel, og har forståelse for ønsket om tunnel i området Slependen-Nesbru, men ser et slikt konsept lite forenlig med planer for E18 gjennom Bærum og øvrige tunnelløsninger i Asker. - Kommunestyre 10. juni Sak: Prinsipper for finansieringsmodell (80/14) Vedtak: - Asker kommune gir sin prinsipielle tilslutning til at det kan arbeides videre med delvis bompengefinansiering av E18 Vestkorridoren med utgangspunkt i utredningen «Finansiering av E18 Vestkorridoren» datert Statens vegvesen E18 er en av landets viktigste nasjonale og regionale veier. Det er derfor rimelig å forvente en vesentlig høyere finansieringsandel enn 20 % fra Statens side. - Asker kommune anmoder om at endelig bompengeutredning fastsetter en utbyggingsrekkefølge basert på størst nytteverdi for kollektivfremkommelighet og byutvikling. - Endelig bompengeutredning må vie lokalisering av bomstasjonene særlig oppmerksomhet, slik at uønsket gjennomkjøring på boligveier, forbi skoler og andre trafikkømfintlige områder unngås, slik at trafikksituasjonen rundt Asker sentrum ikke vanskeliggjøres, og slik at lokaltrafikken internt i kommunen ikke rammes. - Asker kommune forutsetter at finansieringen sikrer en kontinuerlig anleggsgjennomføring av E18 mellom Lysaker og Drengsrud, med fokus på rask fremdrift. - Asker kommune støtter prinsippet som er lagt til grunn om at det ikke skal etableres nye bomsnitt før ny vei er etablert. - Kommunestyre 14. april Sak: Silingsprosess i forkant av planbehandlingen (35/15) Vedtak: Parsell 1: Høn-Drengsrud: Alternativene 1.4A (nå 1A) og nytt alternativ med tunnel under jernbanen (nå 1B) utredes videre mot planforslag. For Røykenveien utredes alternativ 3.2 (nå 3B) tillegg til en tunnelløsning som er tilpasset fullt kryss på Fusdal (nå 3C) Alternativene 1.2 (tunnel fra Lensmannslia til Høn), 1.4C (to tunneler og ringvei i sentrum) og 3.0+ (nå 3A) anbefales ikke utredet videre Parsell 2: Slependen- Høn: Alternativ 2.2 (nå 2A) og 2.3 (nå 2B) blir med i den videre prosess, begge med Syverstaddiagonal som tverrforbindelse mellom Slemmestadveien og E18 Alternativene 2.1 (E18 som dagløsning Haga-Slependen) og 4.2 (kulvert gjennom Holmen) utredes ikke videre Parsell 4 utgår som egen parsell i planmaterialet, i og med at alternative løsninger ikke er definert videreført - Formannskap 20. oktober Sak: administrasjonen orienterer om planen - Plan, samferdsel, næringsutvalg Sak: Vegvesenet overleverer planforslaget og gir en orientering om innhold og anbefaling. 3.2 Medvirkning og videre prosess Medvirkning i planprosessen Statens vegvesen og Asker kommune har organisert åpne møter, idedugnad med inviterte organisasjoner og jevnlige møter med kontaktgrupper for velforeningene i området (til sammen 11 møter). Asker kommunes administrasjon har avholdt 3 møter med næringslivet og 2 møter med direkte berørte nabolag. Møter med enkeltpersoner/ bedrifter er gjennomført etter anmodning fra disse. Møtereferater er tilgjengelig på kommunens nettside: Medvirkning i høringsperioden 65 6

66 I høringsperioden vil det bli lagt opp til to åpne møter; et i Asker sentrum og et i Holmenområdet. Separate møter med de to etablerte kontaktgruppene og næringslivet vil avholdes. I tillegg vil rådmannen tilstrebe å etablere «utstilling» av planmateriale på Servicetorget, Asker bibliotek, Heggedal innbyggertorg og Holmensenteret Videre prosess Asker kommune har som mål at kommunedelplan for E18 blir vedtatt i Reguleringsarbeidet kan starte når strekningen er prioritert i Nasjonal Transportplan , Statens vegvesen avgjør oppstartstidspunkt. Når reguleringsplan er vedtatt av Asker kommunestyre, igangsettes arbeidet med grunnerverv, innhenting av anbud og deretter selve anleggsdriften. 4. Alternative løsninger (jfr planbeskrivelse s og s ) Toløps-tunnel under Hagaløkka, lengde 500 m. Det etableres nye bruer over jernbanen og Askerelva sør for eksisterende bruer, og E18 går deretter inn i en ny toløpstunnel mellom Lensmannslia og Asker vgs, lengde 1 km. «Halvt kryss» på Fusdal, som i dag. Ved Hønsjordet etableres to korte lokk over E18, på henholdsvis 65 og 135 meter. Disse demper barriereeffekten og gir mulighet for kryssing for gang- og sykkelforbindelse. Kobling med alternativ 2B krever fire felt vestover. Det er derfor to varianter av alternativ 1A ved Hønsjordet, med ulikt antall felt i vestgående retning. De to variantene har sykkelvei henholdsvis nord og sør for E18. Tunnel under jernbanen, fra Drengsrud til Fusdal, ca 1,75 km. E18 har seks felt på strekningen, da løsningen krever at ramper fra Drengsrud er gjennomgående til Fusdalkrysset. Tunnelene vil ha to separate løp. I øst etableres et fullt kryss på Fusdal, med ramper både vestover og østover. Sør for Hønsjordet etableres en bred bru for gang- og sykkeltrafikk ved Undelstad og et lokk over E18 ved Høn, om lag 135 meter langt. Disse demper barriereeffekten og gir mulighet for kryssing. Tabellen angir lengde veianlegg, broer/lokk, innløsningsbehov og kostnader for parsell 1: Mengde Alternativ 1.A Alternativ 1.B Veilengde E18 (m) derav bru (m) derav tunnel/lokk (m/%) 1750 / 51% 1825 / 53% Veilengde hovedsamlevei (m) derav bru (m) derav tunnel/lokk (m/%) 36 / 1% 36 / 1% Lengde bussvei (m) Lengde hovedsykkelvei (m) Innløsning eiendommer 6 eneboliger 1 bensinstasjon 3 15 eneboliger 1 kontor/næring kontor/næring Anleggskostnad (mill. kr)

67 Røykenveien alternativ 3A utvides med kollektivfelt i begge retninger fra Lensmannslia til kryss med Jørgensløkka. Bleikerveien fortsetter som kollektivvei mot sentrum, mens biltrafikk følger Jørgensløkka, som legges om i ny trasé fram til rundkjøring på hovedsamleveien ved Fusdal Røykenveien alternativ 3B utvides til fire felt i dagens trasé fra Lensmannslia til tunnelpåhugg ved brannstasjonen. Både sentrumsrettet trafikk og E18-trafikk ledes ned i tunnelen fram til Fusdal. Tunnelen har to løp og blir 640 m lang. Tabellen angir lengde veianlegg, broer/lokk, innløsningsbehov og kostnader for parsell 3: Mengde Alternativ 3.A Alternativ 3.B Alternativ 3.C Veilengde fv. 167 (m) derav bru (m) derav tunnel (m/%) / 45% 1000 / 72% Innløsning eiendommer 2 eneboliger 1 kontor/næring 2 eneboliger 1 leilighetsbygg 1 kontor/næring Anleggskostnad (mill. kr) Røykenveien alternativ 3C utvides til fire felt i ny trasé fra rundkjøringen med Lensmannslia til tunnelpåhugg vest for brannstasjonen. Dagens Røykenvei knyttes til Bleikerveien som lokalvei. Tunnelen har to løp og blir 1,0 km lang. Den munner ut i skråningen nord på Jørgensløkka, like ved nytt kryss på E18. 2 næringsbygg I alternativ 2A vil E18 følge dagens trasé på strekningen fra Hønsjordet og fram mot Grønlia. Fra Hønsjordet til Grønlia blir det 6-felts vei. Dagens vei har 4/5 felt for bil og 1 for kollektiv. Bussvei og sykkelvei sør for E18 vil medføre inngrep i bebyggelsen. Rett vest for Grønlia knyttes Slemmestadveien til E18 (Syverstaddiagonalen), noe som medfører 4+4 felt frem til Holmen. Rett vest for dagens Holmenkryss går E18 går inn i en 1,1 km lang tunnel fram til Nesbru. Tunnelen bygges med to løp med 3 felt i hvert. Mellom Nesbru og Slependkrysset vil det bli 4+4 felt som dagløsning. Frem til tunnel mot Sandvika (Sandvikstunnelen), med påhugg under Sandviksveien, like øst for krysset med Slependveien. Fra Holmen til Nesbru blir det hovedsamlevei med 4 felt (ev. 2 felt) i dagens E18-trasé. Ved Nesbru etableres rundkjøring med forbindelse til Billingstadsletta. Fekjan stenges for gjennomkjøring. Kun buss vil kunne passere. Det etableres lokk over E18 ved Hofstad skole og Holmen kirke, samt korte lokk/brede gangbruer ved Grønlia og Ravnsborg. 67 8

68 I alternativ 2B vil E18 følge dagens trasé mellom Hønsjordet og Haga. Her vil det være 3 felt i østgående retning, og 4 felt i vestgående retning. Tunnelen starter ved Haga og munner ut ved Nesbru, lengde 2,5 km. Tunnelen bygges med to løp med 3 felt i hver. Løsningen for E18 mellom Nesbru og Slependen er identisk med 2A. Syverstaddiagonalen starter i en ny rundkjøring i Slemmestadveien, krysser jordet og går i tunnel (190 m) under Syverstad gård fram til sammenkobling med hovedsamleveien. Billingstadsletta beholdes som tofelts vei fram til ny adkomst til IKEA og næringsarealene langs Billingstadsletta, hvor det er avsatt fire felt fram til Nesøyveien. Fekjan stenges for gjennomkjøring, kun buss vil kunne passere. Det etableres lokk/ brede gangbroer over E18 ved Hofstad skole, Holmen kirke, Grønlia og Ravnsborg. Tabellen angir lengde veianlegg, broer/lokk, innløsningsbehov og kostnader for parsell 2: Mengde E18 alt. 2.A E18 alt. 2.B Slependkrysset Veilengde E18 (m) derav bru (m) derav tunnel/lokk (m/%) 1350 / 31% 2894 / 67% 100/ 10% Veilengde hovedsamleveg (m) - derav bru (m) derav tunnel/lokk (m/%) 18 / 0% 73 / 4% 0 Lengde bussvei (m) Lengde hovedsykkelvei (m) Innløsning eiendommer 49 eneboliger/småhus 1 bensinstasjon 8 kontor- /forretning 12 annet 49 eneboliger/småhus 1 bensinstasjon 6 kontor- /forretning 13 annet Anleggskostnad (mill. kr) eneboliger/småhus 1 bensinstasjon 2 kontor- /forretning 2 annet 5. Konsekvensutredning Vegvesenet har gjort et grundig utredningsarbeid og utarbeidet en rekke tekniske rapporter og fagnotater. I forbindelse med konsekvensutredning, er det utarbeidet følgende rapporter: Temarapport landskapsbilde Temarapport kulturmiljø Temarapport naturmiljø Temarapport nærmiljø og friluftsliv Temarapport naturressurser Temarapport lokal og regional utvikling Risiko- og sårbarhetsanalyse Teknisk- økonomisk plan Temaene inngår i rapporten «Planbeskrivelse med konsekvensutredning» (vedlegg 3, s ), hvor også støy- og luftforurensing (s ) og samfunnsøkonomisk analyse (s ) er omtalt. Samlet analyse av konsekvensene for de ulike alternative står beskrevet på sidene ROS-analysen er gjort på et overordnet nivå, med fokus på hendelser som er spesielle for anlegget. Ekstra sikkerhetstiltak i tunnelene må vurderes for å unngå kødannelser og møteulykker (Syverstaddiagonalen). Syverstaddiagonalens tilkobling til E18 krever fravik. Askertunnelen er brattere enn 3 % og sikringstiltak må vurderes. Byggegrop for løsmassetunnel under sporområdet ved Asker stasjon betegnes som utfordrende. 68 9

69 I samfunnsøkonomisk analyse (Planbeskrivelse s 131, vedlegg 3) peker Statens vegvesen på tre forhold som ikke fanges opp i metodikken, og som trekker i retning av at prosjektets netto nyttegevinst kan være større enn beregnet: - Nyskapt sykkeltrafikk og medfølgende helsegevinster - Virkning av et mer forutsigbart veinett for næringstransport - Virkning av et mer forutsigbart veinett for kollektivtransport Et konsentrat av alternativvurdering finnes i vedlegg 5, mens vurderingene fra konsekvensutredning er vist i vedlegg 3, Planbeskrivelsens s Utredning av lokal og regional utvikling (s ) inngår ikke i den samfunnsøkonomiske analysen, men inngår i vurderingsgrunnlaget for vegvesenets endelige anbefaling (s ). 6. Vegvesenets vurdering og anbefaling 6.1 Vurdering av måloppnåelse Etter en samlet analyse av konsekvensutredning, samfunnsøkonomisk analyse, regional og lokal utvikling og måloppnåelse anbefaler vegvesenet videre planlegging av E18 med bussvei og sykkeltrasé. Tabellen viser sammenstilling av måloppnåelsen for prosjektmålene og overordnete mål fra Oslopakke 3: Mål Bedre fremkommelighet og bedre flyt for næringstrafikken God fremkommelighet for sykler og busser, inn til jernbanestasjonene og parallelt med E18. Løsningen skal bidra til en bedre trafikkfordeling og samhandling mellom sykkel, buss og tog. Bidra til en aktiv byutvikling, med handel, service, bolig og arbeidsplasser i Holmen og Asker sentrum i den hensikt å overføre vesentlige deler av transportbehovet fra privatbil til buss / jernbane. Redusere støy, forurensning og barriereeffekter som er skapt av veitrafikk Vurdering av måloppnåelse God Liten forskjell mellom alternativene God Liten forskjell mellom alternativene God Forskjeller mellom alternativene God Forskjeller mellom alternativene Kommentarer Alle alternativene gir god måloppnåelse på dette punktet. Det er ikke grunnlag for å skille mellom alternativene Ny hovedsykkelveg og bussveg gir god måloppnåelse i alle alternativer. Det er gode forbindelser fra hovedsykkelveg til busstopp langs traséen. Ny kollektivterminal i Asker sentrum gir økt kapasitet for buss til og fra Asker stasjon, og sammen med bussveg gir den også mye raskere forbindelse fra hovedvegnettet til kollektivterminalen. 1.B gir noe større fleksibilitet for videreutvikling av jernbanestasjonen. For byutvikling er alternativ 1.B som gir best måloppnåelse på parsell 1, fulgt av 1.A. Særlig er det bedre utviklingsmuligheter rundt Asker stasjon i 1.B. På parsell 3 gir alternativ 3.C og 3.B bedre måloppnåelse enn 3.A med hensyn til arealutvikling i området ved Fusdal-Jørgensløkka, men alle alternativer for ny Røykenvei gir bedre framkommelighet for kollektivtrafikk, gående og syklende. På parsell 2 gir begge alternativer gode utviklingsmuligheter for Holmen, Nesbru og Billingstadsletta. 2.A gir minst trafikk og barrierevirkning på strekningen Holmen-Nesbru. Alle alternativer gir støyreduksjon sammenliknet med alternativ 0. Alternativ 1.B gir best måloppnåelse på parsell 1. På parsell 3 gir 3.C størst reduksjon i barriereeffekt, fulgt av 3.B. Begge disse løsningen er vesentlig bedre enn 3.A. På parsell 2 gir alternativ 2.B best måloppnåelse total sett. Det er klart bedre enn 2.A på strekningen Haga-Holmen, men noe dårligere på strekningen Holmen-Nesbru

70 Krav til god beredskap ved et stengt hovedvegnett skal oppfylles. Ta veksten i persontransport med kollektivtransport, gåing og sykling Sikkert og universelt utformet transportsystem God Forskjeller mellom alternativene Usikker uten trafikantbetaling God med trafikantbetaling God Liten forskjell mellom alternativene Risikoen for stenging øker med høy tunnelandel, men hovedsamleveg som omkjøringsveg for E18 gir generelt god beredskap. Alternativ 1.B er vurdert som mest robust i sentrum, på grunn av 3+3 tunnel, som sjeldnere blir helt stengt enn 2+2 tunneler som i 1.A. For Røykenveien er 3.A minst sårbare løsning, men begge tunnelalternativene har gode omkjøringsmuligheter i dagen. På parsell 2 har alternativ 2.B høyere tunnelandel enn 2.A, men gode omkjøringsmuligheter på hovedsamleveg. Dersom hovedsamleveg reduseres til 1+1 i videre planlegging, vil sårbarheten i vegsystemet bli noe større. I beregninger med liten trafikantbetaling viser trafikkmodellene økt biltrafikk både i 0-alternativet og ved utbygging av E18. Det er små forskjeller mellom de ulike alternativene. Kollektivandelen endres lite, selv om vegen bygges ut. Bussløsningene i prosjektet er imidlertid svært robuste, og gir rom for betydelig kapasitetsvekst for buss i korridoren, som et nødvendig supplement til jernbanen. Når effekten av trafikantbetaling på nivået som er forutsatt i finansieringsanalysen hensyntas, vil trafikken reduseres betydelig sammenliknet med 0-alternativet og kollektivandelen øke. Ny E18 og hovedsamleveg etter dagens standarder gir god måloppnåelse. For gående og syklende vil det bli spesielt store forbedringer For å oppfylle målene om byutvikling rundt knutepunkt og et transportsystem i Vestkorridoren med bedret tilgjengelighet, reduserte reisetider og reduksjon i trafikkskapte miljøproblemer, anbefaler Statens vegvesen prosjektet for videre planlegging. Imidlertid kreves trafikantbetaling utover bompengeperioden iverksatt som virkemiddel, for å sikre at målet om 0-vekst i privatbilismen nås på lang sikt. 6.2 Vegvesenets anbefaling av alternativ På parsell 1 anbefaler Statens vegvesen alternativ 1B med tunnel fra Drengsrud til Fusdal og fullt kryss ved Fusdal. Begrunnelse: I den samfunnsøkonomiske analysen kommer alternativ 1B ut som det beste alternativet. Alternativet er 300 millioner kroner dyrere enn alternativ 1A, men de store fordelene ved tunnel under jernbanen kontra bru er vurdert å forsvare denne merkostnaden. Mindre støy og luftforurensing gir vesentlig bedre muligheter for utnyttelse av arealene rundt knutepunktet Asker stasjon. 1B gir også klare fordeler for det visuelle inntrykket av Asker sentrum. Alternativ 1B gir også mer fleksibilitet enn 1A for videreutvikling av stasjonen, da lokk over deler av sporområdet unngås og det blir færre kryssende bruer. Fullt kryss ved Fusdal i alternativ 1B gir et større inngrep enn halvt kryss som i alternativ 1A, og på kort sikt gir det små trafikale gevinster med fullt kryss kontra halvt kryss. Ved framtidig tung utbygging av østre deler av Asker sentrum, Hønsjordene, Fusdal og Jørgensløkka, vil imidlertid behovet for et fullt kryss kunne bli større. Et fullt kryss kan da bidra redusert trafikk på hovedsamleveien kan reduseres. På parsell 3 anbefaler Statens vegvesen at videre planlegging legger alternativ 3A til grunn. Alternativ 3A frigjør ikke større areal for byutvikling, og vil fortsatt ha gjennomgangstrafikken på overflaten som i dag. Den har derfor vesentlig dårligere måloppnåelse enn alternativ 3C med hensyn til å redusere barriere og legge til rette for byutvikling. Merkostnaden ved alternativ 3C sammenliknet med 3A er beregnet til 760 millioner kr. I et langsiktig perspektiv med transformasjon og tung byutvikling ved Fusdal og Jørgensløkka kan dette 70 11

71 være en kostnad som kan forsvares, men før man investerer store beløp på denne strekningen, bør det utredes hvordan Røykenveien skal videreføres mot sør. Ved en etappevis utbygging av alternativ 1B forbi Asker sentrum, vil det være betydelig enklere å gjennomføre evt. utbygging av alt. 3A, kontra alt. 3C samtidig med 1B. Dette vil sikre kollektivtrafikkens fremkommelighet til Asker stasjon og bussveien. På lengre sikt kan det være aktuelt å realisere alternativ 3C for å bygge opp under byutvikling i områdene sør for sentrum. Det er da ønskelig at videreføring av Røykenveien mot sør er avklart. Statens vegvesen anbefaler at Asker kommune sikrer nødvendige arealer for utbygging av alternativ 3C i sin kommuneplan, eller i ny kommunedelplan for Asker sentrum. På parsell 2 anbefaler Statens vegvesen alternativ 2A med tunnel Holmen-Nesbru. Begrunnelse: 2B er 600 millioner kroner dyrere enn 2A. Fordelene ved alternativ 2B sammenliknet med 2A er først og fremst mindre støy og luftforurensning for eksisterende boliger og friluftsområder på strekningen Haga-Holmen. Samtidig gir alternativ 2B vesentlig større trafikk på samleveien mellom Holmen og Nesbru enn alternativ 2A. Samlet sett vurderer vegvesenet ikke at fordelene med alternativ 2B står i forhold til den betydelige merkostnaden. Alternativ 2A med Syverstaddiagonalen utløses et stort potensiale for byutvikling i Holmen og lokal knutepunktsutvikling langs den nye kollektivaksen som buss-veien utgjør. Støy og luftforurensning reduseres vesentlig, særlig på strekningen Holmen-Nesbru. Framkommeligheten for kollektivtrafikk, gående og syklende blir sterkt forbedret. 6.3 Varsel om innsigelse Vegvesenet skriver i sitt oversendelsesbrev at det kan forventes innsigelse om Asker kommune: Vedtar alt. 2B Vedtar alt. 3B eller 3C uten alternativ 3A som løsning i første etappe 6.4 Utbyggingsrekkefølge Av hensyn til samfunnsnytte mener Statens vegvesen at parsell 1 bør vurderes bygd ut før parsell 2, eventuelt i kombinasjon med buss- og sykkeltiltak på parsell Overordnet mål om å løse veksten i personbiltrafikken med kollektivtransport, sykkel og gange Vegvesenet påpeker at veitiltakene må kombineres med arealutvikling og sterkere virkemidler for å begrense biltrafikken og derved sikre god måloppnåelse på lengre sikt. En målrettet trafikantbetaling vil være et av de viktigste virkemidlene for å unngå videre vekst i privatbilismen. Lokale myndigheter har i stor grad ansvaret for å iverksette nødvendige restriksjoner, som for eksempel strengere parkeringsregulering og tidsdifferensiert trafikantbetaling. Statens vegvesen mener at utbygging av bedre kollektivtilbud med tog og buss sammen med fortetting rundt viktige knutepunkter legger til rette for å kunne ta i bruk sterkere restriksjoner på bruk av bil. Foreliggende plan for E18 Vestkorridoren omfatter blant annet tiltak som bedrer fremkommelighet for buss. En bompengeordning kan med dagens lovverk ikke være permanent. For å oppnå mål om nullvekst i privatbilisme også utover bompengeperioden, forutsettes en lovendring som gjør det mulig å etablere en form for permanent vegprising. Eventuelt må det utformes et finansieringsopplegg med hjemmel i forskrift om køprising. 6.6 Kostnader og finansieringsmodell Vegvesenets anbefaling med 1B, 2A og 3A er kostnadsberegnet til kr 14,78 milliarder, mens løsning med Røykenveien i tunnel er anslått til kr 15,54 milliarder. Finansieringsmodellen for utbygging av E18 er tredelt; midler fra Oslopakke 3, statlig andel og nye bomsnitt. Det er avsatt

72 milliarder i Oslopakke 3, mens den statlige andelen foreløpig ikke er definert. Asker kommunestyre ga i 2014 sin prinsippielle tilslutning til at E18 Vestkorridoren baseres på delvis bompengefinansiering, hvor bomsnittene etableres i etterkant av ny veiparsell. Ved utarbeidelse av endelig bompengeutredning, vil utbyggingsrekkefølge og lokalisering av bomsnittene fastsettes. 7. Rådmannens vurderinger 7.1 Vurdering av alternativ Strekningen Drengsrud-Høn; Alternativ 1B, med tunnel under jernbanen frigir større areal enn 1A, i tillegg gir bortfall av motorveibroen åpenbare visuelle fordeler. 1B gir mindre støy- og luftforurensing, og åpner derved for ny boligbebyggelse i motorvei-området. Kollektivterminalen er i dette alternativet plassert ved siden av stasjonsområdet, i motsetning til alternativ 1A hvor lokk over stasjonen forusettes. Konsekvensutredningen viser at 1B har et større byutviklingspotensial og er en visuelt lettere løsning. Rådmannen vil, som Statens vegvesen, derfor anbefale alternativ 1B mellom Drengsrud og Høn. Motorveikryssene på Drengsrud og Fusdal er meget arealkrevende, løsningene viser blant annet broer med to-felts av- og påkjøringer og doble avkjøringsmuligheter. Konsekvensvurdering for landskapsbilde omtaler inngrepene som svært arealkrevende og visuelle barrierer. Rådmannen er av den oppfatning at løsningene bør bearbeides videre, noe som er naturlig å legge til reguleringsfasen. Da kan veianleggenes arealbehov, kapasitetsbehov og barrieredempende virkemidler bli vurdert i lys av en miljøvennlig byutvikling med «mennesket i sentrum». Som løsning for Røykenveien, anbefaler Statens vegvesen alternativ 3A; Røykenveien i dagens trasé supplert med kollektivfelt (til sammen 4 felt). Asker kommunestyre har tidligere vedtatt at dagløsning ikke er forenlig med dagens eller fremtidig arealbruk i området, blant annet pga barriereeffekt. Eksisterende gang- og sykkeltrafikk i morgenrush er så stor at det allerede i dag er behov for en mer attraktiv gang- og sykkelakse mellom Risenga-området og kollektivknutepunktet Asker sentrum. Det er avgjørende å sikre god bussfremkommelighet fra sør og en stadig forbedring av rutetilbudet inn mot Asker sentrum. Pr i dag er det to busslinjer; 704 kjører Røykenveien sørfra og ned Lensmannslia (10/15 min frekvens i rush). 713 kjører Langenga og Bleikerveien inn mot Asker bussterminal (30 min frekvens i rush). Tidspunkt for etablering av kollektivfelt må koordineres med utvikling av busstilbudet. Som et midlertidig løsning, kan busstrafikk fra sør ledes til ny kollektivterminal via Lensmannslia. Derved sikres god buss-fremkommelighet uten utvidelse av Røykenveien. Løsning med Røykenveien i dagen gir kun en liten reduksjon av trafikkbelastningen: fra dagens kjøretøy/døgn til Definert målsetning om redusert støy/ forurensing og barrierevirkning oppnås ikke, løsningen åpner heller ikke for øket arealutnyttelse i denne delen av Asker sentrum. Rådmannen er av den formening at hverken 3A eller 3C gir komplette løsninger for Asker sentrum syd, og er enig med Statens vegvesen at veiløsning må ses i sammenheng med arealutvikling i Fusdal/ Bondiområdet. Asker kommune vil starte arbeidet med kommunedelplan Asker sentrum i Løsning for Røykenveien og omkringliggende utviklingsområde kan deretter implementeres i reguleringsplan for E18 med buss- og sykkelvei (neste planfase). Rådmannen anbefaler alternativ 3A og 3C utlagt til offentlig ettersyn, og vedtas. Derved avsettes tilstrekkelig areal til en bred alternativvurdering i de kommende planprosesser. Endelig løsning for Røykenveien forutsettes fastsatt ved regulering og samordnet med kommunedelplan for Asker 72 13

73 sentrum. Som en eventuell etappe 1 foreslår rådmannen å lede busstrafikk fra sør til ny kollektivterminal via Lensmannslia, samt etablere sykkelvei med fortau langs Bleikerveien. En slik løsning er mindre kostnadskrevende enn etablering av kollektivfelt, gir god bussfremkommelighet og åpner for bedre fremkommelighet for gang- og sykkeltrafikk mellom Risengaområdet og Asker sentrum/stasjon. Rådmannen ser for seg slik fremdrift for de ulike planprosessene: Planprosess Tidsperiode Kommunedelplan E18 med bussvei og hovedsykkelvei 2016 Kommunedelplan for Asker sentrum v/ Asker kommune Reguleringsplan E18 med bussvei og hovedsykkelvei, parsell 1 v/ vegvesen Strekningen Høn-Slependen; Forskjellen mellom alternativene er først og fremst knyttet til områdene mellom Haga og Holmen, hvor 2B går i tunnel og 2A i dagen, og ved Nesbru, hvor lokalveisystemet er ulikt. Begge alternativer gir inngrep i Grønlia og Syverstadområdet. Hovedforskjellen er Syverstaddiagonalens tilkobling, hvor trafikken fra Slemmestadveien i alternativ 2A tilkobles E18 og går i tunnel frem til Nesbru, mens trafikken i alternativ 2B ledes inn på lokalveien mellom Holmen og Nesbru. Alternativ 2A gir en logisk trafikkavvikling ved at gjennomgangstrafikk til/fra Holmen- Nesbru-området ledes via E18 og ikke på lokalveien. Løsningen gir også bedre effekt mhp barriere, støy og forurensing mot tilliggende bebyggelse. Alternativ 2B har lengre tunnel og derved bedre støyskjerming mellom Holmen og Høn. Imidlertid er det hovedsakelig næringsbebyggelse på denne strekningen. Hofstad skole skjermes i begge alternativer. Skolen skjermes i alt 2A ved hjelp av et bredt lokk, noe som også er barrierereduserende. Planprogrammets definerte målsetning om at nytt veianlegg skal bidra til tettstedsutvikling på Holmen, oppnås i begge alternativ. Kostnadsmessig er den lengste tunnelen (2B) dyrest, uten at den gir større utviklingspotensial på Holmen. Nytt veianlegg på strekningen Høn-Slependen gir miljøforbedringer for en stor befolkningsgruppe, men prosjektet medfører også innløsning av en rekke boliger, samt enkelte næringsbygg. Etter en samlet vurdering av konsekvensene, vurderer rådmannen alternativ 2A foran 2B, slik også Statens vegvesen anbefaler. 7.2 Vurdering av måloppnåelse Vurderingene er knyttet til målsetninger for kommunedelplanen, som definert i vedtatt planforslag (s 6-7 i Planbeskrivelse, vedlegg 3) Ny løsning for E18 skal gi bedre fremkommelighet og bedre flyt for næringstrafikken Fremtidig næringstransport mellom regionene er avhengig av en gjennomgående god veistandard. E18 er en nasjonal korridor som håndterer de viktigste og lengste transportoppgavene i Norge. For næringslivet gir forsinkelser store tap ved økt transporttid, forsinkete leveranser og dårlig forutsigbarhet. Alle alternativer åpner for bedre fremkommelighet for næringstrafikken. Det legges til grunn 3 felt i hver retning, tilsvarende kapasitet er allerede etablert i tunnelene under Oslo. Dette gir en helhetlig løsning med balansert transportkapasitet gjennom hele Stor-Oslo. Kryssområdene i det nye veisystemet er planlagt i henhold til gjeldende veinormaler, noe som betyr en forbedring av blant annet av- og påkjøringslengder. Dette gir bedre trafikksikkerhet og bedre trafikkflyt i korridoren. For å sikre fremkommelighet for næringstransporten må imidlertid ulike virkemidler tas i bruk 73 14

74 (trafikkstyring). Tilgang på parkeringsplasser ved næringskonsentrasjoner er også med på å påvirke fremtidens transportmønster. Slike virkemidler fastettes uavhengig av arealplanen Ny løsning for E18 skal sikre god fremkommelighet for sykler og busser Planens målsetninger fastsetter at ny E18 skal prioritere fremkommelighet for buss og sykkel, både inn til jernbanestasjonene og parallelt med E18. Løsningen skal i tillegg bidra til en bedre trafikkfordeling og samhandling mellom sykkel, buss og tog. I lys av regionens fremtidig befolkningsvekst er det viktig å legge til rette for et kapasitetssterkt busstilbud i Vestkorridoren. Jernbanen har begrenset kapasitetsreserve og flatedekning. Skal målet om å betjene trafikkveksten med miljøvennlige transportmidler nås, må jernbanen suppleres både med et effektivt tilbringersystem og med bussruter langs E18-korridoren. Den planlagte, gjennomgående bussveien vil være uavhengig av trafikkstrømmene på E18 og automatisk gi større fremføringshastighet. Bussveien får betydelig større kapasitet enn dagens kollektivfelt på E18, og er ment å betjene både ekspress-busser og lokalt stoppende busser. Bussveien har planskilte kryssinger eller prioritert lysregulering for å sikre forutsigbar reisetid. Bussveien vil ikke bli tilgjengelig for taxi, el-biler etc. Planen tilrettelegger for et betydelig forbedringspotensiale for buss i korridoren, med økt standard og attraktivitet. Imidlertid er det Akershus fylkeskommune i samarbeid med Ruter som fastsetter det faktiske busstilbudet. Det knytter seg store trafikkproblemer til dagens Røykenvei/ Bleikerveien og Drammensveien inn mot Asker sentrum med dårlig kapasitet og kø. Dette medfører bussforsinkelser og at overgang mellom transportformene blir tidkrevende og lite attraktiv. Det nye veisystemet inkluderer kollektivfelt langs lokalveiene inn mot ny terminal, med god fremkommelighet både for sykkel og buss. Kollektivterminalen får enkelt tilkomst til jernbanestasjonen, og skal tilrettelegges for taxi og sykkelparkering. Hovedsykkelveien danner stammen i sykkeltilbudet mellom Asker og Oslo sentrum. Med tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveinett, oppnås et sykkelveinett mellom viktige målpunkter i Vestkorridoren; bolig- og næringsområder, sentrum, skoler, idrett, friluftsliv, kulturarenaer etc Ny løsning for E18 skal bidra til aktiv byutvikling i Asker sentrum og Holmen, i den hensikt å overføre vesentlige deler av transportbehovet til buss/ bane og sykling/ gange Alle analyser viser at Akershus og Oslo vokser kraftig og at veksten vil fortsette. Folketallet kan øke med de neste 20 årene. Flere mennesker betyr behov for flere boliger, flere arbeidsplasser og bedre transportløsninger. Det krever høy grad av koordinering mellom stat, fylker og kommuner, og mellom fylkene. I regional plan for areal og transport er Asker sentrum er utpekt som regional by, og skal i den forbindelse ta en høy andel av veksten og få en sterkere rolle i regionen. Større arbeidsplassintensive virksomheter må være tilgjengelige med kollektivtransport fra hele regionen, og skal legges til sentrumsområdene og i utpekte områder der kollektivtilgjengeligheten skal bedres. Planen definerer også et bybånd langs jernbanelinjen. Bybåndet skal ta en høyere vekst enn i dag, fordi kollektivtransporten her er særlig kapasitetssterk og konkurransedyktig. Som følge av for høye støy- forurensingsnivåer, er E18 til hinder for utbygging av arealer nær veien og i store deler av sentrumsområdene. Nytt veisystem med tunnel under Asker sentrum og Holmen, åpner for bymessig utvikling, hvor attraktive bolig- og næringskonsentrasjoner gis gangavstand til et høystandard kollektivsystem

75 Kommuneplanen legger opp til en økning av antallet arbeidsplasser med og 6000 boliger i perioden fram til 2030, hvorav 75% av arbeidsplassene og 50% av boligene lokaliseres til Asker sentrum (i tråd med regional plan). I Asker sentrum vil boligutviklingen på kort og mellomlang sikt skje ved Føyka- Elvely og Høn/Landås, mens næringsutvikling lokalisere til områdene Drengsrud, Hagaløkkveien og Fusdal/ Jørgensløkka. Røykenveien i tunnel kan gi mulighet for betydelig transformasjon og utvikling av boliger i Bondiog Fusdalområdet. Imidlertid bør løsning for Røykenveien ses i sammenheng med arealutviklingen, noe som er naturlig å vurdere i kommende kommunedelplan for Asker sentrum. I Holmen legger kommunedelplan Holmen Slependen til rette for utvikling av Holmen, hovedsakelig som boligbebyggelse. Syverstaddiagonalen fjerner dagens gjennomfartstrafikk (19000 kjøretøy/døgn). Holmen uten gjennomfartstrafikk på Slemmestadveien og Fekjan kan utvikles til et attraktivt lokalsenter med en betydelig andel ny boliger, godt servicetilbud og god kontakt mellom attraktive friluftsområder ved sjøen og Grønlia Redusere støy, forurensing og barriereeffekt som er skapt av veitrafikk Det knytter seg store trafikkproblemer til dagens veisystem i Asker sentrum; både E18, Røykenveien, Bleikerveien og Drammensveien har dårlig kapasitet og kø. Myke trafikanter har støymessig krevende forhold og dårlig trafikksikkerhet langs disse viktige ferdselsårene. Dagens gang- og sykkelveisystem inviterer ikke til vekst innenfor denne transportgruppen. Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging definerer grenseverdier for støybelastning etter at anlegget er etablert. Det er i dag et betydelig antall boliger med støynivå over 55 db utendørs (s 112 i Planbeskrivelse, vedlegg 3). Dagens miljømessige barriere med mye trafikkstøy og forurensning vil reduseres betraktelig, gjennom omfattende skjermingstiltak som murer, voller og støyskjermer. På tunnelstrekningene i Asker sentrum og Holmen vil støy- og forurensingssituasjonen få største forbedring, mens tunnelportalene krever spesielle tiltak som luftetårn og lokalt tilpassete støyskjermer. Med nytt veianlegg reduseres ferdselsbarrier for syklende og gående ved at lokk eller brede broer etableres. Spesielt er ferdselsårer mellom boligfelt og kollektivtilbud vektlagt. Alle eksisterende gangbroer/ kulverter erstattes med bredere krysningspunkt i tillegg til at enkelte nye krysningspunkt etableres Sikre god beredskap ved et stengt hovedveinett Dagens veisystem er sårbart ved hendelser og planlagt vedlikehold, dette fordi E18 ikke er etablert med tilstrekkelig bredde på veiskulder og at omkjøringsveier til dels mangler i korridoren. Sikkerhetskrav i tunneler er dimensjonerende for planlagt kapasitet på E18. Samtidig reduseres behovet for stenging av alle feltene når tunnelene har tre felt i hvert tunnelløp. Målsetning om byutvikling i knutepunktene løses med tunnel. Lokaltrafikk og omkjøringsveier legges på overflaten og sikrer et robust og fleksibelt tilbud, også ved stengte tunneler. Hovedsamlevei er i kommunedelplanfasen planlagt med felt, dette for å reservere tilstrekkelig areal for ulike løsninger. Det kan imidlertid bli aktuelt å bygge veien med 1+1 felt på hele eller deler av strekningen ut fra et ønske om å redusere tilgjengelig kapasitet for privatbil. Statens vegvesen vil foreslå 1+1 felt i kommende reguleringsplanforslag for E18 mellom Lysaker og Ramstadsletta. 7.3 Krav til bearbeiding i reguleringsfase for E

76 Planbestemmelsenes 2 beskriver krav til optimalisering i reguleringsplan (neste plannivå). Blant annet skal Ny E18 med kryss og tilførselsveier, lokalveier, bussvei og anlegg for gående og syklende bearbeides videre for å redusere barrierevirkning, støy og arealbeslag, i sammenheng med stedets kvaliteter og utviklingspotensial. Gjennom Asker sentrum skal løsning for lokalveisystemet videreutvikles, basert på gateprofil med langsgående vegetasjon. I Holmen sentrumsområde skal ny løsning for vei/gatestruktur fastlegges, basert på miljøgate-profil. Antall felt på lokalveier skal vurderes på ny. Busstopp/terminal skal inngå i planen. Ny arealbruk for områder som frigjøres fra veiformål skal fastsettes. Gjennom Nesbru og Billingstadsletta vest/berger skal veisystemet ta hensyn til Neselva, turvei, kulturminner (blant annet Nes bru) og traséer for gange og sykkel langs og på tvers av veisystemet. Lokalveisystem skal utformes med gateprofil. Det skal legges særskilt vekt på trafikksikre fotgjengerkryssinger. Miljøgate og redusert hastighet for biltrafikk skal vurderes. Langs Billingstadsletta og Slependen kreves en helhetlig vurdering av bussvei og lokalvei, basert på gateprofil og lav fartsgrense. Gang- og sykkelforbindelser skal sikres i alle hovedretninger. 7.4 Konklusjon Rådmannen anbefaler planforslag med alternativ 1B (tunnel mellom Drengsrud og Fusdal), 2A (tunnel mellom Holmen og Nesbru), 3A (kollektivfelt langs Røykenveien) og 3C (Røykenveien i tunnel fra Lensmannslia) utlagt til offentlig ettersyn, med forutsetning om videre bearbeiding og optimalisering i reguleringsfase. Vedtatt kommunedelplan vil kunne omfatte både 3A og 3C for å sikre areal til en helhetlig arealvurdering, som anbefalt av vegvesenet. Endelig trasé for Røykenveien fastettes i reguleringsplan for E18 med bussvei og kollektivfelt. Lars Bjerke (sign.) Rådmann Elektroniske vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med konsekvensvurdering, datert Statens vegvesen Kortversjon, datert Statens vegvesen Oppsummering av alternativvurdering, datert Asker kommune Temarapport landskapsbilde, datert Statens vegvesen Temarapport kulturmiljø, datert Statens vegvesen Temarapport naturmiljø, datert Statens vegvesen Temarapport nærmiljø og friluftsliv, datert Statens vegvesen Temarapport naturressurser, datert Statens vegvesen Teamarapport lokal og regional utvikling, datert Statens vegvesen Risiko og sårbarhetsanalyse, datert Statens vegvesen Oversendelsesbrev fra Statens vegvesen, datert

77 SENTRALADMINISTRASJONEN Askerkommune Postboks ASKER Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse(oppgisvedsvar) ThomasJohansen / EMNE 143/0220 Telefon Deresdato Deresreferanse S11/626 Asker kommune - kommunedelplanfor E18-korridoren Slependen-Drengsrud - uttalelsetil nytt forslag til planprogram til offentlig ettersyn - melding om vedtak Detvisestil deresoversendelseav forslagtil kommunedelplanfor E18-korridorenSlependen- Drengsrudtil høringmedfølgebrevdatert Sakenharværtbehandleti hovedutvalgfor samferdselog i fylkesutvalget.fylkesutvalget behandletsak247/13i møte ,og fattetfølgendevedtak: 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til formålenefor planarbeidet: -Byutviklingrundt Askersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspå kollektivog sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkel og kollektiv. -Reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighet for næringstransporten. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativene somer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativfor hele strekningengjennomasker.fylkesutvalgetvil pekepå at fremlagteløsningerfor ny E18i flere tunnelergjennomaskerog Bærumhar gradvisøkti omfangog kostnader,og Fylkesutvalgeter bekymretfor detkostnadsmessigeomfangdenplanlagteutbyggingennå har. Videreplanleggingmåsørgefor at prosjekteter økonomiskrealiserbartfor brukerne. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barrierer og hensyntil lokalmiljø. -Transportanalysermht.kapasitetpå E18,Røykenveien,Slemmestadveienog lokalveier. -Prioritering avkollektivtrafikk,og fremkommelighet til Askerstasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighet langskorridorenog motaskerstasjon. -Støy. Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydeligmåvise på hvilkenmåteulike alternativerfår konsekvenserfor fremtidigarealbruk,detvil si bidrag til boligbyggingi korridorenog byutviklingrundt Askersentrumog Holmen. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks1200sentrum Schweigaardsgt 4,0185Oslo (+47) NO MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus -fk.no Pb1160Sentrum,0107Oslo (+47) NO

78 Side2 av 2 4. Røykenveienog Slemmestadveienmåikkefå økttrafikkbelastningsomenfølgeav de planenesomvedtas. Fylkesrådmannensaksfremleggog utskrift av saksprotokollfølgervedlagt. Med vennlighilsen ThomasJohansen saksbehandler Vedlegg: - Saksfremleggm/saksprotokollFU-sak247/13 Kopi til: StatensvegvesenRegionøst Fylkesmanneni Osloog Akershus RuterAS Jernbaneverket 78

79 Side3 av 3 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 86/13 Hovedutvalgfor samferdsel /13 Fylkesutvalg Asker kommune - kommunedelplanfor E18-korridoren Slependen-Drengsrud - uttalelsetil nytt forslag til planprogram til offentlig ettersyn Innstilling 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til formålenefor planarbeidet: -Byutvikling rundtaskersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspåkollektiv og sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkel og kollektiv. -Reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighetfor næringstransporte n. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativenesomer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativfor hele strekningengjennomaskerbasertpåat biltrafikken ikke skaløke.elementeri et slikt alternativ kanværeat Europaveifunksjonensesi sammenhengmedny Oslofjordforbindelseog at dagens E18korridor utviklessomenenklerebymotorvei. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barriererog hensyn til lokalmiljø. -Transportanal yser mht.kapasitetpåe18,røykenveien,slemmestadveienog lokalveier. -Prioriteringav kollektivtrafikk, og fremkommelighetil Askerstasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighetlangskorridorenog mot Askerstasjon. -Støy. Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydelig måvisepå hvilken måteulike alternativer får konsekvenser for fremtidig arealbruk,detvil si bidragtil boligbyggingi korridorenog byutvikling rundtaskersentrumog Holmen. 79

80 Side4 av 4 Saksprotokoll i Hovedutvalg for samferdsel Innstilling 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til formålenefor planarbeidet: -Byutvikling rundtaskersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspåkollektiv og sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkel og kollektiv. -Reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighetfor næringstransporten. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativenesomer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativfor hele strekningengjennomaskerbasertpåat biltrafikken ikke skaløke.elementeri et slikt alternativkanværeat Europaveifunksjonensesi sammenhengmedny Oslofjordforbindelse og at dagense18korridor utviklessomenenklerebymotorvei. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barriererog hensyn til lokalmiljø. -Transportanal ysermht.kapasitetpåe18,røykenveien,slemmestadveienog lokalveier. -Prioriteringav kollektivtrafikk, og fremkommelighetil Askerstasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighetlangskorridorenog mot Askerstasjon. -Støy. Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydelig må visepåhvilken måteulike alternativerfår konsekvenserfor fremtidig arealbruk,detvil si bidragtil boligbyggingi korridorenog byutvikling rundtaskersentrumog Holmen. Utvalgetsbehandling: SaksbehandlerNjål Noreorientertei forkantav behandlingen. Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmigvedtatt. Utvalgetsinnstilling: 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til formålenefor planarbeidet: -Byutviklingrundt Askersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspå kollektivog sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkelog kollektiv. -Reduksjonav støy- ogbarriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighet for næringstransporten. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativenesomer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativfor hele strekningengjennomaskerbasertpå at biltrafikkenikkeskaløke.elementer i et slikt alternativ 80

81 kanværeat Europaveifunksjonensesi sammenhengmedny Oslofjordforbindelseog at dagens E18korridor utviklessomenenklerebymotorvei. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barrierer og hensyntil lokalmiljø. -Transportanalysermht.kapasitetpå E18,Røykenveien,Slemmestadveienog lokalveier. -Prioritering avkollektivtrafikk,og fremkommelighet til Askerstasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighet langskorridorenog motaskerstasjon. -Støy. Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydeligmåvisepå hvilkenmåteulike alternativerfår konsekvenser for fremtidigarealbruk,detvil si bidrag til boligbyggingi korridorenog byutviklingrundt Askersentrumog Holmen. Side5 av 5 Til den videre behandling: Fylkesdirektørensvari sakenom at utredningav et enklerealternativikke ville påvirke fremdrifteni planarbeidet,sjekkesut medsvrøinn mot fylkesutvalget Saksprotokoll i Fylkesutvalg Innstilling fra hovedutvalgfor samferdsel: 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til formålenefor planarbeidet: -Byutvikling rundtaskersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspåkollektiv og sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkel og kollektiv. -Reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighetfor næringstransporten. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativenesomer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativ for hele strekningengjennomaskerbasertpåat biltrafikken ikke skaløke.elementeri et slikt alternativkanværeat Europaveifunksjonensesi sammenhengmedny Oslofjordforbindelse og at dagense18korridor utviklessomenenklerebymotorvei. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barriererog hensyn til lokalmiljø. -Transportanal ysermht.kapasitetpåe18,røykenveien,slemmestadveienog lokalveier. -Prioritering av kollektivtrafikk, og fremkommelighetil Askerstasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighetlangskorridorenog mot Askerstasjon. -Støy. Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydelig må visepåhvilken måte ulike alternativerfår konsekvenser for fremtidig arealbruk,detvil si bidragtil boligbyggingi korridorenog byutvikling rundtaskersentrumog Holmen. 81

82 Utvalgetsbehandling: RepresentantenSiri Baastad(Ap) fremmer forslag om nytt punkt 4 på vegneav Ap: Røykenveienog Slemmestadveienmåikke få økt trafikkbelastningsomenfølgeav deplanene somvedtas. RepresentantenRuth SolveigBirkeland (SV) fremmer endringsforslagtil pkt 2: Delerav førstesetningstrykesslik at punktetblir: Akershusfylkeskommuneanbefalerat detutredeset rimeligerealternativfor helestrekningen gjennomaskerbasertpåat biltrafikken ikke skaløke.elementeri et slikt alternativkanværeat Europaveifunksjonensesi sammenhengmedny Oslofjordforbindelseog at dagense18korridor utviklessomenenklerebymotorvei. RepresentantenTim Holmvik (H) fremmer alternativt forslag til punkt 2 på vegneav H, V og KrF: Nytt forslagtil punkt2: Akershusfylkeskommunegir sin tilslutning til alternativenesomer foreslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligere alternativfor helestrekningengjennomasker.fylkesutvalgetvil pekepåat fremlagteløsningerfor ny E18i flere tunnelergjennomaskerog Bærumhargradvisøkt i omfang og kostnader,og Fylkesutvalgeter bekymretfor detkostnadsmessigeomfangdenplanlagteutbyggingennåhar. Videreplanleggingmåsørgefor at prosjekteter økonomisk realiserbartfor brukerne. RepresentantenVibeke Limi (Frp) fremmer følgendeforslag: Stryke setningen«basertpåat biltrafikken ikke skaløke»fra punkt2, og å settepunktumetter «Oslofjordforbindelse»ogdermedstryke setningen«og at dagense18korridor utviklessomen enklerebymotorvei». Side6 av 6 Votering: Hovedutvalgetsinnstilling punkt1, 3, samtforslagetfra Baastad(Ap) om nytt punkt4 ble enstemmigvedtatt. Hovedutvalgetsinnstilling punkt2 ble ikke tatt opptil votering. Birkelands(SV) forslagfikk 1 stemmeog falt (SV). Holmviks(H) forslagtil nytt punkt2 medtilleggssetning«basertpåat biltrafikken ikke skal øke»fikk 5 stemmerog falt (V, Ap, og Sp). Limis (Frp) forslagfikk 1 stemmeog falt (Frp). Holmviks(H) forslagtil nytt punkt2 ble vedtattmed12 mot 1 stemme(sv). Vedtak: 1. Akershusfylkeskommunegir sin tilslutningtil formålenefor planarbeidet: -Byutviklingrundt Askersentrumog i sentraledelerav kommunen. -Et bedretransportsystem,medspesiellfokuspå kollektivog sykkel. -Arealbruksomstøtteroppundergange-, sykkelog kollektiv. -Reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18. -Bedrefremkommelighet for næringstransporten. -Krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei. 2. Akershusfylkeskommunegir sintilslutningtil alternativenesomerforeslåttutredetfor ny parsellhøn-slependen,menanbefalerat detogsåutredeset rimeligerealternativfor hele strekningengjennomasker.fylkesutvalgetvil pekepå at fremlagteløsningerfor ny E18i flere tunnelergjennomaskerog Bærumhar gradvisøkti omfangog kostnader,og 82

83 Fylkesutvalgeter bekymretfor detkostnadsmessigeomfangdenplanlagteutbyggingennå har. Videreplanleggingmåsørgefor at prosjekteter økonomiskrealiserbartfor brukerne. 3. Akershusfylkeskommunesluttersegtil forslagettil programfor konsekvensutredninger hvor følgendetemaerer fremhevet: -Barrierer og hensyntil lokalmiljø. -Transportanalysermht.kapasitetpå E18,Røykenveien,Slemmestadveienog lokalveier. -Prioritering av kollektivtrafikk,ogfremkommelighet til Asker stasjonspesielt. -Sykkelfremkommelighet langskorridorenog motaskerstasjon. -Støy. Side7 av 7 Akershusfylkeskommunevil i tillegg understrekeat konsekvensutredningen tydeligmåvise på hvilkenmåteulike alternativerfår konsekvenser for fremtidigarealbruk,detvil si bidrag til boligbyggingi korridorenog byutviklingrundt Askersentrumog Holmen. 4. Røykenveienog Slemmestadveienmåikkefå økttrafikkbelastningsomenfølgeav de planenesomvedtas. Sammendrag Askerkommuneharlagt fram til offentlig ettersyn et revidertplanprogramfor E18-korridoren gjennomasker,basertpåat planområdetutvidestil å gjeldehelekorridorenfra Drengsrudtil Slependen.Detteinnebærerat vi får ensamletvurderingav nytt veisystemgjennomasker,og at helekorridorengjennomaskerog Bærumkanvurderessamletfør manskalta endeligstilling til valg av fremtidig veisystemi korridoren.fylkesrådmannenmenerdetteer fornuftig. Målsettingenefor planleggingav nytt transportsystemgjennomkorridorener i trådmedregionale målsettingerfor areal- og transportplanlegging.fylkesrådmannenanbefalerat fylkeskommunengir sin tilslutning til at dissemåleneleggestil grunnfor utredningen. De alternativersomforeslåsutredetinkludereret konseptsomfølgersammeprinsippsomer lagt til grunni planenefor ny E18gjennomBærum,hvor detutviklesenny E18for enstordel i tunneler, kombinertmedenkapasitetssterklokal hovedveii dagenmedseparatløsningfor bussog sykkel. Fylkesrådmannenanbefalerat detogsåutredesenenklereog rimeligereløsning- jfr. fylkeskommunensuttalelse26/ for eksempelbasertpåensmalerebymotorveiog at EuropaveifunksjonenledesutenomOslo. Temaersomskalutredessærskiltsomgrunnlagfor konsekvensutredning ivaretarviktige regionale hensyn, blantannethensyn til fremkommelighetfor bussi E18korridorenog tilstøtendedelerav fylkesveinettet.byutvikling og kollektivbasertarealutviklinger lagt til grunnsomenviktig målsetting for arbeidet,mener ikke fremhevetsomet prioritert temafor konsekvensutredning. Fylkesrådmannenunderstrekerat detteogsåmåværegjenstandfor analyse og drøftingsom grunnlagfor å sammenliknedeulike alternativene. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger 83

84 Statensvegveseni samrådmedaskerkommuneharutarbeidetet revidertforslagtil plan-program for E18-korridorengjennomAsker.Askerkommunesomlokalplanmyndighetharlagtforslagetut til offentlig ettersyn. Side8 av 8 Fylkeskommunenerbedt om å ta stilling til revidertplanprogrammedmålsettinger,forslagtil alternativersomskalutredesog forslagtil temaersomskalkonsekvensutredes. Det reviderteforslagetinnebæreri førsterekkeenutvidelseav planområdetil å gjeldehele korridorengjennomaskerfra Drengsrudtil Slependkrysset,til forskjell fra til nåbareå haomfattet strekningendrengsrud-holmen.det er gjort enoppdateringav løsninger,og parselleneer delt opp påenny måtetilpassetdemulighetenesomåpnersegnårhelekorridorenplanleggesunderett. Nye parsellerer nå: 1. Drengsrud- Hønmedto varianterav tilkobling for Røykenveien 2. Høn Slependenmedto varianterav tilkobling for Slemmestadveien Fylkesutvalgetbehandlet«Forslagtil planprogramfor E18-korridoreni sentraledelerav Asker»i møte9/6-2011,og fattetfølgendeenstemmigevedtak: 1. Fylkeskommunengir sin tilslutning til planprogrammetsvalg av alternativee18-løsningeri sentrale Askerfor videreutredning.det er enfordel at løsningermedulikt omfanginngår. 2. Fylkeskommunenmenerdetvil væreenfordel å få avklart bedredenfremtidige løsningenfor Røykenkorridorenfør mantar stilling til løsningfor E18mellomFusdalog Holmen,og anbefalerat koblingenmellomfremtidigeløsningerfor deto veisystemenebeskrivestydeligerei planprogrammet.fylkeskommunenvil prioritere å videreføredetigangsattearbeidetmedutredning av Røykenkorridoren. 3. Fylkeskommunenserdetsomviktig at konsekvenser for områderdere18ikkeleggesi tunnel/kulverttilleggesvekt.virkningerog forslag til avbøtendetiltak på dagstrekningeneog i tilknytning til inn- og utløpav tunnelerbør tilleggesvekti konsekvensutredningen. Fylkesutvalgetbehandletenny saki møte26/ «e18korridorengjennomasker uttalelse til innledendefasemedkommunedelplan» hvorformåletvaråsileut demestaktuele konsepterfor videreutredning.fylkesutvalgetfattetfølgendevedtak: 1. Rapportenfra innledendefasemede18 gjennomasker(september2012)gir et bredtidetilfang for detviderearbeidetmedhovedvegsystemet i korridoren.det er enstyrkevedrapporten at sammenhengenmellome18og Røykenveien/Slemmestadveien er underlagtgrundigdrøfting,og at temaetarealutviklinger belysti alle alternativer. 2. Rapportenviserat kostnadenvedbyggingav ny E18 gjennomaskerkanbli minstdobbeltså høy somforutsat i denreviderteavtalenomoslopakke3 (juni 2012).Sammenmedkostnadenfor utbyggingav E18i Bærum,vil dettebetystorekostnaderfor samfunnet,og enhøy bompengebelastning for fremtidig veitrafikk.for å få et nødvendigbeslutningsgrunnlag,bør også mindrekostbareløsningerutredes. 3. Rapportener basertpå at detvil være30 % veksti veitrafikkenfremtil år 2030.Akershus Fylkeskommunehar sommålsetningat denlokaletrafikkvekstenskal tasmedog gjennomet bedre og forsterketkollektivtilbud.ny E18vestvil innebæreenstor utbyggingav sykkelveiog kollektivfelt og vil dervedbidra til å oppfyllefylkeskommunensmålsetninger.fylkesutvalgetber omensakhvor engjør redefor hvordankollektivandeleni vestregionenkanøkes,- bådepå kort og lang sikt. 4. Potensialfor fremtidig byutviklingi Askersentrum og eventueltvedholmen vil væreenviktig faktor vedvalg av endeligløsningfor E18.Det er naturlig at dettetemaetfår størreoppmerksomhet i nestefasefremmotet forslagtil enkommunedelplanfor E18-korridorengjennomAsker. Formål Ny E18skal(jfr. forslagtil planprogram)leggetil rettefor: byutvikling rundtaskersentrumog i sentraledelerav kommunen. 84

85 Side9 av 9 et bedretransportsystem,medspesiellfokuspåkollektiv og sykkel. arealbruk (virksomhetpårett sted)somstøtteroppundergange-, sykkel og kollektiv reduksjonav støy- og barriereeffektersomer skaptav dagense18 bedrefremkommelighetfor næringstrafikken krav til beredskapi ensituasjonmedstengthovedvei Genereltom dealternativeveikonseptene Veikonseptenesompresenteresfor korridorengjennomaskerfølgersammehovedprinsippsomfor E18gjennomBærum.Det planleggesfor enatskilteuropaveimedveistandardklasses7for 80 km/t, og i tillegg engjennomgåendelokal hovedveimedkollektivfelt (delssomenseparat bussvei).forbi Hønskalimidlertid hovedveienløsessomendel av seksfeltse18. Det planleggesfor engjennomgåendehovedsykkelvei i helekorridoren,og deter lagt vekt påå få ensærliggodløsningfor busstoppknyttet til Askerstasjon. Referansealternativet somdeulike alternativeneskalsammenliknesmedi konsekvensutredningen er et 0-alternativhvor ingentiltak gjennomføres. Parsell1 Drengsrud- Høn De sammetre alternativene,for parsellenforbi Askersentrum,somble presenterti underveisrapporten(saki november2011)er med,mendeter tilføyd enfjerdevarianthvor lokal hovedvei leggesi et ringveisystemsørfor sentrummedkoblingtil ny sisteparsellavrøykenveieni tunnel. De fire varianteneer (seplansjerside24-30 i planprogrammet): 1.2 E18i tunnel(1,7 km) fra Lensmannsliatil Høn. Ny Røykenvei-avslutningi dageneller tunnel(firefelts-, 0,5 km). 4-felts hovedlokalvei,delvisi dagense18-trase. Bussveii egentrase,delslangshovedlokalveien. 1.3 E18i tunnel(1,1 km) fra Lensmannsliatil Fusdal. AvslutningRøykenveien,hovedlokalvei,bussog sykkel omtrenttilsvarendesomi A E18i to tunnelerunderhagaløkka(0,5 km) og Lensmannslia-Fusdal(1,1 km). AvslutningRøykenveien,hovedlokalvei,bussog sykkel omtrenttilsvarendesomi C E18i to tunnelerunderhagaløkka(0,5 km) og Lensmannslia-Fusdal(1,1 km). Ny lokal hovedveisomenringvei sørfor sentrumi separatunnel(0,5km) under Hagaløkkavia Lensmannslia til ny tunnel(0,5km) pårøykenveien. Løsningfor bussog sykkel omtrentsomfor deøvrigealternativene. Parsell2 Høn Slependen Det foreslåså utredetre alternativeløsninger,ett basertpåutvidelseav dagense18til seks kjørefeltmedtre kortemiljølokk, ogto variantermede18i tunneler. Tilkobling av Slemmestadveiener enteni dagenstrasemedenform for kulvert/tunnelforbi Holmentettsted,eller omleggingav Slemmestadveieni ny «Syverstaddiagonal» medkort tunnel (0,2km) undersyverstadgårdsomer vist påtegningenenedenfor. 85

86 Side10 av 10 Alternativ 2.1: Ny E18i dagenmedlokk vedhofstad,ravnsborgog Holmen.Parallellbussveipå helestrekningen,ulike varianterskalvurderes.mellom Holmenog Slependenskalvurderesegen trasefor lokal hovedveiinklusivetunnelforbi Ravnsborg. * På denne- og denestekartskissene- er Slemmestadveienvist i form av enny Syverstaddiagonal. Alternativ 2.2 meddagløsningog kortemiljølokk pådelstrekningenhøn-slependenkombinert medny tunnelfor lokalvei mellomholmenog Nesbruimøtekommerdelvisinnspilletfra fylkesutvalgetil innledendefaseav kommunedelplanen(26/11-12), om at ogsåenklereog mindre kostbareløsningerbørutredes. Alternativ 2.2: Ny E18i tunnelhofstad-nesbru(cirka2,2km) ogmiljølokk vedholmenkirke, ny lokalvei delvisi dagense18-trase,separatløsningfor buss(ulike varianterskalvurderes). 86

87 Side11 av 11 Alternativ 2.3: Ny E18i tunnelhaga-nesbru(cirka 2,7 km) og miljølokk vedholmenkirke, ny lokalvei delvisi dagense18-trase,separatløsningfor buss(ulike varianterskalvurderes). Konsekvensutredning De alternativekonsepteneskalkonsekvensutredes etterplan- og bygningslovens 4.2 og tilhørendeforskrift om konsekvensutredning. Det benyttessammemetodikksome18gjennom Bærum(Statensvegvesenshåndbok140,konsekvensanal yser). Temaersomskalutredesnærmeresomgrunnlagfor konsekvensanal yser er i førsterekke: Barriererog hensyn til lokalmiljøet. Transportanalyserm h t kapasitetpåe18,røykenveien,slemmestadveienog lokalveier. Prioriteringav kollektivtrafikk, og fremkommelighetil Askerstasjonspesielt. Sykkelfremkommelighetlangskorridorenog mot Askerstasjon. Støy. I h t håndbok140skaldetgjøresredefor lokale(lokalt utbyggingsmønster/by utvikling) og regionalevirkninger(bosetting,sysselsetningog næringsutvikling)av planen. Fremdrift Revidertplanprogrammedutvidelseav planområdetvil innebærecirka ett årsforsinkelseav tidligereskissertframdrift. Et planforslagskaletterny framdriftsplanværeferdig sommeren2014, og leggestil høringhøsten2014.for å muliggjøreenbyggestarti 2018,er detlagtopptil at forberedendearbeidmedreguleringsplanerkanstarteoppvinteren2014. Detteinnebærerat framdriftenfor E18gjennomAskervil værerundtett år forskjøveti forhold til E18gjennomBærum. Det skali løpetav førstehalvår2014utredeset finansieringsoppleggfor helekorridorengjennom Askerog Bærummedsiktepåenprinsipptilslutningfra lokalemyndigheter(asker- ogbærum kommuneog Akershusfylkeskommune).Denneutredningenvil naturlignok værebasertpånoe sikrerekostnadsanslagfor parselleni Bærumennfor parselleni Asker. Fylkesrådmannensanbefalinger Askerkommuneleggermeddettefram et planprogramsomomfatterheledenresterendedelenav E18VestkorridorengjennomAskerfra Slependkryssethvor E18-planleggingeni Bærumslutter. Beslutningenom valg av løsningi Bærumog Askermåsesi sammenheng,bådem h t konseptvalg 87