Folkevalgtes arbeidsgiveransvar

Transkript

1 Folkevalgtes arbeidsgiveransvar og håndtering av sammenslåingsprosesser Ove Vollan Ordfører i Rissa kommune

2 ARBEIDSGIVERANSVAR OMSTILLING Arbeidsgiveransvar i omstillingsprosesser og hvordan bygge felles organisasjon, kultur og identitet legge til rette for en god prosess som fremmer involvering og medvirkning frem mot sammenslåingen. Samarbeidet og oppfølgingstilbudet skal gi kommunene kunnskap om, og rom for å dele erfaringer om sammenslåing.

3 På Fosen i Trøndelag fylke Innbyggere ansatte Typisk industri og landbrukskommune km 2 Spredtbygd 7 skoler 16 barnehager

4 LEKSVIK + RISSA = Folkemøter (23 møter) Utredninger Informasjon i mange kanaler Mange spørsmål Følelser

5 INTENSJONSAVTALE Mål for kommunesammenslåingen: Den nye kommunen skal utvikles gjennom en innovativ prosess i trepartssamarbeidet mellom politikere, administrasjon og tillitsvalgte. Målet i prosessen er nyvinning gjennom medvirkning internt og eksternt Sammen senest , fylkestilhørighet, kommunesenter, videregående skole, navn, kommunevåpen og ansatte

6 FOLKEAVSTEMNING Innbyggerundersøkelse Folkeavstemning og valgkamp 2015 Informasjon i alle kanaler Involvering Lavere JA-prosent enn i innbyggerundersøkelsene Vedtak kommunestyrene Søknad

7 TREPARTSSAMARBEID Lang god historie med trepartssamarbeid Likeverdighet Saman om en betre kommune Et gode ikke noe man bare må Tidlig inne i prosessene ellers tilbake til start Forskningsprosjekt, realfagskommune Hatt tøff omstilling og nedbemanning også tidligere.

8 PARTSAMMENSATT UTVALG Drøfter saker som fellesnemnda skal behandle Drøfter ansettelser av ledere Reelle diskusjoner Ca 10 dager før møtet i fellesnemnda

9 ARBEIDSGRUPPER 25 arbeidsgrupper som jobber med sine områder for å skape noe som er enda bedre enn det de 2 kommunene har i dag Arbeidet i arbeidsgruppene skal være preget av innovasjon/nytenking 25 millioner mye til IKT/Arkiv

10 POLITISK ORGANISERING 2017 Kommunestyret (48) Fellesnemnd Leksvik 25 Rissa 23 Formannskapet (14) Leksvik 7 Rissa 7 Kontrollutvalg (2) Leksvik 1 Rissa 1 Styret Indre Fosen Utvikling KF (10) Leksvik 3 Rissa 3 Oppvekstutvalget (8) Leksvik 4 Rissa 4 Kulturutvalget (8) Leksvik 5 Rissa 3 Helse og omsorgsutvalget (8) Leksvik 4 Rissa 4 Arealutvalget (8) Leksvik 4 Rissa 4 Næringslivet 2 Landbruk 2 8 medlemmer 8 medlemmer 8 medlemmer 8 medlemmer 10 medlemmer Skole Barnehage Kulturskole Kultur Frivillighet Frivilligsentral Helse Omsorg Barnevern Arealplaner Teknisk saksbehandling Dispensasjoner Vei, vann, kloakk Miljø Næringsarbeid Omstillingsprogram RDA/Fond Landbruk Oppvekstplan Kulturplan Helse- og omsorgsplan Arealplan Næringsplan Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport Handlingsplan Tilstandsrapport 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul 4 årshjul Involvering Involvering Involvering Involvering Involvering Skole Barnehage Fau/Foreldre Elever/Lærere Frivillighet Musikk- og teaterråd Idrettsråd Kulturminneutvalg Ungdomsråd Eldreråd Brukergrupper Ansatte Innbyggere Bygdeutvalg Trafikksikkerhetsutvalg Næringsliv Industriforum Næringsforum Landbruk Felles delegasjonsreglemet

11 ADMINISTRATIV ORGANISERING 2018 Indre Fosen Utvikling KF Interkommunale selskap Rådmann Økonomisjef Personal- og kommunikasjonssjef Fosen IKT Kommuneadvokat Oppvekstsjef Kultursjef Helse- og omsorgssjef Arealsjef Fagleder skole Fagleder barnehage Skolene Barnehagene PPT Integrering og opplæring Kulturskole Bibliotek Frivilligsentralen Ungdomskonsulent Kultur og fritid Idrettsråd Kulturminner Frivillige lag og foreninger Kulturmidler Ass helse- og omsorgssjef Kommuneoverlege Folkehelsekoordinator / forebyggende / helsefremmende Koordinerende enhet (inkl oppvekst) Fosen barneverntjeneste Institusjon Hjemmetjeneste Helse Samfunnsplan Arealplan Samferdsel Byggesak Miljø Oppmåling og kart Vann, veger, avløp, brann Bygg og eiendom Tiltak funksjonshemmede NAV

12 SAKSGANG REKRUTTERING 1. Kartlegging Samtale med ledere som er berørt Er den enkelte leder interessert i å fortsette i tilsvarende stilling eller i ny stilling? 4. Tilsetting Innstilling drøftes med tillitsvalgte i det berørte området Innstilling drøftes i partssammensatt utvalg Informasjon til fellesnemnda, ansatte og media 2. Dokumentasjon Den enkelte leder sin interesse dokumenteres Oppdatering av CV i rissa.bplan.no eller leksvik.bplan.no 5. Utlysning Intern utlysning Ingen kvalifiserte kandidater i egen sektor Potensielle kvalifiserte i organisasjonen Ekstern utlysning Ingen kvalifiserte kandidater i organisasjonen 3. Vurdering Generelle kriterier for lederstillinger i Indre Fosen kommune: Formell kompetanse Personlig egnethet (lederegenskaper) Ledererfaring Stillingsbeskrivelse drøftes med tillitsvalgte 6. Annet passende arbeid Definere annet passende arbeid til de som eventuelt blir overtallige

13 RETNINGSLINJER ANSETTELSER Vedtatt i fellesnemnda Intensjonsavtalen: «Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen» Vi som arbeidsgiver har ikke anledning til å lyse ut stillinger før det er vurdert om noen av dagens ledere er kvalifisert for lederstilling i Indre Fosen kommune. Kultursektoren var først ute felles fra juli 2016.

14 FELLES ADMINISTRASJONSUTVALG Hatt ett felles samarbeidsmøte i Rissa og Leksvik Administrasjonsutvalget for Indre Fosen blir valgt i fellesnemnda sitt første møte i 2017 Utvalget skal behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte Utvalget blir sentralt i utvikling av Indre Fosen kommune sin arbeidsgiverpolitikk

15 INNOVASJON OG OMSTILLING Forskning og utvikling EU-prosjekt, forskningsrådet, Sintef, NTNU RissaMat -> Endringsledelse Doktorgradsprosjekt: «Å bygge en ny kommune evaluering av omstilling ved etablering av Indre Fosen kommune». Samarbeid mellom Forskningsrådet, Psykologisk institutt ved NTNU og Indre Fosen kommune. Fokus: ansattes opplevelse av kommunesammenslåing

16 KOMMUNIKASJONSARBEID Facebook, lokalavis, lokalradio, Instagram, blogg, folkemøter, nettsider, videooverføring møter, informasjonsfilmer Viktig å følge opp informasjonsarbeidet også etter vedtak. Å involvere innbyggerne aktivt kan bidra til å gjøre lokalpolitikken mer synlig og skape et bredt samspill - og gi en følelse av eierskap Viktig med informasjon også internt i organisasjonen.

17 KOMMUNIKASJONSPLAN Verdier: Åpen Prosessen skal være gjennomsiktig. Befolkning, ansatte og medier skal ha mulighet til å følge med på hva som skjer Tilgjengelig Viktig informasjon om utviklingen av Indre Fosen kommune, skal være lett tilgjengelig. Vi skal etterstrebe å presentere informasjonen i klarspråk og i kanaler som er universelt utformet

18 OMDØMMEPROSJEKT Målet med prosjektet er «å styrke innbyggernes og ansattes felles identitet ved å utarbeide forslag til visjon og kjerneverdier for Indre Fosen kommune» Omdømmeprosjektet skal bidra til å skape engasjement i lokalbefolkningen og profilere kommunen Ansatte er viktig i prosessen

19 FOLKEVALGT LEDELSE Folkevalgt ledelse er helt avgjørende i sammenslåingsprosessen Lederrollen for en folkevalgt innebærer: å fronte kommunen, å være visjonær, strategisk og innovativ, å sette dagsordenen, formulere mål, finne løsninger på utfordringer, skape oppslutning om de løsningene som er valgt og bygge, utvikle og styrke lokalsamfunnet

20 SAMSPILLET MED ADMINISTRASJONEN Rolleforståelse - folkevalgtopplæring De folkevalgte og rådmannen spiller på samme lag - felles utfordringer - spille hverandre god Rådmann arbeidsavtale og utviklingssamtale Aktivt lokaldemokrati Raushet Felles rådmann i begge kommuner

21 HUSK SAMARBEIDSORDNINGER 600 avtaler sies opp eller endres 55 interkommunale samarbeidsordninger 43 samarbeidsordninger i Fosen Regionråd Kommunale foretak, IKS, vertskommune Ansatte, tillitsvalgte, gode prosesser Lett å skape utilsiktet uro Avtaler: Indre Fosen organisasjonsnummer

22 TIL SLUTT: VIKTIG FOR VÅR PROSESS Involvering av ansatte i arbeidsgrupper Månedlig felles hovedtillitsvalgtmøter Månedlig partssammensatt utvalg og felles administrasjonsutvalg når det er oppe og går Informasjon til ansatte; nyhetsbrev, eget område for ansatte: indrefosenkommune.no og egen Facebook-gruppe for ansatte disse tiltakene er basert på kommunikasjonsplanen som er politisk vedtatt Omdømmeprosjektet hvor fase én har fokus på å involvere de ansatte i utvikling av verdier og visjon for den nye kommunen

23