Fase 3 - Omstillingsplaner for 2017

Transkript

1 1 Utvikling av Indre Fosen kommune Fase 3 - Omstillingsplaner for

2 2 OPPSUMMERING AV SENTRALE DELER AV OMSTILLINGEN Dette dokumentet inneholder: Målene i intensjonsavtalen Oppdraget for fase 1 og 2 Status for politiske og administrative arbeidsgrupper Oppdraget for fase 3 - mal for arbeidet Resten av fremdriftsplanen i prosjektbeskrivelsen 1. INTENSJONSAVTALEN - VEDTATT AV KOMMUNESTYRENE, VÅREN 2015 Hovedmål: - Etablere en livskraftig og attraktiv kommune i indre del av Fosen. - Sikre og videreutvikle kvalitet i tjenestene til innbyggerne. - Styrke politisk deltakelse med et aktivt lokaldemokrati. - Være en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte. - Ivareta og videreutvikle samarbeidet med nåværende og fremtidige partnere, særlig med tanke på Fosen, Trondheim og Trondheimsregionen for øvrig. Delmål: - Videreføre det beste i begge kommuner inn i den nye kommunen. - Utvikle kompetente fagmiljø som er i stand til å møte krav og forventninger fra lokale og sentrale myndigheter. - Sikre kostnadseffektive tjenester ut fra tilgjengelige økonomiske ressurser. - Sikre trygge oppvekst-vilkår gjennom utvikling av gode nærmiljø med varierte kultur og fritidstilbud. - Fylle rollen som samfunnsutvikler og sørge for verdiskaping og vekst. - Sørge for at hensynet til klima og miljø har en sentral plass i kommunale tjenester og forvaltning. - Tilby varierte botilbud i sjarmerende og karakteristiske bygder. - Sikre et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen. - Ivareta og utvikle samferdselstilbudet, deriblant ivaretagelse av hurtigbåt- og fergesambandet, - Utvikle øvrig kollektivtilbud og jobbe videre med bru over Trondheimsfjorden. 2. OPPDRAGET FOR FASE 1 og 2, VÅREN 2016 Arbeidsmålet: a) Virksomheten skal legge til rette for fremtidige utfordringer, muligheter og løsninger, slik at tjenestene kan gjennomføres på en effektiv, bærekraftig og god måte. b) Enhetene skal bygge på forskning, ny kunnskap og behov blant innbyggerne. c) Rollen som tjenesteleverandør, arbeidsgiver og samarbeidspartner skal kjennetegnes av forsvarlighet og nytenkning. Det er også viktig å lete etter ekstern finansiering.

3 3 3A. STATUS FOR POLITISKE ARBEIDSGRUPPER TEMA FERDIG AVKLART UNDERVEIS Politisk organisering Fellesnemdas vedtak : 1. Politisk organisering i Indre Fosen kommune fra vedtas som framlagt, med unntak av næring. Formannskapet har hovedsakelig ansvar for økonomi, strategi og samfunnsutvikling, Det blir utvalg med faglig myndighet; oppvekst - kultur helse og omsorg areal. Trolig blir næring organisert som kommunalt foretak med styre sammensatt av næringsrepresentanter og politikere. Fellesnemda : Prosjektleder lager sak om ny politisk organisering med tilhørende delegasjonsreglement for Saken legges frem for Fellesnemda Videregående skole Forsøkes utredet og avklart innen Fellesnemdas vedtak : 1.Utviklingsarbeidet for felles videregående skole organiseres som et prosjekt. Fellesnemdas prosjektleder utpeker medlemmene i en administrativ flerfaglig prosjektgruppe. 2.Arbeidet skal resultere i en rapport som beskriver dagens status ved skolene og et realistisk scenario for felles/ny skole. I tillegg skal det gjøres en helhetlig vurdering som bygger på dagens status og fremtidsscenariet. Rapporten skal også inneholde en anbefaling om hvilken stedlig plassering i Vanvikan som totalt sett er best for fremtida i Indre Fosen. Resultatet skal foreligge innen Styringsgruppe for prosjektet blir Arbeidsgruppe 12, «Videregående skole» pluss ordfører i Leksvik og varaordfører i Rissa. For øvrig sendte fellesnemda høringssvar til Skolebruksplan 4 fase 3. Kroa Produkter AS og Noris AS Politi Eiendomsskatt, avgifter, gebyr Kommer Fellesnemda sender høringssvar iht. møte Gruppas status : De avgiftene/ gebyrene innbyggerne i Indre Fosen jevnlig / årlig får i sin postkasse, må ikke må økes. Kanskje senkes. Det er viktig at samlet avgift av vann, avløp, søppel, slamtømming o.a. totalt ikke økes. Da er det ikke like viktig å holde nede gebyrer til tjenester som innbyggeren bruker kanskje bare en gang i livet, f.eks. fradeling av tomt eller påbygg av bolig. Eiendomsskatt skulle gruppen også se på. Gruppens sammensetning var slik at flertallet var mot at Indre Fosen innfører en slik skatt, men den foretok ikke noe avstemming..

4 4 3B. STATUS FOR ADMINISTRATIVE ARBEIDSGRUPPER Fellesnemdas vedtak : 1. Administrativ organisering i Indre Fosen kommune fra vedtas som framlagt, med unntak av næring. 2. Høsten 2016 vurderes om det administrative og utøvende næringsarbeidet organiseres som et eget kommunalt foretak fra Denne modellen må evt. evalueres innen september 2017 for at modellen kan vurderes som en modell i den nye kommunen fra Prosjektleder får ansvaret for ytterligere utredning av Pedagogisk Psykologisk Tjeneste, PPT. OPPDRAG FERDIG AVKLART UNDERVEIS Oppvekst (sjef) Barnehager, skoler, integrering og PPT utredes. Helse og omsorg (sjef og ass. sjef) Kultur (sjef) Areal (sjef) Økonomi (sjef) Personal- og kommunikasjon (sjef) Næring (sjef) opplæring er avklart. Kommuneoverlege, folkehelsekoordinator / forebyggende / helsefremmende, koordinerende enhet, Fosen barneverntjeneste, institusjoner, hjemmetjenester, tiltak funksjonshemmede, helse og NAV. Sammenslått fra med kulturskole, bibliotek, ungdomskonsulent, kultur og fritid (med kulturminner, lag og foreninger, kulturmidler). Plan (med arealplan, samfunnsplan, byggesak, miljø, oppmåling og kart). Teknisk (med vann, veger, avløp, brann og samferdsel). Bygg og eiendom (med bygg, renhold og vaktmestre). Fosen Inkasso, Fosen låneadministrasjon, Kemnerkontoret for Fosen, startlån og gjeldsrådgivning. Servicetorg, arkiv, kvalitetssystem, personal og kommunikasjon. Næringsutvikling inkl. landbruk, landbruksforvaltning, kjøp og salg av eiendom, prosjektarbeid og Omstillingsprogrammet. Avklart. Avklart. Frivilligsentral utredes. Næring avklares, men organiseres trolig som kommunalt foretak. Fosen Ikt Fosen barneverntjeneste Ekstern kulturbygging Kultursjefen i Fellesnemda : Arbeidsgruppa ønsker søknader til fellesarrangementer osv. fra innbyggerne innen 1. februar Eksterne avtaler Fellesnemda : Én arbeidsgruppe jobber med interkommunale avtaler. Dato for ferdigstilling er uavklart. Kirken Fellesnemnda : Det skal rapporteres månedlig til prosjektleder for lndre Fosen kommune. Det er bedt om statusrapport.

5 5 4. OPPDRAGET FOR FASE 3 NOVEMBER 2016 De nye lederne lager omstillingsplaner for sine sektorer for Arbeidet resulterer i en milepælsplan som leveres innen onsdag 30. november Arbeidsmål: Omstillingsplanene skal bestå av aktiviteter som gir følgende resultater fra 1. januar 2018: A. Tjenestene er effektive, bærekraftige og gode (for mennesker miljø - økonomi) B. Brukerne er trygge på at tjenestene fortsetter som før, med lik eller bedre kvalitet C. Ansatte er orientert om og har medvirket i utformingen av ny organisasjon D. Politikerne er kjent med sitt ansvar i nye politiske utvalg og administrative enheter Ambisjon for arbeidet: Åpen dialog i trepartssamarbeidet (mellom tillitsvalgte, administrasjon og politikere). Prosjektledelsen mener gjennomføringsplanen bør inneholde følgende aktiviteter i 2017: Informasjon Gi informasjon til innbyggere, brukere, ansatte, politikere og andre aktører Lokalisering Vurdere husleieavtaler med forlengelse, oppsigelse og nye inngåelser Tilstedeværelse Nøkkelpersonell bør vise fleksibilitet i tilstedeværelsen ved kommunehuset i Leksvik og Rissa Eksterne avtaler Kartlegge, drøfte og etablere felles avtaler Økonomi Søke ekstern finansiering av ekstraordinære satsinger. Forholde seg til økonomiske rammer på kort og lang sikt IKT Bistå med klargjøring av felles digitale programmer, databaser og registre Personell Kartlegge, drøfte og etablere felles reglement, arbeidstidsavtaler, stillingsbetegnelser og karriereløp på nært beslektede ansvars- og arbeidsområder. I tillegg kommer rekruttering Fag Utvikle felles faglig satsing og metode for dialog med brukere Andre forhold Lage sjekkliste for andre forhold som må kartlegges Aspekter Jan Feb Mars April Mai Juni Juli Aug Sep Okt Nov Des INFORMASJON LOKALISERING TILSTEDEVÆRELSE EKSTERNE AVTALER ØKONOMI IKT PERSONELL FAG ANDRE FORHOLD

6 6 5. RESTEN AV FRAMDRIFTSPLANEN I PROSJEKTBESKRIVELSEN Desember Omstillingsplan - Skyggebudsjett for 2017 Mars Reglement mm for folkevalgte Mai Alle ledere i ny kommune er tilsatt Juni Alle ansatte fases inn i ny kommune. Arbeidsavtaler. - Nærdemokratimodellen er avklart Oktober Nytt kommunestyre konstitueres November Økonomi- og handlingsplan legges fram av rådmannen - Budsjett for ny kommune legges fram av rådmannen - Delegasjonsreglement for ny kommune - Beredskapsplan for ny kommune - Plan for profilering av ny kommune Desember Økonomi- og handlingsplan behandles politisk - Budsjett for ny kommune behandles politisk - Begivenhet ved årsskiftet