STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET FASTSETTELSE AV VALGDAG OG ÅPNINGSTIDER PÅ VALGDAGEN

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Heidi Lohne Arkiv: Arkivsaksnr.: 09/ Dato: STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET FASTSETTELSE AV VALGDAG OG ÅPNINGSTIDER PÅ VALGDAGEN INNSTILLING TIL: Valgstyret /Bystyret Administrasjonens innstilling: 1. Valgdag i Drammen kommune fastsettes til endags valg mandag 14. september Valglokalene åpner kl og stenger kl Nils Fr. Wisløff rådmann Finn Egil Holm kommunaldirektør

2 STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET FASTSETTELSE AV VALGDAG OG ÅPNINGSTIDER PÅ VALGDAGEN Bakgrunn I valgstyresak 09/120-5 som ble behandlet på møte , ble følgende vedtak fattet: 1. Valgdag i Drammen kommune fastsettes til endags valg mandag 14. september Valglokalene åpner kl og stenger kl Dersom foreslåtte endringer i valgloven blir vedtatt, utvides åpningstiden på valgdagen fra kl Under behandlingen av saken fremmet Hilde Klæbo AP følgende forslag til pkt. 3: Dersom foreslåtte endringer i valgloven blir vedtatt, fastsettes det todagersvalg i Drammen kommune, søndag 13. september 2009 med åpningstiden fra kl og mandag 14. september 2009 med åpningstiden fra kl Forslaget til innstillingens pkt. 3 fikk ikke flertall og falt. Bystyret behandlet saken i møte og valgstyrets innstilling til Bystyret ble vedtatt. Kommunal- og regionaldepartementets forslag til endringer i valgloven og kommuneloven i Ot.prp.nr. 32 ( ) ble vedtatt av Stortinget Loven ble sanksjonert og trådte i kraft fra samme dato. Endringene innebærer at kommunestyret selv, med tilslutning fra minst 1/3 av medlemmene, kan vedta todagers valg og utvidet åpningstid på valgdagen. For Stortingsvalget i 2009 fremgår det av loven at vedtak etter lovens 9 2 annet ledd om todagers valg og vedtak etter 9 3 annet ledd om utvidet åpningstid må være fattet senest 1. juni I bystyremøte fremmet Hilde Klæbo følgende forslag som kommentar til sakslisten: Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Arbeiderpartiet ber om at bystyret holder møte før 31. mai 2009 for å behandle Stortings- og sametingsvalg 2009 fastsettelse av valgdag og åpningstider på valgdagen. (Etter kommuneloven 31.1.). Alternativt at saken Stortings- og sametingsvalg 2009 fastsettelse av valgdag og åpningstider på valgdag blir satt på dagsorden til bystyremøte tirsdag 26. mai. Ved votering ble det avgitt 21 stemmer for forslaget og det ble vedtatt at saken ble satt på dagsorden til neste bystyre. Det er på denne bakgrunn administrasjonen på nytt legger frem sak om fastsettelse av valgdag og åpningstider på valgdagen. Saksutredning Forslag om opprettholdelse av ordningen med valgdag kun mandag 14. september endags valg: Tidligere praksis i Drammen kommune og rådmannens vurdering: Drammen kommune har de senere årene kun hatt endags valg. Dette har blitt begrunnet med at valg på søndagen, før den offisielle valgdagen, er svært ressurskrevende og at det for øvrig har vært god tilgjengelighet ved bl.a et godt tilrettelagt tilbud for forhåndsstemming i kommunen.

3 I st. meld. Nr. 33 om et sterkt lokaldemokrati, fremgår det at litt under halvparten av kommunene i landet har todagers valg. Av de kommuner som holder todagers valg, opplyser flesteparten at bakgrunnen for todagers valg er hensynet til pendlere og studenter, og at det er tradisjon for det. Det er i ovennevnte stortingsmelding pekt på flere faktorer som kan påvirke valgdeltagelsen, både tiltak rettet mot enkeltgrupper og tiltak knyttet til selve valget. I nevnte stortingsmelding er eksempelvis informasjonstiltak rettet mot ungdom, innvandrere og velgere med særlig behov for tilrettelagt informasjon nevnt spesielt, i likhet med åpningstid på valgdagen. Det fremkommer videre av ovennevnte stortingsmelding at forskning på området ikke kan påvise noen klar sammenheng mellom valgdeltagelse og todagers valg. I sak 09/120 8 om forhåndsstemmelokaler og åpningstider som ble behandlet i valgstyret , ble det vedtatt utvidede åpningstider ved forhåndsstemmemottakene, nytt stemmelokale i egen valgpaviljong utenfor CC varehus, samt tidligstemming. Disse endringene innebærer totalt sett økt tilgjengelighet for velgerne i forhold til tidligere valg. På denne bakgrunn vurderer administrasjonen det slik at tilgjengeligheten for velgerne i Drammen kommune er tilfredsstillende ivaretatt ved endags valg. Administrative og økonomiske konsekvenser: Opprettholdelse av ordningen med valgdag kun mandag 14. september vil i utgangspunktet ikke medføre økte kostnader i forhold til tidligere valg. Dersom valgstyresak 09/ om bemanning til stemmestyrene får tilslutning fra valgstyret, vil imidlertid dette innebære at valglokalene på valgdagen mandag 14. september må bemannes med ytterligere 100 personer fra administrasjonen/studenter i forhold til tidligere valggjennomføringer. Overtidsbetaling for administrativt personell/studenter vil derfor på denne bakgrunn føre til en merkostnad anslått til ca. kr ,-. Forslag til ny sak om fastsettelse av valgdag og åpningstider på valgdag, fremmet av Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Arbeiderpartiet todagers valg: Åpningstider: I forbindelse med forberedelsen av forslag til ny sak om todagers valg, har administrasjonen foretatt en muntlig forespørsel blant nærliggende kommuner som har todagers valg. De forespurte kommuner har oppgitt følgende åpningstider på søndag: Nedre Eiker: kl Øvre Eiker: kl Lier kommune: kl Røyken kommune: kl Modum kommune: kl Kongsberg kommune: kl

4 I henhold til valgloven 9-2 kan stemmegivningen mandag ikke foregå senere enn kl På søndag kan kommunene imidlertid fastsette åpningstiden på valglokalene selv. I henhold til lov om helligdager og helligdagsfred 4 kan valglokalene likevel tidligst åpne kl på søndag. Dersom ovennevnte forslag til todagers valg får tilslutning, vil rådmannen tilrå at åpningstiden på søndag settes tilsvarende åpningstiden i nabokommunene Lier og Nedre Eiker, fra kl kl Administrative og økonomiske konsekvenser: Administrative konsekvenser: Dersom valgstyresak 09/ om bemanning til stemmestyrene får tilslutning fra valgstyret, vil todagers valg innebære at valglokalene må bemannes med ca. 200 personer fra administrasjonen/studenter og 45 folkevalgte på både søndag og mandag. Tidligere erfaringer har vist at valgorganisasjonen, selv med dagens ordning, hadde store utfordringer med å rekruttere og sikre tilstrekkelig antall administrativt personell i forbindelse med valggjennomføringen. En endring av dagens praksis hvor antall politikere reduseres og administrativt personell styrkes, samt innføring av todagers valg, vil således medføre en betydelig utfordring i forhold til å rekruttere administrativt personell. Økonomiske konsekvenser: Overtidsbetaling til administrativt personell, samt matservering på søndag vil føre til økte kostnader i forhold til kommunevalget i Åpningstid fra kl vil innebære en merkostnad beregnet i forhold til 200 personer på ca. kr ,-. Møtegodtgjørelse for 45 politikere på søndag vil innebære en merkostnad på ca. kr ,- Overtidsbetaling for valgsekretariat og annet personell (ca 15 stk.) er anslått til ca. kr ,- Totale merkostnader som følge av valgdag på søndag, vil anslagsvis beløpe seg til ca. kr , avhengig av valglokalenes åpningstid og forutsatt tilslutning i valgstyresak 09/ Det er i økonomiplan ( ) og budsjett for 2009 avsatt kr til gjennomføring av Stortings og sametingsvalget Det er ikke avsatt midler for å dekke opp økte utgifter knyttet til gjennomføring av todagers valg. Dersom forslag om todagers valg får tilslutning, må beregnede merkostnader som følge av forslaget behandles i forbindelse med 1. tertialrapport for Konklusjon Under henvisning til ovennevnte vurdering og i tråd med bystyrets vedtak om endags valg i sak 09/ den , opprettholdes ordningen med endags valg

5