Møteinnkalling. Møtested: Kommunestyresalen, Nesset kommunehus. Dato: Tidspunkt: 09:00 10:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Valgstyret Kommunestyresalen, Nesset kommunehus Dato: Tidspunkt: 09:00 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Rolf Jonas Hurlen ordfører Vivian Høsteng politisk sekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt offentlighet Arkivsaksnr PS 1/16 Folkeavstemning om kommunereform - rammer for gjennomføring 2014/579

3 Arkiv: :002 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Liv Fleischer Husby Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Valgstyret 1/ Folkeavstemning om kommunereform - rammer for gjennomføring. Rådmannens innstilling Valgstyret i Nesset vedtar følgende rammer for folkeavstemning om kommunereformen: 1. Folkeavstemningen skal avholdes mandag 25. april 2016, med åpningstid fra kl. 12 til Forhåndsstemming skal foregå ved servicekontoret på rådhuset i perioden 4. april april. 3. Det skal gjennomføres institusjonsstemmegivning for elever ved Nesset ungdomsskole, Eresfjord barne- og ungdomsskole, Vistdal bofellesskap og ved Nesset omsorgssenter. 4. Det skal gjennomføres folkeavstemning på valgdagen i 2 stemmelokaler. Ved Eresfjord samfunnshus for valgkretsene Vistdal, Eikesdal, Eresfjord og Boggestranda Ved Eidsvåg bedehus for valgkretsene Eidsøra, Raudsand, Nordstrand, Osmarka, Rød/Tjelle, og Eidsvåg. 5. Administrasjonen delegeres myndighet til å oppnevne stemmestyrer. Saksopplysninger Kommunestyret i Nesset har vedtatt at det skal avholdes rådgivende folkeavstemning om kommunereformen i Nesset mellom valgte alternativer for eventuell sammenslåing, jf. K-sak 7/16. Videre har kommunestyret vedtatt at det skal være 16 års aldersgrense for stemmerett, jf. K- sak 7/16. Valgstyret er ansvarlig for gjennomføring av valg, herunder folkeavstemninger. Folkeavstemninger er hjemlet i kommuneloven 39b, og det er ikke angitt spesifikke formelle krav til gjennomføring av en folkeavstemning. Rådmannen har rettet spørsmål om gjennomføring av lokal folkeavstemning til Fylkesmannen, som i brev av har redegjort for det rettslige utgangspunktet for lokale folkeavstemninger, se vedlegg. Som det framgår, er det kommunene - 3 -selv som bestemmer hvordan man vil gjennomføre folkeavstemningen. Det er likevel argumenter for å ta utgangspunkt i regelverket i valgloven og bruke mye av det samme systemet og rutinene som brukes ved øvrige valg. Dette er også i tråd med forarbeidene til kommuneloven 39b, jf. brev fra Fylkesmannen. Noen viktige overordnede rammer det vil være viktig å avklare i første omgang, er tidspunkt for valg (valgdag), periode for forhåndsstemming og om det skal være institusjonsstemmegivning, samt hvor mange stemmekretser det skal være. Andre problemstillinger knyttet til valggjennomføringen, som vil komme opp til behandling i neste omgang, er skjæringsdato for manntall, utforming av stemmesedler, anledning til brevstemming osv.

4 Både Romsdal regionråd ROR og Nordmøre Regionråd Orkidè har anbefalt en felles dato for folkeavstemning for kommunene i Romsdal og på Nordmøre. Vurdering Valgdag ROR og Orkidè har begge anbefalt at folkeavstemning avholdes på samme dato i Romsdal og på Nordmøre, og 25. april er anbefalt som en slik felles dag. Til tross for at en kunne ønske seg mest mulig tid i forkant av avstemmingen, vil rådmannen likevel anbefale å slutte seg til den felles datoen som foreslås av regionrådene. Når det gjelder åpningstid på valgdagen, vil rådmannen foreslå åpningstid i valglokalet fra kl. 12 til kl. 20 i begge stemmekretser. Dette er noe kortere enn ved ordinære valg, der de fleste valglokalene åpner kl. 10. Det er imidlertid lagt hovedvekt på at det er viktig å ha åpningstid utover ettermiddagen/kvelden slik at flest mulig har anledning til å stemme etter arbeidstid. Forhåndsstemning Ved øvrige valg er den ordinære forhåndsstemmeperioden på 4-5 uker, og da fram til fredagen før valgdagen. En så lang forhåndsstemmeperiode vil ikke være praktisk mulig, gitt den stramme planen for gjennomføring og dato for folkeavstemning den 25. april. Det viktigste i forbindelse med folkeavstemningen vil imidlertid ikke nødvendigvis være å ha en lengst mulig forhåndsstemmeperiode, men at det i perioden er lagt best mulig til rette for at velgerne kan få avlagt stemme, slik som utvida åpningstid, institusjonsstemmegivning, anledning til å avgi brevstemme osv. I forhold til prosessplanen, vil ikke vedtak om alternativ sammenslåing (intensjonsavtale) være gjort før 17. mars, rett før påske. I etterkant av dette vedtaket skal det utarbeides stemmesedler, samt informeres best mulig ut til innbyggerne hva avstemningen innebærer. Dette må være gjennomført innen forhåndsstemmingen kan begynne, slik at alle velgere har samme informasjon, uavhengig av når de velger å stemme. Ut fra kalenderen i april, og etter påske, kan april (3 uker) da kunne være en hensiktsmessig forhåndsstemmeperiode. I Nesset har forhåndsstemmingen de siste årene vært lagt til servicekontoret på rådhuset, med gode erfaringer, og det er naturlig at det legges dit også nå. Det legges til grunn at det primært gjennomføres innenfor ordinær arbeidstid, med mulighet for utvida åpningstid enkelte dager. Institusjonsstemmegivning I tillegg til ordinær forhåndsstemming har det tidligere blitt gjennomført institusjonsstemmegivning ved Vistdal Bofellesskap og Nesset omsorgssenter, en foreslår at dette gjennomføres også ved folkeavstemningen. Ettersom stemmerettsalderen er satt til 16 år, bør også elever ved Nesset ungdomsskole og Eresfjord barne og ungdomsskole ha et tilbud om institusjonsstemmegivning. Det bør legges opp til at institusjonsstemming for elevene blir avholdt ved begge skolene. Stemmekretser Nesset har ved de siste valgene hatt 10 stemmekretser; Vistdal, Eikesdal, Eresfjord, Boggestranda, Nordstrand, Osmarka, Rød/Tjelle, Eidsøra, Raudsand og Eidsvåg. Det er et stort administrativt og politisk apparat som skal igangsettes og med de korte tidsfrister en nå har, finner rådmannen det vanskelig å få gjennomført et forsvarlig valg med mange valglokaler. Rådmannen anbefaler at det legges opp til 2 valglokaler, ett i Indre og ett i Ytre. Størrelsen på stemmestyrene kan vurderes. I valgloven er det krav om at et stemmestyre skal ha minst tre personer, så dette bør være et minimum. Ellers vil behovet for bemanning

5 avhenge av åpningstida på valgdagen. Det vil uansett være naturlig å ta utgangspunkt i størrelse og sammensetning av stemmestyrene som har vært brukt tidligere. Gitt den noe stramme tidsplanen for gjennomføring av folkeavstemningen, vil rådmannen foreslå at valgstyret delegerer oppnevning av stemmestyrer til administrasjonen. Arbeidet med å organisere disse vil slik kunne gjennomføres på en mer effektiv måte. Økonomiske konsekvenser Rådmannen har ikke oversikt over kostnaden ved gjennomføring av folkeavstemning, men gjør valgstyret oppmerksom på at alle norske kommuner som gjennomfører innbyggerhøring i en eller annen form, vil få utbetalt kr Betydning for folkehelse