UTFORDRINGER I BUSKERUD -

Transkript

1 PLANLEGGING I FJELL OG UTMARK UTFORDRINGER I BUSKERUD - HOVEDFOKUS VILLREINFJELL Ellen Korvald, Buskerud fylkeskommune, 7. desember 2016

2 Mitt fokus: Kort om Buskerud Regionale planer Villrein Fritidssamfunn - reiseliv Friluftsliv Utmarksnæringer og næringsutvikling i fjellet Veger og vinterbrøyting Vannkraft Oppsummering: Samordnet styring gjennom regionale planer?

3 Buskerud - naturgrunnlag og befolkning Stikkord og dato

4 Utfordringer og muligheter for distriktene i Buskerud Noen utfordringer: Relativ liten befolkning stabilt eller nedadgående (Hemsedal et unntak) distriktene har en relativt gammel befolkning Store avstander utfordringer knyttet til veg/framkommelighet lav kollektivdekning svært bilavhengig Storsamfunnets reguleringer (arealbruk, vern, vassdrag, veg) Noen muligheter: Store naturressurser Fritidssamfunn med hytter og reiseliv (mange gjester) Utmarksnæringer Alternativ livsstil

5 Villreinområder og regionale planer Villrein en nasjonal ansvarsart derfor regionale planer (MD-initiativ 2007): utgangspunkt: ivareta sårbar villrein, men også andre interesser nasjonale villreinområder europeiske villreinregioner Buskerud del av Hardangervidda (3 av 9 kommuner) Nordfjella (3 av 7 kommuner) Andre villreinområder i Buskerud Blefjell Norefjell/Reinsjøfjell

6 Villreinen var utgangspunkt for MDs planoppdrag, selv om også friluftsliv og næring skulle ivaretas Villreinen: Sky og sårbar Arealkrevende og nomadisk Leveområdene fragmenteres Skrantesjuke en ny og stor utfordring

7 Regionale fjellplaner skal ivareta mange ulike interesser, bl.a.:

8 Regional plan for Nordfjella: 3 fylker - 7 kommuner. Mange aktører og store arealer.

9 Illustrasjonskart Regional plan for Nordfjella

10 Nasjonalt villreinområde (85,8%) Arealsoner og retningslinjer - Nordfjella De viktigste leveområdene for villreinen. Landbruk som i ethvert LNF-område. Ikke nye fritidsboliger eller turisthytter. Normalt ikke etablere nye stier og løyper. Randområder (11,4%) Stasjonssteder (0,3%) Forsvarets områder Andre leveområder for villrein, pluss buffersone (Ål). Viktige områder for friluftsliv. Nye stier og løyper kan etableres. Hytteplaner gjennomføres som planlagt, - ikke nye planer. Kommunene gir rammer for påbygg og tilbygg på etablerte fritidsboliger. Omfatter noen mindre steder langs Bergensbanen med togstopp og fritidssamfunn som naturlig inngår i planområdet. Kommunene kan her avklare videre utvikling i egne planer, men det forventes en forsiktig og stedstilpasset utvikling. Omfatter forsvarets skyte- og øvingsfelt på Mjølfjell, samt Øyradalen i Lærdal som Forsvaret bruker til sprenging.

11

12 Stikkord og dato Reiseliv og fritidsbebyggelse Buskerud har fritidsbygg og til dels tunge reiselivsdestinasjoner. Viktig å lokalisere reiselivsbedrifter og fritidsbebyggelse slik at det styrker verdiskaping i distriktene unngår konflikter med villrein Planprinsipper fra regionalt nivå: unngå å bebygge øvre skogbelte og snaufjell utnytte alt bebygde arealer bedre Behov for strategisk analyse om markedsmulighetene for reiseliv og fritidsboligutvikling med sikte på å øke verdiskapingen Villrein som reiselivsattraksjon Fritidsbebyggelse 2016

13 Stikkord og dato Friluftsliv Eksempler på viktig friluftsrettet oppfølging av regionale planer (Hardangervidda og/eller Nordfjella): Sti- og løypeplaner for kanalisering av ferdsel Kunnskapsprosjekt om ferdsel og bruk av fjellet Kunnskapsprosjekt om å utvikle friluftsliv tilpasset villrein

14 Utmarksnæringer og næringsutvikling i fjellet Foto: Dorthe Huitfeldt Jakt og fiske er en viktig del av næringsgrunnlaget i fjellet. På Hardangervidda både jakt og rakfisk. Pbl og verneregler oppleves av kommunene som stivt. Hvordan møte reelle næringsbehov, uten å miste kontroll? Forenkle ved mer avgjørelsesmyndighet lokalt? «Landbruk pluss» Plan- og bygningslovens muligheter ( 11-7, 2.ledd 5b)

15 Veger og vinterbrøyting Våre regionale planer sier: ikke nye veger i nasjonalt villreinområde retningslinjer om vinterbrøyting. Generelt stengt fram til 1. juni. Med unntak av E134 åpen hele året Rv.7 særskilte regler mht. stenging pga. villrein Rv.52 Hemsedalsfjellet Imingfjell omstridt fylkesveg. Hvordan stanse andre brøyteprosjekter når vegeier vil brøyte? Hovedforbindelse øst-vest viktige avklaringer pågår nå

16 Vannkraft endrer landskapet og fjerner trekkruter Foto: Siri W. Bøthun

17 Vilkårsrevisjoner som tema i Regional plan for Nordfjella Nordfjella har som fjellområde mye kraftregulering Retningslinjene; 2.7: «I regulerte vassdrag skal regulanter og kommuner i fellesskap søke å restaurere landskapsskader og så langt mulig reetablere trekkveger for villrein. Ny kraftutbygging, utvidelse av eksisterende kraftanlegg som gir arealbeslag i viktige villreinområder og kraftlinjer bør unngås i planområdet. Konsekvenser for villreinstammen skal utredes i henhold til nyeste kunnskap både ved eventuelle nye reguleringer og ved vilkårsrevisjon.» Handlingsplanen; Tiltak 7; Villreinfokus i vilkårsrevisjoner:

18 Muligheter og utfordringer etter vedtatte regionale planer: Gir et felles styringsverktøy for kommunale og regionale myndigheter Har gitt samhandlingsarena (Hardangerviddaråd og Nordfjellaråd) Vilje, men ulikt tempo, til å implementere i kommuneplanene. hvordan forstå de regionale retningslinjene? Grunnlag for dialog med andre aktører Tar tid å få gjennomført ulike oppfølgende faglige prosjekter. Begrensede ressurser til løpende oppfølging Utfordrende når nye utviklingsønsker «kolliderer» med planen. Gir behov for rullering av regionale planer. Eks.: Vinterbrøyting over Imingfjell (Tinn Nore og Uvdal) Reiselivsutbygging i Sysendalen (Eidfjord) Ustetind (Hol)

19 Samordnet styring gjennom regionale planer? Virkning: Våre regionale fjellplaner - konsensusbasert med retningslinjer Juridisk bindende når implementert i kommuneplaner. Verdi: En felles omforent plan som gir føringer Grunnlag for dialog om arealbruk, og grunnlag for evt. innsigelse Grunnlag for dialog med andre aktører Videre framover: Planen må følges, og ikke svekkes av avvik. Løpende dialog på felles arenaer Rullere for å oppdatere og holde den levende. Nye regionale planer i andre områder? Trolig. Kommuner ønsker regional plan for Norefjell-Reinsjøfjell Foto: Olav Strand

20 Foto: Tuva Grimsgaard Takk for oppmerksomheten!