Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /16

Transkript

1 Saksutskrift Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. 143 Saksbehandler Vidar Seterstøen Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /16 Forslag til kommuneplanens arealdel for Flå kommune Utlegging til ny 2. gangs off. ettersyn Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse med konsekvensutredninger Dokument i saka: Gjeldende arealdel for Flå, datert Kommunestyrets føringer for kommuneplanarbeidet utmarksdelen Vedtatt planprogram for arealdelen, Saksutskrift av kommunestyrets vedtak om 1. gangs utlegging til off. ettersyn, Merknader etter 1. gangs høring fra: Direktoratet for mineralforvaltning Villreinnemda for Norefjell-Reinsjøfjell Jernbaneverket Buskerud Fylkeskommune Fylkesmannen i Buskerud (samordnet høring med SVV, NVE og DIRMIN) Carl Henrik Graff på vegne av H. A. S. Skjørten Knut Harald Kolsrud DBC arkitektur på vegne av Knut Tandberg Ørnulf Tollefsen Tom Vivelid Adv. Bjøre AS på vegne av deler av grunneierne i Vollsameiet Høgevarde Vel Torgeir Medbøen på vegne av brødr. Medbøen Tord Erik Lien og Nina Hjelmaas Lien Sørbygda Fjellsameige v/ole Arnfinn Opsahl, Nina Hjelmaas Lien, Tord Erik Lien, Gunder Trommald, Brødr. Medbøen, Olav Gislerud, Erling Kittilsviken, Ingerta Gandrudbakken og Kåre Gandrudbakken. Fridtjof Ristvedt og Tor Olav Trommald Elise og Jan Hannestad Georg Fredrik Rieber-Mohn 1

2 Lars Bjørnstad Kjetil Gamre Einar Gjestrum Sjur Heglund Torgeir Vinje Sverre Smebye Egil Kristiansen Frode Løset Mari Grande Austad Morten Killingmoe Stig Nielsen Mette Winderen Kari B. Fossum Erling Husmo Hege Lie Hanne Løvgaard Eric de Caprona Marianne Lausund Noomi Blue Mio Per T. Eikeland Kari Aaserud Bry Mile Jakobsen Tom Helgesen Forum for Natur og Friluftsliv Buskerud Terje Bøhler Vassfarfjellet Løypelag Elisabeth Lea Rolv Lea Ingrid og Bjarte Botnen Victoria Lea Aage Berglund Morten Blomkvist Harald Baumann Hanne Baumann Jon Arne Gammeltvedt Bente Grønvold Gaarder Gro Kristoffersen Henning Fleischer og Berit Holten Hilde Bentsen og Staale Schøne Johnsen Gro Bøhler Liv og Rudolf Holm Ragnar Nymoen Skarsdalen Vel v/arne Herberg Heidi Falch Ecklund Gro Kristoffersen og Øivind Rue Trygve Holmøy og Siri Gedde-Dahl Rune Vedvik og Irene Granli Eli og Stein Lyberg Kristine Walberg og Per W. Schive Karin Baumann og Jan Fredrik Rambech Eve og Svein Øibo Elise og Jan Hannestad Eivind A. Martinsen Steinar Steinarsson jr. dødsbo Bjørn Ole Hilde Wahl-Larsen Advokatfirma AS på vegne av Bjørn Ole Hilde/Vesleåni Kraft AS 2

3 Felles merknad fra: Georg R. Grimeli, Ole Hilde, Bjørn Ole Pettersborg, Truls Buøen, Gina Borghild Hegglid, Jan Kåre Hegglid, Helbjørg Hilde, Kristi Bråtejorde og Bjørn Ole Hilde. Jon Erling Helle Astrid Dyve og Asbjørn Gaustad Astrid Elisabeth Boysen, Einar Boysen, Preben Boysen og Elias Boysen Sørvestre Vassfaret Vel v/tor Inge Skoglund Bjarne J. Kvam Gina-Borghild og Jan Kåre Hegglid Simen Hagberg Hans H. Gulsvik Saksopplysninger: I planstrategi for Flå, vedtatt av kommunestyret den er rullering av kommuneplanens arealdel (utmarksdelen) satt som en prioritert oppgave Kommunestyret i Flå har vært utvalg for planarbeidet. De har lagt planprogram ut på høring og vedtatt dette. Videre har de fått orientering underveis og lagt planforslaget ut på offentlig ettersyn. Et planprogram for arbeidet ble lagt ut på høring den 28. mai Et planprogram er en plan for planarbeidet. Det kom inn 30 merknader og innspill til planarbeidet. Planprogrammet ble fastsatt av kommunestyret i Flå den 4. desember Planprogrammet har vært førende for planarbeidet. I planprogrammet vedtok kommunestyret i Flå føringer for planarbeidet. Dette er politiske føringer som nye innspill og områder skal vurderes i forhold til. Dette i tillegg til faglige forhold. Hovedtrekkene i de føringer som er lagt i planprogrammet er: 1) Flå kommune har som mål å være en betydelig helårs turistdestinasjon i Hallingdal. Områdene som Flå spesielt ønsker å utvikle er: Flentenområdet Gulsviksfjellet Skardsdalen/Turufjell/Veneli. 2) Flå kommune har som mål å være en av de mest attraktive og familievennlige kommunene å ha fritidsbolig i. Det skal skje gjennom: fjerne områder for fritidsbebyggelse der det ikke har vært aktivitet nye høystandard og attraktive hytteområder høyne standarden gjennom fortetting i eksisterende hytteområder nye områder må ligge slik at de får ringvirkninger for Flå nye områder der det er samarbeidsavtaler mellom grunneiere vil bli prioritert lokalisere fritidsbebyggelse der man kan tilby naturgitte ressurser som jakt, fiske, sti- og løypenett og natur 3) Flå kommune ønsker å sette av areal for høystandard alpinanlegg med tilhørende overnattingskapasitet. Planområdet omfatter i hovedsak utmarka i Flå kommune. Flå sentrum og Gulsvik har egne kommunedelplaner og er ikke med i denne rulleringen. I dagens plan er i tillegg Stavn avsatt som egen kommunedelplan. Kommunedelplan for Stavn har aldri blitt utarbeidet og er nå foreslått tatt inn i planområdet. 3

4 Kommunedelplan for Flå tettsted omfatter i hovedsak tema som sentrumsutvikling, nærings- og boligområder. Kommunedelplan for Gulsvik er under revidering og planområdet er foreslått utvidet. Planen inneholder blant annet områdene Roppemoen industriområde og nye næringsareal på Roppemoen, Gulsvikskogen, Gulsvik tettsted og i Seterstøkroken, samt nye boligfelt i Kittilsvikåsen og Seterstøkroken. I området Gulsvikfjellet er det nylig vedtatt en ny områdereguleringsplan. Denne erstatter behovet for en egen kommunedelplan. Området Gulsvikfjellet er derfor foreslått tatt inn i planområdet som en eksisterende reguleringsplan som går foran arealdelens bestemmelser. Det fremgår av planprogrammets pkt. 1.5 at flere byggeområder avsatt i arealdelen fra 2000 ikke har hatt «aktivitet». Dette gjelder følgende områder i forrige plan: H7 Trytetjern vest H8 Lauvskardseter H9 Frisvann H13 Hangsfoss SH2 Vieran seter SH4 Trøstheimseter SH7 Elgbustjern SH8 Mosetri SH11 Langtjern D4 Trøstheimseter U5 Leknesodden I brev av ble de berørte grunneierne varslet om at disse områdene ikke automatisk fornyes, men at de må foreslås på nytt og at de vil bli vurdert på lik linje med andre nye innspill til arealbruk. Flere av disse er ikke tatt med i forslaget til ny arealdel, mens en god del av disse områdene er tatt inn som LNF_2 områder for spredt hyttebygging. En fullstendig oversikt over hvilke områder som er videreført, enten som byggeområde eller som LNF_2 område, fremgår av planbestemmelsene og plankartet. Disposisjonsplaner: Det finnes 8 disposisjonsplaner utarbeidet etter PBL av De fleste av disse planene er mer eller mindre ferdig utbygd, men det finnes fortsatt noen planer som har ledige tomter. Denne typen planer er utarbeidet på gamle kart/flyfoto av svært dårlig kvalitet og er svært vanskelige å drive saksbehandling etter. Flå kommune ønsker derfor å oppheve disse og i stedet legge de inn som LNF_2 områder for spredt hyttebygging. Bestemmelsene for kommuneplanens arealdel vil gjelde i disse områdene. 4

5 Følgende planer vil bli opphevd og endret til LNF_2 områder for spredt hyttebygging: Nr. Navn Ny benevnelse Forslag Merknad Nye tomter D1 Bruhaug seter LNF_2-1 0 Videreføres som eksisterende D2 Vassfarmoen LNF_ Videreføres som eksisterende D3 Bødalsvatnet LNF_ Del av området er videreført D4 Trøstheimsetra LNF_2-8 3 Del av området er videreført D5 Sørstølen Øst/Svartelien LNF_ Del av området er videreført D6 Grønliseter/Ransarliseter (Huldrebu) LNF_ Del av området er videreført D7 Raudfjell LNF_ Del av området er videreført D8 Sørstølen LNF_ Del av området er videreført Forhold til overordna plan: Planen er i tråd med vedtatt samfunnsdel Planen er i tråd med vedtatt planprogram for arealdelen Skal erstatte gjeldende arealplan for Flå, datert Miljøkonsekvenser: Se planbeskrivelsen med konsekvensvurderinger. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Se planbeskrivelsen med konsekvensvurderinger. Økonomiske konsekvenser: Planforslaget gir ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommune men flere hytter kan gi økt press på helse- og omsorgstjenester. Planen åpner for videreutvikling av Flå med viktige ringvirkninger for næringsliv og turisme. Vurdering: Planframlegget ble behandlet 1. gang av kommunestyret i Flå den , sak 69/15. Det ble vedtatt å legge planen ut på offentlig høring med høringsfrist 18. september For å bedre oversikten og lesbarheten er Flå kommune i planbeskrivelsen inndelt i soner som følger: Sone 1: Trøgaset - Flatvollen - Kollen Sone 2: Tollefsrudseter - Åvestrudseter Sone 3: Trøstheim - Vollseter Sone 4: Langevann - Buvann - Frisvann Sone 5: Sørbølseter - Solheimseter - Skardsdalen Sone 6: Veneli - Turufjell Sone 7: Dagali - Rime - Grønli Sone 8: Moseter Det er i høringsrunden innkommet en rekke merknader til planforslaget. Rådmannen har nedenfor delt disse merknadene inn i hht. soneinndelingen vist ovenfor. 5

6 SONE 1: Trøgaset Flatvollen - Kollen Fylkesmannen I Buskerud vil sterkt anbefale at den delen av område H1 ved Lien seter/kollen som omfatter myrområdet på vestsiden av vegen til Kollen seter blir tatt ut av planen. Området grenser inn til Flenten naturreservat. Fylkesmannen anbefaler sterkt at også områdene H39 og H40 (Trøgaset 1 og 2) tas ut av planforslaget. Bakgrunnen for dette er at det her er registrert rødlistede arter. Område H40 ligger dessuten i randsonen til villreinstammen. Område H1 er justert slik at området vest for vegen til Kollen seter blir liggende som LNFområde slik Fylkesmannen har anbefalt. Når det gjelder områdene H39 og H40 så er disse områdene redusert betraktelig i forhold til grunneiers innspill. Disse to områdene ligger i direkte tilknytning til eksisterende hytteområder (Reinsjøfjell Hytteområde) og er i praksis en utvidelse av disse. Felles atkomst vil benyttes. Lokalt er det funnet arter med stor verdi en det er også trolig at disse artene finnes på store deler av myrområdet som disse områdene er en del av. Områdene er ikke i konflikt med villreinens leveområde. Carl Henrik Graff på vegne av Harald Arne S. Skjørten: ber om at byggeområdene H39 og H40 utvides (særlig mot nord). Det er særlig utfordringene knyttet til etablering av atkomstveg og krav om etablering av renseanlegg som gjør at grunneier ser det som nødvendig at området for framtidig fritidsbebyggelse utvides. Det blir svært krevende å etablere atkomstveg til de nye hytteområdene gjennom eksisterende hyttefelt. Atkomstveg til de nye områdene kan etableres via samme atkomst som til nordre del av det godkjente hytteområdet «Reinsjøfjell». Utbygging av denne delen av Reinsjøfjell Hytteområde er ennå ikke påbegynt og det bør derfor være mulig å samlokalisere atkomsten uten at dette kommer i konflikt med framtidige hytteeiere i området. Rådmannen viser for øvrig til konsekvensutredningen og anbefaler at planforslaget opprettholdes uten endringer av hensyn til sårbare arter, myrlandskapet og sårbart vassdrag. Knut Harald Kolsrud viser til at store deler av planforslaget for område H1 i realiteten er et eksisterende utbygd eldre hyttefelt beliggende på naboeiendommen og som ikke er spilt inn av Kolsrud. Resterende del av H1 som ligger på hans eiendom er lite egnet som byggeområde. Dessuten har kommunen i sitt forslag tatt med setervollen som byggeområde. 70 % av området H1 er enten allerede utbygd eller ikke egnet til utbygging. I all hovedsak er det arealet som kommunen har lagt inn uten forankring i grunneiers innspill til kommuneplanen. Konklusjonen er at konsekvensutredningen ikke gir et riktig bilde av den faktiske situasjonen i området og beslutningsgrunnlaget for å avgjøre om området er egnet til utbygging er både feilaktig og mangelfullt. Det bes om at det avsettes et byggeområde i tråd med innsendt illustrasjonsplan. Rådmannens kommentar. Området H1 endres i tråd med grunneiers forslag. Etter en nøyere vurdering anses området som godt egnet til utbygging og det er positivt at det avsettes et areal til lokal behandling av avløpet syd for Stavnsvegen noe som betyr at resipienten ikke blir Helgesetvatnet/Sævreåni som er et sårbart vassdrag. 6

7 DBC Arkitektur har på vegne av Knut Tandberg bedt om at det tas inn et byggeområde for fritidshus beliggende mellom Trøgaset i syd og Nes grense i nord. Området består av barskog og lauvskog. Et byggeområde på ca. 530 daa for fritidsbebyggelse tas med i revidert planforslag. Rådmannen viser til konsekvensutredningen for H41 Trøgaset nord SONE 2: Tollefsrudseter - Åvestrudseter Ørnulf Tollefsen ber om at det avsettes et LNF-område for spredt hyttebygging med 3-5 tomter i tilknytning til den godkjente reg.planen for Veneli v/tollefsrudseter. Det er avtalt med eieren av det regulerte hyttefeltet at eksisterende veg inn i hytteområdet kan benyttes. Det avsettes et LNF_2 område for spredt hyttebebyggelse med maks. 4 tomter. Rådmannen viser til konsekvensutredningen for LNF_2-21. SONE 3: Trøstheimseter Vollseter Tom Vivelid viser til at forholdet til hans beite-/bruksrett i Voldsmarka ikke er avklart. Han mener han som rettighetshaver ikke er forelagt planene og ber om at kommunen opprettholder sitt forslag om ikke å ta med byggeområder i Vollsameiet. Ut fra de opplysninger kommunen har fått fra Jordskifteretten så er ikke Tom Vivelid rettighetshaver i Vollsameiet. Høgevarde Vel reagerer på kommunens manglende refleksjoner over de konsekvenser ved økt beredskap som oppstår ved en mangedobling av innbyggere som er i kommunen i ferier og høytider. Likeledes at kommunens satsing på turisme ikke innebærer noe tilrettelegging med økonomisk konsekvens for kommunen. Helhetsperspektivet og konkret knytning til samfunnsdelen mangler. Utbygging av Vollsameiet må ikke tas med. Turterreng og utøvelse av friluftsliv i urørt natur er «basisproduktet» som turismesatsingen baseres på og kommunen er ansvarlig for å sikre dette både for allmennheten og hytteeierne. Det er foreslått to områder for hyttebebyggelse nord-øst for Vollseter. Resterende forslag fra grunneierne er ikke tatt med pga. hensynet til landskapet, vassdragshensyn, friluftsliv og villrein. Det er også presisert i det reviderte forslaget at atkomst til disse byggeområdene skal skje fra øst, dvs. via Gandrudheimseter (HV16) slik at ikke hytteområdene i Høgevardeområdet blir belastet med ytterligere trafikk. Området i lia øst for Fyrisjøen vil ved dette forslaget fortsatt være et inngrepsfritt turområde både for hyttene i Høgevardeområdet og for de nye hyttene ved Ormetjern. 7

8 Adv. Bjøre viser til inngått samarbeidsavtale der sameiepartene er enige om prosjektering og planlegging av hytteområde i Vollsameiet. Det vises til at det brev som mindretallet i sameiet har sendt til kommunen der det påstås at samarbeidsavtalen ikke er gyldig, ikke medfører riktighet. Avtalen er gyldig og Flå kommune kan ikke på bakgrunn av et slikt brev unnlate å ta med innspillet fra Vollsameiet. Jordskifteretten har utarbeidet forslag til den enkelte sameiers eierandel i Vollsameiet samt vedtekter for sameiet. Det er full enighet om rettens forslag. Sameiere som er for utbygging har etter dette et simpelt flertall. Det påpekes at det foreligger gyldig, bindende avtale mellom sameierne om at de sammen står bak innspillet til arealdelen. Rådmannen har vurdert saken på nytt og kommet fram til at det i det reviderte planforslaget tas inn 2 byggeområder for hytter og 1 byggeområde for næring nord-øst for Vollseter (ved Ormetjern). Utbygging av disse områdene forutsetter atkomst fra Gandrudheimseter (HV16). Rekkefølgekrav om at denne atkomsten må være etablert før bygging kan igangsettes. Samarbeid med Høgevarde AS er avgjørende. Områdene ligger på andre siden av vannskillet i forhold til Fyrisjøen og Gulsvikelva. Avløp forutsettes behandlet lokalt. Utbygging vil muliggjøre en attraktiv rundløype for ski og sykkel (Gandrudheimseter-Vollseter-Gulsvikseter- Gandrudheimseter). Hovedatkomsten til områdene vil bli via Veterenkrysset og Fv. 202 gjennom HV16 (Gandrudheimseter), over Sjølingelva og fram mot Vollsetervegen. Eksisterende hytteområder i Høgevardeområdet blir dermed ikke berørt av økt trafikk SONE 4: Langevann - Buvann - Frisvann Brødr. Medbøen v/torgeir Medbøen ber om at det tas inn et LNF_2 område for spredt hyttebygging ved Størrmyra inntil Vidalsvegen 5 nye tomter. Området lå inne i en tidligere arealplan men ble ikke tatt med i forrige plan og det ble avtalt med grunneierne at man skulle vurdere dette i neste rullering av arealdelen. Et lite innspill i område med barskog. Minimale konsekvenser. 4 nye tomter tas med som LNF_ SONE 5: Sørbølseter - Solheimseter - Skardsdalen F. Ristvedt og Tor Olav Trommald: Området som er tatt med i planforslaget er kun på 110 daa. Deres ønske var et område på 2400 daa med hytter. I samfunnsdelen er det sagt at Flå kommune skal være en av Hallingdals mest attraktive hyttekommuner med kort reiseavstand. Solheimseterområdet kan tilby slike attraktive tomter med kort reiseavstand til det sentrale Østlandet. Argumentet om at det allerede er mange ledige tomter i området holder ikke da det kun er det siste året det er lagt ut tomter for salg og interessen er stor. Tomtereserven må ses over en lengre tid siden planen skal vare fram helt til Det området som er tatt med i planen er kostbart å bygge ut og det er heller ikke særlig attraktivt. De ber om at det avsettes et større byggeområde nord for eksisterende regulert område samt et område på vestsiden av Solheimselva. Anslått antall tomter etter deres innspill er ca

9 Fra Tord Erik Lien/Nina H. Lien: Protest mot utbygging av område H6 ved Sørbølseter. Dette er ikke et samarbeid mellom grunneierne (kun 2 av 10 grunneiere er med). Aktiv beitebruk på setervollen ved Sørbølseter vil lide ved utbygging. Forurensing av Lielva. Fra Ole Arnfinn Opsahl, Gunder Trommald, Brødr. Medbøen, Erling Kittilsviken, Olav Gislerud, Ingerta og Kåre Gandrudbakken og Tord Erik Lien (alle eiere i Sørbygda Fjellsameige): Deres eiendommer vil måtte benyttes som friområde noe som aktivt brukes i markedsføringen for hytteområdet derav også navnet Sørbølfjell. Det foreligger ingen avtaler om bruk av områdets naturlige og markedsførte friområder. Intet grunneiersamarbeid kun 2 av 10 grunneiere. Flertallet av grunneierne vil få økt press på sine områder uten kompensasjon. Et overveiende flertall både i antall og areal ønsker ikke en videre utbygging av området. Området ligger ikke i kommunens satsingsområde og innspillet er ikke i tråd med politiske føringer. H6 bør derfor ikke tas med. Området H6 Sørbølseter Nord er tatt med i redusert omfang. Området er flyttet nordover til et attraktivt område for hyttebebyggelse og arealet må anses som en utvidelse av eksisterende reg.plan for Solheimseter. Det er avsatt ca. 200 daa til formålet. Arealet er redusert i forhold til innspillet fordi: det finnes allerede 3 godkjente reg.planer i området fra før med til sammen ca. 170 tomter hvorav ca. 140 er usolgt pr. i dag. Ikke satsingsområde. Store deler av innspillsområdet ligger over 875 moh. Stor motstand fra omkringliggende grunneiere hvis eiendommer blir benyttet til friluftsaktiviteter SONE 6: Veneli Turufjell Til planene for utbygging i Turufjell-området er det innkommet en mengde merknader. Merknadene fra private er i bunn og grunn basert på likelydende argumenter der Georg Fredrik Rieber-Mohn sin merknad er den som mange har sluttet seg til. Rådmannen har derfor i det etterfølgende gjengitt «essensen» i disse merknadene: Storstilt utbygging med ca enheter planlegges uten at det er behov for det. Lille Flå kommune med ca innbyggere har en uforholdsmessig stor utbyggingsappetitt. Nye utbyggingsområder må dimensjoneres etter forventet behov i planperioden. Planen er preget av en slags gigantomani i en bitte liten kommune. Vekst må planlegges nøye, behov analyseres, nasjonale retningslinjer følges og umistelige naturverdier ivaretas. Kortsiktige kapitalinteresser må ikke bli styrende for en kommunes utvikling. Fremtidige generasjoners opplevelse og bruk av naturen må ikke settes i fare. Behovsvurderingen, som de nasjonale retningslinjene nødvendiggjør, er fraværende i alle overordnede plandokumenter for Flå. Dette er mildt sagt egnet til å forbause. Dersom den foreliggende planen vurderes gjennomført, helt eller delvis, av kommunen, må først de nasjonale krav om analyse av behovet i årene fremover, oppfylles. Ethvert behov skal begrunnes og hele kommunen må naturligvis ses under ett. Kommunens videre arbeid vil bli fulgt nøye. 9

10 Utbyggingen får store konsekvenser for miljø, transport, natur, jakt, nærheten til Vassfaret, utøvelse av friluftsliv, osv. Det er også innkommet positive kommentarer til foreslåtte utbygging med ønske om vegforbindelse fra Skarsdalen til Turufjell og videre ned til Flå sentrum slik at alpinanleggene lett kan nås fra hyttene i Skarsdalen samt positive ringvirkninger for handelen i Flå sentrum. Behovsvurderingen det vises til i forhold til «lille Flå kommune» må bero på en misforståelse. Det er ikke behovet til innbyggerne i Flå kommune som skal vurderes og det kan da heller ikke være så relevant hvor mange som bor i kommunen. Prognosesenteret oppgir at husstander oppgir at de vil gå til anskaffelse av hytte i løpet av de neste 3 år. I samme artikkel vises det til at de viktigste preferansene ved hyttekjøp er: Reiseavstand Solforhold Gode turområder Kjøreveg fram til hytta Utsikt Turufjellområdet vil få alle disse egenskapene som etterspørres med en kjøretid på så vidt over 1,5 time fra Oslo. Fra Forum for natur og friluftsliv Buskerud: Svært negativ effekt på sammenhengende uberørt natur og stor skade for flora og fauna. Ubotelig skade på det sagnomsuste Vassfaret og friluftslivet vil miste et av de siste «uberørte» områdene som gjenstår i Buskerud. FNF-Buskerud vil på det sterkeste protestere mot alpinbakken til Kristnatten (A3) og hyttefeltene H14, H15, H16, H33, H34, H35 og H36 (rådmannens kommentar: H14 og H15 er allerede godkjent for utbygging gjennom reguleringsplanen for Skarsdalen fra 1989). Viktig at frilufts-verdiene i området kartlegges i hht. Miljødirektoratets veileder. Fra Fylkesmannen i Buskerud: På bakgrunn av sentrale og regionale føringer om planlegging av fritidsbebyggelse og med vekt på bærekraftig arealforvaltning, vil Fylkesmannen sterkt fraråde de foreslåtte utbyggingsområdene på Turufjell. Området er uberørt av tekniske inngrep og inngrepsfrie naturområder (INON-områder) blir redusert. Landskapets karakter vil bli betydelig endret noe som ikke er i tråd med nasjonale eller regionale føringer for forvaltning av fjellområdene. Fylkesmannen vil spesielt fraråde områdene H23, H26, H33, H34, H35, H36 og A3 som berører viktige landskapsområder med sårbar natur. Disse områdene er i konsekvensutredningen vurdert til å ha stor negativ konsekvens for landskap og vassdragsmiljø. Fylkesmannen mener også at øvre del av områdene H15 og H16 bør tas ut av planen. Områdene H33, H34, H35 og H36 på til sammen 1359 daa foreslås fjernet. Dette begrunnes med at disse områdene ligger i sårbar natur og har negativ konsekvens for landskap og vassdragsmiljø. Områdene ligger i åpent landskap med glissen vegetasjon. Ved å fjerne områdene H35 og H36 vil behovet for vegbygging reduseres betydelig. Kryssing av hovedskiløypa med veg vil unngås. Det er av avgjørende betydning for framtidige 10

11 kjøpere/brukere av hyttene i dette nye hytteområdet at det opprettholdes uberørte tur- og naturområder i tilknytning til hyttefeltene og at den naturlige inngrepsfrie forbindelsen mellom Skarsdalen og Veneli opprettholdes. Det viktige landskapselementet med Kvilartjern, Olastjern og Svarttjern som sentrale elementer, bør utvikles med tilrettelegging for friluftsliv, fiske, osv. Område HV15 er allerede godkjent i reg.planen for Skarsdalen, men er i arealdelen foreslått innlemmet i området Turufjell med krav om områderegulering. Når det gjelder Fylkesmannens anbefaling om å ta ut alpinanlegget A3 så viser rådmannen til at det i dette området kun skal etableres nødvendige installasjoner for etablering av et heisanlegg (master, topp- og bunnstasjon, osv.). Området skal ikke bebygges med hytter eller andre bygg som ikke er i direkte tilknytning til heisanlegget. Rådmannen viser for øvrig til at det gjennom hele området går en høyspentlinje med 16 «monstermaster». Argumentet fra FNF-Buskerud om at utbyggingen av Turufjell-området vil gjøre ubotelig skade på Vassfaret, må bero på en misforståelse. Det er fra forvaltningens side tvert i mot oppfordret til at allmennheten i større grad bruker Vassfaret og dets «herligheter». Fra advokatfirma Wahl-Larsen på vegne av Bjørn Ole Hilde: En utbygging av Turufjellområdet vil ligge i nedslagsfeltet for Vesleåni kraftverk. En utbygging med mye terrengarbeider vil få stor innvirkning på avrenningsforholdene til Vesleåni og dermed også konsekvenser for Vesleåni kraftverk. På vegne av Bjørn Ole Hilde kreves det derfor at det konsekvensutredes hvilke virkninger dette får for avrenningsforholdene i området dersom det åpnes for hyttebebyggelse i området som beskrevet i planforslaget. Det understrekes at en slik konsekvensutredning må gjennomføres før kommuneplanen vedtas. Det er ikke tilstrekkelig at slike utredninger utsettes til områdereguleringen. Det som Flå kommune nå skal ta stilling til er om området kan avsettes til hyttebygging eller ikke. Er det nok kunnskap til å kunne avgjøre dette? Det er det avgjørende spørsmålet. Det er mange detaljløsninger som kan gjøres for området for å avbøte eventuelle ulemper som advokaten mener vil komme: Ikke bygge i myr Legge stikkrenner og grøfter som gjør at vannet renner i den retningen en vil Bygge i et omfang som gjør at det ikke gir store skadevirkninger Vurdere grunnvannsuttak der det gjør minst skade Osv Dette er løsninger som rådmannen mener må tas på områdereguleringsplan-nivå. At dette er viktig å ha fokus på ved detaljløsninger er rådmannen enig i. Når områdereguleringen skal gjennomføres, er veg, inngrep og behandling av overflatevann, viktig. 11

12 Fra Georg Grimeli, Ole Hilde, Bjørn Ole Pettersborg, Truls Buøen, Gina-Borghild Hegglid, Jan Kåre Hegglid, Helbjørg Hilde, Kristi Bråtejorde og Bjørn Ole Hilde: Advarer mot utbygging i inneværende periode fordi området ligger innenfor området til Flå Østre Grunneierlag som for øvrig er tuftet på «Vassfarkontrakten» av De grunneiermessige forholdene, herunder rettigheter til jakt, fiske og beite, mv, må finne sin endelige løsning FØR kommunestyret godkjenner området som byggeområde for hytter og alpinanlegg. En utbygging i slikt omfang som det nå legges opp til, kan få vidtgående konsekvenser for framtidig bruk av områdene. Eventuelle rettigheter til andre grunneiere i området er en sak som må avklares mellom utbyggerne av området og berørte rettighetshavere. Merknad fra Hegglid: a) ber om at den foreslåtte mindre utvidelsen av eksisterende hytteplan for Styrmannstjern i retning Raudfjellvatn blir tatt med. b) i planforslaget som ble sendt på høring var en vesentlig del av reguleringsområdet Styrmannstjern lagt ut som LNF-område. Dette bes endret. a) Dette foreslås ikke tatt med da dette ikke er et satsingsområde og området er bratt. b) Revidert planforslag er endret slik at det på kartet er vist som et område der gjeldende regulering skal gjelde. Steinar Steinarsson jr. dødsbo v/arving og verger ber om at plankartet endres slik at markeringen som betyr «båndlegging for regulering etter PBL famtidig» blir fjernet fra denne eiendommen i nedkant av Turufjell-planområdet. Dette er hensyntatt i revidert planforslag SONE 7: Dagali Rime Grønli Fra Simen Hagberg: Ber om at området Hangsfoss tas inn igjen. Det er her snakk om en fortetting (i tråd med politiske føringer). Det ligger allerede hytter der og veg er opparbeidet inn til området. Det er således ikke snakk om inngripen i et urørt område. Det tas med et LNF_2 område for spredt hyttebygging med 5 nye tomter SONE 8: Moseter Hans H. Gulsvik kan ikke forstå at Flå kommune har tatt ut dette området som var planlagt med høy standard i tilknytning til utbyggingen i Turufjell og Skarsdalen. Dersom kommunen ikke tar inn igjen forslaget ber han om at det på hans eiendom fra Moseter og inn til Glitreskard blir tegnet inn et område for spredt hyttebygging med inntil 3 hytter. 12

13 Dette er ikke et satsingsområde og opprinnelig forslag opprettholdes, dvs. LNF-område. Innsigelse fra Statens vegvesen: Statens vegvesen har innsigelse til følgende områder i planforslaget: a) Spredt bebyggelse langs riksveg 7 begrunnet med streng holdning til nye og /eller utvidet bruk av atkomst til riksvegen. Spredt boligbebyggelse og næringsbebyggelse må lokaliseres slik at den får atkomst via underordnet vegnett, f.eks. fylkesveg. b) Det må gis rekkefølgebestemmelse som sikrer tiltak i Veterenkrysset i tråd med bestemmelser gitt i områdereguleringsplanen for Gulsvikfjellet. c) Næringsområde N1 (Grøslandsmoen) må begrenses til byggeområde for industri og rekkefølgebestemmelse som sikrer opparbeidelse av atkomst til Rv.7 i tråd med vegnormalene. a) Områder for spredt boligbebyggelse langs Rv.7 er fjernet fra revidert plan. Området LNF_3-2 for spredt bolig- og næringsbebyggelse i Stavn har atkomst til kommunal veg og rammes således ikke av vegvesenets krav. b) Ny rekkefølgebestemmelse med samme ordlyd som i områdeplanen for Gulsvikfjellet er tatt inn i bestemmelsene. c) Ny bestemmelse om at detaljhandel innenfor område N1 ikke er tillatt. Nytt pkt. 4.5 i bestemmelsene er tatt inn slik: Avkjørsel fra Rv.7 til næringsområde N1 skal være opparbeidet i tråd med gjeldende vegnormaler før tiltak innenfor næringsområdet igangsettes. Bestemmelsenes pkt. 5 er omarbeidet til: Før byggetillatelse gis skal det foreligge tillatelse fra vegmyndigheten om utvidet/endret bruk av avkjørsel. Det skal være svært streng holdning til etablering av nye avkjørsler fra Rv. 7. Med disse endringene er vegvesenets krav innfridd og rådmannen ber om at vegvesenet trekker sine innsigelser til planen OPPSUMMERING: De viktigste endringer som er forslått etter 1. gangs høring: Plankartet: Det er lagt til 3 nye byggeområder for fritidshus : Trøgaset Nord (H41), Ormetjern Øst (H47) og Ormetjern Vest (H43). Det er lagt til 1 nytt område for næringsbebyggelse: Vollseter (N4). Det er fjernet til sammen 4 utbyggingsområder i Turufjell. Det er lagt til 1 eksisterende næringsområde i Stavn (Halling-Interiør, N3). Det er lagt til 1 eksisterende område for turistformål i Stavn (Stavn Camping, U4) 13

14 Det er lagt til 6 LNF-områder for spredt hyttebygging hvorav 3 er eldre utbygde områder uten nye tomter mens 3 er nye områder (LNF_2-21, LNF_2-22 og LNF_2-25). LNF-områdene for spredt boligbebyggelse i Reiersgård og Stranda/Listøen er fjernet. Bestemmelsene: Endringer vedr. avkjørsel fra Rv.7 og andre off. veger. Rekkefølgebestemmelse vedr. Veteren-krysset. Ikke tillatt med detaljhandel i område N1-Grøslandmoen Rekkefølgebstemmelse vedr. avkjøring fra Rv.7 til N1-Grøslandmoen Bestemmelsen om utvidet/endret bruk av avkjørsel er endret. Rådmannen viser for øvrig til vedlagte omfattende planbeskrivelse med konsekvensvurderinger. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 11-14, legges revidert forslag til kommuneplanens arealdel ut til 3. gangs offentlig høring med høringsfrist 1. april Samtidig varsler Flå kommune om at følgende disposisjonsplaner vedtatt etter bygningsloven av 1965, oppheves og videreføres i ny plan, enten som byggeområder for hytter eller som LNF_2 områder for spredt hyttebygging: Nr. Navn Ny benevnelse Forslag Nye tomter Merknad D1 Bruhaug seter LNF_2-1 0 Videreføres som eksisterende D2 Vassfarmoen LNF_ Videreføres som eksisterende D3 Bødalsvatnet LNF_ Del av området er videreført D4 Trøstheimsetra LNF_2-8 3 Del av området er videreført D5 Sørstølen Øst/Svartelien LNF_ Del av området er videreført D6 Grønliseter/Ransarliseter LNF_ Del av området er videreført (Huldrebu) D7 Raudfjell LNF_ Del av området er videreført D8 Sørstølen LNF_ Del av området er videreført 14

15 1. Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 16/16 Kommunestyrets behandling Ordfører Tor Egil Buøen (BL) stilte spørsmål om sin habilitet i forhold til at han er grunneier (liten andel i et sameie) i nærheten av foreslåtte hytteområde i Turufjell. Ordfører er også leder i Flå Østre Grunneierlag, en sammenslutning som jobber for interessene til grunneierne i området. Grunneierlaget er ikke part i saken. Ordfører opplyste også om at det er stilt spørsmål om hans habilitet og ba kommunestyret om en ny samlet vurdering av spørsmålet. Kommunestyret kom til etter en samlet vurdering at ordfører er inhabil etter forvaltningslovens 6 andre ledd. Ordfører overlot møteledelsen til varaordfører Kristin Gullingsrud og fratrådte under behandling av saken. Arne Hilde fratrådte da han er bror til en part i saken og inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd. Rita Orebråten kom inn som vararepresentant for Arne Hilde Ole Grimeli fratrådte da han har en sønn som er part i saken og inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd. Kristian Akervold fratrådte da han er part i saken og inhabil etter forvaltningslovens 6 første ledd. Amund Viskop kom inn som vararepresentant for Kristian Akervold Turid Østdahl kom inn som vararepresentant for ordfører Tor Egil Buøen. Torkild Raaen (BL) fremmet nytt forslag til vedtak; I medhold av plan- og bygningslovens 11-14, legges revidert forslag til kommuneplanens arealdel ut med følgende endring til ny 2. gangs offentlig høring: Sone 6 Områdene H33 og H34 tas med slik det var i første høringsrunde. Resultatet av konsekvensutredningen i forbindelse med områdereguleringen vil avgjøre den endelige arealbruken av disse områdene. Samtidig varsler Flå kommune om at følgende disposisjonsplaner vedtatt etter bygningsloven av 1965, oppheves og videreføres i ny plan, enten som byggeområder for hytter eller som LNF_2 områder for spredt hyttebygging: Nr. Navn Ny benevnelse Forslag Nye tomter Merknad D1 Bruhaug seter LNF_2-1 0 Videreføres som eksisterende D2 Vassfarmoen LNF_ Videreføres som eksisterende D3 Bødalsvatnet LNF_ Del av området er videreført D4 Trøstheimsetra LNF_2-8 3 Del av området er videreført D5 Sørstølen Øst/Svartelien LNF_ Del av området er videreført D6 Grønliseter/Ransarliseter LNF_ Del av området er videreført (Huldrebu) D7 Raudfjell LNF_ Del av området er videreført D8 Sørstølen LNF_ Del av området er videreført 15

16 Som en følge av kommunestyrets vedtak om ny 2. gangs utlegging til offentlig høring, avbrytes den høringsprosessen som ble vedtatt av kommunestyret den 7. januar 2016 med høringsfrist 26. februar Ny høringsfrist settes til 5. april Det ble stemt over rådmannens forslag til vedtak og Torkild Raaen (BL) sitt forslag til vedtak. Torkild Raaen (BL) sitt forslag fikk 8 mot 3 stemmer. Kommunestyrets vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 11-14, legges revidert forslag til kommuneplanens arealdel ut med følgende endring til ny 2. gangs offentlig høring: Sone 6 Områdene H33 og H34 tas med slik det var i første høringsrunde. Resultatet av konsekvensutredningen i forbindelse med områdereguleringen vil avgjøre den endelige arealbruken av disse områdene. Samtidig varsler Flå kommune om at følgende disposisjonsplaner vedtatt etter bygningsloven av 1965, oppheves og videreføres i ny plan, enten som byggeområder for hytter eller som LNF_2 områder for spredt hyttebygging: Nr. Navn Ny benevnelse Forslag Nye tomter Merknad D1 Bruhaug seter LNF_2-1 0 Videreføres som eksisterende D2 Vassfarmoen LNF_ Videreføres som eksisterende D3 Bødalsvatnet LNF_ Del av området er videreført D4 Trøstheimsetra LNF_2-8 3 Del av området er videreført D5 Sørstølen Øst/Svartelien LNF_ Del av området er videreført D6 Grønliseter/Ransarliseter LNF_ Del av området er videreført (Huldrebu) D7 Raudfjell LNF_ Del av området er videreført D8 Sørstølen LNF_ Del av området er videreført Som en følge av kommunestyrets vedtak om ny 2. gangs utlegging til offentlig høring, avbrytes den høringsprosessen som ble vedtatt av kommunestyret den 7. januar 2016 med høringsfrist 26. februar Ny høringsfrist settes til 5. april Vedtatt med 8 mot 3 stemmer. RETT UTSKRIFT DATO 19.februar