BÆRUM KOMMUNE POLITISK SEKRETARIAT

Transkript

1 1/6 BÆRUM KOMMUNE POLITISK SEKRETARIAT Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: N / /662 Saksbehandler: Tone Halvorsen Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Valgstyret /15 Kommunestyret /15 KOMMUNESTYRE- OG FYLKESTINGSVALGET VALGKRETSER OG VALGTINGSLOKALER. OPPFØLGING AV SAK 014/14 1. Bakgrunn for saken Valgstyret behandlet i møte sak 014/14 - Kommunestyre- og fylkestingsvalget Valgkretser og valgtingslokaler og fattet følgende vedtak: Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av gruppelederne Bjørn Røtnes (H), Halvdan Skard (Ap) og Ole Andreas Lilloe-Olsen (V) for videre oppfølging av saken. Arbeidsgruppen presenterer sitt arbeid for valgstyret. Sak 014/14 besvarer følgende vedtak i valgstyresak 002/14 Stortings- og fylkestingsvalget 2014 Evaluering av gjennomføringen i Bærum: Valgsekretariatet legger frem en sak som vurderer en reduksjon i antall stemmekretser. Saken skal beskrive følgende: De gjeldende kretsinndelinger med antall manntallsførte Oversikt over eksisterende valglokaler med opplysninger om beliggenhet, egnethet og tilgjengelighet Forslag til ny kretsinndeling, nye kretsnavn og tilhørende valglokaler Økonomiske vurderinger Forslag til vedtak: Kretsinndeling med tilhørende valglokaler benevnt Valgkretser - arbeidsgruppens forslag vedtas. Tone Halvorsen Valgstyrets sekretær

2 2 Vedlegg: Kommunestyre- og fylkestingsvalget valgkretser og valgtingslokaler Valgkretser arbeidsgruppens forslag Gjeldende valgkretser og tilhørende valgtingslokaler Behandlingen i møtet Omdelt: Arbeidsgruppens forslag med antall manntallsførte pr. krets. Følger som vedlegg til kommunestyrets behandling av saken. Votering: Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VALG-002/ Innstilling: Kretsinndeling med tilhørende valglokaler benevnt Valgkretser - arbeidsgruppens forslag vedtas.

3 3 REDEGJØRELSE 2. Sammendrag av valgstyresak 014/14 Nedenfor følger et sammendrag av sak 014/14. Opprinnelig var denne saken tenkt satt opp til kommunestyret, men den utgår nå på grunn av arbeidsgruppens arbeid med saken og nytt forslag. Sak 014/14 erstattes derfor av gjeldende sak, og følger som vedlegg til saken. Bærum kommune er inndelt i 26 valgkretser. Det er flere faktorer som utløser behovet for en reduksjon av antallet, som blant annet skjerpede krav til lokalenes egnethet, innføring av det elektroniske valgsystemet EVA i alle valglokaler, lovendringer som hindrer listekandidater i å arbeide i valglokalet samt at andelen som forhåndhåndsstemmer stadig øker. Asker kommune har vedtatt å redusere antallet valgkretser. Drammen kommune har redusert betydelig de siste valgene og fortsetter dette arbeidet, slik flere andre kommuner også gjør. I henhold til valgloven 9-3 (2) kan kommunestyret delegere til valgstyret å bestemme hvor mange valgkretser kommunen skal deles inn i. Kommunestyret i Bærum vedtok i møte 27. august 2014 selv å fatte beslutningen da ikke alle partier er representert i valgstyret samt at slike endringer medfører stor interesse. Statens kartverk skal orienteres om endringer i stemmekretsinndelingen innen 31. mars i valgåret. 2.1 Tilgjengelighet og egnethet Valglokalene skal være lett tilgjengelige for alle velgere, slik at de kan ta seg inn i valglokalet uten å be om hjelp. Samtlige lokaler er omfattet av kravet om tilgjengelighet og omfatter blant annet skilting, fremkommelighet, logistikk, lysforhold samt selve valgmateriellet. Hensynet til blinde og svaksynte nevnes særskilt. I forslag til valglokaler er det lagt vekt på geografisk spredning, bosetting, kjøremønster, sentral beliggenhet og gode parkeringsforhold, nærhet til offentlig transport og ferdselsårer for kjøring i forbindelse med jobb, handling og fritidsaktiviteter samt stabil nettilgang for bruk av EVA-systemet. 2.2 Behov for IKT-tilknytning og IKT-utstyr Gode nettforbindelser er avgjørende for online bruk av statens EVA-system. Utgiftene til pc-er og skrivere samt infrastruktur bør ses i sammenheng med antallet valglokaler, og vil kunne reduseres betydelig ved å redusere antallet kretser fra 26 til Valglovens krav om at listekandidater ikke kan være stemmestyremedlem eller valgmedarbeider Utfordringen med å skaffe kompetente valgfunksjonærer vil bli stor ved høstens valg. Mange av Bærums tidligere stemmestyreledere og -medlemmer har vært listekandidater. Disse kan ikke benyttes hvis de står på liste til kommunestyre- og fylkestingsvalget Ressurser til valgopplæring vil øke i 2015, da stemmestyret og valgfunksjonærene skal læres opp i bruk av EVA til elektronisk avkryssing i manntallet, føring av stemmestyrets møtebok og innrapportering av resultater. Moderniseringen av valget stiller nye krav til valgmedarbeidernes pc-kompetanse. Samtidig skal de også læres opp i grunnleggende

4 4 valgkompetanse for å kunne avvikle valggjennomføringen i henhold til valglov og valgforskrift. Det er et mål fortsatt å benytte kommunens ansatte samt andre erfarne valgmedarbeidere, men det vil være også et stort behov for nye medarbeidere. For å minimere risikoen for feil og for å kunne gjennomføre valget i henhold til lovens krav, vil det være naturlig å se på en reduksjon av antallet stemmestyrer/valgkretser. 2.4 Forhåndsstemmer Ved stortingsvalget 2013 økte andelen forhåndsstemmer til nær 31 %. Ved lokalvalg er også prosentandelen stadig økende. Valgkretsinndelingen i Bærum har vært nesten uendret over en rekke valg og har ikke vært sett i sammenheng med forhåndsstemmenes volumøkning, utvidede tilbud og tidsperiode, noe som krever en større andel av valgbudsjettet. Forhåndsstemmene teller ikke med i kretsresultatene. 2.5 Fremmedstemmer Tendensen til fremmedstemming (man går i en annen krets enn der man er manntallsført) er økende, men begrepet vil bli fjernet ved innføring av elektronisk manntallsavkryssing. Det betyr at velger kan avgi stemme i hvilken som helst krets i egen kommune på valgdagen i Hensynet til velgerne Det er sterke tradisjoner knyttet til valgdagen, særlig blant godt voksne. Gjennom årene har imidlertid flere av velgerne blitt berørt av bytte av valglokale, noe de berørte velgerne har forholdt seg til uten særskilte problemer. Velgerne viser fleksibilitet og benytter seg av sine mange muligheter til å få avgi stemme. Bærum kommune tilrettelegger forhåndsstemmingen godt med faste mottak, institusjonsmottak, ambulerende mottak samt tidligstemming fra 1. juli. I 2013 var det også forhåndsstemming ved de videregående skolene. 2.7 Informasjon I valgåret får manntallsførte innbyggere tilsendt valgkort i begynnelsen av august med informasjon om tid og sted for stemmegivningen. Informasjon om bytte av valglokale gis særskilt på den enkeltes valgkort. Endringene vil i tillegg bli annonsert i Bæringen, Budstikka og på kommunens hjemmeside. Det slås også opp plakater ved det «nedlagte» valglokalet. Ved en større kretsomlegging vil det være behov for å utarbeide en egen informasjonsplan i samarbeid med kommunikasjonsenheten. 2.8 Økonomiske vurderinger Kretsreduksjon fra 26 til 15 kretser vil innebære en reduksjon av antallet stemmestyremedlemmer og øvrige valgmedarbeidere på 60 personer, noe som utgjør ca kroner. Godtgjøringen i 2013 var 3500 kroner for leder og 3000 kroner for øvrige medarbeidere. Besparelser innenfor opplæring, administrasjon og bespisning kommer i tillegg.

5 5 IKT-enheten er i gang med å kartlegge behov for utstyr og nettforbindelser og med utarbeidelse av kostnadsoverslag og risikoanalyse. Her vil en reduksjon i antallet valglokaler gi store innsparinger. 2.9 De gjeldende kretsinndelinger med antall manntallsførte og tilhørende valglokaler Manntallet er hentet fra kommunestyre- og fylkestingsvalget Kartet Gjeldende valgkretser og tilhørende valgtingslokaler 2011 følger som vedlegg. Kretsnr. Kretsnavn Manntallsførte Valglokale Snarøya 2721 Hundsund grendesenter 02 Lysaker/Stabekk 6485 Stabekk vg. skole 04 Jar 2061 Jar skole 05 Bekkestua 3125 Bekkestua bibliotek 06 Grav 3722 Grav skole 07 Eikeli 3516 Eikeli barneskole 08 Hosle 3309 Hosle skole 10 Eiksmarka 3818 Eiksmarka skole 11 Østerås 2273 Østerås skole 14 Haslum 3273 Haslum skole 15 Løkeberg 3839 Løkeberg skole 16 Høvik 3922 Høvik skole 17 Høvik Verk 2246 Høvik Verk skole 18 Sandvika 6839 Sandvika vg. skole 20 Jong 1947 Jong skole 21 Evje 2772 Valler vg. skole 22 Dønski 2301 Levre skole 23 Bryn 4226 Bryn skole 24 Berger 1997 Rykkinn skole, adv. Berger 25 Tanum 3080 Tanum skole 26 Gommerud 3135 Rykkinn skole, avd. Gommerud 27 Skui 2893 Skui skole 28 Løken 1697 Hammerbakken skole 29 Bærums Verk 2571 Mølladammen skole 30 Lesterud 2428 Lesterud skole 33 Lommedalen 3093 Lommedalen skole 2.10 Forslag til endringer i antall valgkretser og tilhørende valglokaler Nedenfor følger opprinnelig forslag fra sak 014/14. Det vises til sak 014/14 punkt 3 for en nærmere begrunnelse av forslaget. Valgkrets Snarøya Stabekk Bekkestua Grav Hosle Eiksmarka Løkeberg Høvik Tilhørende valglokale Storøya grendesenter Stabekk videregående skole Bekkestua bibliotek Grav skole Hosle skole Eiksmarka skole Løkeberg skole Høvik skole

6 6 Sandvika Jong Kolsås Rykkinn Tanum Skui Lesterud Sandvika videregående skole Jong skole Bryn skole Rykkinn skole, avdeling Gommerud Tanum skole Skui skole Lesterud skole 3. Arbeidsgruppens forslag Arbeidsgruppens medlemmer og valgstyret sekretær avholdt møte, Arbeidet og resultatet kan oppsummeres slik: Arbeidsgruppen valgte å flytte grunnkretser i tilknytning til valgkretsene Eiksmarka, Grav, Hosle, Bekkestua, Løkeberg og Sandvika ved å se på velgernes naturlige tilknytning til valglokalet, kjøremønster samt naturlige skiller som for eksempel hovedveier. Det nye forslaget innebærer at antall manntallsførte innenfor kretsene blir mer likt enn i det opprinnelige forslaget. Arbeidsgruppen vurderte muligheten for sammenfallende ungdomsskolekretser og valgkretser. Modellen med ungdomsskolekretser er etter gruppens syn ikke god da den gir en del unaturlige kretser, for eksempel på Gullhaug. Arbeidsgruppen foreslår følgende endringer i kretsnavn: Bryn krets endres til Kolsås krets. Lesterud krets endres til Lommedalen og Bærums Verks krets. Stabekk krets endres til Lysaker og Stabekk krets. Grav krets endres til Grav og Jar krets. Arbeidsgruppens forslag benevnt Valgkretser arbeidsgruppens forslag følger som vedlegg til saken. rbeidsgruppen støtter det opprinnelige forslaget til valgtingslokaler.