OM RIVING AV ULOVLIG OPPFØRTE REINGJERDER I ALTA KOMMUNE

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 09/ Arkiv: L00 Sakbeh.: Daniel Holm Sakstittel: KRAV OM RIVING AV ULOVLIG OPPFØRTE REINGJERDER I ALTA KOMMUNE Planlagt behandling: Planutvalget Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& 1. Planutvalget i Alta kommune kan ikke akseptere at Landbruks- og matdepartementet stadfester reingjerder uten at de aktuelle gjerdene har vært gjenstand for offentlig høringsrunde hvor kommunen og andre berørte parter har fått mulighet for å komme med uttalelse. 2. Planutvalget krever at oppsetting av reingjerder forelegges Alta kommune for behandling etter plan- og bygningslovens bestemmelser, jfr. pbl. 93a. Dette gjelder også ved opprusting av eksisterende gjerder. 3. Planutvalget krever distriktene 40 Orda og 26 Lakkonjarga fjerner det ulovlig oppsatte gjerde i Bognelvdalen. Frist for fjerning settes til en måned etter at vedtaket på lovlig anvist måte er underrettet de to berørte distrikter. Fjernes ikke gjerdet innen fristen, vil det påløpe tvangsmulkt med hjemmel i plan- og bygningslovens 116 a inntil pålegget om fjerning er etterkommet. Tvangsmulkten settes til NOK 1000,- kronerettussen pr dag og påløper frem til det ulovlige gjerdet i sin helhet er revet og fjernet fra området. 4. Planutvalget krever at samlegjerde på Høgda (ved Røstmoen), sperregjerde fra Storvannet frem til dette samlegjerde og sperregjerde fra samlegjerde og nordover mot Røstan gård fjernes. Store deler av dette gjerdet ligger innenfor område som er fredet mot reinbeite og gjerde medfører at rein blir holdt igjen på dyrket mark i Eiby. Planutvalget ber Reindriftsforvaltningen i Kautokeino om å formidle vedtaket til de ansvarlige instanser (områdetstyret/ reinbeitedistrikt). 5. Planutvalget kan ikke se at kommunen har fått forelagt søknad om sperregjerde i Garajohkdalen (fra området der Fielbmajohka og Fiskeelva møtes og ned Garajohkdalen og videre fra Garajohkbrua frem til Eibyelva). Planutvalget kan heller ikke se å ha mottatt søknad for den nedre delen av gjerde i Mathisdalen (fra Cihkanvarri og ned til Mathisdalen) og for gjerde fra Skillefjord til Sennalandet. Dersom reindriftsmyndighetene ikke kan fremlegge dokumentasjon på at disse sakene er behandlet etter plan- og bygningslovens bestemmelser anser planutvalget gjerdene som ulovlig oppsatt og krever disse fjernet. Planutvalget ber Reindriftsforvaltningen i Kautokeino om å formidle vedtaket ovenfor de ansvarlige instanser (områdetstyret/reinbeitedistrikt). ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&

2 Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. Kart som viser trase for det oppførte sperregjerde i Bognelvdalen, sperre/samlegjerde syd for Røstmoen i Eiby, sperregjerde i Garajohkdalen, sperregjerde i Mathisdalen og sperregjerde fra Skillefjord til sennalandet. 2. Kopi av brev fra reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark datert , hvor områdestyret krever riving av gjerde i Bognelvdalen. Andre saksdok.: Mappe, jnr. 09/3961 Bakgrunn: Alta kommune har i løpet av de senere år mottatt mange henvendelser på ulovlig oppførte reingjerder i kommunen. Henvendelsene har vært både muntlig og skriftlig og kommet fra bygdelag, bønder, Jeger- og fiskeforeninger og friluftsfolk. Gjerdende det har vært klaget over er bl.a. det nylig oppførte sperregjerde i Bognelvdalen, sperregjerde fra Cihkanvarri ned til Mathisdalen, samlegjerde like syd for Røstmoen i Eiby og sperregjerde i Garajohkdalen (syd for Eiby). I 2001 mottok Alta kommune søknad om oppføring av 2 reingjerder i kommunen. Det ene gjerdet ble søkt oppført i nedre delen av Garajohkdalen og frem til brua ved Rv. 93. Gjerdet var en forlengelse av eksisterende gjerde som er satt i Garajohkdalen. Det andre gjerdet ble søkt oppført fra øverst i Bognelvdalen (tregrensa) ned dalen frem til sjøen i Langfjorbotn. Dette var også forlengelse av eksisterende gjerde som går fra Holmvannet til toppen av Bognelvdalen. Samlet strekning for den nye delen i Bognelvdalen var ca. 10 kilometer. Begge de forelagte søknadene ble i brev av besvart. I kommunens tilbakemelding heter det at slike gjerder vil være til stor ulempe for vilt, landbruk, skogbruk og friluftsinteresser i kommunen. Alta kommune kan derfor ikke akseptere oppføring av disse gjerdene. Kommunen har videre påpekt at oppføring av slike gjerder krever særskilt behandling etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Øvrige gjerdesøknader som administrasjonen i Alta kommune har gitt negative uttaleser i er omsøkt sperregjerde mellom Skillefjord til Sennalandet (sak 99/1529) og omsøkt sperregjerde mellom Rafsbotnlia og Alta/Kautokeino vassdraget (sak 04/3514). I ettertid er gjerde mellom Skillefjord og Sennalandet oppført. Dette er gjort uten at saken er forelagt kommunen for behandling etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Gjerde mellom Rafsbotnlia og Alta/kautokeinovassdraget er ikke oppført. For dette gjerdet er det pga. gjerdets lengde, stilt krav om utarbeidelse av konsekvensutredning. Klager som er registrert mottatt: Langfjorbotn Jeger- og Fiskeforening v/oddvar Rødmyr har telefonsamtale av sagt at de ønsker søknaden som gjelder Bognelvdalen sendes Langfjord Jeger- og Fiskeforening for uttalelse. De er i mot det planlagte gjerde ned Bognelvdalen. Eiby Jeger- og Fiskeforening har i brev av krevd at alle ulovlige oppsatte reingjerder/innhegninger i Eibydalen fjernes. Eiby Jeger- og Fiskeforening nevner spesielt gjerde/ innhegning ved Høgda, sør for Storvannet (ovenfor Røstmoen), gjerde fra Nassaodden

3 over Garajohkmoen og gjerde ved Goskamark, langs Eibyelva. Dette med bakgrunn i at gjerdene er til hinder for: Vilt og storfugl/ryper, medfører desimering av spesielt storfuglbestanden Bærplukkere, turgåere og friluftsinteresser Medfører til stor slitasje på terrenget Stenger for etablerte elg trekk Mathisdalen Bonde og Småbrukerlag har i brev av stilt seg kritisk til at reindrifta oppretter ny trekkvei over jordbruksarealer. Det er satt opp et nytt gjerde fra Cihkanvarri som går ned i dalen og som ender meter fra eiendommene til Kjetil Ernstsen og Even Blomkvist. Gjerde er satt opp uten at landbruket eller grunneiere er hørt i saken. Gjerde medfører til at reinen ledes ned på dyrket mark. Mathisdalen Bonde og Småbrukerlag krever derfor at fjernes og at og reindrifta holder seg til den opprinnelige trekkveien ovenfor Didtnajohka øverst i dalen. Reinbeitedistrikt 23 B, Hætta gruppen har i brev av til landbruks- og matdepartementet (med kopi til kommunen) sagt at de går i mot tidsforlengelse av sperregjerdet mellom reinbeitedistrikt 23 A og 23 B (Skillefjord). Bakgrunn for dette er at distrikt 23 B i utgangspunktet var i mot prøveprosjektet til Gaup, da sperregjerde ikke tok tilstrekkelig hensyn til driftsmønsteret til distrikt 23 B. Videre påpekes det at både Alta kommune og Nyvoll bygdelag var i mot dette gjerde. Gjerde er hjeller ikke oppført i samsvar med landbruksdepartementets vedtak. Gaup har ikke overholdt fristen til å fremme ny søknad om fortsatt å ha gjerde. Det er heller ikke søkt om utsettelse. Riving av sperregjerde bør derfor iverksettes snarrest. Ulovlig oppførte sperregjerder: Reindriftsnæringen har siden slutten av 90-tallet ført opp en rekke sperregjerder i Alta kommune. Gjerdene er oppført uten at berørte partene har fått mulighet til å komme med uttalelse i saken. Plan- og bygningsmyndighetene har heller ikke blitt forelagt disse søknadene for behandling etter plan- og bygningslovens bestemmelser. Dette har medført at gjerdene er ført opp kun med bakgrunn i reindriftsfaglige vurderinger og etter reindriftslovens bestemmelser. Hensynet til andre næringer, vilt og dyreliv samt allmennhetens interesser er ikke vektlagt når gjerdene er oppført. På sensommeren i år ble Alta kommune oppmerksom på at reindriftsnæringen, v/distriktene 40 Orda og 26 Lakkonjarga, hadde ført opp et nytt reingjerde innerst i Bognelvdalen (fra tregrensa og ned i Bognelvdalen). Gjerdet er delvis det samme som kommunen i 2001 uttalte seg negativt til. Bakgrunn for at kommunen ble kjent med saken var en henvendelser fra bønder i Bognelvdalen og bygdelagslederen i Langfjorden. Saken ble også omtalt i Altaposten den 10.august då. I avisoppslaget uttrykte bygdelagsleder Tore Karlstrøm og bonde Knut Arne Mikalsen fortvilelse over reindriftas fremferd. Med bakgrunn i at det ikke var gitt tillatelse til oppføring av gjerdet ble det i medhold av plan- og bygningslovens 93a og 113 bedt om at arbeidet stanses med øyeblikkelig virkning (e-post av ). I etterkant av stoppordren ble det på initiativ fra Reindriftsmyndighetene invitert til felles befaring. Befaringen ble utført mandag 17. august. De som var representert var Reindriftsforvaltningen i Kautokeino, leder for distrikt 26 - Lakkonjarga, leder for distrikt 40 Orda, Langfjord Bygdelag, Bonde Knut Arne Mikalsen og Alta kommune ved landbruk, miljø og plan- og bygg. Befaringen avdekket at det var oppført et gjerde uten tillatelse over en strekning på ca. 4,5 km, dvs. fra toppen av Bognelvdalen og ned i dalen. Øverst i dalen krysser gjerdet turstien som bygdefolket benytter opp til fjellet. Det var ikke anlagt porter som

4 allmennheten kunne benytte ved kryssing av gjerde. Viltporter var heller ikke anlagt. Administrasjonens konklusjon var at gjerdet var til hinder for allmenn ferdsel samt for vilt og landbruksinteresser i området. Høring/merknader: Administrasjonen har bedt om reindriftsforvaltningens tilbakemelding før saken forelegges planutvalget for behandling. Slik tilbakemelding har kommunen mottatt den19. oktober Av reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark sitt brev fremgår det: Områdetstyret i Vest-Finnmark behandlet saken i møte den Følgende vedtak ble fattet med hjemmel i reindriftsloven 24 tredje ledd: Distriktene 40 Orda og 26 Lakkonjarga pålegges med dette å fjerne det ulovlig oppførte sperregjerdet som strekker seg ca 4,5 kilometer ned fra øvre enden av Bognelvdalen ned mot Langfjordbotn i Alta kommune. Plikten til å fjerne gjerdet inntrer en måned etter at dette vedtaket på lovlig anvist måte er underrettet de to berørte distrikter, og forutsatt at det ikke i mellomtiden blir fremskaffet dokumentasjon for at tillatelse fra 1952 likevel foreligger og at denne ikke kan være bortfalt til tross for langvarig passivitet. Dersom slik dokumentasjon ikke blir fremskaffet innen nevnte frist, vil det påløpe tvangsmulkt med hjemmel i reindriftslovens 76 inntil pålegg om fjerning er etterkommet. Tvangsmulkten settes til NOK 1000,- kronerettussen pr dag og påløper frem til det ulovlige gjerdet i sin helhet er revet og fjernet fra området. Første dag som mulkten starter å løpe fra er 14 dager etter at denne ovennevnte frist på 1 måned for å fremskaffe dokumentasjon er løpt ut. Ansvaret for denne tvangsmulkt tilligger både de to distriktene, så vel som den enkelte sidaandelshaver i de to distriktene, og er dessuten sideordnet solidarisk for alle parter. Områdetstyret har forståelse for det reindriftsmessige behovet for det oppførte gjerdet, men kan ikke akseptere at gjerdet oppføres uten formell tillatelse. Gårdbrukere/jordeiere i Bognelvdalen har i brev av kommet med følgende merknader til det ulovlig oppsatte gjerdet i Bognelvdalen: Før gjerdet ble satt opp hadde vi rein inne på dyrka jord mesteparten av sommeren, noe som medførte til beiteskader og redusert avling. Etter at gjerdet er satt opp kommer det ikke rein inn på dyrka jord. Gjerdet er her en fordel for to reinbeitedistrikt samt for gårdbrukere. Undertegnede ser ikke spesielle ulemper ved det oppsatte gjerde. Det kan være noen plasser det bør settes opp porter. Vi som bor her i Bognelvdalen og bruker stien innover dalen har ikke uttalt oss tidligere. Vi synes imidlertid at de uttalelsene enkelte har gitt til pressen skyter langt over mål, enkelte har gitt bastante uttalelser uten at de har sett Bognelvdalen. Som gårdbrukere vil vi likevel bemerke at reindrifta bør ta kontakt tidlig i planleggingen, slik at planleggingen videre blir gjort i fellesskap. Vurdering: Administrasjonen er av den oppfattning at reindrifta i de senere år har presset seg mer og mer inn på de tradisjonelle landbruksområdene i kommunen. Særlig skjer dette i dalførene nær Alta. Dalførene er viktige vilt- og friluftsområder og brukes også som bær og turområder for befolkningen i Alta. De fleste av dalførene nær Alta ligger i sin helhet innenfor område som er fredet mot reinbeite.

5 Sperregjerder bør ikke tillates oppført i Altas dalfører. Bakgrunn for dette er at slike gjerder er til stor ulempe for dyreliv og andre brukere av områdene. Reindrifta bør utfordres til å løse sine konflikter på andre måter, eks. ved at reintallet reduseres. I følge plan- og bygningslovens omfattes reingjerder av 93a søknadspliktige tiltak. Dette fremgår også av rundskriv M-12/2000, fra Departementet hvor det heter det at Bygninger for øvrig, konstruksjoner, anlegg og vesentlig terrenginngrep er i utgangspunktet søknadspliktige etter pbl. Imidlertid kan unntak gjøres for mindre gjerder på vilkår av at tiltaket ikke medfører fare eller urimelig ulempe for naboer eller allmenne interesser. Administrasjon stiller seg derfor uforstående til at Landbruks- og matdepartementet kan stadfeste reingjerder som ikke har fulgt ordinære saksbehandlingsregler. Med bakgrunn i ovennevnte vil administrasjonen anbefale planutvalget å kreve riving av alle gjerder som ikke har vært gjenstand for ordinær byggesaksbehandling, da disse ansees som ulovlig oppført og er til hinder for andre næringsutøvere, vilt og allmenn ferdsel. Bengt Fjellheim Leder drift- og utbygging Daniel Holm Saksbehandler... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&