Seminar om kommunal beredskap KS. v/ Ulf Erik Reuterdahl Beredskapsavdelingen

Transkript

1 Seminar om kommunal beredskap KS v/ Ulf Erik Reuterdahl Beredskapsavdelingen

2 Helsetjenestene Stor sektor masse ressurser Ca ansatte Ca 230 mrd i årlig budsjett

3 Hendelser de senere år Flodbølgekatastrofen 2005 Legionellaepidemi, London, Sharm-el-Sheikh, Bali Fugleinfluensa E-coli, Hvitt pulver, Salmonella, Kjeller, Libanon 2007 Flom, Giardia Listeria, Vesttank 2008 Kabul, Vesttank/Gulen igjen, diare- Gardermoen, Salmonella, Brann -UUS 2009 Namsos ras, Nordlandssykehuset kloakk 2009/10 Pandemi - Svineinfluensa 2010 Askesky 2011 Jordskjelv/tsunami/atomulykke Japan 2011 Askesky 2011 Bortfall mobilnett - flom 2011 Terrorangrepene 22.7 Oslo og Utøya 2011 Ekstremvær «Dagmar», Brann russisk ubåt 2013 In Amenas, Algerie 2013 Mathallen 2013 Brann Gudvangatunnellen 2013 Ekstremvær «Ivar» og «Hilde» 2014 Brann Lærdal 2014 Terrortrussel 2014 Ebola 2015 Ekstremvær Ole 2015 Middelhavet, Syria, Irak, Nepal

4 Helsedirektoratets utfordring og ansvar under kriser Nasjonal helseberedskapsplan: Helsedirektoratet skal være forberedt på å kunne forestå operativ samordning av helsesektorens krisehåndtering når en krisesituasjon har oppstått eller er i ferd med å oppstå.

5 Helsedirektoratets ansvar Iverksetting av tiltak på vegne av Helse- og omsorgsdepartementet Forvalte lov og regelverk, spesielt lov om helsemessig og sosial beredskap m/ fullmakter Gi faglige råd Sikre at befolkningen tilbys nødvendig helsehjelp, pleie og omsorg, og sosiale tjenester

6 Sentral krisehåndtering, jf. St. mld nr. 37 ( ) Regjeringen SMK Kriserådet Lederdepartement Departement Departement Justisdepartementet andre etater Sentral krisestøtteenhet 6

7 Rapportering Vi og statsråden bør helst vite det først Gode rapporter sikrer grep om situasjonen! Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon

8 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon

9 Ved en atomhendelse 9

10 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 10

11 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon Terrorangrepet i Oslo og Utøya

12 Organisering i helsesektoren HOD delegerte den 22.7 kl 1951 Helse Sørøst delegerer iht. beredskapsplan til Oslo Universitetssykehus Hdir forholder seg til kommunene via Fylkesmannen Det ble etablert daglig rapportering fra kommuner via FM og HF via RHF Det ble gjennomført en rekke telefonmøter med FM og RHF Psykososial oppfølging omfatter hele landet 12

13 Psykososial oppfølging Samarbeidsorganet og ekspertgruppen Veileder for psykososiale tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer utgitt. Aktiv kontakt gjennom kommunale kriseteam Kartlegging av posttraumatisk stress Regionale møter for overlevende og familier Tre nasjonale møter for berørte 13

14 Gjennomgang Gjørv kommisjonen Lereimutvalget - Læring for bedre beredskap 14

15 Hva føler en pasient som møtes av dette?

16 Fortsatt en situasjon i Vest-Afrika 3 land: Guinea, Sierra Leone, Liberia Første tilfelle: mars rapporterte tilfeller i april Tilfeller: over Mer enn døde Ebola

17 Hva gjør/gjorde Norge internasjonalt? Avtale med britiske helsemyndigheter om å delta i deres innsats i Sierra Leone 50 helsearbeidere DSB 70 C-130 Økonomisk bistand Vaksiner Ebola 17

18 Hva gjør vi nasjonalt? Ebola 18

19 To hovedårsaker til sterk nasjonal innsats Humanitær: Bidra til å stanse lidelsene i Vest-Afrika Smittebegrensende: Beste måte å hindre ebola i Norge, er å stanse den der den er Ebola 19

20 Transport av ebolasyke Ingen sendes ned uten avtaler om hjemtransport ved smitte Norge vil ha flere avtaler og løsninger Phoenix Air (USA), Medic Air (Frankrike), flere? Nordisk avtale EU/WHO/NATO Ebola

21 Lov av 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap m/forskrift 21

22 Formål og bakgrunn Formålet med loven er å verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen Både under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid Beredskap også for sosialområdet 22

23 Bestemmelser om ansvarsforhold Lovens hovedprinsipp - ansvarsprinsippet Plikt til å utarbeide beredskapsplaner IK Innføring av systematisk kvalitetskontroll (og tilsyn) Varslings- og rapporteringsplikt 23

24 Fullmaktsbestemmelser Fullmaktsbestemmelsene får anvendelse: Ved krig eller når krig truer Ved kriser og katastrofer i fredstid Gir sentrale helsemyndigheter hjemmel til å styre helsetjenestene: Rekvisisjon Beordring av personell Ansvars-, oppgave- og ressursfordeling Omlegging av drift 24

25 Sentrale beredskapskrav i folkehelseloven og helseog omsorgstjenesteloven Plikt til å utarbeide beredskapsplaner Helse- og sosialtjenestens hjelpe- og bistandsplikt ved ulykker og andre akutte situasjoner Utrykningsplikt for helsepersonell RHF kan beordre helsepersonell til nærmere tilvist arbeid 25

26 Lov av 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer m/ forskrifter 26

27 Smittevernloven Kap 3 og 4: Når det er nødvendig for å forebygge en allmennfarlig smittsom sykdom eller for å motvirke at den blir overført Gir meget inngripende fullmakter til Helsedir og kommunene: vaksinering isolering og karantene ferdsels- og forsamlingsbegrensninger 27

28 Planverk - atomberedskapsplan - pandemiplan - koppeplan - plan for alvorlige smittsomme sykdommer - plan for smittsomme dyresykdommer 28

29 A-beredskap Helsemyndighetenes ansvar Helsetjenestens ansvar Kriseutvalget ved A-ulykker Nasjonal behandlingstjeneste for CBRN-medisin-CBRNe-senteret Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 29

30 B-beredskap - smittevern Helsemyndighetenes ansvar overvåkning FHI tiltak Helsedir Helsetjenestens ansvar planer - håndtering Smittevernloven meget inngripende fullmakter til Helsedir vaksinering isolering og karantene ferdsels- og forsamlingsbegrensninger Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 30

31 Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon

32 Kjemisk beredskap i helsetjenesten Helsetjenesten behandler kjemiske skader hver dag Giftinformasjonen 32

33 Spesialområder Helse Vest RHF ved Haukeland universitetssykehus (Helse Bergen HF) brannskadebehandling Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS): Voldsog traumefeltet Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS): Kompetanse i regionen. Veterinærinstituttet : Veterinærmedisinsk bakteriologi, virologi, patologi, immunologi og epidemiologi, overvåking- og kontroll 33

34 Nasjonale helseberedskapslagre Helsemateriell: Feltsykehus; 2 kirurgisk + 5 pleie 100/10-enheter (130 stk forbruksmateriell) Nødhjelpsleir (Recovery Camp til 500 pers) Legemiddel - ansvarsprinsippet Antivirale legemidler (Tamiflu) Jodtabletter (ca 2,2 mill tab) Saneringsutstyr (16 enheter drakter) Annet (telt, aggregat, bårer mm)

35 Kriser i utlandet Nordisk helseberedskapsavtale URE Helseteam 35

36

37 Hva er HelseCIM? Styringssystem for sikkerhet og beredskap Anskaffet av Helsedirektoratet i 2011 Regionale Helseforetak Helseforetak Folkehelseinstituttet Besluttet i ledermøtet Brukes som verktøy for krisehåndtering og beredskap Brukes av et økende antall aktører Statens Vegvesen UD Meteorologisk institutt Kystverket Fylkesmenn og kommuner

38 Øvelser - kompetanse Tilbud via FM Tema for presentasjonen

39 Spørsmål Helsetjenesten - landets største beredskapsorganisasjon 39