sluttbehandling av restavfall

Transkript

1 . - skaper miljøbevissthet Vefas IKS Konkurransegrunnlag for transport og sluttbehandling av restavfall Anbudet gjelder for perioden fra og med 2013 og til og med 2015 med mulighet for 1+ 1 års forlengelse Vedlegg 1: Skjema for utfylling av pris- og leveringsbetigelser Vedlegg 2: Skjema for beskrivelse av teknisk løsning Vedlegg 3: Skjema for beskrivelse av miljøegenskaper Vedlegg 4: HMS- egenerklæring F:\Vefas IKS\Arkiv\S81-01 restavfallsforbrenning- Biobrenselanlegg - Alta\ Konkurransegrunnlag for behandling av restavfall.doc

2 INNHOLD: 1. BAKGRUNN KONTAKTPUNKT 4 3. LEVERING AV ANBUD Innhold i anbud Utforming av anbud Levering av anbud KRAV TIL LEVERANDØR Innbetaling av skatter og avgifter HMS Tillatelser SPESIFIKASJON AV TJENESTE generell beskrivelse av Vefas Transport Behandling av avfallet Omfang varighet KONTRAKTSBETINGELSER Kontraktsparter, overdragelse, underleverandører Ansvar for utstyr, materiell, 3. person, feil og mangler. Forsikring Dagmulkt Erstatning Heving betalingsbetingelser, frister osv Prisregulering Prolongering Sikkerhetsstillelse, garanti

3 6.10 Rapportering, statistikk rett til kontroll Klausul mot sosial dumping Dokumentrang tvister UTVELGELSE AV LEVERANDØR Tildelingskriterier Vekting og utregning av kriterier pris teknisk løsning Miljø Skille mellom transport og behandling av avfall AVLYSNING AV KONKURRANSEN, TOTALFORKASTELSE VEDSTÅELSESFRIST

4 1. Bakgrunn Vefas IKS ønsker anbud på gjennomføring av avfallstransport og sluttbehandling av ca.7000 tonn restavfall pr. år. Sluttbehandling er i denne forbindelse å forstå som forbrenning med energiutnyttelse. Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse i henhold til forskrift om offentlig anskaffelse del I og del II. Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED. 2. Kontaktpunkt Alle spørsmål tilknyttet anbudet skal rettes skriftlig til Vefas IKS ved Adm. Direktør Kjetil Romsdal på telefaks eller en av følgende mailadresser: [email protected] og [email protected] 3. Levering av anbud 3.1 Innhold i anbudet Komplett anbud skal bestå av følgende: 1. Anbudsbrev, signert av person med fullmakt til å binde selskapet. 2. Utfylt skjema for pris- og leveringsbetingelser (vedlegg 1) 3. Utfylt skjema for beskrivelse av teknisk løsning (vedlegg 2) 4. Utfylt skjema for beskrivelse av miljøegenskaper (vedlegg 3) 5. Skjema for HMS- egenerklæring (vedlegg 4) 6. Dokumentasjon av oppfylte kvalifikasjonskrav (se punkt 4, krav til leverandør) 6.2 Utforming av anbudet Anbudet skal være i lukket konvolutt, og merket med Anbud transport og sluttbehandling av restavfall 6.3 Levering av anbudet Anbudet kan leveres pr. post eller ved personlig overlevering Postadresse: Vefas IKS postboks ALTA Besøksadresse: Vefas IKS Amtmannsnesveien ALTA Frist for innlevering av anbud er fredag 28. September 2012 kl

5 4. Krav til leverandøren Dersom underleverandører skal benyttes skal dette oppgis. Det vil bli stilt samme krav til underleverandører, og kravene skal dokumenteres på samme måte som for hovedleverandør. 4.1 Innbetaling av skatter og avgifter Leverandøren skal ha ordnede forhold til offentlige myndigheter i form av innbetaling av skatter og avgifter. Dette dokumenteres med attester fra kommunekassen og skattefogden. Attestene skal ikke være eldre enn 6 mnd. beregnet fra anbudsfristen. 4.2 HMS Leverandøren skal arbeide systematisk for å etterleve krav i helse-, miljø-, og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredstille krav i Interkontrollforskriften. Virksomheten skal være lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. 4.3 Tillatelser Leverandøren skal ha alle offentlige tillatelser på plass som kreves for gjennomføring av denne tjenesten, herunder utslippstillatelse på behandlingsanlegg og transportløyver. Dette dokumenteres med kopi av transportløyver og utslippstillatelser, evt. en bekreftelse fra godkjent behandlingsanlegg om mottaksavtale. 5. Spesifikasjon av tjenesten Vefas IKS skal inngå avtale med en eller flere leverandører for transport og sluttbehandling av restavfall med energiutnyttelse. 5.1 Generell beskrivelse av Vefas IKS Vefas IKS, Vest-Finnmark avfallselskap, er eid av og driver innsamling av avfall i kommunene Alta, Kautokeino, Loppa og Hasvik. Selskapet ble stiftet i 1996, og har sitt hovedanlegg på Stengelsmoen i Alta kommune. Vefas IKS har en høy grad av kildesortring og husholdningsavfallet sorteres i 6 fraksjoner. 5.2 Transport Oppdraget omfatter transport av avfall fra Stengelsmoen avfallsanlegg og til leverandørens behandlingsanlegg. Leverandør står fritt til å legge opp egen logistikk i forhold til transport, opplasting og evt. omlasting. Det vil være mulig å tilby en løsning med container-, walking-floor- og/ eller flisbiler. Ved containerløsning der man har et veksel-system kan oppdragsgiver stå for opplasting av containere. Leverandør kan da bytte om tomme containere med fulle uavhengig av åpningstider. 5

6 Ved bruk av walking-floor og/ eller flisbiler vil pålessing også der foretas av oppdragsgiver, men da fortrinnsvis i åpningstiden. Ved opplasting utenom åpningstid og i helgene vil leverandør belastes for overtidskostnader til mannskapet. Uavhengig av hvilken løsning leverandøren velger å tilby vil følgende gjelde for transporten og evt. omlasting: Tilbyder skal stå for alt materiell som er nødvendig for transport og evt. omlasting. (unntatt opplastingsutstyr) Transporten ut fra avfallsplass skal skje kontinuerlig da oppdragsgiver har begrenset plass for mellomlagring. Evt. mellomlagring som skjer som følge av forhold ved leverandørens utstyr etc. skal skje i lukkede containere. Dette for å unngå lukt og flygeavfall. Vefas IKS ønsker mest mulig miljøvennlig transport, med lavest mulig utslipp av klimagasser pr. tonn transportert avfall. Euro-klasse på biler skal derfor oppgis. Dersom leverandør har kalkulert inn en prosentgrad av returtransport skal også denne oppgis. 5.3 Behandling av avfallet Restavfallet skal ikke deponeres, men energiutnyttes i godkjent anlegg. Avfallet som inngår i denne kontrakt er husholdningsavfall pakket i kjøpmannsposer av plast. I tillegg vil det være grovavfall og næringsavfall. Grovavfall og næringsavfall vil være delvis forbehandlet, det vil si at oppdragsgiver vil kverne det som kreves av det groveste avfallet. Avfallet går i dag til forbrenning i Kiruna, og den brennbare kvaliteten sies å være god. 5.4 Mengder Basert på historiske tall og utsorteringsgrad er forventet mengde ca tonn pr. år. Faktiske mengder kan endres som følge av faktorer oppdragsgiver ikke har kontroll med. Dette kan være endring av nasjonalt regelverk, eller andre reguleringer som kan medføre både økning, men også reduksjon i mengde. Oppdragsgiver forplikter seg ut fra dette ikke til å levere ett fast angitt volum. 5.5 Skille mellom transport og behandling av avfall Oppdragsgiver ønsker å kunne vurdere transport og behandling separat, og ber om at dette derfor prises separat. Dette fordi man ønsker å se på muligheten for å transportere i egen regi. Dersom anbyder tar forbehold mot en slik løsning, eller ønsker å tilby andre betingelser dersom en slik løsning blir valgt, må dette angis tydelig i anbudsbrevet. 5.6 Varighet Avtalen skal ha en varighet på 3 år med ensidig rett for oppdragsgiver å prolongere i ytterligere år. Oppstart forventet januar

7 6. Kontraktsbetingelser 6.1 Kontraksparter Oppdragsgiver er Vefas IKS. Kontrakten kan ikke overdras uten den andre parts skriftlige godkjenning. Oppdragstaker er ansvarlig for utøvelsen av tjenester som utføres av evt. underleverandører. Oppdragsgiver skal godkjenne underleverandører. 6.2 Ansvar for utstyr, materiell, 3 person, feil og mangler, forsikring Oppdragstaker skal ha ansvarsforsikring. Forsikringen skal dekke erstatningsansvar for skade han og hans underoppdragstakere kan påføre oppdragsgiver, oppdragsgivers tjenesteleverandører eller tredjemanns person og ting i forbindelse med utførelse av oppdraget. Forsikringssummen skal ikke være mindre enn 150 G. Oppdragstakers ansvar er ikke begrenset til dette beløp. 6.3 Dagmulkt Dersom henting er forsinket, eller stopper opp kan oppdragsgiver kreve dagmulkt på kr. 5000,- pr. virkedag. 6.4 Erstatning Oppdragsgiver kan kreve erstatning for et hvert tap som skyldes manglende kapasitet til henting/ mottak av avfall. I erstatningsbeløpet gjøres fradrag for evt. innbetalt dagmulkt tilknyttet samme hendelse. Indirekte tap kan bare kreves erstattet dersom oppdragstaker har forårsaket slikt tap ved uaktsomhet. 6.5 Heving Oppdragsgiver kan heve kontrakten dersom oppdragstaker gjør seg skyldig i vesentlig mislighold. Før oppdragsgiver kan heve kontrakten skal det gis et skriftlig varsel og en rimelig frist for oppdragstaker å rette på forholdet. 6.6 Betalingsbetingelser, frister osv. Oppdragstaker fakturerer oppdragsgiver en gang pr. måned etterskuddsvis. Faktura baseres på innveid volum ved oppdragstakers anlegg. Avfallet skal veies ut hos oppdragstaker, og inn hos mottaker. Kopi av disse veiebilagene skal vedlegges faktura. I tillegg må evt. avviksmeldinger distribueres til oppdragsgiver fortløpende. Oppdragsgiver gis 30 dagers betalingsfrist etter at godkjent faktura er mottatt. Det aksepteres ingen gebyrer. Dersom forfalne beløp ikke betales i rett tid, betales gjeldende morarente i henhold til lov om renter ved forsinket betaling mv. av Prisregulering Alle priser er faste i det første avtaleåret. Deretter åpnes det for prisregulering en gang pr. år. Første prisregulering får dermed virkning fra prisregulering skal være basert på relevant indeks fra SSB i foregående 1- årsperiode. Prisregulering for avfall skjer i henhold til KPI fra SSB. For transport av avfall reguleres prisen i henhold til SSB indeks for lastebiltransport, 3- akslet bil med henger. 7

8 Dersom særlige forhold gjør seg gjeldende som påvirker prisnivået i betydelig grad generelt i de angjeldende bransjene og som ikke oppfanges av nevnte indekser, kan hver av partene be om reforhandling. Krav om reforhandling skal fremsettes skriftlig, begrunnes og dokumenteres. 6.8 Prolongering Avtalen løper ut uten oppsigelse ved utløpet av første tre- årsperiode. Dersom oppdragsgiver ønsker å benytte rett til prolongering, må dette varsles innen 6 måneder før utløp av avtaleperioden. 6.9 Sikkerhetsstillelse, garanti Som garanti for riktig oppfyllelse av kontrakten, skal det stilles sikkerhet i form av selvskyldnerkausjon fra bank eller forsikringsselskap tilsvarende 10% av estimert årlig kontraktssum. Garantien skal innebære at garantisten plikter å betale straks uten at det kan gjøres gjeldende innsigelser av noe slag fra forholdet mellom oppdragstaker og oppdragsgiver eller innsigelser som knytter seg til andre forhold Rapportering, statistikk Leverandøren skal uten ekstra kostnad tilby oversikter/statistikker i hensiktsmessig format over relevante nøkkeltall knyttet til denne kontrakten. Dette kan være levert volum, avviksrapporter, energiutnyttelse med mer Rett til kontroll Oppdragsgiver har rett til å kontrollere at tjenesten blir forsvarlig utført, og i henhold til beskrivelse. Dette innebærer rett til inspeksjoner av utstyr og anlegg, innsyn i alle dokumenter som er relevant for denne kontrakten, samt rett til gjennomgang og revisjoner av rutiner, HMS-systemer og annet Klausul mot sosial dumping Leverandørens ansatte skal ha lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av landsomfattende tariffavtaler eller det som er normalt for bransjen på vedkommende sted. Oppdragsgiver skal gis anledning til å kontrollere dette Dokumentrang Dersom anbudsdokumentasjon og leverandørens anbud inneholder bestemmelser eller formuleringer som strider mot hverandre, skal dokumentene gjelde i denne rekkefølge: 1. Anbudskunngjøring med tilhørende anbudsgrunnlag 2. Leverandørens anbud 6.14 Tvister Dersom det oppstår tvister skal saken søkes løst ved forhandlinger. Fører forhandlingene ikke fram, skal saken avgjøres av de ordinære domstoler, med mindre partene er enige om å bringe saken inn til avgjørelse ved voldgift. At en tvist er brakt inn for domstol eller voldgift, fritar i seg selv ikke partene fra å oppfylle sine forpliktelser etter bestillingen. Norsk rett legges til grunn for løsing av tvister. Domstol i oppdragsgivers rettskrets er verneting dersom partene ikke enes om annet sted. 8

9 7. Utvelgelse av leverandør 7.1 Tildelingskriterier Oppdragsgiver vil velge det økonomisk mest fordelaktige anbudet ut fra følgende tildelingskriterier og vektprosent: Pris: Maks. 60 % Teknisk løsning Maks. 20% Miljø Maks. 20% 7.2 Vekting og utregning av kriterier Pris (60%) Vefas vil vurdere totalpris for transport og behandling av avfallet, samt andre direkte kostnader som måtte fremgå av anbudsbesvarelsene Laveste anbudspris får 60 prosentpoeng. Øvrig vekting av pris vil bli gjort ut fra følgende formel: Laveste anbudspris/ N-anbud X 60% = N-anbuds prosentpoeng Teknisk løsning (20%) Under dette kriteriet vil oppdragsgiver vurdere den tekniske løsningen og den praktiske gjennomføringen av oppdraget. Momenter som vil ha positiv innvirkning på kostnader, leveringssikkerhet og ressursbruk for oppdragsgiver vil bli vektlagt. Følgende momenter vil bli vurdert og vektet ut fra følgende punkter: Teknologi og driftssikkerhet på behandlinganlegg, back-up løsninger (0-5%) Krav til fraksjonsstørrelse, evt. krav til forsortering av avfallet (0-5%) Transportkapasitet, reservemateriell (0-5%) Logistikkløsning (0-5%) Miljø (20%) Vefas ønsker en løsning med lavest mulig miljøbelastning. I forhold til dette oppdraget er det knyttet opp mot bla. utslipp av klimagasser under transport, og energiutnyttelse av avfallet. Følgende momenter vil bli vurdert og vektet ut fra følgende: Transportlengde og transportløsning (0-5%) Opplegg for utnyttelse av returfrakt (0-5%) Euro- klasse på kjøretøy (0-5%) Grad av energiutnyttelse på behandlingsanlegg (0-5%) Å vurdere teknisk løsning og miljø og poengsette dette kan være krevende, da enkelte momenter her ikke kan tallfestes og gjøres om til matematikk. Oppdragsgiver har lang erfaring og god kunnskaper om bransjen, og vurderingene vil bli utført så objektivt og faglig som mulig. 9

10 8. Avlysning av konkurransen, totalforkastelse Vefas forbeholder seg retten til å forkaste alle anbud dersom ikke forventet pris og kvalitet oppnås. Vefas IKS tar også forbehold om styrets endelige godkjenning. 9, Vedståelsesfrist Tilbyder skal vedstå seg sitt anbud i 3 måneder fra anbudsfristens utløp. 10