LINDESNES KOMMUNE Rådmannen. Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune

Transkript

1 LINDESNES KOMMUNE Rådmannen SAKSMAPPE: 2017/746 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign /2019 Anne Lans Syvertsen UTVALG: DATO: SAKSNR: Kommuneplanutvalg /19 Kommunestyret /19 Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune Vedlegg: 1 Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune. August Kommuneplanutvalgets vedtak, Høringsuttalelser til kommuneplanens arealdel - varsel om innsigelse Plankart, temakart for barnetråkk og konsekvensvurdering ettersendes. Rådmannens forslag til innstilling: Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune, høringsutkast , vedtas med følgende endringer: Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene: 1. Endringer i planbestemmelsene og planretningslinjene etter møte med fylkeskommunen og fylkesmannen for å sikre at de er entydige og lettere tilgjengelige. 2. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.1: Plankrav d) I bebygde næringsområder med planfritak (BN2, BN3, BN7-BN10, BN12) kan ny virksomhet eller vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet utløse plankravet. 3. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.2: Unntak fra plankravet c) I næringsområdene BN2, BN3, BN7-BN10, BN12 er det tillatt med mindre tiltak (pbl og ledd bokstav a) uten at plankravet utløses. 4. Tilføyelse i pkt. 2.3:b: «For B11 og B12 Åvik: Det utarbeides en landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12, som grunnlag for kommende reguleringsplaner.» 5. Følgende strykes i bestemmelsene pkt. 2.3b: For B7 Reme/Remesvik: Det må utarbeides landskapsanalyse og reguleringsplanen må ta hensyn til kulturminner, naturtyper, gullhytta, tursti og dyreliv. Det skal ikke bygges for tett, slik at man fortsatt kan benytte området som et turområde. Avkjørsel legges til Remesvika.» 6. Tilføyelse i pkt. 2.3b Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene: For BFR3: Svennevikheia/Storheia: «Det må tas hensyn til den registrerte edellauvskogen og utarbeides en landskapsanalyse for området.»

2 7. Endring i bestemmelsene pkt. 2.3b: For BN6 UdIand: «Nytt næringsområde bør brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager.» endres til «Nytt næringsområde skal primært brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager» 8. Nytt pkt. 2.6: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal legges til grunn for all planlegging og behandlinga av søknader om tiltak. Det skal sikres oppvekstmiljø der fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter samsvarer med tilgjengelig kunnskap om barn og unges behov. Det skal tas spesielt hensyn til trafikksikre snarveger, gang- og sykkelforbindelser og gode og varierte aktivitetsområder. Det er en forutsetning for eventuell omdisponering av arealer som er viktige for barns lek, at det samtidig sikres erstatningsarealer i samsvar med de rikspolitiske retningslinjene for barn og unges interesser i planleggingen. 9. Tilføyelse i pkt. 3.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, b «Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid. I nærheten av denne linjen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak.» 10.Nytt pkt. under 3.5: Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone: «c) Det er et generelt byggeforbud langs alle vann og vassdrag med årssikker vannføring på 50 meter målt fra vannlinjen ved normal vannstand.» 11. Tilføyelse i pkt. 3.5.f: «sikkerhet og framkommelighet». 12. Tilføyelse i pkt «inntegnet høyspent regionalnetts linjer.» 13. Nytt pkt. 4.5 Faresone flom «Hensynssonen viser kartlagt faresone for flom 200-årsflom i 2100 (NVE-rapport 29/2012). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås. Det skal tas høyde for økte vannmengder som følge av klimapåslag. Det skal tas høyde for usikkerhetsmarginen på 0,3 meter.» 14. Nytt pkt Faresone skred. «Hensynssonen viser aktsomhetssoner for skred i bratt terreng (NVE). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås.» 15. Pkt. 4.6 strykes: Båndleggingssone framtidig vei H710: «Det er lagt inn en båndleggingssone for framtidig vei mellom Udland og Spangereid. Innenfor denne sonen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak». 16. Nytt pkt. 5.3 Landskap (Hensynssone H550)«Det verdifulle kystlyngheilandskapet skal forvaltes slik at kulturlandskapet, kulturmiljø, biologisk verdifulle miljøer, jordbruksareal, tilgjengelighet og den visuelle opplevelsen av landskapet opprettholdes.» 17. Tilføyelse i pkt. 5.4 Naturmiljø (Hensynsone 560): «Det må ikke åpnes for inngrep, bebyggelse eller virksomhet som forstyrrer eller påvirker viltet inn mot passeringspunktene over dagens E-39 vest for Osestad». 18. Tilføyelse i pkt. 5.5 Kulturmiljø (Hensynssone 570): «...området rundt den gamle bebyggelsen på Store Opshus, Blørstad og Syrdal, samt bebyggelsen på Skibmannsheia.» Endringer på plankartet 1. Boligområde B7 Reme utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 2. Område BFR2 Reme som byggeområde for fritidsboliger utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 3. BFR1 Skavika reduseres. Området øst for veien gjennom området beholdes som byggeområde for fritidsboliger. Området vest for veien beholder nåværende LNFR-status. 4. Arealformålet for moloen i Åvik er endret fra byggeområde til LNFR. 5. Alle kjente aktsomhetsområder for skred er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone skred. 6. Kjente flomfaresoner er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone flom. 7. Hensynssone naturmiljø-viltkorridor (H 570) er lagt inn i området mellom Udlandsvannet, Eikeråsheia og Lenefjorden. 8. Hensynssone landskap (H550) er lagt inn for Lindesneshalvøya.

3 9. Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid 10. Fareområde brann- og eksplosjonsfare (H350) (pbl. 11-8, bokstav a, jf. 1.6) rundt GE er oppdatert 11. Område B16 Voiland er utvidet litt mot øst, slik at dagens vei inn i feltet kan knyttes til utenom LNFR-areal. 12. Område på Roland endres fra LNFR-område til Næringsområde BN12 Audna Bruk i tråd med dagens bruk. 13. Hummerreservat er tegnet inn på kommuneplankartet i tråd med fiskeridirektoratets vedtak, som skal fattes innen 1. oktober Endringer i planbeskrivelsen: 1. Planbeskrivelsen er endret i tråd med endringene om er gjort i bestemmelsene og plankartet: Boligområde B7 Reme tas ut av planen. Område for fritidsboliger BFR2 tas ut av planen. Størrelsen på BFR1 Skavika reduseres. Barn og unges interesser. Byggegrense langs vann og vassdrag. Audna bruk er endret fra LNFR til næringsformål. 2. Nytt punkt i kap. 1.3: «Gjøre turområder og utkikkspunkter tilgjengelig for mennesker med nedsatt funksjonsevne.» 3. Tekst på side 6 endres fra «Det er nok» til «Det er en del ledige tomter på Vigeland og Vigmostad.» 4. Vedlegg 3: Konsekvensvurderinger er oppdatert. Planen godkjennes under forutsetning av at kommunens oppdaterte konsekvensvurdering godkjennes av Vest-Agder fylkeskommune og fylkesmannen i Agder, samt at SAM-utvalget i Vest-Agder fylkeskommune er enig i resultatene fra drøftingsmøtet 20. august. Saksprotokoll i Kommuneplanutvalg Behandling: Rådmannens forslag til innstilling ble votert over samlet, med unntak av Endringer på plankartet, pkt. 11. Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene pkt. 5, Endringer på Plankartet pkt 1 og 2 Endringer i planbeskrivelsen 1, 1 og 2 prikkpunkt. Ivar Lindal, Krf, foreslo nytt pkt 11 under Endringer på plankartet. «Spørsmålet tas ikke stilling til i kommuneplanprosessen, man tas først stilling til i en reguleringsplanprosess. Område B16 Voiland endres ikke» Ved alternativ votering mellom Lindals forslag og rådmannens forslag: «Område B16 Voiland er utvidet litt mot øst, slik at dagens vei inn i feltet kan knyttes til utenom LNFRområde» ble Lindals forslag enstemmig vedtatt. Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene, pkt. 5. Per Olav Skutle (V) erklærte seg inhabil under behandlingen av Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene pkt. 5, Jfr. Fvl 6., 1. ledd b. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt

4 Endringer på Plankartet pkt 1 og 2 Per Olav Skutle (V) erklærte seg inhabil under behandlingen av Endringer på Plankartet pkt 1 og 2, Jfr. Fvl 6., 1. ledd b. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Endringer i planbeskrivelsen 1, 1 og 2 prikkpunkt. Jfr. Fvl 6., 1. ledd b. Per Olav Skutle (V) erklærte seg inhabil under behandlingen av Endringer i planbeskrivelsen 1 og 2 prikkpunkt, Jfr. Fvl 6., 1. ledd b. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ved den samlede voteringen ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling: Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune, høringsutkast , vedtas med følgende endringer: Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene: 1. Endringer i planbestemmelsene og planretningslinjene etter møte med fylkeskommunen og fylkesmannen for å sikre at de er entydige og lettere tilgjengelige. 2. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.1: Plankrav d) I bebygde næringsområder med planfritak (BN2, BN3, BN7-BN10, BN12) kan ny virksomhet eller vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet utløse plankravet. 3. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.2: Unntak fra plankravet c) I næringsområdene BN2, BN3, BN7-BN10, BN12 er det tillatt med mindre tiltak (pbl og ledd bokstav a) uten at plankravet utløses. 4. Tilføyelse i pkt. 2.3:b: «For B11 og B12 Åvik: Det utarbeides en landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12, som grunnlag for kommende reguleringsplaner.» 5. Følgende strykes i bestemmelsene pkt. 2.3b: For B7 Reme/Remesvik: Det må utarbeides landskapsanalyse og reguleringsplanen må ta hensyn til kulturminner, naturtyper, gullhytta, tursti og dyreliv. Det skal ikke bygges for tett, slik at man fortsatt kan benytte området som et turområde. Avkjørsel legges til Remesvika.» 6. Tilføyelse i pkt. 2.3b Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene: For BFR3: Svennevikheia/Storheia: «Det må tas hensyn til den registrerte edellauvskogen og utarbeides en landskapsanalyse for området.» 7. Endring i bestemmelsene pkt. 2.3b: For BN6 UdIand: «Nytt næringsområde bør brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager.» endres til «Nytt næringsområde skal primært brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager» 8. Nytt pkt. 2.6: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal legges til grunn for all planlegging og behandlinga av søknader om tiltak. Det skal sikres oppvekstmiljø der fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter samsvarer med tilgjengelig kunnskap om barn og unges behov. Det skal tas spesielt hensyn til trafikksikre snarveger, gang- og sykkelforbindelser og gode og varierte aktivitetsområder. Det er en forutsetning for eventuell omdisponering av arealer som er viktige for barns lek, at det samtidig sikres erstatningsarealer i samsvar med de rikspolitiske retningslinjene for barn og unges interesser i planleggingen. 9. Tilføyelse i pkt. 3.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, b «Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid. I nærheten av denne linjen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak.» 10.Nytt pkt. under 3.5: Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone:

5 «c) Det er et generelt byggeforbud langs alle vann og vassdrag med årssikker vannføring på 50 meter målt fra vannlinjen ved normal vannstand.» 11. Tilføyelse i pkt. 3.5.f: «sikkerhet og framkommelighet». 12. Tilføyelse i pkt «inntegnet høyspent regionalnetts linjer.» 13. Nytt pkt. 4.5 Faresone flom «Hensynssonen viser kartlagt faresone for flom 200-årsflom i 2100 (NVE-rapport 29/2012). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås. Det skal tas høyde for økte vannmengder som følge av klimapåslag. Det skal tas høyde for usikkerhetsmarginen på 0,3 meter.» 14. Nytt pkt Faresone skred. «Hensynssonen viser aktsomhetssoner for skred i bratt terreng (NVE). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås.» 15. Pkt. 4.6 strykes: Båndleggingssone framtidig vei H710: «Det er lagt inn en båndleggingssone for framtidig vei mellom Udland og Spangereid. Innenfor denne sonen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak». 16. Nytt pkt. 5.3 Landskap (Hensynssone H550)«Det verdifulle kystlyngheilandskapet skal forvaltes slik at kulturlandskapet, kulturmiljø, biologisk verdifulle miljøer, jordbruksareal, tilgjengelighet og den visuelle opplevelsen av landskapet opprettholdes.» 17. Tilføyelse i pkt. 5.4 Naturmiljø (Hensynsone 560): «Det må ikke åpnes for inngrep, bebyggelse eller virksomhet som forstyrrer eller påvirker viltet inn mot passeringspunktene over dagens E-39 vest for Osestad». 18. Tilføyelse i pkt. 5.5 Kulturmiljø (Hensynssone 570): «...området rundt den gamle bebyggelsen på Store Opshus, Blørstad og Syrdal, samt bebyggelsen på Skibmannsheia.» Endringer på plankartet 1. Boligområde B7 Reme utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 2. Område BFR2 Reme som byggeområde for fritidsboliger utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 3. BFR1 Skavika reduseres. Området øst for veien gjennom området beholdes som byggeområde for fritidsboliger. Området vest for veien beholder nåværende LNFR-status. 4. Arealformålet for moloen i Åvik er endret fra byggeområde til LNFR. 5. Alle kjente aktsomhetsområder for skred er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone skred. 6. Kjente flomfaresoner er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone flom. 7. Hensynssone naturmiljø-viltkorridor (H 570) er lagt inn i området mellom Udlandsvannet, Eikeråsheia og Lenefjorden. 8. Hensynssone landskap (H550) er lagt inn for Lindesneshalvøya. 9. Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid 10. Fareområde brann- og eksplosjonsfare (H350) (pbl. 11-8, bokstav a, jf. 1.6) rundt GE er oppdatert 11. Spørsmålet tas ikke stilling til i kommuneplanprosessen, man tas først stilling til i en reguleringsplanprosess. Område B16 Voiland endres ikke. 12. Område på Roland endres fra LNFR-område til Næringsområde BN12 Audna Bruk i tråd med dagens bruk. 13. Hummerreservat er tegnet inn på kommuneplankartet i tråd med fiskeridirektoratets vedtak, som skal fattes innen 1. oktober Endringer i planbeskrivelsen: 1. Planbeskrivelsen er endret i tråd med endringene om er gjort i bestemmelsene og plankartet: Boligområde B7 Reme tas ut av planen. Område for fritidsboliger BFR2 tas ut av planen.

6 Størrelsen på BFR1 Skavika reduseres. Barn og unges interesser. Byggegrense langs vann og vassdrag. Audna bruk er endret fra LNFR til næringsformål. 2. Nytt punkt i kap. 1.3: «Gjøre turområder og utkikkspunkter tilgjengelig for mennesker med nedsatt funksjonsevne.» 3. Tekst på side 6 endres fra «Det er nok» til «Det er en del ledige tomter på Vigeland og Vigmostad.» 4. Vedlegg 3: Konsekvensvurderinger er oppdatert. Planen godkjennes under forutsetning av at kommunens oppdaterte konsekvensvurdering godkjennes av Vest-Agder fylkeskommune og fylkesmannen i Agder, samt at SAM-utvalget i Vest-Agder fylkeskommune er enig i resultatene fra drøftingsmøtet 20. august. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Habilitet: John Njerve, Pål Dalhaug, Alf Osestad og Gustav Larsen bad om vurdering av sin habilitet i fht hyttefelt i Skavika. Karen Ramsland møtte for John Njerve. For øvrig møtte ikke vararepresentanter. John Njerve og Pål Dalhaug ble enstemmig erklært inhabile til å delta i behandlingen av hyttefelt i Skavika. Alf Osestad og Gustav Larsen ble enstemmig erklært habile og tiltrådte møtet igjen. Votering: Hyttefeltet i Skavika ble enstemmig vedtatt. Karen Ramsland forlot møtet. John Njerve og Pål Dalhaug tiltrådte igjen. Kommuneplanutvalgets øvrige innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanens arealdel Lindesnes kommune, høringsutkast , vedtas med følgende endringer: Endringer i bestemmelsene og planretningslinjene: 1. Endringer i planbestemmelsene og planretningslinjene etter møte med fylkeskommunen og fylkesmannen for å sikre at de er entydige og lettere tilgjengelige. 2. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.1: Plankrav d) I bebygde næringsområder med planfritak (BN2, BN3, BN7-BN10, BN12) kan ny virksomhet eller vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet utløse plankravet. 3. Tilføyelse av BN12 i planbestemmelsene pkt. 2.2: Unntak fra plankravet c) I næringsområdene BN2, BN3, BN7-BN10, BN12 er det tillatt med mindre tiltak (pbl og ledd bokstav a) uten at plankravet utløses. 4. Tilføyelse i pkt. 2.3:b: «For B11 og B12 Åvik: Det utarbeides en landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12, som grunnlag for kommende reguleringsplaner.»

7 5. Følgende strykes i bestemmelsene pkt. 2.3b: For B7 Reme/Remesvik: Det må utarbeides landskapsanalyse og reguleringsplanen må ta hensyn til kulturminner, naturtyper, gullhytta, tursti og dyreliv. Det skal ikke bygges for tett, slik at man fortsatt kan benytte området som et turområde. Avkjørsel legges til Remesvika.» 6. Tilføyelse i pkt. 2.3b Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene: For BFR3: Svennevikheia/Storheia: «Det må tas hensyn til den registrerte edellauvskogen og utarbeides en landskapsanalyse for området.» 7. Endring i bestemmelsene pkt. 2.3b: For BN6 UdIand: «Nytt næringsområde bør brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager.» endres til «Nytt næringsområde skal primært brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager» 8. Nytt pkt. 2.6: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal legges til grunn for all planlegging og behandlinga av søknader om tiltak. Det skal sikres oppvekstmiljø der fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter samsvarer med tilgjengelig kunnskap om barn og unges behov. Det skal tas spesielt hensyn til trafikksikre snarveger, gang- og sykkelforbindelser og gode og varierte aktivitetsområder. Det er en forutsetning for eventuell omdisponering av arealer som er viktige for barns lek, at det samtidig sikres erstatningsarealer i samsvar med de rikspolitiske retningslinjene for barn og unges interesser i planleggingen. 9. Tilføyelse i pkt. 3.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, b «Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid. I nærheten av denne linjen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak.» 10.Nytt pkt. under 3.5: Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone: «c) Det er et generelt byggeforbud langs alle vann og vassdrag med årssikker vannføring på 50 meter målt fra vannlinjen ved normal vannstand.» 11. Tilføyelse i pkt. 3.5.f: «sikkerhet og framkommelighet». 12. Tilføyelse i pkt «inntegnet høyspent regionalnetts linjer.» 13. Nytt pkt. 4.5 Faresone flom «Hensynssonen viser kartlagt faresone for flom 200-årsflom i 2100 (NVE-rapport 29/2012). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås. Det skal tas høyde for økte vannmengder som følge av klimapåslag. Det skal tas høyde for usikkerhetsmarginen på 0,3 meter.» 14. Nytt pkt Faresone skred. «Hensynssonen viser aktsomhetssoner for skred i bratt terreng (NVE). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås.» 15. Pkt. 4.6 strykes: Båndleggingssone framtidig vei H710: «Det er lagt inn en båndleggingssone for framtidig vei mellom Udland og Spangereid. Innenfor denne sonen tillates ingen større bygg- eller anleggstiltak». 16. Nytt pkt. 5.3 Landskap (Hensynssone H550)«Det verdifulle kystlyngheilandskapet skal forvaltes slik at kulturlandskapet, kulturmiljø, biologisk verdifulle miljøer, jordbruksareal, tilgjengelighet og den visuelle opplevelsen av landskapet opprettholdes.» 17. Tilføyelse i pkt. 5.4 Naturmiljø (Hensynsone 560): «Det må ikke åpnes for inngrep, bebyggelse eller virksomhet som forstyrrer eller påvirker viltet inn mot passeringspunktene over dagens E-39 vest for Osestad». 18. Tilføyelse i pkt. 5.5 Kulturmiljø (Hensynssone 570): «...området rundt den gamle bebyggelsen på Store Opshus, Blørstad og Syrdal, samt bebyggelsen på Skibmannsheia.» Endringer på plankartet 1. Boligområde B7 Reme utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 2. Område BFR2 Reme som byggeområde for fritidsboliger utgår. Området beholder nåværende LNFR-status. 3. BFR1 Skavika reduseres. Området øst for veien gjennom området beholdes som byggeområde for fritidsboliger. Området vest for veien beholder nåværende LNFR-status. 4. Arealformålet for moloen i Åvik er endret fra byggeområde til LNFR.

8 5. Alle kjente aktsomhetsområder for skred er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone skred. 6. Kjente flomfaresoner er tegnet inn i plankartet som hensynssone faresone flom. 7. Hensynssone naturmiljø-viltkorridor (H 570) er lagt inn i området mellom Udlandsvannet, Eikeråsheia og Lenefjorden. 8. Hensynssone landskap (H550) er lagt inn for Lindesneshalvøya. 9. Det er lagt inn en samferdselslinje for framtidig vei mellom Udland og Remesvik/Spangereid 10. Fareområde brann- og eksplosjonsfare (H350) (pbl. 11-8, bokstav a, jf. 1.6) rundt GE er oppdatert 11. Spørsmålet tas ikke stilling til i kommuneplanprosessen, man tas først stilling til i en reguleringsplanprosess. Område B16 Voiland endres ikke. 12. Område på Roland endres fra LNFR-område til Næringsområde BN12 Audna Bruk i tråd med dagens bruk. 13. Hummerreservat er tegnet inn på kommuneplankartet i tråd med fiskeridirektoratets vedtak, som skal fattes innen 1. oktober Endringer i planbeskrivelsen: 1. Planbeskrivelsen er endret i tråd med endringene om er gjort i bestemmelsene og plankartet: Boligområde B7 Reme tas ut av planen. Område for fritidsboliger BFR2 tas ut av planen. Størrelsen på BFR1 Skavika reduseres. Barn og unges interesser. Byggegrense langs vann og vassdrag. Audna bruk er endret fra LNFR til næringsformål. 2. Nytt punkt i kap. 1.3: «Gjøre turområder og utkikkspunkter tilgjengelig for mennesker med nedsatt funksjonsevne.» 3. Tekst på side 6 endres fra «Det er nok» til «Det er en del ledige tomter på Vigeland og Vigmostad.» 4. Vedlegg 3: Konsekvensvurderinger er oppdatert. Planen godkjennes under forutsetning av at kommunens oppdaterte konsekvensvurdering godkjennes av Vest-Agder fylkeskommune og fylkesmannen i Agder, samt at SAM-utvalget i Vest-Agder fylkeskommune er enig i resultatene fra drøftingsmøtet 20. august. Bakgrunn: Kommuneplanutvalget vedtok 23. april 2019 å legge ut utkast til kommuneplanens arealdel for Lindesnes kommune på høring og offentlig ettersyn. Høringsperioden var fra 29. april til 15. juni. Vi har mottatt 20 høringsuttalelser, som er gått gjennom og vurdert. NVE, Fylkesmannen i Agder og Vest-Agder fylkeskommune har varslet innsigelser. Innsigelsen til NVE er forsøkt løst og kommunen har bedt NVE om å trekke innsigelsen. VI venter på svar på henvendelsen. Kommuneplanutvalget vedtok 19. juni at kommunen skulle gå i forhandling om de øvrige innsigelsene: 1. med fylkesmannen og fylkeskommunen om å beholde den østlige delen av BFR1 Skavika (øst for veien gjennom området) som byggeområde for fritidsboliger i kommuneplanen. 2. med fylkesmannen og fylkeskommunen om å beholde B7 Reme som byggeområde

9 3. med fylkesmannen om å beholde BFR2 Reme som byggeområde for fritidsboliger i kommuneplanen 4. med fylkesmannen om å beholde B14 Knotten som byggeområde for boliger i kommuneplanen Vi hadde et drøftingsmøte med fylkeskommunen og fylkesmannen 20. august. På dette møtet ble det enighet om at vi kan opprettholde B14 Knotten og den østlige delen av BFR1 Skavika. (øst for veien gjennom området). Fylkesmannen opprettholder innsigelsen for B7 Reme og BFR2 Reme, og rådmannen foreslår å ta ut disse områdene av planen. På møtet 19. juni vedtok kommuneplanutvalget også å endre arealformålet for moloen i Åvik fra byggeområde til LNFR. Plankartet er endret i tråd med dette vedtaket. I saksframstillingen presenteres først alle innsigelsene med rådmannens kommentarer. Deretter presenteres høringsuttalelsene med rådmannens kommentarer. Der hvor rådmannen foreslår endringer, er dette innarbeidet i forslag til vedtak. Mindre feil er rettet opp. Vurdering: INNSIGELSER a) B7 boligområde Reme og BFR2 fritidsboliger Reme/Remesvik Både fylkeskommunen og fylkesmannen fremmer innsigelse mot det foreslåtte boligområdet på Reme. Fylkesmannen fremmer også innsigelse mot det foreslåtte området til fritidsbebyggelse i Remesvik BFR2. Vest-Agder fylkeskommune reiser innsigelse på grunn av manglende trafikksikkerhet for myke trafikanter. De anbefaler at kommunen tar ut tidligere vedtatte byggeområder B8 og B9 av trafikksikkerhetsmessige årsaker. Fylkesmannen fremmer innsigelse fordi de mener området ikke er i tråd med statlige retningslinjer for klimaplanlegging, nasjonal transportplan eller statlige planretningslinjer bolig-, areal- og transportplanlegging. Området bygger ikke opp om nasjonale mål og forventninger. Videre er det plassert over to regionalt viktige forekomster av edelløvskog, og boligområdet vil få en betydelig landskapseffekt sett fra sjø. Fylkesmannen fremmer innsigelse til det foreslåtte område for fritidsboliger BFR2 på grunn av de store og godt dokumenterte naturverdiene. Konsekvensene for naturmangfoldet vil bli for store. Fylkeskommunen: trafikksikkerhet Fylkeskommunen mener det er positivt at kommunen ønsker å lokalisere nye boligområder i gang- og sykkelavstand fra senterområder, der skoler, idretts- og servicetilbud er lokalisert. Samtidig foreslås det store boligområder utenfor sentrumsområdet på Vigeland, blant annet Reme/Remesvik, B7. Området ligger eksponert til i landskapet. Det er ca. 5 km til Spangereid og det gis skoleskyss dit. Det er dårlig tilrettelagt for myke trafikanter, og det kan ikke påventes at fylkeskommunen vil prioritere bygging av gang- og sykkelveg i området. Dette innebærer omfattende skole- og foreldrebasert transport, og området bidrar ikke til å styrke Spangereid som et senterområde. Økt behov for skoletransport kan gi økte utgifter for kommune og fylkeskommune.

10 Fv. 460 har en stor tungbiltrafikk og dårlig kurvatur i området, noe også kommunen selv poengterer i arbeidet med å få anlagt ny veg fra E39 mot Spangereid. Det forventes også at langbil-ådt vil øke betydelig i årene fremover på grunn volumvekst hos GE Healthcare. Ved å legge inn et nytt boligområde må det forventes at flere myke trafikanter velger å gå eller sykle langs Fv. 460 mot Spangereid sentrum. Fylkeskommunen anbefaler å lokalisere flere boligområder i forbindelse med ny gang- og sykkelvei fra Hestehaven mot Tjøm, under forutsetning av at disse ikke kommer i konflikt med jordvernhensynet. Fylkesmannen: Sykkel og gange Fylkesmannen påpeker at det foreslåtte boligområdet ved Remesvik ligger omtrent 5 km fra skolen og Spangereid. Nasjonalt gåregnskap for 2017 viser at gjennomsnittsavstanden for innbyggere som valgte å gå var 1,3 km, og gjennomsnittsavstanden for de som valgte å bruke sykkel var 3,5km. På generell basis regner man 500 meter som terskelverdi for gange, og 3 km for sykkel. Man kan derfor anta at det meste av persontransporten vil bli gjennomført med bil. I tillegg er vegen fra Reme til Spangereid trafikkfarlig for myke trafikanter Tettstedsutvikling Fylkesmannen mener at for å styrke Spangereid som lokalsenter, bør fremtidig bolig- og næringsutvikling lokaliseres nærme lokalsenteret. Dette vil øke områdets attraktivitet, gi godt bomiljø og bidra til at folk kan gå eller sykle til daglige gjøremål som skole, fritidsaktiviteter og matbutikk. Det er stor avstand fra Reme til skole, fritidsaktiviteter, idrettsarena og kvartalslekeplasser. Området er usentralt, og bidrar ikke til tettstedutvikling. Klima Siden boligområdet trolig vil bli bilbasert, vil det generere økte klimagassutslipp. Fylkesmannen påpeker at nedhogging av skogen vil redusere områdets evne til å ta opp CO2. Konsekvensene for klima er ikke vurdert i konsekvensutredningen. Naturmangfold Fylkesmannen mener at konsekvensutredningen ikke belyser konsekvensene for naturmangfoldet i tilstrekkelig grad. Fire registrerte områder blir direkte berørt dersom B7 og BFR2 bygges ut; tre naturtyper med rik edelløvskog ( en lokalitet er nasjonalt viktig og de to andre er regionalt viktige). Disse inngår i et tilnærmet sammenhengende edellauvskogområde på Reme. Den nordligste lokaliteten (innenfor BFR2) er edellauvskog med urørt preg, der det finnes en del grove trær både av eik, alm og lind. Karplantefloraen i området er også rik, med blant annet arter som kusymre, skogsvinerot, sanikel, myske, lundgrønnaks, svartburkne, skogsvingel og knollerteknapp. De to sørlige lokalitetene innehar en samlet stor forekomst av lågurt-eikeskog, som er vurdert som sårbar (VU) på rødlista over naturtyper (2018). Landskap Det er ikke fremlagt konsekvensutredning av landskapseffekten til foreslåtte utbygging. Fylkesmannen mener en landskapsundersøkelse burde vært gjennomført på dette nivået, for å kunne vurdere hvorvidt området er egnet for utbygging landskapsmessig, og om formålsgrenser burde vært justert for å ivareta landskapshensyn. Oppsummering:

11 Kommunen kom ikke til enighet om B7 Reme og BFR2 Reme/Remesvik på drøftingsmøtet med fylkeskommunen og fylkesmannen. Rådmannen foreslår derfor å ta ut disse byggeområdene av planen og områdene beholder nåværende LNFR-status. b) Fritidsbebyggelse Skavika BFR1 Både fylkeskommunen og fylkesmannen fremmer innsigelse mot planlagt område for fritidsbebyggelse i Skavika BFR1. Fylkeskommunen: Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø i Vest-Agder fylkeskommune behandlet reguleringsplan for Skavika 22. mai De reiste innsigelse til delfeltene BFR inkludert veier, og til småbåtanlegget, da de mener planen ikke tar nok hensyn til landskapet og 100-metersbeltet langs sjøen. De vedtok at nødvendige avklaringer knyttet til innsigelsene og merknadene gjøres i kommuneplanprosessen. Fylkeskommunen fastholdt innsigelsen i behandlingen av kommuneplanen for Lindesnes. Begrunnelsen er at nye fritidsboliger og veier i området vil være i strid med landskapsinteressene. Byggeområdet vil ha svært uheldige landskapsvirkninger både mot Njerve og Lenefjorden. Arealene i Lenefjorden er et relativt urørt, grønt og ganske mektig landskapsrom, mens Njerveåsen danner en grønn ubebygd ramme nord for Njerve og Spangereid. Fylkesmannen: Fylkesmannen fremmer innsigelse til området da den foreslåtte utbyggingen vil gi store landskapsmessige virkninger, og være uheldig for friluftsinteressene. Landskap Det foreslåtte området går over flere topper og fylkesmannen mener en utbygging kan gi stor negativ påvirkning på landskapet, endre hele opplevelsen av denne del av Lenefjorden, og bryte opp et større sammenhengende naturområde. Fylkesmannen er heller ikke fornøyd med konsekvensutredningen av landskapseffekten til den foreslåtte utbyggingen. Friluftsliv Området har flere godt brukte turstier, med fine topper som fungerer som utkikkspunkt. Mellom toppene er et lite dalsøkk med gammelt kulturlandskap og ei lita vik som er naturlig tilrettelagt for bading og opphold. Området er nærme Spangereid, og et godt egnet nærfriluftsområde med mange kvaliteter. Det er definert som et viktig friluftsområde i temakartet til regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet , og har potensiale til å bli et attraktivt område for besøkende til Spangereid og Lindesneshalvøya. Oppsummering: Kommuneplanutvalget vedtok 19. juni å forhandle med fylkesmannen og fylkeskommunen om å beholde den østlige delen av BFR1 Skavika (øst for veien gjennom området) som byggeområde for fritidsboliger i kommuneplanen. Dette ble det enighet om på drøftingsmøte 20. august. Rådmannen foreslår derfor å redusere størrelsen som vist på kart under. Det forutsettes at SAM-utvalget i Vest-Agder fylkeskommune er enig i resultatene fra drøftingsmøtet 20. august. Området er redusert fra omlag 300 da til 100 da. Det må ny offentlig høring av reguleringsplanforslaget. Naturmangfold i området må undersøkes nærmere.

12 Skavika i høringsutkastet Nytt forslag til redusert område BFR1 Skavika (markert med lilla). c) Innsigelse boligområde B14 Knotten Fylkesmannen fremmer innsigelse til boligområde B14 på Knotten. Området er i strid med statlige planretningslinjer for bolig-, areal- og transportplanlegging, og utbygging vil ikke

13 bidra til å bygge opp om og utvikle kommunesenteret på Vigeland. Området må i sin helhet tas ut av planen. Fylkesmannen skriver at området er bratt og uten adkomst i dag, og det vil ikke være mulig å koble seg på avløpsanlegg. De mener at avstanden til sentrum er for stor til at utbyggingen vil bygge opp under Vigeland Sentrum. Fylkesmannen har forholdt seg til informasjonen i planbeskrivelsen. Der har rådmannen dessverre skrevet feil avstand til sentrum 3 km. Riktig avstand er 2 km og rådmannen beklager denne feilen. Det er gang/sykkelvei til sentrum og det vil bli bygget avløpsanlegg som området kan koble seg til. Rådmannen mener at en utbygging på Knotten vil bidra til å utvikle Vigeland som tettsted. På forhandlingsmøtet med fylkesmannen og fylkeskommunen ble det enighet om at fylkesmannen frafaller sin innsigelse og Knotten opprettholdes som framtidig boligområde. HØRINGSUTTALELSER 1. Norges vassdrags- og energidirektorat 2. Vest- Agder fylkeskommune 3. Fylkesmannen i Agder 4. Fastboende grunneiere Øvre Njerve 5. Agder Energi Nett 6. Fiskeridirektoratet 7. Statens vegvesen 8. Kystverket Sørøst 9. Direktoratet for mineralforvaltning 10. Marie Smith Underøy 11. Lindesnes fellesråd for eldre og funksjonshemmede 12. Lindesnes bondelag 13. Direktoratet for samfunnssikkerhet 14. Kristin Stokke; Båly 15. Kristin Stokke; Våland 16. Endre Børufsen 17. Svennevikheia/Lussevika velforening 18. Jan Harald Lohne 19. Rune Homme 20. Remehaugen kystbarnehage 21. Audna Bruk 1 Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) NVE har innsigelse til kommuneplanens arealdel fordi planforslaget åpner for utbygging i områder som kan være skredutsatt og flomutsatt. For å løse innsigelsene må alle kjente aktsomhetsområder for skred og flomfaresoner tegnes inn i plankartet som hensynssone faresone skred. Det må tilknyttes bestemmelser som sikrer at tilstrekkelig sikkerhet ivaretas gjennom reguleringsplan. I konsekvensutredningen er den potensielle skredfaren (steinsprang, snøskred, jord- og flomskred) påpekt for de nye byggeområdene B7, B14, B18, B21 og flomfaren for B17. Men

14 det mangler en vurdering av skred og flomfare for de eksisterende byggeområdene uten krav om reguleringsplan og LNFR-områder hvor det er tillatt med spredt utbygging. På grunn av innsigelsen har rådmannen vurdert skredfare (steinsprang, snøskred, jord- og flomskred) og flomfare i alle områder uten plankrav, LNFR-områder hvor det tillates spredt bebyggelse uten krav om reguleringsplan og i gamle områder med plankrav. Vurderingene er basert på NVEs fare- og aktsomhetskart for flom og skred, NVE Atlas. De nye vurderingene er samlet i et nytt kapittel i konsekvensvurderingen og innarbeidet i vedlegg 1 i planbeskrivelsen: Oversikt over byggeområder. Alle kjente aktsomhetsområder for skred og flomfaresoner er tegnet inn i plankartet som hensynssoner faresone skred og faresone skred. Faresonene er mange steder veldig små og vil ikke være synlige på et /papirkart, men vises i det digitale kart. Rådmannen har lagt inn følgende tekst i bestemmelsene: Pkt. 4.5 Faresone flom: «Hensynssonen viser kartlagt faresone for flom 200-årsflom i 2100 (NVE-rapport 29/2012). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås. Det skal tas høyde for økte vannmengder som følge av klimapåslag. Det skal tas høyde for usikkerhetsmarginen på 0,3 meter.» Pkt. 4.6 Faresone skred: «Hensynssonen viser aktsomhetssoner for skred i bratt terreng (NVE). Tiltak her må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet. Ved utarbeidelse av reguleringsplan må denne vise hvordan tilstrekkelig sikkerhet oppnås.» Rådmannen har sendt oppdatert kart og plandokument til NVE og bedt om tilbakemelding på om de trekker innsigelsen. 2 Vest-Agder fylkeskommune Planforslaget ble behandlet av hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø i Vest-Agder fylkeskommune 12. juni Fylkeskommunen anbefaler Lindesnes kommune å stille planarbeidet i bero til Nye Lindesnes kommune har vedtatt kommuneplanens samfunnsdel. Det anbefales at det utarbeides en felles arealdel for Nye Lindesnes kommune, framfor nye arealdeler for hver kommune før Dette kom som et innspill til planprogrammet, men kommunestyret vedtok å sette i gang revisjon av kommuneplanens arealdel. Mandal kommune vedtok ny arealplan 31. januar Etter kommunesammenslåingen vil disse planene bli kommunedelplaner. Det nye kommunestyret vil ta stilling til når det skal lages en ny arealdel for den nye kommunen i planstrategien. 2.1 Næringsområde Udland BN6 Kommunen har lagt ut et stort næringsområde på Udland. I pkt. 2.3 b i planbestemmelsene er det stilt krav til hva som skal avklares og belyses i reguleringsplanen for Udland. Blant annet står det " Nytt næringsområde bør brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager". Fylkeskommunen er opptatt av å styrke sentrums rolle som møtested for handel, service og kultur, herunder hindre at tilbud i sentrum blir utkonkurrert av tilsvarende tilbud utenfor sentrum. Kommunen skriver "bør" i nevnte bestemmelse. Formuleringen er ikke entydig. For

15 å sikre at området ikke blir tilrettelagt for handel og tjenester anbefaler fylkeskommunen at bør endres til skal. Fylkeskommunen forutsetter at det ikke åpnes for handel og tjenesteyting i næringsområdet Udland (BN6). Planbestemmelsen pkt. 2.3.b må endres slik at dette sikres. Dersom kommunen åpner for handel og tjenesteyting, tar fylkeskommunen forbehold om å kunne reise innsigelse til kommende reguleringsplan for BN6. Kommuneplanutvalget vedtok 19.juni å gi administrasjonen i oppgave å vurdere en ny formulering i planbestemmelsene for BN6, pkt. 2.3.g Udland, som ikke utelukker mulighet for bensinstasjon og handel (ikke dagligvarehandel.) Endelig arealbruk vil først avklares i arbeidet med reguleringsplanen, men det legges opp til at det i utgangspunktet ikke skal tilrettelegges for handel og tjenesteyting. Rådmannen foreslår å endre planbestemmelsen ved å bytte ut «bør» med «skal primært»: 2.3: Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene. For BN6 UdIand:»Nytt næringsområde skal primært brukes til håndverk- og produksjonsrettet virksomhet, inkludert lager.» 2.2 Arkeologi og kulturmiljø Fylkeskommunen anbefaler at det lages et temakart hvor automatisk fredede kulturminner legges inn med hensynssone 730, om det ikke er mulig å legge det inn på i kommuneplanen. Forholdet til automatisk fredete kulturminner på land og i vann /sjøen er ikke avklart i kommuneplanen. Dette må vurderes i forbindelse med regulerings- og enkeltsaksbehandling. I områder uten plankrav må sakene sendes fylkeskommunen til behandling for å få avklart forholdet til arkeologien. Rådmannen viser til at de automatisk fredede kulturminnene er registrert på digitalt kart i Askeladden. Det er derfor unødvendig å lage et eget temakart. Når det gjelder de øvrige kommentarene er dette praksis i ordinær saksbehandling i kommunen. 2.3 Nyere tids kulturminner Fylkeskommunen anbefaler at kommunen lager en oversikt over områder som har kulturminner og kulturmiljøer med bevaringsverdi (hensynsone kulturmiljø). Oversikten bør inngå som en del av vedlegg 1. Rådmannen har utvidet avsnittet om Kulturminner og kulturmiljøer i kapittel 1.4 «Planens virkninger for miljø og samfunn» i selve plandokumentet. Disse områdene er også lagt inn i planretningslinjene pkt Kulturmiljø (hensynssone H570) området rundt den gamle bebyggelsen på Store Opshus, Blørstad og Syrdal, samt bebyggelsen på Skibmannsheia. 2.4 Våge og Goksem Bygningsmiljøene i Våge og Goksem representerer fiskerbondens liv og virke, med gårdshavner nede ved sjøen. Fylkeskommunen anbefaler kommunen å legge hensynssone kulturmiljø (H570) over bygnings- og havnemiljøene i disse områdene. Hensynsone kulturmiljø er nøye vurdert i arbeidet med forrige plan, denne planen og kulturminneplanen. Disse områdene er ikke foreslått i disse planprosessen eller som innspill til planprogrammet. Rådmannen ønsker derfor ikke å legge inn nye områder på dette stadiet i planprosessen, men vil ivareta hensynet til kulturmiljøet i behandling av enkeltsaker. 2.5 Landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12 i Åvik.

16 Det er bevaringsinteresser knyttet til bygningsmiljøet i gamle Åvik (B10), Svinør og strandsonen. Vest-Agder fylkeskommune anbefaler at det utarbeides en landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12 i Åvik, som grunnlag for kommende reguleringsplaner. Ved en landskapsanalyse vil en kunne se hvilke deler av og hvordan områdene kan bebygges. Rådmannen er enig i at det vil være nyttig med en landskapsanalyse for å ivareta bevaringsinteressene, og foreslår derfor å legge dette inn i planbestemmelsene pkt. 2.3: Forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene; For B11 og B12 Åvik: Det utarbeides en landskapsanalyse for byggeområdene B11 og B12, som grunnlag for kommende reguleringsplaner 2.6 Kyststi Vest-Agder fylkeskommune anbefaler at kommunen legger inn trase for kyststi i kommuneplankartet. Det anbefales at kommunen prioriterer kyststi på Lindesneshalvøya og i området fra Trones til Njervesanden. Kommuneplanutvalget har i løpet av planprosessen sagt nei til å legge inn kyststi i plankartet. Det vil være vanskelig å håndheve en juridisk bindende sti/linje. Det innebærer i praksis at kommunen vil få flere dispensasjonssaker. For å få en god markering i kartet må dette arbeidet gjøres grundig, og rådmannen anbefaler at den nye kommunen tar stilling til om og hvordan dette evt. skal gjøres. 2.7 Byggeforbud langs vann og vassdrag Vest-Agder fylkeskommune anbefaler at det innarbeides et byggeforbud langs vann og vassdrag. I Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet er Audnaelva klassifisert som regionalt svært viktig friluftsområde. Som hovedregel skal det av hensyn til allmenn ferdsel og opphold ikke fastsettes byggeforbudssoner som er mindre enn 50 meter. Rådmannen mener en byggegrense på 50 meter ivaretar natur og friluftsinteressene langs Audna. Dette er også likt med Mandals byggegrense langs vann og vassdrag. Rådmannen foreslår et nytt pkt. i planbestemmelsene pkt. 3.5: Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone: «c) Det er et generelt byggeforbud langs alle vann og vassdrag med årssikker vannføring på 50 meter målt fra vannlinjen ved normal vannstand.» 2.8 Hensynssone viltkorridor Vest-Agder fylkeskommune anbefaler at det legges inn hensynssone naturmiljø viltkorridor med tilhørende retningslinjer i området mellom Udlandsvannet, Eikeråsheia og Lenefjorden. Ny E-39, med tilhørende viltgjerder, kan bli en barriere for vilt i kommunen. Særlig større arter som elg, hjort og rådyr vil få sine leveområder delt i to. I forslag til områderegulering som er på høring er det skissert flere aktuelle viltpassasjer. En av de viktigste av disse vil være over Eikeråsheia hvor nye vei trolig vil gå i tunnel. For at denne viltpassasjen skal fungere godt er det viktig at det ikke åpnes for inngrep, bebyggelse eller virksomhet som forstyrrer eller påvirker viltet inn mot passeringspunktene over dagens E-39 vest for Osestad. Rådmannen er enig med fylkeskommunens vurderinger og foreslår å legge inn ny hensynssone 560 på plankartet og følgende nye tekst i planretningslinjene pkt. 5.4 Naturmiljø: Det må ikke åpnes for inngrep, bebyggelse eller virksomhet som forstyrrer eller påvirker viltet inn mot passeringspunktene over dagens E-39 vest for Osestad.

17 2.9 Hensynssone landskap på Lindesneshalvøya På grunn av nasjonale landskapsinteresser anbefaler Vest-Agder fylkeskommune at hele Lindesneshalvøya omfattes av hensynssone landskap, i tillegg til hensynssone friluftsliv. Rådmannen er enig med fylkeskommunen og foreslår å legge inn hensynssone landskap for Lindesneshalvøya i kartet. Han foreslår også en retningslinje for hensynssonen i bestemmelsene: 5.3 Landskap (Hensynssone H550) Det verdifulle kystlyngheilandskapet skal forvaltes slik at kulturlandskapet, kulturmiljø, biologisk verdifulle miljøer, jordbruksareal, tilgjengelighet og den visuelle opplevelsen av landskapet opprettholdes Konsekvensutredning Fylkeskommunen mener konsekvensutredningen er mangelfull. Kommunen har konsekvensutredet nye byggeområder, men den samlede utredningen mangler. Ved oppstarten av kommuneplanarbeidet ble kommunen bedt om å utrede forholdet til vannkvalitet og vannmiljø i konsekvensutredningene for nye utbyggingsområder ift. miljømål for vannkvaliteten i vannforekomstene i kommunen. Fylkesrådmannen kan ikke se at dette er gjort. Det bør også gjøres en vurdering av samla belastning for eksisterende og nye tiltak innenfor samme vannforekomst. Kommunen viser til at de i stor grad har harmonisert planbestemmelsene med Mandal sine bestemmelser. Fylkeskommunen mener det er uklart hva dette medfører av faktiske endringer i kommunens byggeområder og konsekvensene endringen får, da dette ikke er utredet. I konsekvensutredningen påpekes det at flere byggeområder vil berøre dyrket mark. Vi forutsetter at den samlede vurderingen av konsekvensene vil klargjøre hvor mye dyrket mark som vil kunne bli berørt og som kommunen mener skal ivaretas i reguleringsplanene. Fylkeskommunen skal primært ikke behandle kommuneplanen før det foreligger en komplett konsekvensutredning. En har likevel foretatt en behandling, inntil videre, da med forbehold om at vi kan komme med en ny uttalelse når konsekvensutredningen foreligger. Rådmannen arbeider med å forbedre konsekvensvurderingen og vil sende ny versjon til fylkeskommunen for godkjenning. Denne ettersendes kommuneplanutvalget. Samlet vurdering forbedres Forholdet til vannkvalitet og vannmiljø for alle nye byggeområder er konsekvensvurdert. Dette er lagt inn i konsekvensvurderingen. Endringer av planbestemmelser er tidligere vurdert i sak om bestemmelser til kommuneplanutvalget. Dette må omtales i eget avsnitt i konsekvensutredningen. Dyrka mark: Landbrukskontoret har laget en analyse av konsekvensene ved omdisponering av dyrka mark i byggeområder i kommuneplanen. Det gjenstår litt arbeid med å vurdere endringer i hensynssoner H510 Landbruk. Analysen legges inn som et kapittel i konsekvensvurderingen Barn og unges interesser (pbl Hjemmel 1-1 og 11-9 nr. 5.) Fylkesrådmannen mener at Barn og unges krav til erstatningsarealer (jfr., statlige planretningslinjer pkt. 5 Krav til fysisk utforming) bør gjøres tydeligere i bestemmelsene. Rådmannen foreslår derfor et nytt punkt i bestemmelsene: Nytt pkt. 2.6: Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen skal legges til grunn for all planlegging og behandling av søknader om tiltak. Det skal sikres oppvekstmiljø der fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter samsvarer med tilgjengelig kunnskap om barn og unges behov. Det skal tas spesielt hensyn til trafikksikre

18 snarveger, gang- og sykkelforbindelser og gode og varierte aktivitetsområder. Det er en forutsetning for eventuell omdisponering av arealer som er viktige for barns lek, at det samtidig sikres erstatningsarealer i samsvar med de rikspolitiske retningslinjene for barn og unges interesser i planleggingen Planbestemmelser og planretningslinjer Fylkeskommunen mener at planbestemmelsene og planretningslinjene på enkelte punkter er vanskelig tilgjengelig og ikke entydige. Det er også bestemmelser der det brukes "bør". Dette bør endres til "skal"- formuleringer. Fylkeskommunen har invitert fylkesmannen og kommunen til et møte i slutten av juni for å gå gjennom bestemmelsene mm med siktemål å få et sett med entydige bestemmelser og retningslinjer, samt tekniske forhold i plankartet. Rådmannen takker for et nyttig møte og har endret planbestemmelsene og planretningslinjene etter de innspillene vi fikk, for å sikre at de er entydige og lettere tilgjengelige Samferdsel Kommunen har lagt inn vedtatt kommunedelplan for E39 gjennom kommunen i forslag til kommuneplan. Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø behandlet forslag til områdereguleringsplan for ny E39 Mandal-Lyngdal øst - offentlig ettersyn 22. mai Mye tyder på at trase for E39 blir vedtatt i samsvar med trase i områdereguleringsplanen. Fylkeskommunen forutsetter at kommunen opphever gjeldende kommunedelplan for E39. Tidligere vedtatt arealbruk vil kunne gjenoppstå, eventuelt vil arealene framstå som udisponerte. Samtidig som kommunen opphever gjeldende kommunedelplan for E39, bes kommunen vurdere nærmer hvilke arealformål områdene bør disponeres til. Rådmannen mener at vurderingene av hvordan frigjort areal skal benyttes må tas i neste rullering av kommuneplanen. Oppheving av Kommunedelplanen for E39 behandles i egen sak. Dette kan ikke gjøres før områdeplanen for ny E39 er vedtatt. Når kommunedelplanen for E39 blir opphevet, vil underliggende areal automatisk gå tilbake til de arealformålene som ligger i dagens kommuneplan. (LNFR-areal, samt gjeldende reguleringsplaner) I kommuneplanen er et mindre område båndlagt til ny tilførselsveg fra Udland til Remesvik. Fylkesrådmannen påpeker at realisering av prosjektet er usikkert og at den forutsetter statlig finansiering. Båndleggingen gjelder kun i 4 år, men det kan søkes departementet om utvidelse på inntil 4 år. Fylkeskommunen ber kommunen vurdere nærmere om det er hensiktsmessig å båndlegge arealene til en framtidig tilførselsvei allerede nå. Rådmannen viser til kommentarer under høringsuttalelse 12 fra Lindesnes bondelag Barnetråkk Barn og unge I forbindelse med utarbeidelse av kommuneplanen gjøres en barnetråkk registrering i kommunen. Fylkesrådmannen ser dette som positivt, men det er synd at temakartet ikke foreligger til høringen av kommuneplanen. Kommunen har innarbeidet en bestemmelse i pkt. 2.3.a: forhold som skal avklares og belyses i reguleringsplanene: om at temakart for barnetråkk må tas hensyn til i alle planer. Barnetråkk er gjennomført på 5.,6. og 7.trinn på Spangereid og Nyplass og 8. trinn på Lindesnes ungdomsskole. Registreringene er samlet i et temakart som ettersendes saken. På kartet brukes symboler; Blå viser aktivitet, grønn er positive kommentarer og rødt negative kommentarer. Vi vil også lage en oppsummering som viser hva som er registrert av elevene; typer aktiviteter, omfang mm.