Stedet beskrives som et spisested hvor 70 % av omsetningen forventes å utgjøre mat.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 11. mars 2014 Fagnotat - Miski The Taste of Peru, Marken 32 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 10. mars 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Miski The Taste of Peru, Marken 32, 2. etasje. Stedet har egen inngang på gateplan. Bevillingssøker er Miski The Taste of Peru AS, org. nr Det har tidligere vært bevilling i lokalet, men forrige bevillingshaver Kafé Yr AS, org. nr , som drev Kafé Yr, gikk konkurs 25. november Ved konkurs faller bevillingen bort, og det må således søkes om helt ny bevilling. Totalt omsøkt skjenkeareal er 124 m 2, hvor uteserveringen utgjør 12 m 2. Uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til skjenkestedets inngangsparti ut mot Marken. Stedet beskrives som et spisested hvor 70 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Miski The Taste of Peru, Marken 32, innvilges. Bevillingshaver er Miski The Taste of Peru, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Rita Marlene Castro Hauge, f Stedfortreder for styrer er Alembert Orihuela Pittman, f Bevillingen er gitt til et spisested 1

2 4. Avdeling Areal Restaurant, 2. etg. 112 m 2 Uteservering * 12 m 2 Totalt 124 m 2 * Uteserveringen må være betjent når den holder åpent B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Miski The Taste of Peru Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Bevillingshaver: Miski The Taste of Peru, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Rita Marlene Castro Hauge, f Stedfortreder for styrer: Alembert Orihuela Pittman, f Skjenkeareal: 112 m 2 inne, 12 m 2 ute, totalt 124 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 18. mars 2014 at de ikke har noen generelle merknader til søknaden. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 28. mars 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Vi er 5 personer som har dannet et aksjeselskap der vi etter mye tenking og refleksjon er kommet frem til at nå er det rette tidspunktet til å introdusere peruansk «cuisine» til det bergenske publikum. Vi har drevet et intensivt feltarbeid der vi har laget små smaksprøver til våre norske venner, blant annet ifm diverse festanledninger, hvor vi har fått svært positive responser. Dessuten har en av våre samarbeidspartnere vært reiseleder på kulturreiser til Peru for norske reisegrupper, og kommet frem til at nordmenn liker de peruanske rettene svært godt. Dermed har vi fått en del erfaringer og tilbakemeldinger på at peruansk mat er klar til å bli presentert til det norske samfunn. Målgruppe Vår målgruppe er hovedsakelig de lokale innbyggerne, både norske og andre nasjoner. Konsept Vi har bearbeidet et konsept som er en fusjon av typiske peruanske retter med norske råvarer som lam og laks. I tillegg har vi tilpasset oss det norske markedet og vil servere alle våre retter på en meget presentabel måte, ikke helt gourmet-stil når det gjelder alle retter, men godt bearbeidet og appetittlig. Innredning Vår innredning vil være en moderne, etnisk peruansk stil. Det vil si at vi som grunnlag har en moderne og lys innredning der detaljene vil avsløre vår opprinnelse. Vi vil ikke bare selge mat og drikke, men også ta våre kunder med på en reise i den peruanske kulturen som vil gjenspeiles gjennom kunstmalerier eller bilder, keramikkgjenstander og noen etniske tepper. Antall årsverk Vi kommer til å ansette to kokker og to eller 3 kelnere, pluss at vi som eier restauranten vil jobbe aktivt selv også nå i oppstartfasen. Dermed estimerer vi antall årsverk til ca

5 Hensyn til ro og orden rundt skjenkestedet Lokalet ligger i 2. etasje. Videre er det en helseklinikk i husets 1. etasje med åpningstid på normal dagtid, samt en bebodd leilighet i 3. etasje. Beboeren er informert om vår restaurant. Våre tiltak for å ivareta ro og orden vil være: Åpningstidene er tenkt å være fra tidligst kl til senest kl mandag til torsdag, fra kl til 24.00/ fredag og lørdag og fra kl til søndag. Dermed vil det uansett være stengt i tidsrom hvor man normalt ønsker ro. Vi vil drive en restaurant der atmosfæren vil bestå av bespisning med rolig musikk. Vårt uteareal er veldig begrenset og vil ikke kunne tilby mange gjesteplasser. Dermed vil det være lite sannsynlig at dette vil kunne være til sjenanse for andre. Vi vil sørge for avfallsbeholdere/ askebeger ved utearealet. Vi vil gjennom åpningstiden og ved stengetid sørge for at området er ryddet og ikke til sjenanse for noen.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det søkes om bevilling til et spisested, hvor 70 % av totalomsetningen forventes å være mat. Totalt omsøkt skjenkeareal er 124 m 2, hvor uteserveringen utgjør 12 m 2. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for 5

6 skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til skjenkestedets inngangsparti ut mot Marken. Ved søknader om uteservering i Marken skal Bergen kommunale bygg/ Samferdselsetaten avgi sin uttalelse og godkjenning. Bevillingssøker er anmodet om å ta kontakt med Bergen kommunale bygg når det gjelder leie av kommunal grunn. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av skjenkebevilling utendørs er vurdert ifm tildeling av tidligere bevillinger ved stedet. Uteserveringen er av samme størrelse som ved tidligere drift ved Kafé Yr, og ivaretar hensynet til fri ferdsel i området. Marken er definert som gågate og gatebredden er god i dette området. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Miski The Taste of Peru, Marken 32, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det omsøkte området utenfor skjenkestedet. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6