Stedsutvikling og bygdepakker. Marianne Knapskog Nordlandskonferansen

Transkript

1 Stedsutvikling og bygdepakker Marianne Knapskog Nordlandskonferansen

2 Kortere avstander Fortetting i stedet for spredt arealutvikling Flere kan gå og sykle Kortere bilturer «Riktig» lokalisering av forskjellige funksjoner Bedre kollektivtilbud Dårligere forhold for biltrafikken Lavere bilandel Mindre biltrafikk Kilde: Tennøy 2009 Side 2

3 Løsningen er attraktive og klimavennlige byer og tettsteder Bygge nye arbeidsplasser, boliger og handel i og ved sentrum i stedet for som fortsatt byspredning Styrke sentrum og lokalsentre, stoppe utbygging av kjøpesentre Forbedre kollektivtilbudet Legge til rette for sykling og gåing Bruke restriktive virkemidler mot biltrafikken ,7 21,2 8,1 12,1 17,6 8,6 Sentrum Indre by Ytre by (Oslo) kjtkm per arbeidsplass Kilde: Tennøy mfl Passasjerkm per arbeidsplass Side

4 Hva slags stedsutvikling bidrar til aktivt og levende by- og bygdeliv? Side 4

5 Tilrettelegging bil og sykkel Tønnesen, mfl Groningen forenklet illustrasjon Side 5

6 Varelevering i Stockholm Faksimile fra: Hagen, mfl Side 6

7 Konsolideringssenter Side 7

8 Bylivsundersøkelse Oslo Bilfrie gater og gode fotgjengerområder Aktive fasader Opphold Faksimile fra: Gehl Architects (2014) Side 8

9 Foretrukket sentrumsstruktur Liten by 74% 84% Som et kjøpesenter 11% 20% Ikke sikker 5% 6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Bergen Øvrige Hordaland Kilde: Hordaland fylkeskommune, 2013 Side 9

10 Hva gjør Torggata attraktiv? Tiltak for å øke attraktivitet ytterligere Faksimile fra: Ipsos 2015 Side 10

11 Ferdsel i gater med ulik trafikkbelastning Faksimile fra: Hart og Parkhurst (2011) Side 11

12 Kommer kundene med bil? By Gåing faktisk Gåing anslått Sykkel faktisk Sykkel anslått Buss faktisk Buss anslått Bil faktisk Bil anslått Graz 44 % 25 % 8 % 5 % 16 % 12 % 32 % 58 % Bristol 55 % 42 % 10 % 6 % 13 % 11 % 22 % 41 % Basert på: Tennøy mfl Side 12

13 Hvem handler mest? Faksimile fra: Kåstrup Mer info i Tennøy mfl Side 13

14 Hva slags by- og sentrumsutvikling bidrar til aktivt og levende byliv? å satse på sentrum! Den type utvikling som bidrar til bilfrie områder/gater (tilpasset byen) bedre forhold for gående å gjøre sentrum attraktivt for handels- og serviceaktører gode løsninger for varelevering, parkering, mv. + å sikre at ikke alle tilbud flyttes ut av sentrum Side 14

15 Ringebu satsning og sentrumsavgrensing Side 15

16 Aktivitetskalender i Ringebu Side 16

17 Bypakker på mindre steder Diskusjonen om klimavennlig transport, kompakt byutvikling, og bypakker som virkemiddel har i all hovedsak vært innrettet mot større byer Det er behov for mer kunnskap om tilsvarende forhold i småbyer og tettsteder Altså, hvordan kan bypakker skaleres ned til bygder med en annen kontekst for areal-, transport- og sentrumspolitikk? Tønnesen og Knapskog 2017 Side 17

18 Bypakker- Politikkpakker Enkel definisjon politikkpakker Kombinasjonen av enkeltstående politikk og tiltak for å oppnå et gitt mål (Filipe & Macário, 2013) Andre vektlegger hvordan politikkpakker brukes for å:..kombinere forskjellige formål (Justen mfl., 2014)..kombinere tiltak for å øke effektivitet, minimere uønskede effekter og fremme implementering (Givoni mfl., 2013)..integrere forskjellige politikksektorer (Stead & Meijers, 2009) Side 18

19 Politikkpakker er ikke....en samling av enkeltstående tiltak som virker på samme sted og til samme tid på grunn av andre politiske eller samfunnsmessige forhold (Givoni mfl., 2013) Side 19

20 Tiltak, aktører og finansieringskilder som kan inngå i en bypakke Side 20

21 Tiltak, aktører og finansieringskilder som kan inngå i en bypakke Side 21

22 Tiltak, aktører og finansieringskilder som kan inngå i en bypakke Side 22

23 Vektlagte kontekstuelle forhold i forskningsprosjektet om Bygdepakke Bø 1. Bø har ikke store trafikale utfordringer (kø) 2. Bø har ikke tilgang på store statlige finansielle midler (for å redusere bilbruk og utvikle infrastruktur) 3. Bø har sterk kultur for bilkjøring 4. Bø har svakt befolkningsmessig grunnlag for høyfrekvent og godt utbygget kollektivtransport Tønnesen og Knapskog 2017 Side 24

24 Trafikksituasjon Bø sentrum Oppleves som utfordrende lokalt Langvarig diskusjon om å etablere omkjøringsvei Trafikkanalyse viste at kun prosent av biltrafikken gjennom Bø sentrum er gjennomgangstrafikk En omkjøringsvei ble antatt å ha liten effekt og ble avslått Endret fokus på å redusere interntrafikken Side 25

25 Bygdepakke i plansystemet Sentrumsavgrensing, parkeringsrestriksjoner og mål for bærekraft i plan på kommuneplannivå (sentrumsplan, samfunnsdel eller arealdel) Utbyggingsavtaler i reguleringsplaner og byggesaker Prosjektorganisering på tvers av nivåer og avdelinger i kommune, fylkeskommune og næringsorganisasjoner for koordinering og gjennomføring Side

26 Parkering i Bø I de sentrale delene av Bø er det rundt parkeringsplasser, vist som grått areal (Rambøll 2016) I følge SSB var det i registrerte personbiler i Bø kommune I teorien kan dermed så godt som alle kommunens registrerte personbiler reise samtidig inn til sentrum og finne parkeringsplass Tønnesen og Knapskog 2017 Side 27

27 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 28

28 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 29

29 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 30

30 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 31

31 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 32

32 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 33

33 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 34

34 Bilkjøring mellom målpunkt Mange tilgjengelig parkeringsplasser tilrettelegger for kjøring fra punkt til punkt i sentrum Side 35

35 Tilpasning til bygdepakkestruktur - parkering Å fokusere på antallet og lokaliseringen av parkeringsplassene, for å redusere bilbruk mellom målpunkt i sentrum og å unngå unødvendig arealbeslag til parkering Tønnesen og Knapskog 2017 Side 36

36 Fra Evjudalen til Bygdepakke Bø Foto: Lene Hennum Side 37

37 Evjudalen attraktive snarveier mellom målpunkt Basert på: Tønnesen og Knapskog 2017 Side 38

38 Lukket fasade mot hovedgate Foto: Marianne Knapskog Side 39

39 Isteden fasade mot stort parkeringsareal Foto: Marianne Knapskog Side 40

40 Tilpasning til bygdepakkestruktur - sentrumsutvikling Der midler til større veiprosjekt ikke inngår, vil en tilpasning av en bypakke- til bygdepakkestruktur være at sentrumsutvikling blir en hovedsatsing Side 41

41 Gode møteplasser Foto: Marianne Knapskog Side 42

42 Tilpasninger til bygdepakkestruktur gange og sykkel Der midler til større kollektivtransportsatsinger ikke inngår, vil en tilpasning av en bypakke- til bygdepakkestruktur være at gange- og sykkeltiltak blir desto viktigere satsingsfelt Satsingen bør involvere arealstrategi (kompakt utbygging og rett lokalisering av funksjoner), så vel som tiltak rettet mot selve gang- og sykkelveinettet Side 43

43 Sykkelrute en snarvei Side 44

44 Sykkelrute en snarvei Side 45

45 Klimavennlig småby- og tettstedsutvikling - behov for kunnskap Det er behov for kunnskap om; hvordan gode tiltakspakker kan settes sammen hvordan relevante aktører kan samarbeide om dette i småby og bygdebyer Det er behov for kunnskap om trafikksituasjonen i småby og bygdebyer; Hvor stor del av sentrumstrafikken er interntrafikk? Hva er belegget på sentrumsområdets parkeringsplasser? Slik kunnskap kan endre den lokale diskusjonen og gjøre innføring av politisk vanskelige tiltakene lettere Side 46

46 Takk for oss! Spørsmål? Side