Detaljregulering av ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen - 2. gongs handsaming i planutvalet - slutthandsaming i kommunestyret

Transkript

1 «MottakerNavn» «Adresse» «Postnr» «Poststed» 2018/ Ingunn Hellerdal Melding om vedtak Detaljregulering av ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen - 2. gongs handsaming i planutvalet - slutthandsaming i kommunestyret Kommunestyret i Bykle fatta i møte (sak 77/18) følgjande: Vedtak: 1. I medhald av plan- og bygningslova vert detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) vedtatt. 2. Når detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) er endeleg vedtatt, vil han erstatte reguleringsplan for Hovden del II (planid ), og sistnemnde vert dermed oppheva for denne delen. Dersom parkeringsplassane skal ha tidsavgrensing eller det blir kravd inn parkeringsavgift, skal det leggast til rette for lading av el-køyretøy i samsvar med gjeldande reglar /føresegner (parkeringsforskrifta). Rekkefølgjekrav 9.4 i reguleringsføresegna vert teke vekk. Vedtaket kan påklagast til Bykle kommune. Klagefristen er 3 veker rekna frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er nok at klaga er postlagt innafor denne fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har gjort vedtaket. Oppgjev kva for eitt vedtak det vert klaga på, gjerne med saksnummer, den eller dei endringar De ynskjer, og grunnen til at De meiner klaga må takast til fylgje. Klaga må vere underskriven. Plandokumenta ligg på kommunens heimeside under «kunngjeringar». side 1 av 8

2 Med helsing Bykle kommune Ingunn Hellerdal rådgjevar areal og plan Brevet er elektronisk godkjent og sendast utan underskrift. side 2 av 8

3 Saksmappe: 2018/255 Sakshandsamar: IHE Dato: SAKSFRAMLEGG Utv.saksnr Utvalg Møtedato 57/18 Planutval /18 Kommunestyre Detaljregulering av ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen - 2. gongs handsaming i planutvalet - slutthandsaming i kommunestyret Saksprotokoll i Kommunestyre Handsaming: Jan Dalen sa seg ugild i saka, (økonomi Sparebanken Sør) og Sondre Hoslemo møtte som varamann. Tor Hallvard Mosdøl ba kommunestyret vurdere habiliteten til Kari Hovden Hoslemo som søster til Unn Hovden som styreleiar i Fjellgardshallen AS i høve til 6 -nær familie og særegne forhold. Kari Hovden Hoslemo fråtrådde under vurderinga. Kommunestyret vedtok med 11 mot 1 røyst (Tor Hallvard Mosdøl) å seie ho habil til å handsame saka. Tilleggsframlegg frå administrasjonen: Dersom parkeringsplassane skal ha tidsavgrensing eller det blir kravd inn parkeringsavgift, skal det leggast til rette for lading av el-køyretøy i samsvar med gjeldande reglar /føresegner (parkeringsforskrifta). Votering: Planutvalets tilråding vart vedteke med 9 mot 4 røyster (Kay Jeiskelid H,Tor Hallvard Mosdøl,Sp Tommy Vatslid H og Steinar Haugen Ap) som vart gjeve for rådmannens tilråding. Vedtak: 3. I medhald av plan- og bygningslova vert detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) vedtatt. 4. Når detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) er endeleg vedtatt, vil han erstatte reguleringsplan for Hovden del II (planid ), og sistnemnde vert dermed oppheva for denne delen. Dersom parkeringsplassane skal ha tidsavgrensing eller det blir kravd inn parkeringsavgift, skal det leggast til rette for lading av el-køyretøy i samsvar med gjeldande reglar /føresegner (parkeringsforskrifta). side 3 av 8

4 Rekkefølgjekrav 9.4 i reguleringsføresegna vert teke vekk. Saksprotokoll i Planutval Handsaming: Olav Skinnarland sa seg ugild i saka som prosjektleiar og trådte i frå under handsaminga. Bettina Schaanning er innkalla som vara. Framlegg frå Tor Hallvard Mosdøl SP: Engasjere KS advokatane til å vurdere lovlegheit av prosessen med ordføraren sin bruk av sommerfullmakt til å handsame klage på sak om ridehall, i staden for at kommunestyret fekk handsame klaga. Dette framlegget falt med 6 mot 1 røyst (Tor Hallvard Mosdøl SP). Framlegg frå Tor Hallvard Mosdøl SP: Ønskjer å løfte saka om sommarfullmakt til kommunestyret. Dette framlegget falt med 6 mot 1 røyst (Tor Hallvard Mosdøl SP) Framlegg frå Espen Mikkelsen V: Ta vekk rekkefølgjekrav 9.4 i reguleringsføresegna Røysting: dette framlegget fekk 5 mot 2 røyster (Tor Hallvard Mosdøl SP og Jarle Sørensen H) Tilleggsframlegg frå administrasjonen: Dersom parkeringsplassane skal ha tidsvgrensing eller det blir kravd inn parkeringsavgift, skal det leggast til rette for lading av el-køyretøy i samsvar med gjeldande reglar /føresegner (parkeringsforskrifta). Røysting: framlegget fekk 6 mot 1 røyst (Tor Hallvard Mosdøl SP) Vedtak: 1. I medhald av plan- og bygningslova vert detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) vedtatt. 2. Når detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) er endeleg vedtatt, vil han erstatte reguleringsplan for Hovden del II (planid ), og sistnemnde vert dermed oppheva for denne delen. Parkeringsplassane skal ha tidsvgrensing eller det blir kravd inn parkeringsavgift, skal det leggast til rette for lading av el-køyretøy i samsvar med gjeldande reglar /føresegner (parkeringsforskrifta). Rekkefølgjekrav 9.4 i reguleringsføresegna vert teke vekk. Rådmannen si tilråding: 1. I medhald av plan- og bygningslova vert detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) vedtatt. side 4 av 8

5 2. Når detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen (planid ) er endeleg vedtatt, vil han erstatte reguleringsplan for Hovden del II (planid ), og sistnemnde vert dermed oppheva for denne delen. SAKSUTGREIING Samandrag/ konklusjon På vegne av Fjellgardshallen AS er det utarbeidd detaljregulering for eit område i Røyrvikåsen som skal nyttast til ride- og fleirbrukshall, samt areal på sørsida Røyrvikvegen, som skal nyttast til ulike idrettsformål og parkering. Planen har vore til høyring og offentleg ettersyn i juni aug. 2018, og det kom inn 3 uttalar, alle frå offentlege instansar. Plandokumenta er retta etter merknader frå Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Bakgrunn for saka ABO Plan & Arkitektur Stord AS har utarbeidd forslag til detaljregulering for ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen på vegne av Fjellgardshallen AS. Formålet med planen er å utvikle området i samsvar med overordna planføringar, som er idrettsanlegg og friluftsformål. Området vert også i dag nytta til utandørs riding, omtrent med same tal hestar. Det skal etablerast ein ny, stor ride- og fleirbrukshall med grunnflate 2600m 2 med stallar til 10 hestar og utandørs luftegard og ridebane. Tilhørande parkeringsareal, både på nordsida og sørsida Røyrvikvegen skal kunne opparbeidast. Parkeringa skal sjåast i samanheng og kunne nyttast også til idretts- og andre arrangement. Også hallen skal kunne nyttast til andre formål det er nemnd smørehall, utstillingar, messer og ulike kulturarrangement, t.d. konsertar. I hallens øvre etasje vert ein del lagt til rette for dugnadsbasert servering og kafé, samt toalett, som alt saman vert tilgjengeleg for alle brukargrupper, og også universelt utforma, med direkte tilkomst frå ei «låvebru» mot sør. På sørsida av Røyrvikvegen, opp mot dagens lagerbygg, er det regulert inn eit område som skal kunne nyttast til lagerverksemd, boder, kiosk tilknytta idrettsanlegget i området. I kommunedelplanen for Hovden (2014) er området sett av til friområde/idrettsanlegg/ridehall på nordsida av Røyrvikvegen, og LNF på sørsida av vegen. Oppstart av planarbeidet vart varsla den Planen vart 1. gongs handsama i planutvalet , og vart vedteke lagt ut til høyring og offentleg ettersyn etter at plandokumenta vart retta etter tilleggsendringar i vedtaket (sjå vedlegg frå 1. gongs handsaminga). Ved utgong av høyringsfristen , var det komen inn 3 høyringsuttaler, alle frå offentlege instansar. Formelt grunnlag Plan og bygningslova Vurderingar og konsekvensar Innkomne høyringsuttalar innan fristen : side 5 av 8

6 Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder ( ) syner til innspel i meldingsfasa der miljøvernavdelinga bad om at arealbehovet for parkering blei grunngjeve. Slik planen vert lagt fram, er Fylkesmannen positiv til at det er planlagt vegetasjonsskjerm rundt parkeringsplassen, og at vegetasjon skal behaldast på sjølve parkeringsplassen for å minske landskapsverknadane av dei store flatene. Dei minner om at parkeringsforskrifta 35 som seier at det skal vere lademogelegheit for el-bilar for minst 6%av det totale talet plassar. Fylkesmanen gjer derfor fagleg råd om at føresegna vert endra på dette punktet for å ivareta gjeldande lovverk for parkering. Aust-Agder fylkeskommune ( ) syner til kulturminnelova 9, andre ledd, der kulturminnevernet er gitt ein høyringsfrist på inntil månadar for saker lagt ut til offentleg ettersyn. Dei ber om utsett høyringsfrist til Aust-Agder fylkeskommune ( ) skriv at dei er nøgde med at innspela frå oppstartsmeldinga er ivaretatt i planforslaget. Dei påpeiker viktigheit av å bevare naturleg vegetasjon i størst muleg grad omkring bygg og parkeringsanlegga, då dei elles vil kunne verke dominerande i landskapet. Vedr. automatisk freda kulturminne: Syner til at kolgrop (id 98991) er å rekne som fjerna, og kan strykast frå plankartet. Kolgrop (id 99441) ligg i konflikt med utbyggingsområde BL1 og vert søkt om dispensasjon frå kml 8, dvs å kunne tillate tiltak. Denne vert i brevet frigitt, utan vilkår, og det er foreslått sett inn ny tekst i føresegnene 8.3 til erstatting. Den tredje kolgropa (id 99210) er ønskjeleg å bevare, men den ligg i høyringsforslaget innaføre område avmerkt som BIA2, mellom parkeringsplassen og vegen. Området her bør endrast til eit anna formål som ikkje er i strid med bevaring av kulturminnet. NVE ( ) skriv: «Planen har ivaretatt tryggleik mot flaum på ein god måte. Det er teikna inn omsynssoner og desse er tilknytt føresegner med krav om sikker byggehøgde. NVE har ut over dette ingen merknader til planen.» Rådmannen sin kommentar: Parkeringsforskrifta trødde i kraft Rådmannen tilrår at det vert tatt inn eit tillegg i føresegnene 4.6 om at «6% av parkeringsplassane skal leggjast til rette for lademulegheit for el-bilar». Rådmannen sin kommentar: Det har vore oppmoda om at fristen vert halden. Rådmannen vil tilrå at merknadene vert tatt til følgje. Kulturminnet (id 98991) sør for ridehallbygget, bør takast ut av plankartet. Kulturminnet (id 99441) skal framleis stå på plankartet avmerkt med bestemmelsesområde #3. Føresegnene 8.3 får følgjande ny tekst: «Det berørte kulturminnet, id , som er markert som bestemmelsesområde #3 på plankartet kan fjernast utan ytterlegare arkeologisk undersøking.» Som følgje av dette er rekkefølgjekravet i (tidl.) 9.4 (om å søke frigjeving av dette kulturminnet) tatt ut av føresegnene. Den tredje kolgropa (id 99210) vil rådmannen tilrå at vert bevart, og at området omkring vert regulert til grønstrukturområde. Det er avklart med kulturvern at eit slikt formål ikkje vil vere i strid med bevaring. Omsynssone H730_1 vert ståande på kulturminnet. Rådmannen sin kommentar: Uttalen vert tatt til etterretting. side 6 av 8

7 Oppsummering: Saka har vore høgt prioritert ut frå den heilskaplege vurderinga av samfunnsnytte og etter politisk ønskje. Men unntak av eit lite politisk mindretal som er kritisk til prosessen, er det ikkje komen fram negative merknader i høyringa. Det gjeld også frå naboar og andre i lokalsamfunnet, og andre styresmakter. I byggesaka må det avklarast branntekniske tilhøve. Det er tatt inn eit rekkefølgjekrav i føresegn 9.2 med krav om teknisk plan før det vert gjeve løyve til tiltak, herunder tilfredsstillande krav til sløkkjevatn. Grunna tidsnaud og kort sesong på Hovden til grunnarbeid, er det gitt dispensasjon frå plankrav til igongsetting av grunnarbeid. Dette vart gjort på grunnlag av at ordføraren nytta si «sommarfullmakt» til å gje administrasjonen fullmakt til å gje rammeløyve til graving/ igongsetting av grunnarbeid (vedtak ). Etter høyringa er det gjort mindre endringar i planen på følgjande punkt: Føresegnene Plankart 4.6 (tillegg om lademulegheit for el-køyretøy) 2.6, 3.1.2, 3.3, 5.2 (retta opp nemningar på areala) 8.3 erstatta med tekst foreslått av kulturminnemyndigheita 9.4 (om å søke frigjeving av kulturminne) er fjerna Tidlegare område BIA2 (idrettsanlegg) er endra til GV3 (grønstruktur) Automatisk freda kulturminne, id 98981, som AAFK peikte på at er borte, er tatt ut av planen som bevaringsområde. Endringane er gjort etter merknader i høyringa frå Fylkesmannen og fylkeskommunen. Rådmannen meiner desse endringane ikkje rokkar ved planens hovudramme eller intensjon. Oppheving av gjeldande reguleringsplan I varsel om oppstart av planarbeid, vart det opplyst at ny plan vil erstatte delar av reguleringsplan for Hovden del II (planid ), som gjeld for området i dag. Det har ikkje kome inn merknader til dette, og ny plan vil derfor erstatte denne delen av Hovden del II. Konsekvensar for folkehelse Planen legg til rette for ulike aktivitetar for alle aldersgrupper, inkl barn og unge, og legg til rette for likestilling og inkludering. Samla sett er dette positive verknader for folkehelsa. Bykle, Rådmann Vedlegg: 1 Detaljregulering av ride- og fleirbrukshall i Røyrvikåsen, planid høyring og offentleg ettersyn side 7 av 8

8 2 plankart 3 Føresegner Planomtale Melding om vedtak blir sendt til: Dei som fekk planen til høyring: Grunneigarar og festarar innafor og tilgrensande til planområdet Regionale myndigheiter Barnas representant, lokale instansar, idrettslag og velforeiningar side 8 av 8