Miljøløftet - forslag til forprosjekt gateopprustning Nordnesbakken og Haugeveien

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat Saksnr.: /1 Emnekode: ESARK 510 Saksbeh.: ROKN Dato: Miljøløftet - forslag til forprosjekt gateopprustning Nordnesbakken og Haugeveien Hva saken gjelder Det er utarbeidet et forslag til forprosjekt for opprusting av Nordnesbakken og deler av Haugeveien som følge av planlagte gravearbeider i gaten. Det skal utføres omfattende arbeider for å etablere rør og kabler for fjernvarme, bossug, vann, avløp, tele og strøm i gatene. Hensikten med forprosjektet er å få avklart fremtidig bruk av gatetversnittet i de gatene som det skal graves i. I forprosjektet er det vurdert muligheter for å bedre forholdene for gående og syklende ved at kjørebanen snevres inn slik at man kan få bredere fortau. Det er ikke lagt opp til egne arealer for syklende. Det forutsettes at syklende bruker kjørebanen sammen med øvrig trafikk. Dette vurderes som uproblematisk siden det er relativt lite trafikk i gatene. Det er foreslått egne arealer for nedkastpunkter og møbleringssoner langs fortau. Endret arealbruk medfører at parkeringsplasser i gaten må fjernes. Forprosjektet blir grunnlag for høring og prinsippvedtak, og på bakgrunn av dette vil det bli utarbeidet detaljplaner for gaten. Det ventes at byggearbeidene startes opp etter sommeren Anbefalt forslag fra fagetaten: Forprosjektet sendes på høring PLAN- OG BYGNINGSETATEN Petter Wiberg - avdelingssjef Mette Svanes - etatsdirektør Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Vedlegg: Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr Kopi: Side 1 av 15

2 Bakgrunn Arbeidene som planlegges er koordinert med aktørene i "Graveklubben" samt andre kommunale etater, og styres av BKK Varme AS. "Graveklubben" er et samarbeidsprosjekt mellom BKK Varme AS, BKK-Nett AS, Vann- og avløpsetaten i Bergen kommune og Telenor ASA. Graveklubben samordner gravearbeid for å redusere ulempene for beboere, næringsliv og trafikanter. Se lenke for mer informasjon: BKK Varme AS skal legge fjernvarmeledninger, BIR-Nett AS skal etablere rørbasert bossnett (bossug) og VA-etaten skal bytte eksisterende VA-ledninger på strekket Nordnesbakken - Haugesmauet. Gateløpet skal reetableres med justert kjørebanebredde som gir redusert mulighet for offentlig parkering. Til gjengjeld blir det økt fortausbredde og faste punkter for bossnedkast. Se planområdets utstrekning under. Figur 1: Tiltaksgrense for arbeidene i Nordnesbakken og Haugeveien Side 2 av 15

3 Sammendrag Prosjektområdet er Nordnesbakken og Haugeveien sør til Haugesmauet. Forprosjektet avklarer premissene for kjøremønster, kryssløsninger, fordeling av gatetverrsnitt til ulike trafikanter: Nye linjeføringer i gatene Nye kryssløsninger Bussholdeplasser, parkering, varelevering Utforming/materialbruk. Belysning/møblering/trær/skilting Nedkast for bossug Det er gjort en mulighetsstudie som grunnlag for teknisk forprosjekt. Der ble det konkludert med at det ikke er behov for egne arealer for syklende, men at det heller bør prioriteres et universelt utformet fortau og fjerning av langsgående parkering der det er behov. Planstatus Inndragningsplan for Klostergarasjen I forbindelse med åpning av Klostergarasjen ble det utarbeidet en inndragningsplan for avgiftsparkeringsplasser i Bergen Sentrum. Inndragningsplanen ble behandlet i Bystyret i desember 2005, sak 315/05. Inndragningsplanen omfattet i all hovedsak avgiftsparkeringsplasser m fra utgangene til Klostergarasjen. Innenfor planområdet er inndragningsplanen gjennomført. Kommunedelplan sentrum Kommunedelplan sentrum slår fast at sentrum skal ha ett sammenhengende bygulv med områdevise variasjoner. I heter det at "byrom anlagt i industriell tid (etter 1850) skal ha brostein som hovedmateriale.." Sykkelstrategi for Bergen I «Sykkelstrategi for Bergen » er det anbefalt å legge Nordnesruten som hovedrute langs C Sundts gate og i Strandgaten. Det er ikke vist sykkelrute i Nordnesbakken eller Haugeveien. Reguleringsplan for Nordnes oppveksttun Reguleringsplanen for Nordnes oppveksttun ble vedtatt Planen omfatter Haugeveien forbi Nordnes skole. Haugeveien er i hovedsak regulert i samsvar med dagens bruk. Deler av fortauet langs vestsiden av gaten er regulert bredere enn dagens, ved at man har tatt en stripe av sidearealet. Side 3 av 15

4 Dagens situasjon Gatestandard og gatebruk Fv. 270 er ikke forkjørsregulert innenfor planområdet. Det vil si at det er høyreregelen som gjelder i kryss. Fylkesvegen har funksjon som samleveg for Nordnes. Det er ikke gjennomgangstrafikk på fylkesvegen. De fleste sidegatene i området er kommunale. Gategrunnen innenfor planområdet tilfredsstiller ikke kravene til universell utforming mht. leding, kontrast, tverrfall og hindringsfrie gangsoner. Fortauene er stort sett relativt smale, og med brattere tverrfall enn 2 % som er kravet mht. universell utforming. Mange steder er ikke gangsonene (fortauene) hindringsfrie på grunn av utstikk fra bygningsliv som trapper, kjellerinnganger, skilt, dype vannrenner med mer. Fotgjengerfelt er heller ikke merket med varslingsfelt. Fig. 2: Eksempel å smalt fortau med trapper til bolig langs østsiden av Haugeveien (Kilde: Google) Traseen har ulik karakter og funksjon på de ulike delstrekningene. Mellom Haugesmauet og Sparres gate på Nordnes er strekningen skiltet med fartsgrense 30 km/t. Videre mellom Sparres gate og Tidemands gate er det skiltet 50 km/t. Kjørebanen har asfalt på hele strekket i prosjektområdet. Det er storgatestein på nabostrekkene Torgallmenningen-Veiten og Fortunen-Østre Murallmenningen. Det er ikke oversikt over hvor mye gatestein det er under eks asfalt, men det er grunn til å tro at det i deler av kjørebanen er brostein under. Fortauene har asfalt i prosjektområdet. På nabostrekket Torgallmenningen-Østre Murallmenningen er det vekselvis asfalt og bystandard. Side 4 av 15

5 Fig 3: Dagens materialbruk i kjørebanen Trafikkmengde Trafikkmengdene langs traseen gjenspeiler funksjon og aktivitet i gaten. Markeveien nærmest Torgallmenningen er en blindgate med lite trafikk. Her dominerer varelevering samt litt parkering for p-sone 1. Strekket mellom Christian Michelsens gate og Holbergsallmenningen er tilkomstvei til parkeringsanlegget City park og parkeringsplassene på allmenningen. Det er et markant fall i trafikkvolum vest for Holbergsallmenningen. Trafikkmengden i Nordnesbakken gjenspeiles av tilgang til parkering i beboerparkeringsanlegget ved Nordnesparken. Side 5 av 15

6 Figur 4: Trafikkmengder målt i ÅDT (kilde: NVDB) Side 6 av 15

7 Kollektivtilbudet Linje 11 kjører ut Haugeveien og inn C Sundts gate. Det er normalt halvtimesfrekvens på denne linjen. Kjøremønsteret gjør at det kun er holdeplasser på høyre side av vegen sett i kjøreretningen. Fig 5: Holdeplasser for dagens linje 11 Side 7 av 15

8 Parkering På store deler av traseen er det stanseforbud eller parkeringsforbud langs østre side. Langs vestre side er det noe boligsoneparkering for sone 5, samt noe boligsone-parkering for sone 1. I tillegg er det vanlig parkering med betalingsautomat på et kort strekk i Haugeveien ved Fagskolen i Hordaland. Figur 6: Parkeringsregulering registrert på befaring Boligparkeringssone 5 er forbeholdt beboere med kort i periodene på hverdager og på lørdager. Resten av tiden er det fri parkering. Boligparkering for beboere i sone 1 er ikke tidsregulert. Det vil si at disse plassene er forbeholdt sone 1 hele døgnet. Parkering i sone 5 og ved automat kan skje i periodene på hverdager og på lørdager. Resten av tiden er det fri parkering. Parkering kveld/natt gjelder noen få plasser der det er regulert med tidsbegrenset p-forbud i perioden på hverdager. Tabellen viser parkering innenfor prosjektområdet Parkering sone 5 Parkering automat Parkering kveld/natt HC-parkering Nordnesbakken utenfor sone Haugeveien Abels gate 4 1 Nordnesveien 6 Sum Side 8 av 15

9 Planforslaget Bosshåndtering Bosshåndteringen i Bergen har vært uendret siden krigen, nå forandres historien og bosset skal i rør under bakken. BIR Nett AS (eid av BIR) har ansvaret for utbygging og drifting av bossnettet i bergensgatene. BIR Nett AS oppsummerer selv fordelene bossnett på følgende måte: Arealer frigjøres Fortau ryddes for bosspann Slutt på forsøpling rundt overfylte bosspann Gir færre skadedyr som rotter, kråker og måker Fjerner skjemmende bosslukt Reduserer brannfare i Bergen sentrum Slutt på store, støyende bossbiler i trange sentrumsgater Bosset tømmes automatisk med 24 timers service Bergen blir en renere og penere by Figuren viser foreløpig forslag til plassering av bossnedkastene: Fig.7 Side 9 av 15

10 Tilrettelegging for gående og syklende Kjøremønsteret beholdes som i dag. Syklister kjører i vegen sammen med øvrig kjøretrafikk. Hele strekket får fartsgrense 30 km/t. Gaten får gjennomgående 6 meter kjørebredde inklusiv skulder for å gjøre syklisten mest mulig synlig i blandet trafikk samtidig som farten på bilene holdes nede. Fortauene gjøres bredere der det er mulig. Det anbefales å lage et gjennomgående fortau som har universell utforming. I utgangspunktet bør et slikt fortau ha bredde på 2,80 meter, der 1,8 meter er i rullevennlig dekke. Normalt legges det 40 cm møbleringssone langs fasade og 60 cm møbleringssone langs gaten inkludert platekantstein. Dette gir en minimumsbredde på 2,8 meter dersom det er ensidig fortau. Med tosidig fortau bør totalbredden i gaten være minimum 10 meter for at vi skal kunne ha et fullverdig fortau. Parkering og nedkast kommer i tillegg. På strekket mellom Haugesmauet og Nordnesbakken er det flest målpunkter på østsiden av gaten, men det bør vurderes å strekke det brede fortauet frem til parken. Videre langs østsiden er det i dag mange trapper som ender et stykke ut på fortauet. Dette gir en stedvise smale partier av fortauet. Trappene bør være del av en møbleringssone, mens gangsonene går i linje utenfor trappene. Det opphøyde gangfeltet ved Nordnesparken markerer sideskiftet for det gjennomgående fortauet. Fortauet mellom Haugesmauet og Nordnesparken utbedres for å bedre forholdene både for brukere av parken og for Nordnes skole. Fortauet på motsatt side beholdes med dagens bredde. Side 10 av 15

11 Fig. 8: planforslaget; nye fortau Side 11 av 15

12 Fig 9. Planforslaget: Nordnesbakken og ytterste del av Haugeveien Fig 10. Planforslaget: Haugeveien mellom Nordnesbakken og Observatoriegaten Side 12 av 15

13 Fig 11: Planforslaget: Haugeveien mellom Sparresgaten og Fredriksbergsgaten Figur 12: Planforslaget: Haugeveien mellom Fredriksbergsgaten og Haugesmauet Side 13 av 15

14 Parkering Parkeringen beholdes i hovedsak langs alleen i Haugeveien som i dag. Parkering ytterst i Haugeveien fjernes og erstattes av p-forbud og parkering for turistbuss. Det er plass til noe offentlig kantparkering ved Margaretastredet. Disse plassene er foreslått som parkering ved automat. Tabellen under viser hvor mye offentlig parkering som fjernes i forbindelse med gateopprustingen: Parkering sone 5 Parkering automat Parkering kveld/natt HC-parkering Nordnesbakken utenfor sone Haugeveien fjerner 26 fjerner 5 fjerner 3 Abels gate Nordnesveien Parkering fjernes Totalt fjernes 26 oppstillingsplasser i Haugeveien (sone 5). Dette er plasser ytterst i Haugeveien. Parkering langs alleen mellom Galgebakken og Haugesmauet beholdes. Antallet plasser ved automat reduseres med 5. Tidsbegrenset parkeringsforbud ved Margaretastredet gjøres om til rent parkeringsforbud. Materialbruk Det er lagt inn to alternativer i forprosjektet for å få en oversikt over kostnadsnivået på to ulike kvalitetsnivå: 1 Rimelig løsning med god fremkommelighet Asfalt som hovedmateriale 2 Ihht KDP for sentrum Den historiske bystandarden: Gatedekke Kantstein Rennestein Møbleringsfelt fortau Asfalt Platekant To Smågatestein storgatestein Storgatestein Platekant To storgatestein Smågatestein Dekke fortau Asfalt Skifer Kostnader og forslag til fordeling: Side 14 av 15

15 Ønsket om best mulig fremkommelighet for sykkel er ikke alltid forenlig med brosteinsdekke i kjørebanen, selv om det legges opp til bruk av ny stein med flammet overflate i de rullevennlige feltene ytterst i kjørebanen. Asfalt som underlag for sykkel er mest komfortabelt og gir best fremkommelighet/størst fart for syklistene, -noe som igjen kan medføre konflikt mellom ulike trafikantgrupper. Materialvalg i planområdet bør imidlertid sees i sammenheng med det materialvalget som allerede er gjort i tilgrensende gater, og i samsvar med føringene i KDP for sentrum, som er tydelig mht til valg av brostein som gatedekke. Den nærliggende, nylig opprustede Strandgaten og andre nylig opprustede bygater er etablert med historisk bystandard og for å få en helhet i materialvalg er det vår anbefaling at også gatene innenfor planområdet opparbeides med tilsvarende standard. Fremdrift Planlagt oppstart for byggearbeidene innenfor planområdet er sommeren Side 15 av 15