Detaljregulering for Melsomvik - Båthavn - Parkering og idrett-/friområde - Sluttbehandling

Transkript

1 PLANID , PLANNAVN - Melsomvik - Båthavn - Arkiv: parkering og idrett-/friområde, FA - L12, GBNR - 413/130, ST1- HIST - 14/522 Arkivsak: 17/ Saksbehandler: Cecilie Fjeldvik Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 188/17 Hovedutvalg for miljø- og plansaker /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Detaljregulering for Melsomvik - Båthavn - Parkering og idrett-/friområde - Sluttbehandling Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø- og plansaker behandlet saken : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. MP- 188/17 Vedtak: Hovedutvalg for miljø- og plansaker anbefaler at formannskapet legger saken frem for kommunestyret med følgende innstilling: 1

2 Formannskapet behandlet saken : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. FSK- 235/17 Vedtak: Formannskapet anbefaler at kommunestyret fatter følgende vedtak: Kommunestyret behandlet saken : Tor Edvard Strand, AP bad kommunestyret vurdere hans habilitet med bakgrunn i at han er andelseier i Melsomvik båthavn. Strand, AP fratrådte. Kommunestyret sluttet seg enstemmig med 56 stemmer til at Strand, AP er inhabil i saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt med 56 stemmer. Strand, AP tiltrådte. KST- 097/17 Vedtak: SAKSOPPLYSNINGER: Saken legges frem for hovedutvalg for miljø og plan, som behandler saken og legger frem sitt forslag til innstilling for formannskapet. Formannskapet innstiller til kommunestyret, kommunestyret fatter endelig vedtak i saken. Bakgrunn: Stokke kommune startet opp arbeid med detaljregulering av områdene omkring Melsomvik båthavn i Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for en utvidelse og oppgradering av parkering, friområde og båthavn. Kommunedelplan for Stokke legger til rette for en utfylling i sjø innenfor planområdet. Dette har blitt vurdert gjennom planarbeidet, bl.a. 2

3 er det gjennomført en geoteknisk undersøkelse i sjø. På bakgrunn av undersøkelsen er utfylling i sjø ikke videreført i planen, da det er dårlige grunnforhold i området. Det vises til vedlagt geoteknisk rapport fra Grunnteknikk. Forslag til detaljregulering ble behandlet i Hovedutvalg for plan og miljø i Stokke kommune den , sak 64/2016, med følgende vedtak: Forslag til detaljregulering for Melsomvik, datert , med tilhørende bestemmelser, legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningsloven Hovedutvalgets vedtak var enstemmig (6-0). Beskrivelse av planen: Parkering: Det legges til rette for oppgradering og utvidelse av parkeringsarealene. Parkeringen mot nord (områdene P1 og P2) skal fungere som hovedparkering, mens parkeringsplassen i sør (P3) skal benyttes som HC- parkering, utsetting av båter samt korttidsparkering. Det tillates båtopplag på parkeringen P1 i perioden 15. september til 15. mai. I tilknytning til denne skal det etableres område for spesialavfall og renovasjon. Parkeringen vil totalt ha en kapasitet på ca 130 plasser. Friområde Det planlegges ikke noen umiddelbare tiltak i friområdet, men planens bestemmelser åpner for at det kan etableres aktivitetsanlegg i form av baner for ballsport, lekeapparater etc. Detaljplanen åpner for at det kan etableres ny vaktbu innenfor området FRI2. Denne kan i tillegg til vaktbu, romme toalettanlegg og kystledhytte. Kyststien videreføres i området som i dag. Båthavn Den innerste flytebryggen omdisponeres til allmennhetens bruk og kan etableres som brygge for kajakkutsett, krabbefiske etc. Planen legger videre til rette for at eksisterende bryggeanlegg kan utvides med ca 115 løpemeter. Bryggeanlegget vil da utgjøre 530 løpemeter totalt, inkludert bølgebryter. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen som følger saken. Offentlig ettersyn av planforslag Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Merknader til offentlig ettersyn vedlegges saken i sin helhet. Hovepunkter fra merknadene oppsummeres under og kommenteres i rådmannens merknader. Vika Petanque Klubb: Klubben disponerer og forvalter arealet mot sjøen. De har her en bane på 31x16 meter. Under større stevner har klubben også disponert arealer på grusplassen. Dette gjelder for inntil 5 turneringer vår og høst. Klubben ønsker mulighet for å sette opp en mindre bod i tilknytning til sin bane. Statens vegvesen: Det etterlyses tydeligere oppstramming av parkeringsarealene i sør. Frisiktsoner i avkjørsler må tas inn. Detaljert byggeplan for tiltak opp mot fylkesveien må sikres i bestemmelsene. Miljørettet helsevern: Støy og sikkerhet i anleggstiden må følges opp i bestemmelsene. 3

4 Fiskeridirektoratet: Det er registrert viktige naturtyper innenfor planforslaget i form av gruntvannsområder: bløtbunn vektet som viktig, samt lokalt viktige forekomster av ålegras. Ålegrasengen er lokalisert delvis under eksisterende bryggeanlegg og i område avsatt til utvidelse av bryggeanlegg. Det anbefales at det ikke tillates mudring eller utfylling i planområdet. Vestfold fylkeskommune: Anbefaler at byggehøyder konkretiseres til planert terreng og at det settes krav om at planert terreng skal tilpasses eksisterende terreng. Viser til dialog omkring planen og har ingen ytterligere kommentarer. Knut- Robert Mathisen: Mathisen har merknader knyttet til stabilitet i området samt til bruk av sin private brygge som han mener blir forhindret av utvidelsen av Melsomvik Båtforenings bryggeanlegg. Det vises til rettsavklaring fra Annette Hoff Larsen/Jørn Ragnar Larsen: Viser til at det er store problemer knyttet til parkering i Melsomvik. Det vises også til at det er stor trafikk på Melsomvikveien, bl.a. knyttet til driften ved kornsiloene. Melsomvik båtforening: Stiller seg positive til hovedgrepene i planen, men ønsker å beholde eksisterende løsning for parkering. Båtforeningen ønsker å disponere arealet P3 fritt, slik de har gjort frem til nå. Det vises i denne sammenheng til at båtforeningen har en festekontrakt med Stokke kommune for det aktuelle arealet. Rådmannens merknader Merknader fra Statens vegvesen, Miljørettet helsevern og Vestfold fylkeskommune er hensyntatt i planforslaget. Hensynet til festekontrakt med Melsomvik båtforening: Båtforeningen ønsker å beholde dagens løsning i forhold til parkering, slik at de disponerer parkeringsplassen som i plankartet er merket P3, til sine medlemmer. I planforslaget slik det foreligger er dette området avsatt til korttidsparkering, HC- parkering samt område for utsett av båt. Det forutsettes at parkering over lengre tid begrenses til parkeringene P1 og P2, både for medlemmer av båtforeningen og allmennheten forøvrig. Rådmannen mener dette er avgjørende for å få til en hensiktsmessig parkering. Det ble inngått festekontrakt mellom Stokke kommune og Melsomvik båtforening i Festeforholdet omfatter det arealet som i reguleringsplanen er vist som område P3. Festekontrakten utløp i 2015, slik også båtforeningen skriver i sin uttalelse. Kontrakten omfatter rett til forlengelse av festeforholdet. I forbindelse med at man skal fornye festekontrakten, er det også naturlig å se på betingelsene for denne på nytt. En festekontrakt er ikke til hinder for at arealene kan inngå i en reguleringsplan og gjennom denne få en noe endret bruk. Festeforholdet vil ikke være omfattet av tomtefestelovens regler i forhold til innløsning etc, da den ikke gjelder tomt til bolig eller fritidsbolig. Kommunens eiendomsavdeling vil ta kontakt med båtforeningen med tanke på gjennomgang av revidert festekontrakt når behandling av reguleringsplanen er fullført. Hensynet til bryggerett til eiendommen Solnesveien 14: Solnesveien 14, gbnr. 413/88, har rett til brygge ut for eiendommen langs Solnesveien. Rettigheten er behandlet i dom av fra Tønsberg byrett. I samsvar med domsslutningen kan ikke bryggen utvides ut over de 37 meter som bryggen målte i Rådmannen kan ikke se at reguleringsplanen for Melsomvik er til hinder for at bryggen til Solnesveien 14 kan benyttes slik som omtalt i dommen. Den aktuelle bryggen er i dag noe kortere enn 37 meter. Dersom bryggen forlenges til 37 meter, slik den har mulighet til, vil det være en avstand på 16 meter inn til Melsomvik båtforenings anlegg. Rådmannen mener 4

5 dette er tilstrekkelig avstand for vanlig bruk av bryggen. Når det gjelder Mathisens merknader til stabiliteten i området, hvor det vises til utglidning ved hans eiendom, er rådmannen av den oppfatning at dette i liten grad skyldes aktiviteten ved Melsomvik båthavn. Det er mye tung trafikk langs Solnesveien i perioder av året. På grunn av dette er det i forbindelse med utbygging av Nedre Solnes satt rekkefølgekrav om at det skal gjøres en vurdering av stabiliteten langs Solnesveien. Det er satt i gang arbeid med dette området igjen, og etter det kommunen kjenner til er det gjennomført en geoteknisk vurdering av Solnesveien. Estetikk i forhold til hensynssone kulturmiljø: Deler av planområdet inngår i hensynssone for kulturmiljø Hella, Skjærsnes, Melsomvik. Kulturmiljøet er tatt inn i regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA). Planforslag for Melsomvik dreier seg i stor grad om oppstramming av eksisterende parkerings- og friområder, og innebærer i liten grad ny bebyggelse. Planen åpner likevel for mindre bygg til kiosk innenfor hensynssone kulturmiljø, samt vaktbu/kystledhytte i umiddelbar nærhet til kulturmiljøet. Det er viktig at det eksisterende bygningsmiljøet i Melsomvik opprettholdes. Reguleringsplanens bestemmelser legger føringer for de nye småbyggene som kan oppføres innenfor planens område, både med tanke på høyder og utforming, slik at disse ikke bryter med eksisterende bebyggelse i området. Andre virkninger: Når det gjelder merknader knyttet til trafikk og spesielt til parkering knyttet til bestemte eiendommer, så er dette besvart direkte. Det er riktig at Sandefjord kommune leier ut et areal til en privatperson som benytter det aktuelle arealet til parkering. En av hensiktene med detaljplanen å stramme opp den eksisterende parkeringen på kommunal grunn og dermed gi rom for en mer effektiv parkering i området. Vika petanque klubb ønsker å opprettholde sin aktivitet i området. Detaljplanen legger til rette for en videre bruk av området slik klubben ønsker. Når det gjelder ønsket om å sette opp bod, så gir ikke planen anledning til dette. Dette henger sammen med at området ligger innenfor vernet kulturmiljø og at det er satt begrensninger i forhold til ny bebyggelse innenfor dette området. Økonomiske konsekvenser: Gjennomføring av tiltak i henhold til planen må i sin helhet bekostes av Sandefjord kommune. Detaljplanen ligger på kommunalgrunn, men det er inngått festekontrakt mellom kommunen og Melsomvik båtforening på deler av arealet. Melsomvik Båtforening viser i sin uttalelse til kostnader knyttet til eventuell innløsning av festerett. Rådmannen kan imidlertid ikke se at detaljreguleringen innebærer forhold som medfører ekspropriasjon av rettigheter. Sandefjord kommune vil ta kontakt med Melsomvik båtforening for å forhandle om ny festekontrakt. Etter offentlig ettersyn er det gjort følgende mindre endringer i reguleringsplanen: Hensynssone for bevaring av kulturmiljø er lagt inn i samsvar med kommunedelplanens arealdel samt RPBA. Endring av bestemmelsene m.h.t. byggehøyder og materialvalg for bygg innenfor hensynssone for kulturmiljø. Bestemmelse knyttet til estetikk og landskapsmessig tilpasning innenfor hensynssone for kulturmiljø. Frisiktsoner og krav om detaljert byggeplan i henhold til vegvesenets merknad er tatt inn. Konklusjon Rådmannen mener detaljplan for Melsomvik er viktig for å stramme opp parkeringsarealer i området. Det er stort press på parkeringene i høysesongen, og parkeringsplassene utnyttes ikke optimalt. Videre legger planen til rette for at flere skal kunne benytte de sjønære områdene og få tilgang til sjøen, ved mulighet for kajakkutsett, tilgjengelighet til parkering etc. Planen innebærer en mindre utvidelse av eksisterende båthavn. Dette har vært et ønske fra 5

6 båtforeningen som opplever stor etterspørsel etter båtplasser. Reguleringsbestemmelsene fastsetter at bryggeanlegget skal være åpent for allmenhetens ferdsel. På bakgrunn av dette anbefales at detaljplan for Melsomvik båthavn/parkering/friområde, vedtas. Forslagstiller: Sandefjord kommune. Vedlegg i saken: Planforslag_revidert Reguleringsbestemmelser_revidert Planbeskrivelse (L)(226982) ROS- analyse (L)(226983) Solnesveien 14_brygge Oversikt over innspill til offentlig ettersyn Innspill etter offentlig ettersyn 6