DETALJREGULERINGSPLAN FOR KAMPENES NORD

Transkript

1 DETALJREGULERINGSPLAN FOR KAMPENES NORD VEDLEGG 4: SAMMENDRAG AV INNKOMNE INNSPILL VED VARSLING AV OPPSTART OG OFFENTLIG ETTERSYN AV FORSLAG TIL PLANPROGRAM INNHOLD: 1. Generelt 2. Oversikt over innkomne innspill ved planoppstart 3. Oppsummering av innkomne innspill ved planoppstart

2 1 Generelt Oppstart av planarbeid er kunngjort i Sarpsborg Arbeiderblad og på Sarpsborg kommunes hjemmesider. Forslag til planprogram er samtidig varslet og lagt ut til høring. Frist for tilbakemelding var Det ble sendt ut varsel om oppstart i form av brev til følgende: Grunneiere Naboer og gjenboere Offentlig myndighet Interesseorganisasjoner 2 Oversikt over innkomne innspill ved planoppstart Kopi av varslingsbrev med vedlegg, oppstartsannonse og adresseliste er vedlagt (Vedlegg B1). Det er mottatt 10 merknader til varsling av oppstart av planarbeidet og offentlig ettersyn av forslag til planprogram. Merknadene er fra følgende aktører: Fylkesmannen i Østfold (datert ) Østfold fylkeskommune (datert ) Fylkeskonservatoren i Østfold fylkeskommune (datert ) Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning (datert ) Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning (datert ) Jernbaneverket (datert ) Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Øst (udatert) Statens vegvesen (datert ) Direktoratet for mineralforvaltning (datert ) Nordre Skjeberg grunneierlag (datert ) 3 Oppsummering av innkomne innspill ved planoppstart Kopier av uttalelser er vedlagt (Vedlegg B2). Sammendrag av merknadene og hvordan de er ivaretatt følger under: Fylkesmannen i Østfold, brev datert Fylkesmannen i Østfold skriver at planarbeidet er i samsvar med overordnede planer. Fylkesmannen i Østfold skriver i sin uttalelse at kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA, og at størrelsen på arealendringene dermed bør fremgå av planbeskrivelsen. I utredningsarbeidet vil det kunne bli viktig å vurdere behov for kartlegging av biologisk mangfold. Påvirkning av dam/tjern i nord bør vurderes. Uttalelse tas til etterretning og til følge. Uttalelse tas til etterretning og til følge. Størrelse på arealendringer fremkommer av planbeskrivelse. Planforslaget inkluderer feltkartlegging av biologisk mangfold etter naturmangfoldloven. Vurdering av påvirkningen av den kunstige dammen/ tjernet inngår i det videre planarbeidet. Det forventes at det legges vekt på høy utnyttelse av planområdet i samsvar med Det er i planforslaget lagt opp til en høy utnyttelse på 70 % BYA.

3 nasjonale føringer. Planforslaget må inneholde henvisninger til overordnede planer, rammer og føringer. Alle planer skal ha planbeskrivelse og forholdet til konsekvensutredningsforskriften må tydeliggjøres. Planforslaget inneholder henvisninger til overordnede planer, rammer og føringer. Planbeskrivelse med vurdering av konsekvensutredninger er medtatt i forslaget. Bærekraftig utvikling, langsiktighet, åpent er overordnede planhensyn og universell utforming, barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene er viktige fokusområder i plan- og bygningsloven. Fylkesmannen anser barn og unge, medvirkning og levekår, estetisk utforming, universell utforming, grønnstruktur, naturmangfold, samfunnssikkerhet, støy, luftkvalitet, forurensning, klima og energi og kartfremstilling som særlig viktige temaer i dette planarbeidet.. I uttalelsen gis det henvisninger til relevante retningslinjer for hvert plantema. Barn og unge, medvirkning og levekår, estetisk utforming, universell utforming, grønnstruktur, samfunnssikkerhet, støy, forurensning, klima og energi er vurdert og beskrevet i planforslaget. Planmaterialet er utarbeidet i samsvar med relevante lover og forskrifter, samt miljøverndepartementets veiledningsmateriell. Østfold Fylkeskommune, brev datert Østfold fylkeskommune skriver at planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Fylkeskommunen skriver at det ved utarbeiding av planen er det særlig viktig å vektlegge problemstillinger knyttet til funksjoner og grad av utnytting og at det må utformes bestemmelser som sikrer at det ikke blir rene handelsformål i området. Reguleringsformål og grad av utnytting må være i samsvar med gjeldende kommuneplans arealdel og rikspolitiske retningslinjer for samordnet arealog transportplanlegging. I tillegg må trafikksikkerhet vektlegges, og planen må legge opp til god og sikker adkomst, Uttalelse tas til etterretning og til følge. Planforslaget forholder seg til gjeldende fylkesplan. Planarbeidet forholder seg til kommuneplanens arealdel og samordnet areal- og transportplanlegging. Samtlige plantemaer som listes opp er beskrevet i større eller mindre grad avhengig av

4 hensiktsmessig parkering og trafikksikker skolevei. Videre listes det opp en rekke viktige temaer som må ivaretas i planarbeidet; som risiko- og sårbarhet, støy, kollektivtrafikk, lekeog uteoppholdsarealer, estetikk og byggeskikk, friluftsinteresser, grønnstruktur, hensyn til naturog landskapsverdier, universell utforming, grunnforhold og flomfare. I uttalelsen gis det henvisninger til relevante retningslinjer for hvert plantema. Forholdet til Klima og miljø er spesielt beskrevet Bygg og utbygging med spesielt fokus på energieffektivisering og reduksjon av COutslipp. Tiltak som er nevnt er økt andel kollektiv og sykkel samt økt overgang til fornybare drivstoff og minstekrav om andel p-plasser med ladetilbud, bedre og mer energieffektive bygg og krav eller insentiver til fornybare oppvarmingskilder, offentlige merkeordninger eller standarder. Fylkeskommunen i Østfold ber om en vurdering av om det er tilstrekkelig at det utarbeides to alternativer. Ett 0-alternativ slik området ligger i dag iht. gjeldende reguleringsplan og ett alternativ med detaljregulering til industri- og lagerformål. relevans for planforslaget. Det er utarbeidet konsekvensanalyser som viser risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet. Det er utarbeidet konsekvensanalyser som omfatter fagrapporter for støy, trafikk, landskap og biologisk mangfold. Kravene i teknisk forskrift blir gjeldende for planområdet Planprosessen vil omfatte to ulike alternativer. Det ene alternativet er å beholde dagens situasjon med planområdet som et ubebygd skogsareal uten næringsvirksomhet, alternativ 0. Det andre alternativet innebærer en utvikling av hele planområdet til næringsområde for industri og lager, alternativ 1A. Det er i tillegg vurdert å skille ut en del av planområdet til Naturområde under Bruk og vern av sjø og vassdrag, alternativ 1B. Reguleringskart og bestemmelser må utarbeides i samsvar med relevante lover/ forskrifter og Miljøverndepartementets veileder. Østfold Fylkeskommune - Fylkeskonservatoren, brev datert Østfold kommune Fylkeskonservatoren skriver at det ikke er registrert nyere tids kulturminner som har spesielt behov av vern. Det er heller ikke registrert arkeologiske kulturminner innenfor planområdet Planmaterialet er utarbeidet i samsvar med relevante lover og forskrifter, samt miljøverndepartementets veiledningsmateriell. - Uttalelse tas til etterretning og til følge. Det finnes sandholdige «lommer» innenfor området som har potensial for funn og hvor det Det er gjennomført prøvegraving og gjort funn etter en steinalderboplass i utkanten av

5 er sannsynlig at man kan finne rester etter steinalderboplasser og Fylkeskonservatoren varsler derfor et behov for en arkeologisk registrering i området før vi kan gi en endelig uttalelse i saken. Den arkeologiske registreringen vil bli sammenfattet i en rapport. planområdet mot vest. Etter gjennomgang med Fylkeskonservatoren foreslås det å beholde området uten videre oppgraving med etableringa av en vernesone. Dette blir innarbeidet i plankart og reguleringsbestemmelser. Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning, brev datert Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning har ikke avgitt noen uttalelse for planområdet, men har oversendt sakspapirene for innspill til arealdelen for kommuneplanen for LNF-området på nordsiden av planområdet. Sakspapirene inneholder ingen uttalelse vedrørende Kampenesmyra nord eller LNFområdet på nordsiden. Uttalelsen gjelder innspill til arealplanen for endret arealbruk for LNF-området på nordsiden av planområdet for Kampenesmyra nord. Siden det ikke er mottatt tilsvarene uttalelse for planområdet Kampenesmyra nord, legges sakspapirene for innspill til arealplanen og hovedsaklig dialog med Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning til grunn for det videre planarbeidet med viltkorridor. I samsvar med tilbakespill fra Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning legges det opp til en viltkorridor i øst-vest retningen i LNF-området på nordsiden av planområdet. Korridoren må innarbeides i en eventuell fremtidig reguleringsplan som inngår i innspillene for kommuneplanens arealdel. Viltkorridoren knyttes til nordsiden av det kunstig oppdemmede tjernet nord på planområdet. Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning, brev datert Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning har ikke avgitt noen uttalelse for planområdet, men har i etterkant oversendt uttalelsen for tilstøtende planområde for planprogram for Holteskogen Næringsområde, Sarpsborg kommune. Plan ID: Uttalelsen gjelder planprogram for Holteskogen Næringsområde, Sarpsborg kommune. Plan ID: etter oversendelse av saken fra COWI AS 1. november Siden det ikke er mottatt tilsvarene uttalelse for planområdet Kampenesmyra nord, legges uttalelsen for Holteskogen Næringsområde til grunn. Kommunen ved team landbruk kjenner ikke til spesielle lokaliteter eller artsregistreringer innenfor det aktuelle området som skal hensyntas særskilt ut fra en vurdering etter vilt- eller naturmangfoldloven. I samsvar med tilbakespill fra Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning legges det opp til en viltkorridor i øst-vest retningen i LNF-området på nordsiden av planområdet. Korridoren må innarbeides i en eventuell fremtidig reguleringsplan som inngår i innspillene for

6 I tillegg til at det omtalte arealet og arealene videre nord- og østover er såkalt vanlige leveområder for dyr og planter, fungerer også dette arealet som et transportområde for vilt med hyppig kryssing av Rv Med en videre utbygging mot Ise synes det påkrevd med en faunapassasje et sted mellom dagens avkjøring til Kampenes næringsområde og avkjøringen til Holtenga / Kampenes. Rådmannen er enig i at arealet som nå skal omreguleres ikke i utgangspunktet bør avsette areal som funksjonsområde spesielt for vilt. kommuneplanens arealdel. Viltkorridoren knyttes til nordsiden av det kunstig oppdemmede tjernet nord på planområdet. Jernbaneverket, brev datert Jernbaneverket (JBV) skriver at planområdet ligger nær Østfoldbanens Østre linje, men berører ikke denne. JBV forutsetter at det legges inn byggegrense på 30 meter fra midt spor. Videre forutsetter vi at utbygging av området ikke medfører økte vannmengder i drenssystem og stikkrenner på Østre linje som følge av flere harde flater. Uttalelsen tas til følge. Jernbanelovens byggegrense er lagt til grunn. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Øst, brev udatert NVE skriver at dersom det finnes vassdrag innenfor planområdet, må det i samband med reguleringsarbeidet gjøres en vurdering av flomfare og hvordan sikkerheten vil bli ivaretatt dersom det er relevant mhp. utbygging. NVE mener i prinsippet at bekker bør være åpne, og følge sine naturlige løp. Åpne bekker har verdi for biologisk mangfold, naturopplevelse og som landskapselement, og gir mindre fare for flomskader enn lukkede bekker. Uttalelsen tas til etterretning og følge. Planforslaget beskriver forholdet til eksisterende vannressurser. NVE ber om at kravene til sikkerhet i forhold til flom er gitt i byggteknisk forskrift (TEK 10) 7-2. ivaretas i planarbeidet. Overvann og avrenning er vurdert i planforslaget og vil bli tatt hensyn til i detaljprosjekteringen av overvannshåndteringen. Vi ber om at våre retningslinjer NVE 2/2011 legges til grunn i det videre planarbeidet. Statens vegvesen, brev datert

7 Statens vegvesen skriver at planprogrammet ser ut til a være dekkende med tanke på trafikale forhold, de foreslåtte trafikkanalysene vil være dekkende for våre interesser. Adkomstveien til planområdet, Kampenesmosen, bør oppgraderes i tråd med Håndbok 017 Veg- og gateutforming basert på trafikkanalysen. Krysset mellom Kampenesmosen og Bredmyra bør utformes etter Handbok 017. Trafikkanalysen bør se på avstanden mellom dette krysset og krysset mellom rv.111 og Bredmyra. Avstanden og løsningene i disse to kryssene må tilrettelegges slik at det ikke er fare for tilbakeblokkeringer ut på rv.111. Statens vegvesen anbefaler at siktkravene er gitt i Statens vegvesens håndbok innarbeides i alle avkjørsler og kryss og reguleres som hensynssoner. Siktkravene tegnes inn i plankartet og bør fastlegges i reguleringsbestemmelsene. Det bør tilrettelegges for at folk kan sykle og gå til jobb i området. Avstand fra Planområdet til kollektivtransport bør beskrives i reguleringsplanen. Det bør stilles krav til minimumsantall, kvalitet og utforming av sykkelparkering i reguleringsbestemmelsene. Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1422/2012) blir fulgt, tilsvarende gjelder for luftkvalitet (T-1520). Uttalelsen tas til etterretning og følge. Håndbok 017 er lagt til grunn for utforming av Kampenesmosen. Dette samsvarer også med den kommunale veinormen. Håndbok 017 er lagt til grunn og trafikale konsekvenser er utredet. Avbøtende tiltak innarbeides i planen. Frisiktsoner som hensynssoner er innarbeidet på plankart og i reguleringsbestemmelser. Det er lagt vekt på gode løsninger for gående og syklende og planforslaget omtaler eksisterende situasjon og utbedrende tiltak for kollektivtrafikk. Støy er utredet i egen fagrapport. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) skriver at DMF kan ikke se at reguleringsplan for Kampenesmyra Nord kommer i konflikt med nasjonale eller regionale mineralressurser, og har derfor ingen merknader. Uttalelsen tas til etterretning.

8 Nordre Skjeberg grunneierlag et, brev datert Innspill/Merknad til varsel om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan, som legger til rette for næringsvirksomhet med industri og lager, og offentlig ettersyn av forslag til planprogram for Kampenesmyra Nord. Vi vil gjøre oppmerksom på at det er viltpassasje gjennom området og at dette tas hensyn til i planleggingen, og ønsker lykke til videre med planen. Uttalelsen tas til etterretning, men ikke til følge. Det er motstridende opplysninger fra grunneierne hvor vilttrekket går. Vilttrekket som er illustrert i vedlegget kan ikke bekreftes i foreliggende grunnlagsmaterialet. I dialog med Nemnd for vilt- og innlandsfiskeforvaltning er det lagt opp til å forsterke eksisterende vilttrekk på nordsiden av planområdet.