Saksutskrift. Fastsetting av veitrasé - konsekvensutredning fv. 156 Bråtan - Tusse

Transkript

1 Saksutskrift Fastsetting av veitrasé - konsekvensutredning fv. 156 Bråtan - Tusse Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Ingvild Seljegard Saksgang Møtedato Saknr 1 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne /18 2 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /18 3 Kommunestyret /18 Kommunestyret s behandling : Forslag: Sylvi O. Samstag fremmet følgende forslag: «Saken utsettes for befaring.» Bente Bjerknes fremmet følgende forslag på vegne av KrF: «I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre traséalternativ 7B for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Traséalternativ 7B er anbefalt utbyggingsalternativ i vedlagt konsekvensutredning og også anbefalt trasealternativ i Statens vegvesen sitt anbefalingsnotat. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Gang- og sykkelveg mellom Tusse og fram til Nesodden grense skal samtidig reguleres og det skal utredes hvordan deler av dagens fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse kan transformeres til en regional gang- og sykkelvei. Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for traséalternativ 7B.» På vegne av Miljøpartiet De Grønne fremmet Linda Byström følgende tilleggsforslag: «Kommunen som planmyndighet ønsker etterprøvbarhet og uavhengige kontroller innen utredningsområder som omhandler bærekraft. oppfordrer derfor SVV til å benytte CEEQUAL-sertifisering i det videre utredningsarbeidet og kommende utbyggingsprosjekt. SVV kan selv konkretisere og begrunne hvilken type, og hvilket nivå, av sertifisering som er hensiktsmessig, og i tråd med Statens Veivesens egne ambisjoner og arbeidsmetodikker innen klima og miljø». Bjørn Fuglestad fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet: «PP støtter rådmannens innstilling avsnitt 1 og 2 men ikke avsnitt 3 og fremmer derfor forslag om at det føyes til ordet «ikke» mellom ordet «gis» og «lokalpolitisk tilslutning»». Sylvi O. Samstag trakk SVs forslag.

2 Votering: PPs forslag fikk 4 stemmer og falt. 27 stemte mot forslaget. (4=3FrP, 1PP). MDGs forslag fikk 14 stemmer og falt. 15 stemte mot forslaget. (14=2MDG, 3V, 7AP, 1SV, 1KrF 16=12H, 3FrP,1SP,1PP). Ved alternativ votering over innstillingens 1., 2. og 3. avsnitt og KrFs forslag ble KrFs forslag vedtatt med 30 mot 1 stemme (1=PP). Resten av innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre traséalternativ 7B for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Traséalternativ 7B er anbefalt utbyggingsalternativ i vedlagt konsekvensutredning og også anbefalt trasealternativ i Statens vegvesen sitt anbefalingsnotat. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Gang- og sykkelveg mellom Tusse og fram til Nesodden grense skal samtidig reguleres og det skal utredes hvordan deler av dagens fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse kan transformeres til en regional gang- og sykkelvei. Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for traséalternativ 7B.» Viltnemdas arbeidsutvalg slutter seg til vurderinger knyttet til vilt i konsekvensutredningen for fv. 156 Bråtan-Tusse, datert juli 2018, og anbefaler at traséalternativ 7B legges til grunn for videre detaljregulering. Etablering av ny vei vil påvirke vilttrekket øst-vest, i og med at det etableres en barriere fra kryss på Bråtan og nordover til tunnellinnslag på ny fv 156. I videre detaljregulering må plassering og utforming av viltgjerder vurderes nærmere, slik at vilttrekket øst-vest ivaretas i så stor grad som mulig. Saksutskriften bekreftes Frogn, 26.oktober 2018 Guro Merlid

3 Dokumentet er elektronisk godkjent

4 Tidligere behandlinger Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesakers behandling : Viltfaglig vurdering fra viltnemdas arbeidsutvalg til saken var sendt ut i forkant av møtet og ble også distribuert i møtet. Vurderingen lyder slik: Viltnemdas arbeidsutvalg slutter seg til vurderinger knyttet til vilt i konsekvensutredningen for fv. 156 Bråtan-Tusse, datert juli 2018, og anbefaler at traséalternativ 7B legges til grunn for videre detaljregulering. Etablering av ny vei vil påvirke vilttrekket øst-vest, i og med at det etableres en barriere fra kryss på Bråtan og nordover til tunnellinnslag på ny fv 156. I videre detaljregulering må plassering og utforming av viltgjerder vurderes nærmere, slik at vilttrekket øst-vest ivaretas i så stor grad som mulig. Forslag: På vegne av Miljøpartiet De Grønne fremmet Linda Byström følgende tilleggsforslag: «Kommunen som planmyndighet ønsker etterprøvbarhet og uavhengige kontroller innen utredningsområder som omhandler bærekraft. oppfordrer derfor SVV til å benytte CEEQUAL-sertifisering i det videre utredningsarbeidet og kommende utbyggingsprosjekt. SVV kan selv konkretisere og begrunne hvilken type, og hvilket nivå, av sertifisering som er hensiktsmessig, og i tråd med Statens Veivesens egne ambisjoner og arbeidsmetodikker innen klima og miljø». På vegne av Høyre fremmet Bente Heiersjø følgende forslag: «Den viltfaglige vurderingen fra viltnemdas arbeidsutvalg vedtas som tillegg til innstillingen». Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Miljøpartiet De Grønnes forslag fikk 5 stemmer og falt (5 = 1 V, 3 AP, 1 MDG). 6 stemte mot (6 = 5 H, 1 Frp). Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesakers vedtak : I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre traséalternativ 7B for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Traséalternativ 7B er anbefalt utbyggingsalternativ i vedlagt konsekvensutredning og også anbefalt trasealternativ i Statens vegvesen sitt anbefalingsnotat. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Gang- og sykkelveg mellom Tusse og Dal skole skal samtidig reguleres og det skal utredes hvordan deler av dagens fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse kan transformeres til en regional gang- og sykkelvei.

5 Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for traséalternativ 7B. Viltnemdas arbeidsutvalg slutter seg til vurderinger knyttet til vilt i konsekvensutredningen for fv. 156 Bråtan-Tusse, datert juli 2018, og anbefaler at traséalternativ 7B legges til grunn for videre detaljregulering. Etablering av ny vei vil påvirke vilttrekket øst-vest, i og med at det etableres en barriere fra kryss på Bråtan og nordover til tunnellinnslag på ny fv 156. I videre detaljregulering må plassering og utforming av viltgjerder vurderes nærmere, slik at vilttrekket øst-vest ivaretas i så stor grad som mulig.

6 Saksfremlegg Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes behandling : Forslag: Rådet samlet seg om følgende felles forslag til vedtak: «Innstillingen vedtas med følgende tillegg: Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne er skeptisk til bompengefinansieringen». Votering: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådet for personer med nedsatt funksjonsevnes vedtak : I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre traséalternativ 7B for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Traséalternativ 7B er anbefalt utbyggingsalternativ i vedlagt konsekvensutredning og også anbefalt trasealternativ i Statens vegvesen sitt anbefalingsnotat. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Gang- og sykkelveg mellom Tusse og Dal skole skal samtidig reguleres og det skal utredes hvordan deler av dagens fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse kan transformeres til en regional gang- og sykkelvei. Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for traséalternativ 7B. Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne er skeptisk til bompengefinansieringen.

7 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre traséalternativ 7B for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Traséalternativ 7B er anbefalt utbyggingsalternativ i vedlagt konsekvensutredning og også anbefalt trasealternativ i Statens vegvesen sitt anbefalingsnotat. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Gang- og sykkelveg mellom Tusse og Dal skole skal samtidig reguleres og det skal utredes hvordan deler av dagens fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse kan transformeres til en regional gang- og sykkelvei. Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for traséalternativ 7B. Vedlegg: Anbefalingsnotat fra Statens vegvesen Sammendrag - innkomne høringsuttalelser

8 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Statens vegvesen Region øst planlegger ny fv. 156 på oppdrag av Akershus fylkeskommune. Akershus fylkeskommune har som vegeier bedt Statens vegvesen om å videreføre planleggingen av ny fv. 156 på strekningen Bråtan Tusse som ny hovedatkomst til Nesodden og Nordre Frogn. Det er utarbeidet et planprogram for å avklare og regulere ny trasé for fv. 156 mellom Bråtan og Tusse i. Planprogrammet ble vedtatt i 2017 hvor det ble fastsatt å konsekvensutrede fem trasealternativer etter Statens vegvesen sine metoder etter håndboka. Arbeidet med konsekvensutredningen har foregått i perioden november 2017 juni Rådmannen anbefaler at styre som planmyndighet fastsetter at anbefalt traséalternativ 7B i konsekvensutredningen detaljreguleres som ny fv. 156 mellom Bråtan og Tusse.

9 Figur 1: Oversiktskart som viser utredningsalternativene. Gråstiplet linje viser ytre avgrensning for varslet planområde i vedtatt planprogram. Bakgrunn for saken: Rv. 23 Oslofjordforbindelsen ble åpnet år I etterkant av dette ble det utarbeidet en kommunedelplan for «Rv.156 Vinterbro-Tusse», vedtatt i I 2003 ble kommunedelplanens trasealternativ 4 med en tunnel på 1520 m vedtatt. Det ble i utarbeidet en mulighetsstudie hvor den vedtatte traseen fra kommunedelplanen fra 2003 ble gjennomgått med tanke på gjennomføringsmulighet, samt at muligheten for en ny veg i eksisterende trasé ble utredet.

10 Akershus fylkeskommune vedtok i Fylkestingets møte i sak nr. 51/15 at det skal utarbeides plan for ny atkomstveg til Nesodden, fv.156 Bråtan-Tusse i Frogn kommune, samt et grunnlag for hvordan denne kan finansieres. Deretter ble det utarbeidet et planprogram for regulering av ny fv.156 til Nesodden og Nordre Frogn mellom Bråtan og Tusse. I planprogrammet foreslo Statens vegvesen at seks alternativer legges til grunn for konsekvensutredning i reguleringsplanfasen. Dette innebar 5 tunnelalternativer og 1 dagløsning. Planprogram ble fastsatt av Frogn kommunestyre Imidlertid ble det vedtatt å ikke ta med dagløsningen i konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen omfattet dermed kun 5 tunnelalternativer: 3B, 4B, 4C, 7B og 7C, samt et 0-alternativ (ingen utbygging). Utarbeidelse av konsekvensutredningen følger opp vedtaket fra planprogram og ble gjennomført mellom høst 2017 og sommer I konsekvensutredningen ble det utredet både prissatte konsekvenser og ikke-prissatte konsekvenser. Førstnevnte gjelder forhold som støy, luftforurensing, trafikant- og transportbrukernytte, med flere, mens sistnevnte omhandler blant annet landskap, naturforhold, nærmiljø- og friluftsliv og naturressurser. I tillegg er det blant annet gjennomført vurderinger av konsekvenser for ulike trafikantgrupper som følge av tiltaket, geologiske og geotekniske undersøkelser, anleggsgjennomføring, vurdering av ytre miljø og vurdering av risiko, sårbarhet og beredskap. På bakgrunn av konsekvensutredningen har Statens vegvesen gitt en egen faglig anbefaling av alternativ. Statens vegvesen sin faglige helhetsvurdering og anbefaling av utbyggingsalternativene beror på: Anbefalinger fra konsekvensutredningen (KU) som er basert på nytte- og kostnadsanalyse/samfunnsøkonomisk analyse etter metodikk i håndbok V712 Oppnåelse av prosjektets mål Ytterligere vurderinger av trasealternativene Hensikten med konsekvensutredningen Etter plan- og bygningsloven (Pbl) 4-2 faller prosjektet under planer som skal konsekvensutredes, jf. plan og bygningslovens 4-2 og forskrift om konsekvensutredninger 6. Tidligere saksgang Planprogram ble fastsatt av styre imidlertid ble det vedtatt å ikke ta med dagløsningen i konsekvensutredningen. Konsekvensutredningen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra til Tirsdag den ble det gjennomført åpent informasjonsmøte om planarbeidet på Frogn rådhuset. Prosjektet ble i tillegg presentert i Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker i den Det kom inn åtte merknader i høringsperioden. I dokumentet vedlagt er alle høringsinnspillene oppsummert og vurdert med tilhørende kommentar fra forslagsstiller.

11 Problembeskrivelse og mål Vegatkomsten til Nesodden skjer i dag via fv.156 fra Bunnefjorden til Tusse og fv.78 fra Oslofjordforbindelsen til Havsjødalen. Begge strekninger har partier med sterk stigning og krapp kurvatur og er sårbare for trafikkulykker og hendelser som medfører stengning. Det er vedtatt kommunedelplan for ny veg fra Bråtan til Tusse i Akershus fylkeskommune har bedt Statens vegvesen om å gjenoppta planleggingen av ny veg på strekningen. Hovedutfordringen for dagens vegstrekning er terrengforholdene og stigning over Bergerhøgda. Bergerhøgda ligger nord-sør langs Bunnefjorden og strekker seg ned mot Stubberud. Det er vurdert at målene for prosjektet ikke kan nås med mindre utbedringer av dagens veg på grunn av de terrengmessige forholdene. Det er derfor vurdert at mulige løsninger for ny veg på strekningen er mellom Bråtan og Tusse, som ny veg i dagen eller med lang tunnel under Bergerhøgda. Følgende samfunnsmål er satt for prosjektet: Gi en forutsigbar og stabil vegforbindelse til Nordre Frogn og Nesodden som gir en bedre beredskapssituasjon for disse områdene. Gi god trafikksikkerhet på strekningen for alle trafikantgrupper som berøres av tiltaket. Kunne bygges i løpet av nærmeste tiårsperiode innenfor etablerte finansieringsformer. I størst mulig grad forholde seg til målene for trafikkutvikling i Oslopakke 3 og Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus, herunder nullvekstmålet for personbiltrafikk. Kommunedelplanen fra 2003 er vedtatt med kun én veglinje. Denne veglinjen er ikke gjennomførbar innenfor gjeldende krav for utforming av tunnel og veg med den standardklassen som er lagt til grunn for en ny atkomstveg, dvs. tofelts veg (supplert med krabbe- eller forbikjøringsfelt på deler av strekningen i dagalternativet). Statens vegvesen har derfor vurdert flere trasealternativer fordelt mellom tunnelalternativer og dagløsninger som alle ligger innenfor korridoren av den vedtatte veglinjen. Statens vegvesen har konsekvensutredet 5 trasealternativer: Tunnelalternativene 3B, 4B, 4C, 7B og 7C. Etter konsekvensutredning skal det besluttes hvilket alternativ som skal legges til grunn for detaljregulering. Forslag til effektmål for det ferdig bygde anlegget: Minimalisere behov for stengning på grunn av vær- og føreforhold økt oppetid for vegstrekningen Redusere antallet ulykker, utforkjøringer og trafikale hendelser på strekningen til et minimum Prosjektet skal i størst mulig grad tilrettelegge for klimavennlige løsninger gjennom blant annet trasé- og materialvalg.

12 Styringsdokumenter Nasjonal transportplan Nasjonal transportplan (NTP) legger grunnlaget for prioriteringer innenfor samferdselssektoren. Regjeringen har lagt vekt på en balansert måloppnåelse. Dette innebærer å gjøre prioriteringer slik at ressursbruken bidrar i retning av de tre hovedmålene: Bedre framkommelighet for personer og gods i hele landet. Redusere transportulykkene i tråd med nullvisjonen. Redusere klimagassutslippene i tråd med en omstilling mot et lavutslippssamfunn og redusere andre negative miljøkonsekvenser. Forholdet til ny fv. 156: Tiltaket gir en mer trafikksikker veg, og vil bedre fremkommeligheten. Alle alternativer gir en nedgang i klimagassutslipp, se kap på side 39. Regional plan for areal og samferdsel i Oslo og Akershus Regional plan for areal og samferdsel i Oslo og Akershus er en felles strategisk plattform for arealutvikling og transport i regionen. Transportsystemet skal på en rasjonell måte knytte den flerkjernede regionen sammen og til resten av landet. Transportsystemet skal være effektivt, miljøvennlig, med tilgjengelighet for alle og lavest mulig behov for biltransport. Forholdet til ny fv. 156: Tiltaket gir en mer trafikksikker veg, og vil bedre fremkommeligheten. Alle alternativer gir en nedgang i klimagassutslipp. Statlig planretningslinje for samordnet bolig-, areal-, og transportplanlegging Retningslinjene som ble fastsatt i 2014 har som mål at planleggingen av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling/4/. Planleggingen skal bidra til å utvikle bærekraftige byer og tettsteder, legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling, og fremme helse, miljø og livskvalitet. Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder, redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 oppfyller flere av målene i retningslinjen, bl.a. effektivt transportsystem og god trafikksikkerhet. Det bidrar i mindre grad til å redusere transportbehovet, men gir et bedre tilbud til myke trafikanter. Oslopakke 3 og Samferdselsplan for Akershus Ny fv. 156 Bråtan Tusse er ikke en del av Oslopakke 3 per i dag. Prosjektet er heller ikke omtalt som et aktuelt prosjekt i revidert Oslopakke 3. Det er derfor planlagt å finansiere prosjektet gjennom en egen bompengeordning. Prosjektet kan være avhengig av å få tilført investeringsmidler fra Akershus fylkeskommune. En foreløpig bompengeutredning viser at bompenger fra en bompengeordning utenfor Oslopakke 3 vil kunne finansiere hele eller deler av Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 12 av 29

13 investeringskostnaden. I Fylkesrådmannens forslag til handlingsprogram for samferdsel i Akershus ( ) er ny fv. 156 Bråtan Tusse beskrevet. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 er en del av handlingsprogrammet for samferdsel i Akershus. Den europeiske landskapskonvensjonen Formålet med den europeiske landskapskonvensjonen er å verne, forvalte og planlegge landskap og organisere europeisk samarbeid på disse områdene. Konvensjonen omfatter alle typer landskap: by- og bygdelandskap, kyst- og fjellandskap. Den handler om verdifulle landskap, ordinære landskap og om landskap som kan trenge reparasjon. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 vil medføre endringer i landskapet. Dette er beskrevet og vurdert under tema landskapsbilde i konsekvensutredningen. Planforhold Kommuneplan for Frogn Kommuneplan for Frogn ble vedtatt /9. Det meste av planområdet for ny fv. 156 ligger innenfor den nylig vedtatte kommunedelplan for Nordre Frogn, og kommuneplanen gjelder dermed kun for søndre del av planområdet ved det planlagte krysset ved Bråtan. Dette området er angitt som LNF-område og veiareal i kommuneplanen, med hensynssoner for bevaring av kulturmiljø (H570_2), landskap (H550_2) og grønnstruktur (H540) samt en støysone rundt rv. 23 (H220). Kommunedelplan for Nordre Frogn Kommunedelplan for Nordre Frogn ble vedtatt av kommunestyret 10. september Hovedformålet med kommunedelplanen er å videreutvikle Nordre Frogn med utgangspunkt i Dal og Dal skole. I kommunedelplanen ligger veglinja med tunnel fra Bråtan til Tusse fra Statens vegvesen sin mulighetsstudie for fv. 156 Bråtan Tusse fra Veglinjen er lik den vedtatte veglinjen i kommunedelplan for «Rv.156 Vinterbro Tusse» fra Hele planområdet for fv. 156 Bråtan Tusse ligger innenfor vedtatt kommunedelplan for Nordre Frogn, med unntak av det planlagte krysset ved Bråtan som ligger rett utenfor kommunedelplanens avgrensning. Hovedsakelig ligger prosjektområdet under arealer angitt som LNF-formål, men et næringsområde (bilopphuggeri), et turdrag og boligområder ved Tusse og Berger inngår. Veglinjen fra vedtatt kommunedelplan «Rv. 156 Vinterbro Tusse» (2003) ligger inne som fremtidig hovedveg. Hele planområdet ligger innenfor hensynssone for grønnstruktur (H540) (Frognmarka). I kommunedelplan for Nordre Frogn ligger følgende arealer og hensynssoner innenfor planområdet: H540 Grønnstruktur (Frognmarka) HSP1 og HS370 Høyspentanlegg, faresone H220 og H210 Støysone langs fv. 156 og fv. 82 H570_2 og Bevaring av kulturmiljø H550_2 Hensynssone landskap H510_1 Landbruksområde Vår ref.: 16/01961 Side 13 av 29

14 Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 vil ikke ligge i traseen vist i kommunedelplanen. Forutsetningene er endret, og prosessen med reguleringsplan og konsekvensutredning fastsetter ny trasé. Ny fv. 156 vil medføre omdisponering av LNF-område til vegformål. Den vil også være i berøring med flere hensynsoner. Forholdet til flere av disse er behandlet under respektive tema i konsekvensutredningen (grønnstruktur, kulturmiljø, landskap og landbruksområde). Tiltaket medfører at støysone langs dagens fv. 156 mellom Bekkevoll og Tusse kan fjernes, men det gir nye støysoner langs ny veg der den blir liggende i dagen. Faresone høyspentanlegg krysses i tunnel, mens alternativ 4B og 4C berører en høyspentledning ved Tusse. Videre detaljering vil avklare om det er behov for flytting av ledning eller andre tiltak. Vedtatt kommunedelplan «Rv.156 Vinterbro Tusse» Kommunedelplan for daværende riksveg 156 mellom Vinterbro og Tusse ble vedtatt i i Vedtatt veglinje strekker seg fra rv. 23 ved Bråtan og til eksisterende fv. 156 ved Tusse. Vegen har en tunnel på 1520 meter. Flere samferdselsprosjekter i og rundt planområdet er planlagt eller ferdigstilt siden kommunedelplanen ble utarbeidet for 10 år siden: Utvidelse av rv. 23 til firefelts veg og toløps tunnel under Oslofjorden er detaljregulert og inntil noe annet er bestemt legges det til grunn at denne løsningen blir bygd. Se eget avsnitt nedenfor. Ny fv. 152 mellom Måna og Gislerud ble vedtatt 15. juni Fv. 82 Holtbråtveien er utbedret på strekningen Skarphella Tusse. Fv. 78 vil få ny trasé fra Måna til Skyssrud i forbindelse med utbygging av lagerog logistikkområder. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 vil ligge innenfor korridoren vedtatt i kommunedelplanen, mens forutsetningene er endret siden den gang, f.eks. nye krav i Vegvesenets håndbøker. Den pågående prosessen med reguleringsplan og konsekvensutredning fastsetter ny vegtrasé for fv Riksveg 23 Oslofjordforbindelsen Byggetrinn 2 (OF2) Reguleringsplanen for Rv.23 - Oslofjordforbindelsen-byggetrinn 2, har PlanID og virkningsdato Oslofjordtunnelen mellom Måna og Verpen, Frogntunnelen og Vassumtunnelen utgjør en del av rv.23 og Oslofjordforbindelsen. Rv.23 Oslofjordforbindelsen ble vedtatt bygget i Stortingsproposisjon 87 ( ). I proposisjonen lå det som en forutsetning at Oslofjordforbindelsen skulle bygges ut i takt med trafikkutviklingen. Byggingen ble derfor planlagt gjennomført i to byggetrinn. Trafikkmengden varierer mellom 7200 ÅDT i Oslofjordtunnelen og ÅDT (Frogntunnelen), og strengere sikkerhetskrav til tunnel utløser behov for nye tunnelløp. Derfor ble arbeidet med reguleringsplan og byggeplan for byggetrinn 2 for 4-felts veg mellom Verpen i Hurum og Vassumkrysset med E6 satt i gang. Byggetrinn 2 består av: å bygge et nytt løp i Oslofjordtunnelen på 7,4 kilometer å bygge et nytt løp i Frogntunnelen på 1,6 kilometer å utvide Vassumtunnelen slik at den får to gjennomgående løp Vår ref.: 16/01961 Side 14 av 29

15 å utvide fra to til firefelts veg mellom tunnelåpningen på Måna og fram til E6 på Vassum, 6 kilometer. Dette medfører også å bygge et nytt bruløp for den ca. 200 meter lange Bråtan bro, en utvidelse av viltundergang, samt ombygging av kryssene på Verpen og Måna. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 kobler seg på rv. 23 via framtidig kryss på Bråtan. Det aller meste av trafikken som i dag går på fv. 156 mellom Bekkevoll og Dal vil flyttes til rv. 23 mellom E6 og Bråtan. Her planlegges firefeltsveg, og ny rv. 23 vil ha kapasitet til å ta trafikkøkningen. Regulert nytt kryss på Bråtan Byggetrinn 2 rv.23 Oslofjordforbindelsen I forbindelse med planlegging av prosjektet rv.23 Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2, er det regulert inn nytt kryss på Bråtan for avkjøring til Nesodden på ny fv.156 Bråtan - Tusse i henhold til vedtatt kommunedelplan (2003). Avkjøringen er vist mellom Frogntunnelens østre portal og Bråtan bru. Den nye kryssløsningen vil kreve at det bygges et tredje felt på den nye Bråtan bru (rv.23) ved utvidelse av vegen til 4-felt, for å få tilstrekkelig lengde på av- og påkjøringsfelt på rv.23. Bråtan kryss har en prosjektert utforming på rampene som tillater maksimal hastighet på rv.23 på 80 km/t. Byggeplan for rv.23 er utarbeidet for 90 km/t. Det er innvilget fravik for kortere avstand mellom Frogntunnelens tunnelportal og ramper til ny fv.156, men selv med fravik kan hastighet ikke skiltes mer enn 80 km/t gjennom kryssområdet. Figur 2: Nytt regulert kryss på Bråtan. Nye Bråtan bru med tre kjørefelt til høyre (rød sirkel). Nytt kryss på Bråtan er ikke en del av byggetrinn 2 av rv.23 Oslofjordforbindelsen. Det må i god tid før byggestart for byggetrinn 2 av rv.23 Oslofjordforbindelsen avklares om krysset skal bygges. Dersom krysset skal bygges må det gjøres tilpasninger i byggeplanen for Bråtan bru som muliggjør kryss. Vår ref.: 16/01961 Side 15 av 29

16 Alternativ til tunnelløp nr. 2: Bru over Oslofjorden Det er også utredet bru som alternativ til tunnelløp nr. 2 for Oslofjordtunnelen. En bruløsning inngår i konseptvalgutredningen (KVU) for kryssing av Oslofjorden. Bru er av Statens vegvesen anbefalt som løsning framfor et tunnelløp nummer to. Det er uklart hvilke konsekvenser en bruløsning vil få for framdrift og nøyaktig trasé for utvidet rv.23 i. Det er vedtatt i 2018 at det skal bygges nytt tunnelløp under Oslofjorden for rv.23. Fv.82 Holtbråten - Tusse Reguleringsplan for fv.82 Holtbråten - Tusse har PlanID og ikrafttredelsesdato Fv.82 på strekningen i Havsjødalen ble utbedret i Formål med reguleringsplanen var en oppgradering av fv.82 fra kryss med Havsjødalsveien rett øst for kryss med fv.78 Holtbråtveien, og østover frem til og med utbedring av kryss med fv.156 på Tusse. Som en del av denne planen ble det regulert en hensynssone H730 «Båndlegging etter kulturminneloven» for et område ved Tusse. Kun en liten del av området er arkeologisk utgravd. Forholdet til ny fv. 156: Utbedring av fv. 82 er allerede utført. Ny fv. 156 vil oppheve deler av denne reguleringsplanen. Berger Terrasse Reguleringsplan Berger Terrasse har PlanID og ikrafttredelsesdato Reguleringsplanen tilrettelegger for utvidelse av eksisterende boligområde på Berger, tilgrensende dagens fv.156. Knardalveien og kryss med fv.156 Nesoddveien vil også utbedres, og det er regulert inn en gang- og sykkelveg med grusdekke innenfor planområdet langs Nesoddveien. Forholdet til ny fv. 156: Ny fv. 156 vil trolig øke attraktiviteten av boligområde på Berger siden det aller meste av trafikk på dagens veg fjernes. I tillegg får området en bedre atkomstvei. Andre rammer og føringer Gang og sykkelveg langs fv.156 til Nesodden I Akershus fylkesutvalgsmøte den , ble følgende punkt vedtatt oversendt til fylkesadministrasjonen for vurdering: "Fylkesutvalget vil påpeke at ny FV 156 vil medføre mer biltrafikk. Det bør derfor reguleres ny gang- og sykkelsti for hele strekningen fra krysset mellom FV 157 og FV 156 og frem til grensen til Nesodden kommune langs FV 156. Dette bør stå ferdig innen en ny tunnel eller vei åpnes." Konsekvensene for gående og syklende som følge av tiltaket skal utredes. Klimagassutslipp Vegstrekningen ligger i området som omfattes av nullvekstmålet i personbiltransport i Oslo og Akershus. Det innebærer at veksten i persontrafikk skal tas med kollektivtrafikk, sykling og gåing totalt i området. På grunn av bedre vegstandard er utbyggingen Vår ref.: 16/01961 Side 16 av 29

17 forespeilet å gi en trafikkøkning. Dette prosjektet vil derfor ikke bidra til å nå målet om nullvekst i regionen. Som nevnt i kapittel «Transportanalyse og trafikkutvikling», vil mye av trafikkøkningen komme selv om man ikke bygger ny veg. Bygging av veganlegg og drift av anleggene i ettertid gir klimagassutslipp, i tillegg til utslippene som trafikantene avgir ved bruk av vegen. For å redusere klimapåvirkningen av prosjektet må det i design av vegsystemet vurderes livsløpseffekter av både byggeteknikker, byggematerialer og drift av tekniske systemer i veganlegget. Dette kan blant annet gjøres med verktøyet VegLCA. Beredskapssituasjonen for Nordre Frogn og Nesodden De eneste atkomstmulighetene til Nesodden og Nordre Frogn i dag er via fv.156 Nesoddveien over Berger mot Nesset/ Vinterbro, eller fv.78 Holtbråtveien mot Måna/ Drøbak. Stubberudveien anses i dette tilfellet ikke som en separat veg, men hører inn under fv.156 Nesoddveien som den kobler seg på ved Berger. Begge veger har partier med sterk stigning og krapp kurvatur. Dersom en av vegene blir stengt vil trafikken øke på den andre, noe som øker risikoen for trafikale hendelser også der. Hvis begge vegene ikke er fremkommelige, er Nesodden og Nordre Frogn i en beredskapssituasjon avhengige av helikopter eller båt. I situasjoner med ekstremvær vil disse fremkomstmidlene ha begrensninger, noe som gjør Nordre Frogn og Nesodden sårbar beredskapsmessig. På Nesodden er det interkommunalt brannvesen som har beredskapsansvaret, men dette er ikke et døgnbasert tilbud. Hovedbrannstasjon i området ligger ved Korsegården i Ås kommune. Politistasjon, legevakt og nærmeste sykehus ligger i Ski. Paramedic er lokalisert lokalt sammen med brannvesenet. Avgrensning av planområdet Planområdet omfatter en strekning på ca. 3 kilometer mellom Bråtan ved dagens Rv.23 i sør og Søndre Dal langs dagens fv.156 i nord. Hele planområdet befinner seg innenfor. Vår ref.: 16/01961 Side 17 av 29

18 Figur 3: Planområdet for ny fv. 156 Bråtan Tusse. Metode for konsekvensutredning Metode for konsekvensutredningen har grunnlag i forskrift om konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven fastsatt ved kongelig resolusjon 19. desember 2014, og Statens vegvesen sin egen håndbok V712 Konsekvensutredninger. I konsekvensutredningen belyses det prissatte og ikke-prissatte konsekvenser for tiltaket. Prissatte konsekvenser Prissatte konsekvenser og prissatt i netto-nytte omfatter følgende temaer: Trafikantnytte Investeringer Drift og vedlikehold Skatte- og avgiftsinntekter Ulykker Støy og luftforurensning Klimagassutslipp Vår ref.: 16/01961 Side 18 av 29

19 Skattekostnad Temaene er beregnet gjennom en nytte-kostnadsanalyse. Nytte-kostnadsanalysen er gjennomført med dataprogrammet EFFEKT versjon Alle alternativer er sammenliknet mot 0-alternativet der 0-alternativet er situasjonen i åpningsåret (satt til 2024) dersom ingen tiltak gjennomføres. Beregningsperioden er 40 år. Ikke-prissatte konsekvenser Ikke-prissatte konsekvenser omfatter temaene nærmiljø og friluftsliv, landskapsbilde, naturmangfold, kulturmiljø og naturressurser. Støy og luftforurensing behandles som prissatte tema. Det inngår i dette temaet hvis det har betydning for menneskelig aktivitet i et nærmiljø eller friluftsområde. Luftforurensning har ingen betydning, og omtales ikke nærmere. Støysoner brer seg i friluftsområder, og er derfor også omtalt under tema nærmiljø & friluftsliv. Informasjon ble hentet fra kommunale planer, informasjon fra Skiforeningen og Frognmarkas venner, Follokart, ulike rapporter om temaet og egen befaring gjennomført 22. april Kilder er oppgitt fortløpende i teksten. Som supplement til konsekvensutredningen vil det gjennomføres tilleggsutredninger for enkelte temaer som utvidet beslutningsgrunnlag for regulering, herunder: Risiko og sårbarhet Beredskapssituasjonen for Nordre Frogn og Nesodden Konsekvenser for gående og syklende Konsekvenser for kollektivtransporten Grunnundersøkelser Massedeponier og riggområder Videre prosess Akershus fylkeskommune vil på grunnlag av konsekvensutredningen, anbefalingen fra Statens vegvesen og vedtak i og fylkestinget beslutte hvilken trasé som skal detaljreguleres. Statens vegvesen vil deretter utarbeide detaljreguleringsplan for dette trasealternativet, som legges ut på høring (offentlig ettersyn), før politisk behandling og vedtak av detaljreguleringsplan. Samtidig vil det gjennomføres en politisk behandling om bompengefinansiering for prosjektet. Videre framdrift for prosjektet er avhengig av finansiering gjennom en bompengeproposisjon og fylkeskommunale midler til planlegging og utbygging. Foreslått framdriftsplan for ny fv.156 Bråtan-Tusse: Regulering Vår ref.: 16/01961 Side 19 av 29

20 Høring + fastsetting planprogram KU + velge trase for regulering Detaljregulerin g Politisk behandling + Viken 2017 FERDIG PÅGÅR 2019 NESTE FASE 1. halvår 2020 VEDTAK REGULERINGSPLAN Figur 1: Mulig framdriftsplan for reguleringsplan Finansiering Prinsipiell tilslutning bompenger Lokalpol. tilslutning bompenger Viken: politisk tilslutning bompenger Godkjenning i Vegdirektoratet Bompengeproposisjon 2017 FERDIG Figur 2: Mulig framdriftsplan for sikring av finansiering Utbygging 1. halvår halvår halvår KS2 Grunnerverv, byggeplan Konkurranse for entreprise Utbygging Mulig åpning ny veg Figur 3: Mulig framdriftsplan for utbygging Traséalternativer som ble konsekvensutredet Nedenfor følger en kort beskrivelse av de fem trasealternativene som er konsekvensutredet (se figur 1 for kart over alternativene). I tillegg er 0- alternativet også utredet (ingen utbygging av ny fv.156). Det henvises til den vedlagte konsekvensutredningen for ytterligere beskrivelser og vurderinger. 0 Alternativ Videreføring av dagens situasjon. Konsekvensene ved et tiltak framkommer ved å måle/sammenligne forventet tilstand etter at tiltaket er gjennomført, mot forventet tilstand uten at tiltaket realiseres. Alternativet som representerer videreføring av dagens status kalles «0-alternativet». Dagens veg har ujevn standard, med krapp kurvatur og bratte bakker. Lengden fra Bånn til Tusse er ca meter med opptil 11% vertikal stigning. Alternativ 3B Alternativ 3B har en totallengde mellom rundkjøringene på Bråtan og Tusse på 2,1 km, og består av en ca. 1,4 km lang ettløpstunnel med to kjørefelt. Tunnelen starter ca. 450 meter etter rundkjøringen på Bråtan. Tunnelportal B ligger vest for dagens fv Etter påhugget dreier tunneltraseen vestover og kommer ut i dagen vest for dagens fv. 156 (Tunnelportal 3). Rett nord for Rørmyra etableres en ny rundkjøring for påkobling av fv. 82. Ny fv. 156 følger videre daldraget nordover og kobles til eksisterende fv. 156 rett nord for Øvre Dal. Alternativ 4B Vår ref.: 16/01961 Side 20 av 29

21 Alternativ 4B har en totallengde mellom rundkjøringene på Bråtan og Tusse på 2,3 km, og består av en ca. 1,5 km lang ettløpstunnel med to kjørefelt. Alternativet er likt med alternativ 3B fram til Tunnelportal B. Etter påhugget dreier tunneltraseen nord-/vestover og kommer ut i dagen øst for dagens fv. 156 (Tunnelportal 4). Etter en ca. 300 meter lang dagsone kobles ny trasé til dagens fv. 156 i ny rundkjøring rett nord for Øvre Dal. Alternativ 4C Alternativ 4C har en totallengde mellom rundkjøringene på Bråtan og Tusse på 2,5 km, og består av en ca. 1,3 km lang ettløpstunnel med to kjørefelt. På Bråtansiden krysser ny fv. 156 over dagens veg i Rundvollbakkene (ca. 400 meter etter rundkjøringen på Bråtan). Tunnelen starter ca. 1 km etter rundkjøringen på Bråtan. Tunnelportal C ligger øst for dagens fv Etter påhugget dreier tunneltraseen vestover og kommer ut i dagen vest for dagens fv. 156 (Tunnelportal 4). Traseen er videre lik alternativ 4B. Alternativ 7B Alternativ 7B har en totallengde mellom rundkjøringene på Bråtan og Tusse på 2 km, og består av en ca. 1,4 km lang ettløpstunnel med to kjørefelt. På Bråtan-siden er alternativet likt med alternativ 3B og 4B frem til Tunnelportal 3. Etter påhugget dreier traseen nord-/vestover og kommer ut i dagen rett sør for bilopphuggeriet (Tunnelportal 7). Rett sør for Rørmyra etableres en ny rundkjøring for påkobling til fv. 82. Alternativ 7C Alternativ 7C har en totallengde mellom rundkjøringene på Bråtan og Tusse på 2,4 km, og består av en ca. 1,2 km lang ettløpstunnel med to kjørefelt. På Bråtan-siden krysser ny fv. 156 over dagens veg i Rundvollbakkene (Ca. 400 meter etter rundkjøringen på Bråtan). Tunnelen starter ca. 1 km etter rundkjøringen på Bråtan (Tunnelportal C) likt alternativ 4C. Tunneltraseen dreier vestover og kommer ut i dagen rett sør for Bilopphuggeriet (Tunnelportal 7). Alternativet er videre likt alternativ 7B. Utbyggingsalternativ 3B 4B 4C 7B 7C Lengde ny fv. 156 mellom rundkjøring Bråtan og rundkjøring Tusse 2100 m 2230 m 2470 m 2030 m 2370 m Hvorav tunnel 1390 m 1490 m 1250 m 1380 m 1150 m Rømningstunnel 890 m 990 m 750 m 890 m 650 m Gang- og sykkelveg 400 m 290 m 290 m 500 m 500 m Ny fv. 82 mot Fagerstrand 65 m 440 m 440 m 80 m 80 m Ny fv. 156 mellom rundkjøring og eks. fv. 156 mot Nesodden 550 m 160 m 160 m 660 m 660 m Konstruksjoner To tunnel- To tunnel- To tunnel- To tunnel- To tunnel- Portaler Portaler Portaler portaler portaler Natursteins- Natursteins- Kulvert for Bru for gang- og Kulvert for mur langs mur langs avlastet veg sykkelveg over avlastet veg avlastet veg avlastet veg ny fv Bru for gang- Bru for gang- Natursteinsmur og sykkelveg og sykkelveg langs avlastet over ny fv. 156 over ny fv. 156 veg Vår ref.: 16/01961 Side 21 av 29

22 Anbefalt utbyggingsalternativ Statens vegvesen sin faglige helhetsvurdering og anbefaling av utbyggingsalternativene beror på: Anbefalinger fra konsekvensutredningen (KU) som er basert på nytte- og kostnadsanalyse/samfunnsøkonomisk analyse etter metodikk i håndbok V712 Oppnåelse av prosjektets mål Ytterligere vurderinger av trasealternativene Oppnåelse av samfunnsmål for traséalternativene Det er liten forskjell i måloppnåelse mellom trasealternativene. Alle fem tunneltraseer oppnår målene for prosjektet: Med liten stigning som følge av tunnel og god linjeføring blir det en forutsigbar og stabil vegforbindelse også i vintermånedene. Ved å bygge ny fv. 156 mellom Bråtan og Tusse vil beredskapssituasjonen bedres betydelig. Trafikksikkerheten vil bli betydelig forbedret for kjøretøy som følge av ny veg med høy vegstandard. Dagens veg blir avlastet for trafikk og vil bli en mer trafikksikker trasé for gående og syklende. Ved Tusse trygges gående og syklende med gang- og sykkelveg igjennom kryssområdet. Statens vegvesen anbefaler i likhet med konsekvensutredningen alternativ 7B som beste utbyggingsalternativ for detaljregulering og utbygging. Hovedtrekk ikke-prissatte og prissatte konsekvenser Nedenfor følger en oppsummering av de ulike traséalternativene knyttet til de ulike temaene av ikke-prissatte konsekvenser. Landskapsbilde Ny fv.156 innebærer inngrep i landskapet, med de største inngrepene rundt tunnelpåhugg ved Bråtan og Tusse. Liten til middels negativ konsekvens: 3B, 7B og 7C Middels negativ konsekvens: 4B og 4C Nærmiljø og friluftsliv Positiv konsekvens for alle trasealternativer. Dagens fv. 156 blir avlastet for trafikk og vil ikke lenger utgjøre en barriere. Alternativ 3B, 7B og 7C skjærer over skiløype/tursti ved Rørmyra, men skiløype/tursti kan omlegges. Naturmangfold Inngrep i områder med større verdi ved Bråtan kan ikke unngås C-alternativer skaper stor barriere for hjortevilt Liten gammel granskog berøres i alt: 3B, 7B og 7C Kulturmiljø Alle trasealternativer berører steinalderbosetninger ved Tusse. Vår ref.: 16/01961 Side 22 av 29

23 3B mest negativ, mens 4B og 4C har mindre negativ konsekvens Naturressurser Større beslag av skog uunngåelig, mest negativ for C-alternativer Mindre beslag av jordbruk unngåelig, liten forskjell mellom alternativene Brønner på Berger kan påvirkes av alt. 4B, 4C og 7C De ikke-prissatte konsekvenser for de ulike alternativene er sammenstilt og rangert i tabellen nedenfor. Alternativ 7B har en kort dagsone på Bråtan, noe som er positivt for vilttrekk. Statens vegvesen er enig med konsekvensutredningen i at barrierevirkningen for hjortevilt ved Bråtan /Berger utgjør en større negativ konsekvens enn trasealternativenes inngrep i naturtyper. Naturtype med stor verdi ved Bråtan berøres i alle alternativer, men kan ikke unngås så lenge ny fv.156 skal koble seg til regulert kryss på Bråtan. Alternativ 7B medfører inngrep i automatisk fredete kulturminner boplasser fra steinalderen. Dette vurderes imidlertid som forsvarlig, da konsekvensgraden for 7B er den samme som for alternativene 4B og 4C, som rangeres som de beste alternativene for kulturmiljø i konsekvensutredningen. Trasealternativ 7B innebærer omlegging av turløypa ved Rørmyra (Tusse). Dette ansees som samfunnsmessig forsvarlig siden det planlegges et erstatningstilbud. Tunneltraseen i alternativ 7B kommer mest sannsynlig ikke i konflikt med eksisterende brønner på Berger. Forskjellen i investeringskostnadene mellom alternativene 7B og trasealternativet med den laveste investeringskostnaden 7C er anslått til å utgjøre rundt 13 mill. Dette tilsvarer kun ca. 1,5% av investeringskostnaden, mens usikkerheten i kostnadsvurderingen ligger på +/- 25%. 7C kommer bedre ut på netto-nytte. Til tross for dette vektlegges den negative konsekvensen fra lang dagsone ved Bråtan så sterkt, at Statens vegvesen anbefaler bygging av trasealternativet 7B. Alternativ 7B er sammen med 4B rangert best på ikke-prissatte konsekvenser. For prissatte konsekvenser kommer alternativ 7B best ut av B-alternativene, og er anslått til kun 1,5% mill. kr mer i investeringskostnad enn det billigste utbyggingsalternativet. 7B er også vurdert som det enkleste alternativet for en eventuell senere utvidelse til toløpstunnel, dersom det blir internasjonale krav om dette. Terrenget ligger best til rette for parallelle påhugg av tunnelløp nummer to, sammenliknet med de andre alternativene. Vår ref.: 16/01961 Side 23 av 29

24 I en neste planfase er det i tillegg mulig å vurdere om man kan flytte tunnelportalen litt for å unngå noe av inngrepene i naturtypen gammel granskog øst for Rørmyra. I reguleringsplanfasen vil det sees på muligheter for optimalisering av veglinjen og tunnel. Alternativer: 1. Rådmannens innstilling. 2. I medhold av plan- og bygningsloven 12-9, 3. ledd fastsetter Frogn kommunestyre trasealternativ xx (utvalget velger selv trasé) for ny fv. 156 Bråtan Tusse til regulering og utbygging. Trasealternativet fastsettes med dette regulert. Bompengefinansieringen gis lokalpolitisk tilslutning til i forbindelse med fremleggelse av detaljreguleringsplan for trasealternativ xx. 3. Saken sendes tilbake til rådmannen for ny behandling. Følgende føringer gjelder (utvalget setter føringene): Miljømessige konsekvenser: Reguleringsplanen vil kunne gi vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn. Konsekvensutredningen av vegprosjektet har belyst temaene og konsekvenser for nærmiljø og friluftsliv, landskapsbilde, naturmangfold, kulturmiljø og naturressurser. Alternativ 7B er sammen med 4B rangert best på ikke-prissatte konsekvenser, det vil si nærmiljø og friluftsliv, landskapsbilde, naturmangfold, kulturmiljø og naturressurser. Alternativ 7B har en kort dagsone på Bråtan, noe som er positivt for vilttrekk. C-alternativene har generelt en lang dagsone på Bråtan som påvirker landskapsbildet negativt og er uheldig for vilttrekk. Dette vurderes mer alvorlig enn ødeleggelse/påvirkning av mer isolerte naturtyper og leveområder for arter. B- løsningene er i berøring med færre kulturminner, beslaglegger mindre produktiv skog og har mindre inngrep i friluftsområder. I henhold til EFFEKT-beregninger i kost- nytte analysen i KU vil alle trasealternativer gi en nedgang på rundt 20 % i klimagassutslipp, sammenliknet med dagens situasjon (0- alternativ). Det er liten forskjell mellom trasealternativene. Statens vegvesen har egne systemer for måling og tilrettelegging av klimavennlige løsninger, herunder EFFEKT, VegLCA og ytre miljøplaner (YM-plan). Med disse systemene blir alle aspekter ved klima godt belyst i KU og i det videre arbeidet. Systemene er godt implementert i Statens vegvesen og sikrer derfor gode prosesser i senere planfaser. I valg av tekniske løsninger vil energiforbruk inngå i vurderingene. Økonomiske konsekvenser: Kostnadene for de 5 ulike tunnelalternativene i konsekvensutredningen for ny hovedatkomst til Nesodden mellom Bråtan og Tusse spenner fra forventet kostnad på 964 mill. kr (+/- 25%) for dagsløsning til 1059 mill. kr (+/- 25%) for det dyreste trasealternativet (2018-kr). Ny fv.156 Bråtan-Tusse er ikke en del av Oslopakke 3 porteføljen per i dag. Prosjektet er ikke omtalt som et aktuelt prosjekt i revidert Oslopakke 3 (2017). Prosjektet ligger ikke inne i Nasjonal transportplan. Vår ref.: 16/01961 Side 24 av 29

25 Det er derfor planlagt å finansiereprosjektet gjennom en egen bompengeordning. I den endelige bompengeutredningen vil det bli lagt til grunn en detaljert investerings- og finansieringsprofil for det alternativet som er valgt. De konkrete bomstasjonsplasseringene må utredes nærmere i det videre planarbeidet. Endelig bomstasjonsopplegg inkludert plasseringer vil bli gjenstand for politisk behandling når bompengeutredningen sendes til endelig lokalpolitisk behandling. I alle alternativene som er omtalt er det forutsatt innkreving av bompenger i begge kjøreretninger. Bompengeinnkrevingen vil være basert på AutoPASS-systemet. Det er lagt til grunn etterskuddsinnkreving i 15 år fra vegåpning. Det vil være behov for å bevilge fylkeskommunale midler i tillegg til bompengeinntekter for å få finansiert utbyggingsprosjektet fv.156 Bråtan-Tusse, uansett trasealternativ. For beregning av framtidig bompengeinntjening legges det til grunn en trafikkavvisning på 25% ved 30 kr takst, som er det mest realistiske scenarioet. Det vil være behov for å bevilge fylkeskommunale midler i tillegg til bompengeinntekter for å få finansiert utbyggingsprosjektet fv.156 Bråtan-Tusse, uansett trasealternativ. Det er anslått et mulig behov for tilleggsfinansiering gjennom fylkeskommunale midler på inntil 181 mill. kr (+/- 25%) for tunnelløsningene uten gang- og sykkelvei. For anbefalt alternativ 7B (investeringskostnad på 977 mill. kr) vil fylket måtte bidra med 99 mill. kr (+/- 25%), i tillegg til 878 mill. kr fra bompenger. En gang- og sykkelveg mellom Tusse og Grøstad må 100% finansieres av fylkeskommunale midler. Kostnader for bygging av gang- og sykkelvei mellom Tusse og Grøstad anslås å ligge på 173 mill. kr (+/- 40%) Det er to parseller som mangler gang- og sykkelveg: o Parsell Tusse Dal skole: 66 mill. kr (+/- 40%), o Parsell: Glenne veiskille - Grøstad 107 mill. kr (+/- 40%) For at Statens vegvesen skal få mandat til å jobbe videre med planlegging og finansiering av fv.156, er det nødvendig å få vedtak om at det skal utarbeides detaljregulering for fv.156 Bråtan-Tusse. Dersom også gang- og sykkelveg mellom Tusse og Grøstad skal inkluderes, må strekningen(-e) inkluderes i vedtaket. Vurdering: Det har vært en god dialog mellom kommunen og Statens vegvesen under arbeidet med konsekvensutredning for ny fv. 156 mellom Bråtan og Tusse. Kommunens innspill og tilbakemeldinger ble innarbeidet i foreliggende dokument. Konsekvensutredningen har vært på høring hvor det har vært mulig å komme med innspill til det anbefalte traseéalternativet. Det kom inn åtte merknader, og disse er oppsummert og kommentert i et eget vedlegg. Rådmannen slutter seg til Statens vegvesens vurderinger av merknadene. Traséalternativ 7B anbefales for ny fv.156 Rådmannen støtter Statens vegvesens vurderinger og anbefaling om å detaljregulere alternativ 7B som veitrasé for ny fv. 156 Bråtan Tusse. Dette vil gi en forutsigbar, stabil og trafikksikker atkomst til Nordre Frogn og Nesodden, og bedre beredskapssituasjonen i området. Vår ref.: 16/01961 Side 25 av 29

26 Alternativ 7B er rangert som det beste (sammen med 4B) for ikke-prissatte konsekvenser, det vil si nærmiljø og friluftsliv, naturmangfold, kulturmiljø, landskapsbilde og naturressurser. Det er også rangert som et av de beste når det gjelder prissatte konsekvenser; investeringskostnader, drift og vedlikehold, trafikantnytte, støy og luftforurensning m.m., noe som fører til at alternativet samlet sett kommer best ut. Gang- og sykkelveg Det er prosjektert tilbud for gående og syklende igjennom kryssområdet på Tusse for alle alternativer, separert fra biltrafikk. Avlastet fv.156 blir tilbud for gående og syklende mellom Bekkevoll og Tusse via Berger. Årsdøgntrafikken (ÅDT) på denne strekningen er forventet å bli svært liten (under 1000) etter at ny tunnel er åpnet. Ny fv.156 mellom Bråtan og Tusse forventes å gi økt biltrafikk langs fv. 82 mot Fagerstrand og videre langs fv.156 nord for Tusse. I tillegg er fv.156 skoleveg mellom Tusse og kommunegrensen til Nesodden. Derfor er det fra fylkesutvalget ønsket å undersøke mulighetene for å inkludere kostnadene for et gang- og sykkeltilbud på strekningen. I Akershus fylkesutvalgsmøte den , ble følgende punkt vedtatt oversendt til fylkesadministrasjonen for vurdering: "Fylkesutvalget vil påpeke at ny FV 156 vil medføre mer biltrafikk. Det bør derfor reguleres ny gang- og sykkelsti for hele strekningen fra krysset mellom FV 157 og FV 156 og frem til grensen til Nesodden kommune langs FV 156. Dette bør stå ferdig innen en ny tunnel eller vei åpnes." Ved å bygge gang- og sykkelveg på de siste manglende lenkene mellom Tusse og Grøstad vil det være sammenhengende gang- og sykkelveg fra Tusse til Nesoddtangen langs fv.156. For å finne ut om en sammenhengende gang- og sykkelveg langs fv.156 fra prosjektområdet mot Nesodden kan finansieres i en bompengepakke for ny fv.156 mellom Bråtan og Tusse er det utarbeidet et forprosjekt med kostnadsanslag. Forprosjektet har også sett på strekningen fra Nesodden kommunegrense til Grøstad i Nesodden kommune. Forprosjektet anbefaler å bygge gang- og sykkelvei med standard på 3,5 meter bredde på østsiden av fylkesvegen. Kostnadsanslaget viser at anslåtte investeringskostnader vil ligge på rundt 173 mill. kr (+/- 40%) for hele strekningen fra Tusse til Grøstad. Parsellen Tusse Dal skole anslås med 66 mill. kr (+/- 40%) Parsellen Glenne veiskille - Grøstad anslås med 107 (+/- 40%) Bompenger Parallelt med vedtatt planprogram for ny fv.156 Bråtan-Tusse ble notat «grunnlag for lokalpolitisk tilslutning for bompenger» vedtatt i og Akershus fylkeskommune. Prinsippvedtaket skisserer mulige løsninger for finansieringen av ny fv.156 og danner grunnlag for lokalpolitiske prinsippbehandling av et finansieringsopplegg. Frogn og Nesodden kommune og Akershus fylkeskommune har gitt hver sin «lokalpolitiske prinsipptilslutning» ved politisk vedtak i høst 2017 på grunnlag av dette notatet. Fv. 156 Bråtan Tusse. Finansiering (2018) Vår ref.: 16/01961 Side 26 av 29