8.3.8 Lura s Malmheim og Soma s.19

Transkript

1 Barnehagebehovsplanen Innhold: 1. Involvering s.3 2. Lovgrunnlaget og vedtak fattet av bystyret s.3 3. Barn som hadde barnehageplass i Sandnes ved årsmeldingstidspunktet s.4 15.desember Finansiering s Telletidspunkter s Finansiering av nye private barnehager s Tilskuddsordninger til private barnehager s Omstilling s Innføring av gratis kjernetid. S Dekningsgrader i Sandnes S.7 5. Barnehageopptak. S Samordna opptak i 216. s Samordna opptak i 217 s Løpende opptak s.8 6. Behovet for barnehageplasser s.8 6.1Forslag om utlysing av plasser fra 1. januar 218 s.9 7. Barn bosatt i Sandnes som har barnehageplass i nabokommuner s.9 8. Prognoser. S Antall barn i Sandnes kommune etter alder s lokaliseringsstrategi s Bydelene s Austrått s Bogafjell s Figgjo s Ganddal s Hana s Hana barnehage s Høle s Lura s Malmheim og Soma s Riska s Sandved og Stangeland s Rådhusmarka barnehage s Sviland s Trones og sentrum s Forventa behov for barnehageplasser fra s Barnehageutbygging i Sandnes fremover. S Barnehagetomter s.24 1

2 9.3 Oppsummering av fremtidig kapasitet s Usikre faktorer s Oppsummering og vurdering s Aktuelle utbyggingsområder i prioritert rekkefølge på lengre sikt. S.26 Forslag til tiltak s.27 2

3 1. Involvering Det har vært brei involvering i arbeidet med barnehagebehovsplanen. I tillegg til fagstab oppvekst barn og unge har Eiendomsselskapet KF og budsjett og analyse vært delaktige i arbeidet. I forbindelse med arbeidet med kommuneplanen har det vært dialog med samfunnsplan. Barnehagebehovsplanen bygger på de samme prognoser og grafer som er utarbeidet i forbindelse med arbeidet med kommuneplanen. 2. Lovgrunnlaget og vedtak fattet av bystyret Lov om barnehager Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. Barn som fyller ett år senest innen utgangen av oktober det året det søkes om barnehageplass, og som har søkt innen fristen, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august eller senest fra den måneden barnet blir ett år i samsvar med denne loven med forskrifter. Regjeringen foreslår at også barn som blir ett år i november skal omfattes av retten. Kommunene er instruert om å legge til rette for at disse barna tas inn allerede høsten 217. Søkere for barn i denne aldergruppen kan velge ta imot plassen senest den måneden barnet fyller ett år for å komme inn under barnehageretten Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen (Søknadsfrist for samordnet opptak i Sandnes er 1. februar hvert år). Sandnes bystyre har vedtatt at barnehageutbyggingen skal dimensjoneres for å sikre plass til barn med barnehagerett. Bystyret gjorde i forbindelse med økonomiplan følgende vedtak: Bystyret ønsker at flest mulig barn får tilbud om barnehageplass når foreldrene ønsker det. Dagens praksis med at ledige plasser fordeles løpende fortsetter derfor. Videre ønsker bystyret å legge til rette for overkapasitet målt mot antallet barn med rett til barnehageplass, slik at også barn uten rett til barnehageplass kan få tilbud. Løpende opptak av ledige plasser gjennom året fortsetter i de kommunale barnehagene. Det vil i dette dokumentet bli vurdert om det skal åpnes for at en eller to barnehageavdelinger tar inn nye søkere fra januar. Dette kan gjennomføres ved at vi gjenåpner avdelinger som vi midlertidig står tomme. Rådmannen vil da lyse ut disse plassene med en ny søkerdato. 3

4 3 Barn som hadde barnehageplass i Sandnes ved årsmeldingstidspunktet 15.desember 216 Antall barn i barnehagene i Sandnes hadde gått ned med 13 plasser fra til Årstall Kommunale barnehager Private barnehager Totalt Finansiering Kommunen har ansvaret for å bygge ut et tilstrekkelig antall barnehageplasser. Kommunen har siden 211 hatt ansvar for finansiering av alle barnehagene i kommunen. Private barnehager skal finansieres likt som kommunal barnehager, dvs. samme tilskuddet per barnehageplass som en kommunal barnehageplass koster. Befolkningstallet oppjusteres etterskuddsvis, dermed vil kommunen få tilskudd for færre barn enn det reelle barnetallet i perioder med vekst. I perioder med liten vekst vil kommunen få tilskudd for noen flere enn det reelle tallet, eller for det reelle barnetallet. Det har vært lavere barnehagedeltakelse når det gjelder de minste barna. Dette tar en hensyn til når en beskriver behovet. Dekningsgraden (hvor mange barn i Sandnes som tar imot barnehageplass i prosent av det totale barnetallet) økte med.7% i Sandnes fra 215. Vi ser nå en økning søknader som gjelder -åringer. Det antas at økningen skyldes at yngre barn har fått barnehagerett. Fødselstallene i Sandnes var høye i 216, det vil si at det for denne aldersgruppen har vært en vekst i barnetallet. 4.1 Telletidspunkter Bystyret har vedtatt at tilskudd beregnes ut fra årsmelding for barnehagene per 15. desember hvert år. For å sikre god utnyttelse av barnehageplassene ble det innført et ekstra årlig telletidspunkt med dato 1. september. Det nye telletidspunktet ble innført fra september 215. Et ekstra telletidspunkt gir barnehagene tilskudd for den reelle fordelingen mellom små og store barn gjennom hele året. Samtidig oppmuntres barnehagene til å fylle opp de ledige barnehageplassene ved hovedopptaket og dermed bidra til at kommunen oppfyller barnehageretten. Det ekstra telletidspunktet innebærer en justering av tilskuddet til barnehagene. Dette kan bidra til at barnehageplassene blir fylt opp i starten av barnehageåret. Det er utover telletidspunktene ikke lagt inn mulighet for å melde endringer i barnetall i løpet av året. Dersom (den private) barnehagen endrer i størrelsesorden en hel barnegruppe innenfor godkjenningen, skal det likevel meldes endring. 4

5 4.2 Finansiering av nye private barnehager. Finansiering av private barnehager knyttes opp til barnehagebehovsplan og økonomiplan. Dette innebærer at barnehager som en del av kommunens vedtatte planer vil få offentlige driftstilskudd. Kommunene er med dette gitt mulighet til å styre utviklingen av barnehagetilbudet i kommunen. Barnehager har rett på godkjenning dersom barnehagen fyller lovkravene. Rett til finansiering følger ikke automatisk nye godkjenninger. Det er viktig at de private barnehageaktørene er kjent med dette før de eventuelt bygger ut barnehagen. Kommuner der private barnehageaktører bygger barnehager kommunen ikke har behov for, godkjenner som godkjenningsmyndighet disse barnehagene. Finansiering anses som sikret når det foreligger et vedtak om slik finansiering i kommunens økonomiplan. Private barnehager har rett til å ha sine egne vedtekter, herunder å definere opptakskrets og bestemme egne opptaksregler. I opptaksreglene til de kommunale barnehagene prioriteres barn med barnehagerett bosatt i Sandnes. 4.3 Tilskuddsordninger til private barnehager og sammenhengen med finansiering av de kommunale barnehageplassene. Kommunen beregnet fra 1.januar 215 tilskuddet til private barnehager ut fra kommunens to år gamle regnskap. Dette ble videreført i finansieringsordningen, som trådte i kraft 1. januar 216. Det betyr at det er kommunens utgifter i egne kommunale barnehager, to år før tilskuddsåret, som er beregningsgrunnlaget for driftstilskuddet til de private barnehagene. For tilskuddsåret 218 skal kommunen bruke kommuneregnskapet for 216 i tilskuddsberegningen. Kommunens pensjonsutgifter skal ikke være med I beregningen til private barnehager. I stedet skal kommunen legge på et pensjonspåslag på 13% av brutto lønnsutgifter. Prosentsatsen ble valgt for å i størst mulig grad dekke de faktiske utgiftene de private barnehagene har til pensjon. Pensjonspåslaget på tretten prosent innebærer at omtrent 9 prosent av de private ordinære barnehagene får dekket sine pensjonsutgifter. Noen få private barnehager har langt høyere pensjonsutgifter. Disse barnehagene kan søke kommunen om å få dekket sine pensjonsutgifter. Kommunen skal gi et påslag for administrasjonsutgifter på 4,3 prosent av gjennomsnittlige brutto driftsutgifter i kommunale barnehager. Påslaget på 4.3 prosent dekker de utgiftene kommunen har som barnehageeier til fellesadministrasjon som gjelder drift av kommunale barnehager. Kommunen skal gi kapitaltilskudd til private barnehager per heltidsplass ut fra barnehagebyggets byggeår. Tilskuddet skal utbetales etter satser fastsatt av kunnskapsdepartementet. 4.4 Omstilling. I 216 gjennomførte Sandnes kommune et omstillingsprosjekt. Hovedelementet for omstilling og innsparing i de kommunale barnehagene var å legge opp til så kostnadseffektive grupper som mulig i alle kommunale barnehager. Dette innebærer at voksentettheten totalt sett gikk ned, slik at alle barnehagene ble mer på linje med de mest kostnadseffektive. En utfordring er at ikke alle barnehagene har lik mulighet for 5

6 kostnadseffektiv drift på grunn av barnehagebyggets begrensninger. Alle barnehager kan dermed ikke bli like kostnadseffektive. Den mest «effektive» kommunale barnehagen har 6.9 barn per ansatt i grunnbemanning. Snittet er 6.4 barn per ansatt. Effekten av innsparingen i de kommunale barnehagene slår inn to år etter for de private barnehagene på grunn av at de får tilskuddet beregnet ut fra 2 år gamle regnskapstall for de kommunale barnehagene. Årsmeldingsrapporteringen viste at effektiviteten i de kommunale hadde økt (dvs. flere barn per ansatt). Årsmeldingsrapporteringen i Basil ( Udir sin rapporteringsportal) når det gjelder barnehagenes grunnbemanning viser at den gjennomsnittlige personaltettheten for kommunale og barnehager i Sandnes er 6.4 barn per ansatt. Det nasjonale gjennomsnittet er 6. barn per ansatt ASSS kommunene har følgende voksentetthet Bærum 6. Bergen 6.3 Fredrikstad 6.1 Drammen 6.2 Oslo 6. Tromsø 6.3 Trondheim 6.2 Sandnes 6.4 Stavanger Innføring av gratis kjernetid. Gratis kjernetid for 4 og 5 åringer fra lavinntektsfamilier ble innført fra august 215. Dette er en ordning det må søkes om, i likhet med redusert betaling for familier med lav inntekt. Hovedmålet med gratis kjernetid er å forberede barn til skolestart gjennom medvirkning til sosialisering og å bedre norskkunnskaper hos minoritetsspråklige barn. Det er fra høsten 216 også innført gratis kjernetid for treåringene. Dersom målsetningen nås, kan dette bety at det søkes barnehageplass for flere 3, 4 og 5 åringer 6

7 4.6 Dekningsgrader i Sandnes. Andel barn 1-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 1-5 år Andel barn -5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere -5 år Andel barn år med barnehageplass i forhold til innbyggere år Andel barn 1-2 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 1-2 år Ander barn 3-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 3-5 år % 87.8% 88.5% 73.8% 74.6% 74.2% 3.9% 3.9% 4.3% 76,7% 77.2% 78,6% 94.6% 94.6% 95 % Andel Sandnes barn som har barnehageplass har økt med.7% for aldersgruppen 1-5 år. Gruppen åringer har økt med.4%. Dette indikerer at årsaken til nedgang i søkertallene kommer av utflytting og redusert tilflytting. Andelen barn bosatt i Sandnes som har barnehageplass viser en svak økning. 5. Barnehageopptak. 5.1 Samordna opptak i 216 Det var 1114 nye søkere som ikke har plass fra før. Av disse var 946 små barn og 168 store barn. Antallet søknader for små barn var omtrent det samme som i 215, mens antall søknader for barn i aldergruppa 3-5 år var gått ned med 86 barn. Dette kan indikere at mange flere barn var tatt opp i løpende opptak gjennom året. Dette fordi mange flyttet ut av kommunen og sa derfor opp barnehageplasser. 5.2 Samordna opptak i 217. Samordna opptak startet kort etter søkerfristen 1. februar og vil i alminnelighet være ferdig i mai. Det var 1119 nye søkere som ikke har plass fra før. Antallet søkere var dermed tilnærmet det samme som i 216. Søkere fordelte seg slik på aldersgrupper: 182 nye søkere i aldersgruppen 3-5 år 778 nye søkere i aldersgruppen -2 år 159 søkere født

8 5.3 Løpende opptak. Opptaksansvarlig og styrere sørger for at de kommunale barnehageplassene blir fylt så fort som mulig etter hvert som plasser blir ledige. De private barnehagene har selv ansvar og myndighet når det gjelder opptak i egne barnehager, og det varierer i hvor stor grad barnehageplasser som blir ledige etterhvert blir fylt opp. Opptak av nye barn styres i noen grad av telletidspunktene da tilskuddet til barnehagene beregnes ut fra det barnetallet barnehagen da har. Barn med barnehagerett som har søkt innen fristen for hovedopptaket får tilbud om barnehageplass. Noen søkere velger å takke nei til tilbudt plass, men velger å stå på vent til sitt første valg, som de har rett til etter bestemmelser i barnehageloven. Plasser som blir tildelt i løpende opptak tildeles søkere som står på vent til sitt første valg, søkere som har flyttet til kommunen etter registreringsfrist for hovedopptak, eller søkere for barn som ikke hadde barnehagerett i hovedopptaket pga. fødselstidspunkt. Opptakskontoret registrerer at søkerlistene øker betydelig gjennom hele året. Det kommer erfaringsmessig mange nye søkere til etter at frist for å være med i hovedopptaket gikk ut. Det foreslås i denne planen at vi oppretter og bemanner to avdelinger fra januar 218 slik at vi i noen grad kan ta inn søkere som ikke ønsker oppstart før dette tidspunktet. Da utnytter vi ledig kapasitet i barnehagene. Det kan også tildeles enkelt barnehageplasser som blir ledige ved årsskiftet. Dette kan også gjelder private barnehager, og kan bety at det må vurderes et ekstra telletidspunkt i januar for at det kan gis finansiering for disse barnehageplassene. 6 Behovet for barnehageplasser. I 215 opplevde en for første gang at mange barnehageplasser ble sagt opp i løpet av høsten. I 216 reduserte vi avdelinger noe i barnehager med få søkere. Da befolkningsprognosene viser en utflating av veksten også i 217 vil noen av barnehagene fortsatt ha redusert drift. Det vil være løpende opptak i barnehagene når plasser blir ledige gjennom året. Det er et mål å tildele søkerne en foretrukket barnehage så langt som mulig. Det vurderes som viktig å opprettholde barnehagene i bydelene til tross for redusert vekst for å bedre sjansen for at søkerne skal ta imot barnehageplass innen kommunen. Ved at barnehager reduserer driften kan barnehageplassene vil bli tatt i bruk når behovet i Sandnes kommune igjen øker. Sandvedhaugen barnehage og Kleivane barnehage vil ha ledig kapasitet på til sammen om lag 8 avdelinger i barnehageåret Også andre barnehager kan få noe redusert drift. Fullstendig oversikt vil vi ikke ha før opptaket er fullført. Driften i Hana barnehage reduseres til maksimum 4 avdelinger da dette vil redusere behovet for oppgraderinger før barnehagen avvikles i 218. Nye søkere til Hana barnehage får tilbud om å bytte til andre barnehager med ledig kapasitet dersom de ønsker det. Rådhusmarka som skal avvikle i 219 vil derfor redusere driften gradvis. 8

9 6.1 Forslag om utlysing av plasser fra 1. januar 218. Rådmannen foreslår at det lyses ut plasser til 2 avdelinger med oppstart 1. januar. En tar dermed i bruk noe av den ledige kapasiteten. Dette kan gjelde de yngste barna spesielt, men også barn som er flyttet til Sandnes i løpet av året, eller barn der foreldre ikke ønsker barnehageplass før fødselspermisjonen går ut. 7 Barn bosatt i Sandnes som har barnehageplass i nabokommuner Det var høsten 216 totalt 176 barn bosatt i Sandnes som hadde barnehageplass i nabokommuner. 17 barn bosatt i andre kommuner hadde barnehageplass i private barnehager i Sandnes. Sandnes kommune ble i 216 fakturert for ca. 22 mill. fra andre kommuner mens Sandnes fakturerte andre kommuner ca. 13 mill. Dersom vi hadde fått «alle barna hjem til Sandnes», ville barnehageplassene kostet mindre fordi en da ville finansiert barnehageplassene etter Sandnes kommune sin sats. Når kommunene fakturerer hverandre brukes nasjonal sats. Foreldre fra Sandnes som tar imot barnehageplasser i andre kommuner benytter i noen grad barnehager på vei til eller i nærheten av jobb. Foreldre med barn som har ordinær barnehageplass i nabokommuner bor hovedsakelig i områder der det er naturlig å kjøre til Forus eller Sola for å levere barnet i barnehage (Luraområdet), men det er også barn fra Ganddal, Austrått og Hommersåk. Dette kan være søkere som ikke har fått plass i nærbarnehage eller en annen foretrukken barnehage, og som derfor foretrekker å ta imot barnehageplass nær arbeidsplassen. Det kan også være foreldre som på grunn av sin arbeidstid synes det er hensiktsmessig å ta barnet med i bilen og levere på vei til jobb. Et betydelig antall barn som har barnehageplass i nabokommuner har plass i internasjonale barnehager i Sola og Stavanger (54 barn). Det er også barn fra Sandnes som har plass i Steinerbarnehager og studentbarnehager. Disse søkerne har et spesielt ønske om nettopp denne typen barnehage og kan dermed være villig til lengre avstand mellom hjem og barnehage for å oppnå akkurat dette. På sikt kan det være ønskelig at en internasjonal barnehage etablerer seg i Sandnes. Mange av de private barnehagene i Sola og Stavanger som grenser til Sandnes har barn fra Sandnes som en del av sitt kundegrunnlag. Dette følger av at private barnehager har rett til å ha egen opptakskrets og egne opptaksregler. Det er et mål at søkere fra Sandnes tar imot barnehageplass innen bostedskommunen. Foreldre som er fornøyd med barnehagetilbudet barnet får, legger vekt på stabilitet og skifter ikke barnehageplass uten spesielt god grunn. Det viktigste tiltaket for å beholde disse søkerne i barnehager i vår egen kommune, er å tilby søkerne en ønsket barnehageplass i Sandnes allerede når barnet starter i barnehage for første gang 9

10 8. Prognoser. Sandnes kommune har opplevd en stor vekst i barnebefolkningen de siste årene, dette har medført en betydelig utbygging i barnehagesektoren. Kommunen har i dag 26 kommunale og 37 private ordinære barnehager. Per desember 216 har 4868 barn plass i kommunens private og kommunale barnehager. Kommunens egne befolkningsframskrivinger tyder ikke på at man vil oppleve samme vekst i antall barn i alderen ett til fem år i tiden framover. Dette skyldes at man forventer at nettoinnflyttingen til kommunen vil ligge på et mye lavere nivå, også blant barn i barnehagealder. Resultatet fra framskrivingen viser at antallet barn mellom ett og fem år vil gå litt ned fram mot 222, og deretter øke litt. I våre prognoser defineres barnet som ettåring dersom barnet er fylt et år innen Barn som er født i 216, og som dermed fyller ett år i løpet av året utgjør også en stor søkergruppe. I 216 var det et høyt fødselstall og dermed en stor økning i antallet «- åringer» som søker barnehageplass i % av barna som ble født i 216 har barnehagerett etter at barnehageretten ble utvidet med tre månedskull. Det betyr at ca. 1 barn født i 216 har barnehagerett. I følge Kostratallene tok ca.78% av et og to åringene imot barnehageplass i 216. I Kostra regnes barnet som etåring når det er fylt et år ved oppstart av nytt barnehageår. 159 av søknadene til barnehageplass i 217 gjaldt barn som fyller ett år i september, oktober eller november Bakgrunnen for at så mange av de med ny barnehagerett har søkt barnehageplass, er sannsynligvis at søkerne jfr. forskrift kan vente med å ta imot barnehageplassen til den måneden barnet fyller ett år. Vi må følge utviklingen av barnehagedeltagelse fra de aller yngste tett framover. Dersom barnehageretten blir ytterligere utvidet, eller det innføres et ekstra hovedopptak, er det sannsynlig at barnehagedeltagelsen vil øke markant. Fra Utfordringsnotatet fra KS til ASSS- nettverket: «Utviklingen i barnetallet varierer over tid i kommunene, og mellom kommunene i ASSS. Når vi ser på utviklingen i barnegruppa 1-5 åringer er det en prosentvis nedgang i alle kommunene utenom Tromsø, som er stabil. Sandnes og Stavanger har den sterkeste relative nedgangen. Samtidig har det vært en prosentvis økning i antall -åringer i Sandnes fra 215 til 216». 1

11 Sandnes kommune år 1-5 år år framskriving 1-5 år framskriving Dekningsgraden for aldersgruppen 1-5 år var 88.5 per Dette er en liten økning. Det forventes at 89 % av barna i aldersgruppen 1-5 år vil ha behov for barnehageplass. Dette betyr at vi forventer at dekningsgraden stiger med.5%. 8.1 Antall barn per , etter alder år år år år år SUM Lokaliseringsstrategi. Dersom kapasiteten opprettholdes, er barnehagekapasiteten stor nok til å håndtere det forventede behovet helt fram til 23. Kapasiteten vil imidlertid bli redusert og det er knyttet usikkerhet til flere av barnehageplassene. I tillegg vil det være behov for barnehager av strategiske hensyn, sett opp mot at det er et mål at foreldre som er bosatt i Sandnes skal velge barnehager i kommunen. På grunn av dette er lokaliseringsstrategien for barnehager at de primært bør ligge i tilknytning til 11

12 boligområder med høy barnetetthet, eventuelt ved kollektivaksene. Dette er den mest attraktive beliggenheten for brukerne. Arealene som avsettes bør være på minst 6 dekar, slik at man kan opprette minimum 6 til 8 avdelinger i nye barnehager (kostnadshensyn) Sandnes kommune Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet 8.3 Bydelene Austrått Per i dag ligger det sju barnehager i Austrått bydel, inkluderer nye Kleivane barnehage som skal stå ferdig i 217. Den samlede kapasiteten i bydelens barnehager vil være noe lavere enn det forventede behovet for barnehageplasser i siste halvdel av framskrivingsperioden fram til

13 Austrått bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Gravarslia barnehage (K), Austrått barnehage (K), Iglemyr FUS barnehage (P), Skaarlia barnehage (P), Struts en et pedagogisk barnesenter (P) og Kreativ barnehage Hove (P). I tillegg vil Kleivane barnehage (K) ferdigstilles i 217. Struts en har midlertidig dipensasjon i LNF område og legger opp til flytting internt i bydelen. Søkere fra Austrått kan tilbys plass i Hana bydel eller sentrumsbarnehagene ved kapasitetsproblemer. Kleivane barnehage vil av trafikale årsaker har hoveddelen av sitt kundegrunnlag i Kleivane og den sørlige delen av Austrått Bogafjell Bogafjell bydel har åtte barnehager, som alle er private. Prognosen tilsier at kapasiteten i bydelen vil ligge på om lag samme nivå som behovet for barnehageplasser i hele framskrivingsperioden. I hovedopptaket 217 ser en imidlertid at kapasiteten er litt lav i forhold til søkermengden. Dette kan indikere at innbyggerne på Bogafjell i større grad søker barnehageplass enn i andre bydeler. Det kan være utfordrende at bydelen kun har private barnehager, og at disse er relativt små. Ved kapasitetsproblemer på kortere sikt kan barn tilbys plass i Kleivane barnehage. Det kan vurderes areal til en større barnehage på lengre sikt. 13

14 Bogafjell bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Håbafjell idrettsbarnehage (P), Håbet FUS Friluftsbarnehage (P), Bratteborg barnehage (P), Bogafjellbakken naturbarnehage (P), Utsikten Vest FUS barnehage (P), Buggeland barnehage (P), Kreativ barnehage Bogafjell (P), Espira Vagletjørn barnehage (P). I Bogafjell bydel er det satt av tomt til barnehageformål i Tronsholen, men denne er for bratt til å være egnet. Det kan være hensiktsmessig å utvide arealet til offentlig formål ved Bogafjell ungdomsskole Figgjo I Figgjo bydel ligger det per i dag to barnehager, med kapasitet på rundt 13 barn. Behovet er imidlertid en god del høyere enn kapasiteten i hele framskrivingsperioden. 25 Figgjo bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Engleongane barnehage (P) og Figgjo barnehage (K). 14

15 Barn fra Figgjo kan eventuelt få tilbud om plass i Austrått (Kleivane), men det bør på sikt settes av areal i bydelen. Av hensyn til lokaliseringsstrategien er det ønskelig at nytt areal til barnehage legges i tilknytning til Figgjo sentrum. Det er imidlertid lite kapasitet for boligutbygging i eksisterende arealer Figgjo bydel. Ny barnehagetomt bør derfor avsettes i forbindelse med eventuelle nye utbyggingsområder Ganddal Ganddal har sju barnehager, og bydelen forventes å ha god nok kapasitet i hele framskrivingsperioden fram mot Ganddal bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Sørbø barnehage, Sørbø Sør og Sørbø Nord (K), Lundegård barnehage (P), Ganddal barnehage (K), Lundehagen barnehage (P), Osa gårdsbarnehage (P) og Røyrvik gårdsbarnehage (P). Det er mulig med en liten utvidelse av dagens kapasitet i Ganddal bydel uten at det settes av nytt areal. Man kan også legge opp til reserveareal ved Åse gaard i forbindelse med eventuell avsetting av areal til nye boligområder Hana I Hana ligger det per i dag sju barnehager, redusert til seks når Asperholen barnehage blir revet i 217. Det vurderes bygging av ny Asperholen barnehage når/dersom befolkningsgrunnlaget til en slik barnehage øker. Hana bydel forventes å ha en kapasitet som er høyere enn behovet i hele framskrivingsperioden. Det er imidlertid barn fra andre bydeler som kan få tilbud om plass i Hana bydel. 15

16 Hana bydel Med utbygging Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Sandtoppen barnehage (P), Espira Taremareby barnehage (P), Vatne barnehage (K), Vatnekrossen barnehage (P), Øygard barnehage (K) og Hana barnehage (K). Det er muligheter for å utvide med barnehageplasser i Hana barnehage (Hana gamle skole) dersom denne oppgraderes. Det er også en barnehagetomt ved samme lokasjon som Asperholen barnehage er lokalisert i dag. Søkere til dagens Asperholen barnehage utgjør ca. 3 avdelinger. Når Asperholen barnehage rives/legges ned høsten 217, blir søkerne etter ønske hovedsakelig plassert i Hana og Øygard barnehage. Flere av søkerne har samtidig søkt i de to private barnehagene i Sandvika (Taremareby og Sandtoppen). På sikt er signalene at Skippergata skal stenges for gjennomgangstrafikk. Da vil ikke Øygard barnehage lenger være en naturlig valg for beboerne i Aspervika. Hana barnehage peker seg dermed ut i tillegg til de private barnehagene i Sandvika Hana barnehage. Barnehagen er nå permanent regulert til barnehageformål. Med reguleringen følger rekkefølgekrav som sier barnehagen må oppjusteres til Tek 17 i byggeforskriften. Dette betyr i realiteten full oppgradering og har en høy kostnad. Noen av kravene vil i tillegg berøre et område som per i dag er båndlagt på grunn av kommende bussvei. Det er uavklart hvordan trafikkforholdene rundt barnehagen vil bli. Barnehagetomta har en god plassering for fremtidens sentrum når Skippergata stenges for gjennomgangstrafikk. Det er ikke avklart om en barnehage på denne tomta vil ha en naturlig atkomst fra Daleveien og Austrått. Dersom en finner en god løsning på disse forholdene vil det være ønskelig å utvikle en barnehage på tomta, enten ved full rehabilitering eller rivning og nybygg. Inntil videre så er signalene at det ligger an til midlertidig brukstillatelse til august 218. Det vil bety at barnehageplassene avvikles fra august

17 Søkergrunnlaget for denne barnehagen per i dag er ca. 4 5 avdelinger. Det lar seg dermed gjøre å stoppe inntaket på 4 avdelinger. Barna som har plass i denne barnehagen eller er tatt inn i barnehageopptaket med oppstart august 217, kommer i all hovedsak fra Hana, Aspervika, Austrått, Hommersåk. Både Hommersåk og Austrått har for få barnehageplasser til å dekke bydelenes behov. Mer enn 5% av barna i Hana barnehage er minoritetsspråklige. Dette har vært den barnehagen som forholdsmessig har hatt flest minoritetsspråklige barn. Flere av foreldrene deltar i introprogrammet. Mange har ikke bil. De fleste kommer med buss, eller kommer gående. Barnehagen trenger et år for å få til en planlagt avvikling. Barn som har plass i Hana barnehage, vil i god tid før neste hovedopptak få tilbud om en ny kommunal barnehageplass fra august 218. Foresatte vil bli tilskrevet, og kan melde inn hvilke barnehager det ønskes plass i. Ønskene vil bli tatt hensyn til forutsatt at den/de ønskede barnehagene har ledig plass. Foresatte kan også velge å søke i private barnehager, men her er en avhengig av å få tildelt plass i hovedopptaket. Da kan en eventuelt si opp den kommunale barnehageplassen som er blitt tildelt. Det er beklagelig at barna får et bytte av barnehage. For barn som skal begynne på skolen høsten 218 vil dette imidlertid ikke få konsekvenser. Dersom noen allerede nå ønsker å bytte barnehage, prøver vi så godt det lar seg gjøre å legge til rette for dette. Det er imidlertid slik at de barnehagene som kunne vært et alternativ, langt på vei er fylt opp. Det vil ikke være hensiktsmessig å flytte barna i Hana barnehage til Kleivane, da dette ikke er en aktuell barnehage for de familiene som bruker Hana barnehage i dag. Bare et av barna som i dag går i Asperholen barnehage valgte å følge personalet til Kleivane barnehage. De andre fordelte seg på de private barnehagene i Sandvika, Hana barnehage og Øygard barnehage. SEKF har tatt en gjennomgang av hvilke konkrete tiltak en søknad om permanent bruksendring vil utløse. Summen av tiltakene viser at det er nødvendig å se på grensesnittet mellom hva en totalrenovasjon vs. nybygg vil omfatte. Grove estimat viser at en oppgradering-/total renovering vil kunne ligge på godt over 6 mill kr. Det er omtrent samme tall som rammen for et nybygg (eks barnehage i Kleivane). Dermed er det nødvendig med en avklaring på hvilket grep man skal velge for å løse situasjonen på best mulig måte. Før det kan tas stilling til om Hana barnehage skal rehabiliteres, eller realiseres med nybygg, bør de ulike alternativene utredes for å komme frem til beste løsning i forhold til behov og fremtidig utvikling. De ulike alternativene er som følger: Total renovering av eksisterende bygg Rive for å bygge ny barnehage Rive for å utvikle området til et nytt formål 17

18 Utredningen vil da kunne danne grunnlaget for en avklaring i forbindelse med ny økonomiplan. For videre drift i dagens bygg er det nødvendig med en midlertidig brukstillatelse, og iverksette enkelte strakstiltak ved bruk av midler avsatt i tiltakspakken for å løse de mest betydelige behovene. Tiltakene er planlagt realisert i løpet av våren 217. Det ligger an til at en eventuell midlertidig brukstillatelse for Hana barnehage vil bli gitt fram til august 218. Det vil bety at barnehagen må avvikles fra dette tidspunktet. Vurdering av behov. Per i dag er det søkergrunnlag til ca. 5 avdelinger. Det er ikke stort nok befolkningsgrunnlag i nærområdet til å rekruttere søkere til en større barnehage i dag. En løsning kan være å utvikle Hana barnehage i flere omganger slik at barnehagen vokser med økende behov. Selv om det per i dag er ledige barnehageplasser i Sandnes, vil det være behov for barnehageplasser i Hana/sentrum framover. Behovet for plassene i Hana økes når Rådhusmarka barnehage avvikles høsten 219. På lengre sikt vil barnehagen fremstå som sentrumsnær og kunne rekruttere fra en voksende befolkning i sentrum, indre Vågen og søkere som bor på strekningen sentrum til Dale. Som konsekvens av bussveien, er Skippergata planlagt stengt for gjennomkjøring, og trafikken fra Riska/Hommersåk vil bli ført ut på E39 før Skippergata. Dette vil redusere biltrafikken mellom Hana og sentrum. En eventuell fremtidig Hana barnehage må imidlertid ha atkomst fra Daleveien og for deler av Austrått i tillegg til fra sentrum. Hana barnehage tas foreløpig ut som søkealternativ fra hovedopptaket våren Høle Høle bydel har en barnehage. Denne forventes å ha kapasitet omtrent på linje med behovet i hele framskrivingsperioden Høle bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagen i bydelen er Høle barnehage. 18

19 Dersom man får en større utbygging her kan en reserveløsning være å leie bydelshuset, og det er dermed ikke behov for nytt areal i kommuneplanen i bydelen. Det har tidligere vært barnehagedrift i bydelshuset på Høle Lura Det ligger ti barnehager i Lura bydel, som samlet har kapasitet godt over det forventede behovet i hele framskrivingsperioden Lura bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Espira Lura barnehage (P), Svanholmen Kanvas barnehage (P), Myklaberget barnehage (K), Rissebærstraen barnehage (K) Porsholen barnehage (K), Rabalder barnehage (P), Myrsnipa barnehage (P), Lube barnehage (P), Håholen barnehage (P) og Aktiv barnehage (P). En har i opptaket 217 fokus på å legge til rette for at barn som har barnehageplass på Forus får tilbud om barnehageplass i Sandnes når de søker om barnehageplass her Malmheim og Soma I Malmheim om Soma bydel er det to barnehager. Disse har en kapasitet over det forventede behovet i hele perioden fram mot

20 Malmheim og Soma bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Soma gård naturbarnehage (P) og Julebygda barnehage (P) Riska Riska bydel har seks barnehager, og behovet er en god del høyere enn kapasiteten i bydelen i hele framskrivingsperioden. Barn fra bydelen kan eventuelt få tilbud om plass i Hana bydel og sentrumsbarnehagene Riska bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Hommersåk barnehage (K), Trollhaugen Foreldrelagsbarnehage (P), Riska barnehage (K), Lekeland barnehage (P), Eikenøtta barnehage (P) og Maudland FUS barnehage (P). 2

21 42 barn har plass i Riskatun. Plassene drives som en avdeling under Maudland FUS barnehage. Det knytter seg usikkerhet til varigheten av plassene i Riskatun. Sandnes kommune eier eiendommen, men det er uklart hva som skjer med eiendommen fremover. Til sammen har altså 53 barn fra Riska bydel barnehageplass i Sandnes. Det er i Riska bydel 568 barn i målgruppen for barnehage. Per i dag er det 436 barn som har barnehageplass i Riska bydel. 67 barn har barnehageplass utenfor bydelen. Disse barna fordeler seg over 24 barnehager i Sandnes. 6 barn fra Riska bydel har dessuten barnehageplass i Stavanger og et barn fra Riska har barnehageplass i Sola. Det er behov for økt kapasitet i bydelen. Her er det muligheter for bruk av areal som allerede er regulert til offentlig formål. I hovedopptaket i 217 er det per 4.april 16 søkere (småbarn) som har søkt i Riska men som ikke ligger an til å få plass i bydelen. Det kan indikere at mange av de søkerne fra Riska som har barnehageplass utenfor bydelen ønsker å beholde plassen der de er Sandved og Stangeland Til sammen har Sandved og Stangeland bydeler elleve barnehager. Kapasiteten i disse er en god del høyere enn behovet i hele perioden Sandved og Stangeland bydeler Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i de to bydelene er Brueland barnehage (K), Sandved barnehage (K), Sandvedhaugen barnehage (K), Espira Krystallveien (P), Rådhusmarka barnehage (K), Jønningheia barnehage (K), Stangeland barnehage (K), Stangelandsforen barnehage (K), Smeaheia barnehage (K), Hans og Grete (P) og Ormaskogen barnehage (P). 21

22 Det er per i dag overdekning i denne bydelen. Antall barnehageplasser i Sandved bydel reduseres når Rådhusmarka barnehage avvikles august 219. Samtidig blir det færre sentrumsnære barnehageplasser Rådhusmarka barnehage. Rådhusmarka barnehage er midlertidig plassert, og området er nå regulert til boligbygging. Barnehagen må jfr. Sandnes tomteselskap avvikles fra august 219. Avviklingen av Rådhusmarka barnehage betyr at en mister 6 barnehageavdelinger nær sentrum. Det er regulert en tomt i Skogsbakken der det var planlagt å erstatte Rådhusmarka barnehage. Det foreslås at ny barnehage i Skogsbakken utgår frem til behovet for barnehageplasser øker. Det er naturlig å peke på Brueland barnehage, Sandvedhaugen barnehage og Langgata barnehage for barn som går i Rådhusmarka barnehage når denne legges ned. Sandvedhaugen barnehage og Langgata barnehage har i dag ledige plasser. Rådhusmarka barnehage tas ut som søkealternativ før hovedopptaket i Sviland I Sviland bydel er det lavere kapasitet enn det forventede behovet helt fram til 23. Søkere kan eventuelt få tilbud om plass i Kleivane barnehage, barnehagene på Hana eller sentrumsbarnehagene Sviland bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagen i bydelen er Sviland barnehage (P). Kapasiteten i bydelen bør økes, og man kan dermed vurdere å legge inn nytt areal her i tilknytning til eventuelle nye boligområder. I sist barnehagebehovsplan ble det omtalt et innspill fra en bonde på Sviland som ønsket å starte en gårdsbarnehage. Hvorvidt dette fremdeles er aktuelt er ikke sjekket ut da det ikke vil bli foreslått etablering av flere barnehageplasser på Sviland i inneværende periode. 22

23 Trones og sentrum Trones og sentrum har tre barnehager, og en forventet overkapasitet i hele framskrivingsperioden. 6 Trones og Sentrum bydel Barnehageplasser Behov Behov framskrevet 1-5 åringer 1-5 åringer framskrevet Barnehagene i bydelen er Trones barnehage (K), Varatun barnehage (K) og Langgata barnehage (K). 9. Forventa behov for barnehageplasser fra I tråd med prognosene forventer rådmannen en dekningsgrad på 89 %. Dette betyr en stigning i dekningsgraden på.5%. Selv om arbeidsmarkedet i regionen byr på utfordringer med økende arbeidsledighet, økte dekningsgraden fra 215 til 216 med.7%. Den nasjonale ordningen for redusert betaling som gjør at familiene kan søke om redusert barnehagebetaling ved store inntektsendringer. Ordningen med gratis kjernetid for lavinntektsfamilier, gjør at familiene vil kunne beholde barnehageplassene også ved arbeidsledighet og dermed være klar til å gjeninntre på arbeidsmarkedet på kort varsel. Barnehageretten er utvidet til å gjelde barn som fyller ett år i september, oktober og november. I hovedopptaket i 217 var det 159 søkere i denne gruppen. Dersom alle disse tar imot plass, vil disse utgjøre mellom 3 og 3.5 % av barnehagebarna i Sandnes. En økning i dekningsgraden til 89% tilsvarer driften i omlag 2 avdelinger. 9.1 Barnehageutbygging i Sandnes fremover. Planlegging av barnehageutbygging skal ha et langsiktig perspektiv. Sammen med planavdelingen forsøker en å analysere det fremtidige behovet i et lenge perspektiv (15-2 år). Dette er nødvendig for å sikre at det er avsatt nødvendige tomter der barnehagene bør 23

24 komme. Prognosene må dermed fremskrives og vil dermed bli mer usikre jo lenger en kommer ut i perioden. Barnehagebehovsplanen rulleres hvert år, og planene vil måtte justeres i forhold til nye prognoser. Sandnes befolkning etterspør i stor grad barnehageplasser i nærheten av der de bor. Selv de barnehagene som ble bygget langs innfartsårer og sentrumsnært bærer i stadig større grad preg av å betjene et nærmiljø. Erfaringer fra andre store byer viser samme tendens. Fra august 217 avvikles Asperholen barnehage. Vi har pekt på Hana barnehage som et alternativ for befolkningen i Aspervika, da dette området i seg selv ikke har stort nok søkergrunnlag for en stor barnehage. Hana barnehage kan da også avlaste Austråttområdet som har for få barnehageplasser. En fremtidig Hana barnehage må derfor kunne dekke behovet for befolkningen langs Daleveien og deler av Austrått, i tillegg til Hana, 9.2 Barnehagetomter Tomter som avsettes til fremtidige barnehager skal lokaliseres i nærområder der det er stor barnetetthet. Tomtene bør være på 6-8 dekar, der det kan etableres barnehager i størrelse 6-8 avdelinger. Dersom en avsatt tomt er så stor at den kan romme en større barnehage, vurderes dette opp mot behov. 9.3 Oppsummering av fremtidig kapasitet Det knytter seg usikkerhet til flere av barnehageplassene vi har i dag. Rådhusmarka barnehage legges ned fra august 219. Barnehagen er midlertidig plassert og tomta er nå regulert til boligformål. I 216 hadde kommunen en overkapasitet på avdelinger. Det var omtrent tilsvarende søkertall i hovedopptaket i 217. Opptaket er ikke avsluttet. Sandnes kommune fikk våren nye søkere med (ny) barnehagerett som konsekvens av at barnehageretten er utvidet. Dette tilsvarer i seg selv ca. 11 småbarnsavdelinger og er i tillegg til.7% økning av dekningsgraden i aldersgruppen 1-5 år årsaken til at søkertallet opprettholdes når det er nedgang i barnebefolkningen. Småbarn krever mer plass enn barn i aldersgruppen 3-5 år. Vi får 1 nye avdelinger i Kleivane (217) Reduserer med 4 avdelinger i Asperholen (217) Hana avvikles i 218, da reduseres kapasiteten med 8 avdelinger. Rådhusmarka avvikles i 219 reduseres antall barnehageplasser tilsvarende ytterligere 6 avdelinger En økt dekningsgraden med.5% tilsvarer et økt behov for barnehageplasser tilsvarende 2 avdelinger. 24

25 Når vi åpner 2 avdelinger ved nytt år, vil dette bety at overkapasiteten reduseres. Dette kan likevel i noen grad ses på som forskuttering neste hovedopptak. Det betyr bla at vi har for liten barnehagekapasitet til å kunne håndtere ønsket om å hente hjem barn fra Sandes som har barnehageplass i andre kommuner. Det betyr at overkapasiteten vi har i dag blir redusert til 1-2 avdelinger i Usikre faktorer Prognosen bygger på aldersgruppene 1-5 år. Sandnes kommune har økning i antall - åringer. De tre månedskullene som har fått ny barnehagerett tilsvarer i underkant av 3 barn. Maudland FUS har leieavtale med SEKF og driver 42 barnehageplasser i Riskatun. Leieavtalen har et usikkert perspektiv. Det er allerede for få barnehageplasser i Riska bydel. 67 barn fra denne bydelen har barnehageplass i andre bydeler. Dersom barnehageplassene i Riskatun faller bort og driften i Hana barnehage har opphørt, vil kommunen totalt sett ha for få barnehageplasser. 1 Oppsummering og vurdering. Forutsatt at kapasiteten hadde blitt opprettholdt på dagens nivå ville det ikke vært behov for flere barnehageplasser i perioden. Det foreslås på sikt at Hana barnehage får den nødvendige oppgraderingen som er nødvendig for å få permanent brukstillatelse. SEKF foretar derfor en vurdering av ulike løsninger og kostander knyttet til dette. Dette forutsetter at barnehagen kan ha atkomst fra Daleveien, Austrått og sentrum. Barnehagen avvikles imidlertid fra august 218 når den midlertidige brukstillatelsen det er søkt om går ut. Barn med barnehageplass i Hana barnehage overføres til andre barnehager med ledig kapasitet. Det er ønskelig at barna blir overført til barnehager som foresatte finner er hensiktsmessige slik at vi beholder barna i barnehager i Sandnes kommune. Når Hana barnehage er ferdig oppgradert, kan en vurdere om det fremdeles er behov for barnehagen på Vatne. Vatne barnehage er den minste barnehagen i Sandnes (2 avdelinger). Barnehagen rekrutterer barn fra nærområdet. Søkergrunnlaget på Vatne er begrenset. Det er imidlertid for få barnehageplasser i Riska bydel, og Vatne barnehage er aktuell for søkere fra Riska som ikke har fått plass i nærområdet. Behovet for Vatne barnehage forsterkes ved at Hana barnehage avvikles en periode fra 218. Barnehager som i dag har redusert drift, åpner gradvis de stengte avdelingene i tråd med behov. Til tross for lav vekst kan behovet for barnehageplasser øke i takt med ved økende dekningsgrad og etter hvert som flere barn får barnehagerett. Dekningsgraden i Sandnes har gått opp, og det forventes en økning i andelen barn med barnehageplass fremover. I tillegg har flere barn fått barnehagerett. Til hovedopptaket i 25

26 217 var det 159 søknader som gjaldt barn født i september, oktober og november. Dette tilsvarer ca. 11 barnehageavdelinger forutsatt at barna tildeles plass i 14-barns grupper. Søkere som blir ett år i slutten av opptaksåret er ressurskrevende for barnehagene, rett og slett fordi det er svært små når de begynner i barnehagen. Når Rådhusmarka barnehage avvikles vil det bli behov for plasser for søkerne som har søkt denne barnehagen. Det er et mål at barn bosatt i Sandnes kommune tar imot plass i kommunens barnehager. Derfor tilstrebes det at søkerne så langt som mulig får tildelt plass i en av sine prioriterte barnehager. I tillegg til løpende opptak, foreslår rådmannen at det lyses ut plasser tilsvarende to avdelinger med oppstart 1. januar. Dette kan gjennomføres ved å åpne avdelinger som gjennom høsten holdes ledig. Før plassene lyses ut, vil en gjennomgå søkergrunnlaget for å vurdere hvilke barnehager dette skal gjelde. Plassene som i 215 ble gjenopprettet i Riskatun har et midlertidig perspektiv pga. at det ikke er avklart hva som skjer med dette bygget. Dersom disse plassene faller vekk, må det etableres tilsvarende antall plasser som erstatning for disse. Dette gjelder 42 plasser som fra august 215 drives av FUS, Trygge barnehager. 11. Aktuelle utbyggingsområder i prioritert rekkefølge på lengre sikt. På sikt må en regne med at befolkningsveksten igjen øker. Det rapporteres om høye fødselstall i 216, selv om tilflyttingen har dempet seg og kommunen i noen grad opplever fraflytting. For å håndtere fremtidig vekst, er det viktig å opprettholde regulerte tomter. Vi kan ikke tidfeste når behovet for flere barnehageplasser oppstår for kommunen totalt sett, men peker likevel på områder der det er aktuelt å øke antall barnehageplasser. Hommersåk har underdekning i dag Figgjo har underdekning i dag Sviland har underdekning i dag. Hana/ Sentrum - Hana barnehage kan utvides med flere plasser når behovet øker forutsatt at barnehagen blir oppgradert og får permanent brukstillatelse. Sentrum Skogsbakken Bogafjell Austrått 26

27 Forslag til nye tiltak: Hana barnehage utredes med sikte på permanent brukstillatelse for barnehageformål. Det legges til rette for et ekstra opptak der to barnehageavdelinger gjenopprettes og eventuell ledig kapasitet som det ikke har vært søkergrunnlag for gjennom høsten lyses ut. 27