Protokoll. BERGEN KOMMUNE Saksnr.: Bystyrets kontor. Bergen bystyre. Den 28. november 2011 holdt Bergen bystyre møte i Gamle rådhus.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Saksnr.: Bystyrets kontor Protokoll Bergen bystyre Den 28. november 2011 holdt Bergen bystyre møte i Gamle rådhus. Til stede under opprop: Høyre: Trude H. Drevland, Peter Christian Frølich, Norvald Bjarne Visnes, Atle Fasteland, Geir Kaland, Dag Skansen, Ragnhild Stolt-Nielsen, Victor Danielsen Norman, Eivind H. Hermansen, Jacob Mæhle, Robert Monsen, Sentoorvasan Singaravel, Kjersti Pettersen Irgens, Lise Wergeland Strømmen, Charlotte Spurkeland, Anette Strand, Tore Hordnes, Petter Nilsen, Erik Skutle, Jan Sverre Stray, Madeleine Elise Tennebekk, Anne Lorgen Riise, Therese Chr Hjortland og Sondre Leiren Rasch. Arbeiderpartiet: Harald Schjelderup, Marte Mjøs Persen, Siw-Anita Lien, Geir Steinar Dale, Pål Hafstad Thorsen, Rune Bakervik, Ruth Sølvi Brudvik, Lillian Vangberg, Roger Valhammer, Stig Hammersland, Thor Brekkeflat, Kristin Akselberg, Heidi R. Lindebotten, Siavash Mirghafari, Kine Bratli Dale, Nils Gunnar Knudsen, Per E. Stiegler - vara, Linn K. Rassmussen - vara og Odd Egil Rambøl - vara. Fremskrittspartiet: Tor A. Woldseth, Helge Stormoen, Janne Halvorsen, Ellinor-Therese Kreybu, Eiler Macody Lund, Morten Myksvoll og Helen G. Wathle Kongshavn. Venstre: Julie Andersland, Erlend Andreas Horn, Åsta Årøen, Idun Kristine Bortne og Anders Skoglund. Kristelig Folkeparti: Marita Moltu, Trygve Birkeland, Harald Berge Breistein og Harald Myklebust - vara. Sosialistisk Venstreparti: Oddny Irene Miljeteig, Tina Åsgård og Kuberan Thurairajah.

2 Rødt: Torstein Dahle og Sofie Marhaug. Miljøpartiet De Grønne: Sondre L. Båtstrand. Senterpartiet: Ove Sverre Bjørdal. Byluftslisten: Endre M. Tvinnereim. Godkjente forfall til hele møtet: Arbeiderpartiet: Linn Katrin Pilskog - uoppsettelig arbeid Kjetil Vevle - uoppsettelig arbeid Emelin dos Santos Dias - syk Kristelig Folkeparti Rebekka Rossland - reise Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Det var ingen avløsninger i løpet av møtet. Habilitetsvurdering: Til sak : Victor Danielsen Norman (H) ble erklært habil jfr. Forvaltningslovens 6, første og annet ledd. Representanten ba seg fritatt etter kommuneloven 40 nr. 4. Wencke Borge Hystad (H) møtte. Tina Åsgård (SV) ble erklært habil jfr. forvaltningslovens 6 b. Til sak : Robert Monsen (H) ble erklært inhabil jfr. forvaltningslovens 6, annet ledd. Wencke Borge Hystad (H) møtte. Fra byrådet: Møteleder: Bystyredirektør: Merknader til dagsorden: Sekretær: Byrådsleder Monica Mæland, Byråd Liv Røssland, Byråd Hilde Onarheim, Byråd Harald Victor Hove, Byråd Gunnar Bakke og Byråd Lisbeth Iversen. Trude H. Drevland (H) Roar Kristiansen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Birgitte W Bratland Møtet startet kl og ble hevet kl

3 Godkjenning av protokoll fra bystyrets møte 31. oktober Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Protokollen ble godkjent Muntlige spørsmål til bystyrets møte Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Interpellasjoner til bystyrets møte Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : 1. Fra Julie Andersland (V): "Åpenhet i forvaltningen Norsk Presseforbund har i år gjennomført en omfattende undersøkelse rundt graden av åpenhet i norske kommuner. Mange kommuner lever ikke opp til de kriteriene Norsk Presseforbund setter for en åpen og lett tilgjengelig kommunal administrasjon. For Venstre er det viktig at kommunen legger til rette for mest mulig åpenhet og tilgjengelighet både for innbyggerne som mottar kommunale tjenester, for pressen og for de ansatte i Bergen kommune. Bergen kommune gjør det svært dårlig på tre av Norsk Presseforbunds kriterier: ytringsfrihet for de ansatte, åpne dører i Kontrollutvalget og klikkbare dokumenter som ikke er unntatt fra innsyn. Om ytringsfrihet for de ansatte sier Norsk Presseforbund: Mange kommunale reglementer legger overdreven vekt på ansattes taushetsplikt og på lojalitetsplikt til arbeidsgiver, til tross for at hovedprinsippet i norsk rett er at alle har ytringsfrihet også ansatte i forvaltningen. Lovbestemt og instruksbestemt taushetsplikt, og lojalitetsplikt, er unntak fra hovedprinsippet. Vi har søkt å kartlegge hvordan kommunene har regulert dette, og særlig sett etter bestemmelser om kommunalt ansattes ytringsfrihet om kommunale spørsmål. Vi har basert våre vurderinger etter Sivilombudsmannens uttalelse i sak , gjengitt i årsmeldingen for 2007 side 110. Sivilombudsmannen uttalte der blant annet: Som utgangspunkt gjelder ytringsfriheten også forhold som hører inn under arbeidsområdet og som berører forholdet til arbeidsgiveren. Offentlig ansatte har et vidt spillerom - både i form og innhold - for offentlig å gi uttrykk for sin mening, også om forhold på eget arbeidsområde og endog på egen arbeidsplass. Mange kommuner har selv ment at de fortjener poeng, fordi de har nedfestet retten til å varsle om kritikkverdige forhold i sine reglementer. Varsling er hjemlet i arbeidsmiljøloven, og kan ikke forveksles med generell ytringsfrihet. Kommuner som har nedfelt bestemmelse om varsling, men ikke om ytringsfrihet, har derfor ikke fått poeng. Spørsmål 6 lød slik: Har kommunen reglementsbestemmelse(r) som fastslår ansattes ytringsfrihet, også til å ytre seg om kommunale spørsmål? (Det står gjerne i personalreglement, etiske retningslinjer, pressereglement eller lignende.) (0 for nei, 1 poeng for ja.)

4 Av undersøkelsen kommer det frem at Bergen kommune ikke har reglementsbestemmelser som fastslår ansattes ytringsfrihet. Videre mener Norsk Presseforbund følgende om åpne dører i Kontrollutvalget: Alle kommuner er forpliktet til å velge et kontrollutvalg som ved siden av forvaltningsmessig kontroll også har overoppsyn med revisjonen i kommunene. Da gjeldende kommunelov ble innført i 1992, var det pålagt å ha møter i slike utvalg for lukkede dører. I 2004 kom en lovendring som åpnet for at kontrollutvalget selv kunne bestemme det motsatte utgangspunkt, at hovedregelen som ellers i kommuneloven skulle være åpne dører (kommuneloven 77 nr 8). Vi undersøkte hvilke kommuner som i løpet av de sju år som er gått har åpnet seg ved å innføre åpne dører som hovedregel. Vi ba om dokumentasjon i form av utskrift av vedtak eller kopi av lokalt reglement for kontrollutvalg. Spørsmål 8 lød slik: Har kommunen reglementsbestemt at møter i kontrollutvalget som hovedregel skal behandles for åpne dører? (0 poeng for nei, 1 poeng for ja.) Bergen kommune har ingen reglementsbestemmelser som tilsier at møter i Kontrollutvalget som hovedregel skal behandles for åpne dører. Til slutt får Bergen kommune dårlige skussmål på åpenhet i kommunens postjournaler knyttet til klikkbare dokumenter som ikke er unntatt fra innsyn. Norsk Presseforbund skriver: Vi testet også om kommunenes postjournaler hadde en funksjon som ga mulighet for å lese eller laste ned dokumentinnhold som ikke unntas fra innsyn etter offentleglova. Også til dette spørsmålet var det flere kommuner som mente at Datatilsynet ikke anbefaler løsninger der allmenheten kan lese eller laste ned brev som sendes til kommunen. Noen kommuner har derfor bare åpnet for lesing/nedlasting av utgående dokumenter. Det er imidlertid ikke korrekt at Datatilsynet har anbefalt kommunene ikke å legge postjournaler eller dokumenter som sådan direkte på Internett. Datatilsynet oppfordrer imidlertid kommunene til å vise tilbakeholdenhet og forsiktighet når det gjelder dokumenter som inneholder personopplysninger. Tilsynet har også kritisert kommuner for å ha for dårlig sikkerhet i en del tilfeller, og for ikke å ha laget sperre i forhold til søkemotorer. Det er ingen tvil om at kommunene har rett til å legge journal og dokument på Internett, når de er åpne og gjenstand for innsyn etter offentleglova, og tilgjengeliggjøringen ikke er i strid med reglene i offentlegforskrifta. Datatilsynet mener imidlertid at personopplysningsloven pålegger kommunene å sikre at søkemotorene ikke kan indeksere journaler og dokumenter, og har fattet vedtak om dette overfor Ålesund kommune. Justisdepartementet har så langt ikke uttalt innvendinger mot dette, men bebudet i et brev 6. november 2009 at departementet vil se nærmere på dette spørsmålet. Da stortingspolitikerne behandlet offentleglova, oppfordret de til å ta i bruk de mulighetene den teknologiske utviklingen gir, jf. følgende fra Innst. O. nr. 41 ( ) : Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti, er tilfreds med at det foreslås en forskriftshjemmel som gir adgang til å fastsette at organer som fører elektronisk journal skal gjøre denne tilgjengelig for allmennheten på Internett. Flertallet viser til at utlegging av journaler på Internett vil lette tilgjengeligheten til journalene og dermed styrke offentlighetsprinsippet. Flertallet mener at de muligheter den teknologiske utviklingen her gir til større åpenhet bør utnyttes. Spørsmål nr 9 lød slik: Gir kommunens postjournal på Internett adgang til å lese eller laste ned innhold i dokumenter som ikke unntas fra innsyn etter offentleglova (klikkbar fil)? (0 for nei, 1 for ja.) På henvendelse fra Norsk Presseforbund har Bergen kommune oppgitt at de ikke tilbyr slik tilgang til kommunens postjournal til de dokumenter som ikke er unntatt innsyn etter offentleglova.

5 Bergen kommune ligger over landsgjennomsnittet hva angår åpenhet i den kommunale forvaltningen. Likevel ligger Bergen bare på snittet blant store bykommuner, og kommunen har et forbedringspotensial spesielt knyttet til de tre problemstillingene skissert over. Spørsmål: Hvilke grep ønsker byrådet å gjennomføre som gjør at Bergen kommune kan tilby en stadig bedre informasjonstjeneste for sine innbyggere, og sikre større grad av åpenhet og tilgjengelighet i administrasjonen og den kommunale saksbehandlingen? Forslag til vedtak: 1. Bystyret ber byrådet utarbeide reglementsbestemmelser som sikrer ansatte i kommuneadministrasjonen ytringsfrihet også i kommunale spørsmål. 2. Bystyret ber byrådet utarbeide reglementsbestemmelser som sikrer at møter i Kontrollutvalget som hovedregel skal holdes for åpne dører. 3. Bystyret ber byrådet endre praksis i kommuneadministrasjonen slik at postjournal på Internett gir allmenn tilgang til alle dokumenter som ikke er unntatt innsyn etter offentleglova." Ingen motsatte seg at forslaget ble realitetsbehandlet. Julie Anderslands forslag fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Byrådsleder Monica Mæland besvarte spørsmålet. 2. Fra Sondre Båtstrand (MDG): Representanten har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedrørende akuttiltak for luften.. ( ). Interpellasjonen utgår pga. overskredet tid. 3. Fra Torstein Dahle (R): Representanten har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedrørende jordvarme.. ( ). Interpellasjonen utgår pga. overskredet tid.

6 4. Fra Ove Sverre Bjørdal (Sp): Representanten har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedrørende pårørandepolitikk.. ( ). Interpellasjonen utgår pga. overskredet tid. 5. Fra Tina Åsgård (SV): Representanten har til bystyrets møte fremsatt interpellasjon vedrørende luftkvalitet.. ( ). Interpellasjonen utgår pga. overskredet tid Høring - konseptvalgsutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen bystyre vil uttale følgende til Konseptvalgsutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet datert 13. mai 2011: 1. Bergen kommune vil sikre en regional prosess blant de 12 kommunene og Hordaland fylkeskommune med formål å etablere et felles grunnlag for innspill til Nasjonal transportplan Konseptvalgsutredningen dokumenterer at befolkningsveksten vil være betydelig allerede fram mot Dette tilsier at flere prosjekter må tilstrebes ferdigstilt tidlig i utbyggingsfasen mot 2040, for at de miljø- og trafikkavviklingsmessige mål skal kunne nås. 3. Konseptvalgsutredningen redegjør for de transportpolitiske utfordringene i Bergensområdet på en god måte. Den store veksten i regionen krever sterk satsing både på investeringer og drift innenfor transportsektoren. Bergen kommune mener at arbeidet med finansiering av Bergensprogrammet, herunder Bybanens byggetrinn 3 Rådal - Flesland, Skansentunnel og Ringveg vest byggetrinn 3 må videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Bystyret ber om at realiseringen av Ringveg vest byggetrinn 3 avventer ferdige prognoser for trafikkutviklingen. Prognosene for trafikkutvikling skal være klar til byrådets behandling av finansieringen. Finansieringsløsning for Bergensprogrammet må legges fram for Stortinget senest høsten Bergen kommune vil i hovedsak slutte seg til Statens vegvesens anbefalte strategi med prioritering av miljøvennlig transport. Gangveger, sykkelveger og kollektivtiltak inkludert bybane prioriteres. 6. Planarbeidet med Ringveg øst må starte opp snarest. Ringveg øst må sikres god kobling mot det øvrige ringvegsystemet, og sees i sammenheng med løsninger for Arnatunnel, Mindeltunnel og ringvegsystemet (indre/midtre og ytre ring). Forutsetningene for gjennomføring av byggetrinn tre på Ringveg vest må avklares.

7 7. For å unngå sammenbrudd i trafikksystemet med store ulemper for alle trafikantgrupper, vil Bergen kommune be om at det startes utredning av et indre/midtre ringvegsystem som kan avlaste Nygårdstangen, Danmarksplass og Sentrum. I utredningsarbeidet må det legges særlig vekt på løsninger for trasevalg, trafikale virkninger og sikkerhet. Valg av løsninger for Mindetunnelen må sees i sammenheng med et indre/midtre ringvegsystem. 8. Bergen kommune mener det er svært uheldig at alle konseptene vil øke klimagassutslippene. Klimahensyn må vektlegges i all planlegging av transporttiltak kommende år. 9. For å nå lokale mål innenfor miljø og byutvikling, må både planlegging og bygging av nye sykkelveger forseres. Kollektivtrafikkens konkurransekraft må styrkes, samtidig som matebussystemet og innfartsparkering forbedres. 10. Bergen kommune mener de berørte kommunene i fellesskap med fylkeskommunen må avgjøre hvilken organisering som vil være mest hensiktsmessig for å nå målene i konseptvalgsutredningen. Det er viktig at regionpakken utformes slik at den styrker strategiene for gjennomføring av bybane til alle bydelene, sykkelsatsing og viktige vegprosjekter. Valg av modell for organisering og finansiering må ikke bli avgjørende for Statens økonomiske bidrag til regionpakken. 11. Handlingsprogrammet ( ) til Nasjonal transportplan må vektlegge at enkeltprosjektene i KVU for transportsystemet i Bergensområdet og NTP ( ) inneholder tydelige delmål for ferdigstilling av det enkelte prosjekt. 12. E16 og Vossabanen må sees som en del av regionpakke Bergen. Voss er en del av pendlerregionen til Bergen. Bystyret ber om at den varslede felles KVU for E-16 og Vossabanen blir behandlet parallelt med Regionpakke Bergen 13. Bergen kommune viser til vedtak i bystyresak vedrørende Sotrasambandet og presiserer behovet for en sammenhengende planprosess og gjennomføring av begge etapper, Koltveit Storavatnet og Storavatnet Liavatnet. 14. Bystyret ber om at en ser nærmere på hvordan en større del av persontransporten i Bergensregionen kan tas sjøveien med miljøvennlige hurtiggående båter. Merknad med mindretall fremsatt i bystyret Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad som også fikk tilslutning fra V, SV, MDG og BY: "Rapporten viser andelen av pendling fra omegnskommunene. Det er også viktig å ta hensyn til pendling internt i Bergen kommune. Bydelene Åsane, Laksevåg og Arna har klar underdekning på arbeidsplasser i forhold til bosatte. For Åsane pendler daglig i overkant av ut av bydelen. Brukere av spontan samkjøring bør prioriteres gjennom tilgang reserverte parkeringsplasser og gis tilgang til sambruksfelt.

8 Det bør drives kampanjer for å få flere brukere av spontan samkjøring, herunder målrettet arbeid overfor store arbeidsgivere, m.a. Bergen Kommune, for at de stimulere sine ansatte til å bli med i spontan samkjøring." Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Geir Steinar Dale (A), Eiler Macody Lund (FrP), Julie Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Norvald Bjarne Visnes (H), Heidi R. Lindebotten (A), Morten Myksvoll (FrP), Oddny Irene Miljeteig (SV), Ragnhild Stolt-Nielsen (H), Per E Stiegler (A) og Petter Christian Frølich (H). Geir Steinar Dale (A) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 4, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Alternativt forslag til innstillingens punkt 4 (stryke ordet Skansentunellen) Bergen kommune mener at arbeidet med videre finansiering av Bergensprogrammet, herunder Bybanens byggetrinn 3 Rådal - Flesland og Ringveg vest byggetrinn 3, må videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Finansieringsløsning for Bergensprogrammet må legges fram for Stortinget senest høsten 2012." Geir Steinar Dale (A) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 6, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Planarbeidet med ny firefelts vei fra Nyborg til Indre Arna må starte opp snarest. Den foreslåtte firefeltsveien mellom Indre Arna og Fjøsanger erstattes med en biltunell med utløp mellom Fjøsanger og Hop. Denne tunellen skal ikke prioriteres før det doble jernbanesporet gjennom Ulriken er ferdigstilt. Utløpet må sees i sammenheng med løsninger for Mindetunnel og ringvegsystemet (indre/midtre og ytre ring). Forutsetningene for gjennomføring av byggetrinn tre på Ringveg vest må avklares." Geir Steinar Dale (A) tok opp igjen A, V og SV tilleggsforslag, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Bystyret viser til at konseptutvalgsutredningen er entydig i sine konklusjoner om at trafikantbetaling i form av køprising eller tidsdifferensierte bompengesatser er en forutsetning for å nå de politiske målene om bedre fremkommelighet og økt kollektivandel, og at dette også er konklusjonen til Bergen kommunes egen fagetat. Bystyret legger derfor til grunn at permanent trafikantbetaling legges til grunn for den videre planlegging, og at dette også må gjøres gjeldende for de regionale sambandene (Osvegen, Sotrasambandet, Askøybroen og E39)." Geir Steinar Dale (A) fremsatte følgende tilleggsforslag i 3 punkt:

9 1. Tunellen til Fyllingsdalen er så gammel og sikkerhetsmessig utdatert at denne må utbedres. Denne utbedringen må ha fokus på tilgang for kollektivtrafikk og syklende. 2. Bystyret ber om at en ser nærmere på hvordan en større del av persontransporten i Bergensregionen kan tas sjøveien med miljøvennlige hurtiggående båter. 3. Plankartene for Bybanetraséen mot NHH viser at banen er tenkt å gå langs sjølinjen. Bystyret ber om at det også vurderes en løsning der banen går i tunell hele løpet fra Kaigaten til Handelshøyskolen." Morten Myksvoll (FrP) fremsatte følgende tilleggsforslag til innstillingens punkt 4: "Ny nest siste setning: "Prognosene for trafikkutvikling skal være klar til byrådets behandling av finansieringen." Julie Andersland (V) tok opp igjen V og SV alternative forslag til innstillingens punkt 2, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: Konseptvalgsutredningen dokumenterer at befolkningsveksten vil være betydelig allerede fram mot Dette tilsier at flere prosjekter som skal bidra til å oppnå ønskede miljømål må tilstrebes ferdigstilt innen utbyggingsfasen mot Bergen bystyre vil understreke at miljøvennlige transporttiltak må ha høyeste prioritet. Julie Andersland (V) tok opp igjen V og SV alternative forslag til innstillingens punkt 5, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: Bergen kommune vil slutte seg til Statens vegvesens anbefalte strategi om at miljøvennlig transport skal prioriteres. Gang, sykkel og kollektivtiltak, inkludert bybane, må derfor komme før nye vegprosjekter. Julie Andersland (V) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 6, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: Planarbeidet med Ringveg øst må starte opp snarest. Julie Andersland (V) tok opp igjen sitt tilleggsforslag fremsatt i komite for miljø og byutvikling: Ved å kanalisere en større del av veksten til regionsentra i Bergens omegn, vil transportetterspørselen i de mest trafikkbelastede områdene sentralt i Bergen dempes. For å sikre dette vil Bergen bystyre i større grad søke regionalt samarbeid om arealplanlegging.

10 Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 4, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Bergen bystyre mener at arbeidet med videre finansiering av Bybanens byggetrinn 3 Rådal - Flesland, må videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Finansieringsløsning for videre bybaneutbygging må legges fram for Stortinget senest høsten 2012." Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 6, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Etter at alle bydeler i Bergen har fått bybane, bør arbeidet med etablering av Ringveg Øst med utløp på Nesttun prioriteres som del av et ytre ringveisystem." Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt alternative forslag til innstillingens punkt 7, fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "For å unngå sammenbrudd i trafikksystemet med store ulemper for alle trafikantgrupper, og på grunnlag av trafikkpresset og giftlokket i Bergensdalen, mener bystyret at et indre ringveisystem ikke skal ha prioritet." Tina Åsgård (SV) tok opp igjen sitt tilleggsforslag til innstillingens punkt 8 fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Bystyret ber om at nasjonale målsettinger for reduksjoner i klimagassutslipp legges til grunn for det videre arbeidet med fremtidig transportsystem i Bergensområdet." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 10: "Bergen kommune mener de berørte kommunene i fellesskap med fylkeskommunen må avgjøre hvilken organisering som vil være mest hensiktsmessig for å nå målene i konseptvalgsutredningen. Det er viktig at regionpakken utformes slik at den styrker strategiene for gjennomføring av bybane til alle bydelene innen 2022 og en omfattende sykkelsatsing. Valg av modell for organisering og finansiering må ikke bli avgjørende for Statens økonomiske bidrag til regionpakken." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag i 8 punkt: 1) Bergen bystyre vil uttrykke anerkjennelse til det grundige og omfattende arbeidet og analysene som er gjort i KVU-rapporten. Bystyret mener den brede og åpne utredningen av ulike alternativ for transportsystemet i Bergensområdet er et godt bidrag til større demokratisk deltakelse for bedre transport og miljø i regionen. 2) Bystyret slutter seg til vurderingene som er gjort når det gjelder de sentrale faktorer for å sikre et godt transportsystem i Bergensregionen i fremtiden: Trafikantbetaling på et nivå som kan dreie transporten fra privatbil til kollektivtransport, sykkel og gange, kombinert med parkeringsrestriksjoner og offensiv kollektivsatsing.

11 3) Bergen bystyre mener K2 skal være regionen sin hovedstrategi i fase 1 frem til ) Bystyret ber om at bilfri by utredes for alle konseptalternativer i det videre arbeidet med KVU. 5) Bystyret mener at kommunen så snart som mulig må forberede kommunedelplan for traseen Bergen-Haukeland Sjukehus-Oasen-Loddefjord og sikre seg muligheten til å kombinere en bybane med nærhet til områder med høy befolkningstetthet med hurtig transport inn fra bydelene. For å sikre dette bør tre ringalternativ for bybane inn i KVUarbeidet videre: a. Nesttun Danmarksplass langs søndre innfartsåre b. Åsane senter Sandviken langs motorveien c. Storavatnet Nygård langs motorvegen videre rundt Laksevåg Bergen kommune bør straks starte arbeid med Kommuneplan "Bybane til alle bydeler innen 2022". 6) Utredningen viser at ca. 70 % av de yrkesaktive i Bergensområdet har tilgang til gratis P- plass ved arbeidsstedet. Bystyret ber om at det utredes videre hvorvidt fordelsbeskatning av gratis parkering på arbeidsplassen, evt. innkreving av parkeringsavgift fra alle som kjører inn mot sentrum, kan øke andelen som bruker kollektiv transport, sykkel eller gange til/fra jobben. 7) Bystyret ber om en vurdering av om en evakueringstunnel langs bybanetunnelen gjennom Løvstakken kan bli kombinert med en sykkelvei fra Fyllingsdalen til Bergen sentrum. 8) Bergen bystyre mener Vossebanen og høyhastighetsbane til Oslo og Stavanger bør inn i det videre arbeid med KVU. Bystyret viser her til uttalelse fra Vaksdal kommune." Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag i 3 punkt: 1. "Bergensområdet har ikke plass til flere biler. Det altoverskyggende problemet for Bergensregionen de nærmeste 30 årene er å håndtere veksten i antall innbyggere uten at den faktiske bilbruken går opp. 2. Bystyret vil i utgangspunktet derfor ikke støtte videre utredning eller bygging av større veiprosjekter i Bergenregionen. 3. Bystyret viser til KVU for transportsystem Bergensområdet og ber om at konsept K2 blir lagt til grunn for det videre arbeidet." Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 2: "Konseptvalgsutredningen dokumenterer at befolkningsveksten vil være betydelig allerede fram mot Dette tilsier at flere prosjekter må tilstrebes ferdigstilt tidlig i utbyggingsfasen mot Bergen bystyre vil understreke at miljøvennlige transporttiltak må ha høyest prioritet ved siden av en balansert og miljøvennlig byplanlegging." Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 4: "Bergen kommune mener at arbeidet med finansiering av Bergensprogrammet videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Bystyret ber om at realiseringen av Ringveg vest byggetrinn 3 avventer ferdige prognoser for trafikkutviklingen. Skansentunnelen realiseres

12 ikke. Finansieringsløsning for Bergensprogrammet må legges fram for Stortinget senest høsten 2012." Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 6 og 7 (fagetatens forslag 4, 5 og 6): 4. "Bergen kommune ber om at det startes utredning av et indre ringvegsystem som gir mulighet for avlastning av Nygårdstangen og sentrum. 5. Det bør først startes planlegging av Mindetunnelen når en indre ringveg som kan håndtere trafikken i byens trafikale nav er vurdert. 6. Bergen kommune støtter Statens vegvesen sin anbefaling om at Ringveg øst bør planlegges både med tanke på sårbarhet og at denne ventelig vil tangere fremtidig godsterminal. Bergen kommune vil dessuten poengtere at Ringveg øst må sikres god kobling mot øvrig ringvegsystem." Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Av hensyn til fremtidig miljøutvikling i sentrum av Åsane er det viktig å få ferdig utredet å legge lokk på E39, samt få ferdigstilt Nyborgtunnelen." Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 8: Bergen kommune mener det er svært uheldig at alle konseptene vil øke klimagassutslippene. Klimahensyn og hensynet til lokal luftkvalitet må vektlegges i all planlegging av transporttiltak kommende år. Torstein Dahles alternative forslag i 3 punkt fikk 5 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1, 3, 9, 11 og 12 ble vedtatt med 65 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+SV+Sp+MDG+BY). Alternativt forslag til innstillingens punkt 2 fra V og SV fremsatt av Julie Andersland fikk 11 stemmer (V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Ove Sverre Bjørdals alternative forslag til innstillingens punkt 2 fikk 1 stemme (Sp) og var dermed falt. Innstillingens punkt 2 ble vedtatt med 54 stemmer (H+A+FrP+KrF). Geir Steinar Dales alternative forslag til innstillingens punkt 4 fikk 19 stemmer (A) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til innstillingens punkt 4 fikk 5 stemmer (SV+MDG+BY) og var dermed falt.

13 Ove Sverre Bjørdals alternative forslag til innstillingens punkt 4 fikk 1 stemme (Sp) og var dermed falt. Innstillingens punkt 4 ble vedtatt med 40 stemmer (H+FrP+V+KrF). Morten Myksvolls tilleggsforslag til innstillingens punkt 4 ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Alternativt forslag til innstillingens punkt 5 fra V og SV fremsatt av Julie Andersland fikk 11 stemmer (V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Innstillingens punkt 5 ble vedtatt med 54 stemmer (H+A+FrP+KrF). Ove Sverre Bjørdals alternative forslag til innstillingens punkt 6 og 7 (fagetatens forslag 4-6) fikk 1 stemme (Sp) og var dermed falt. Geir Steinar Dales alternative forslag til innstillingens punkt 6 fikk 19 stemmer (A) og var dermed falt. Julie Anderslands alternative forslag til innstillingens punkt 6 fikk 6 stemmer (V+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag til innstillingens punkt 6 fikk 4 stemmer (SV+MDG) og var dermed falt. Innstillingens punkt 6 ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Tina Åsgårds alternative forslag til innstillingens punkt 7 fikk 10 stemmer (V+SV+MDG+BY) og var dermed falt. Innstillingens punkt 7 ble vedtatt med 54 stemmer (H+A+FrP+KrF). Endre M. Tvinnereims alternative forslag til innstillingens punkt 8 fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Innstillingens punkt 8 ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Tina Åsgårds tilleggsforslag til innstillingens punkt 8 fikk 11 stemmer (V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag til innstillingens punkt 10 fikk 5 stemmer (SV+Sp+MDG) og var dermed falt. Innstillingens punkt 10 ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+BY). Tilleggsforslag fra A, V og SV, fremsatt av Geir Steinar Dale, fikk 30 stemmer (A+V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt.

14 Geir Steinar Dales tilleggsforslag punkt 1 fikk 29 stemmer (A+V+SV+Sp+BY) og var dermed falt. Geir Steinar Dales tilleggsforslag punkt 2 ble vedtatt med 65 stemmer (H+A+FrP+KrF+V+SV+Sp+MDG+BY). Geir Steinar Dales tilleggsforslag punkt 3 fikk 21 stemmer (A+Sp+MDG) og var dermed falt. Innstillingens punkt 13 ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Julie Anderslands tilleggsforslag fikk 25 stemmer (A+V+Sp) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 1 og 7 fikk 30 stemmer (A+V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 2 fikk 11 stemmer (V+SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 3 fikk 6 stemmer (SV+R+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 4 fikk 12 stemmer (V+SV+R+MDG+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 5 fikk 6 stemmer (SV+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 6 fikk 5 stemmer (SV+MDG+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag punkt 8 fikk 13 stemmer (V+SV+R+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Ove Sverre Bjørdals tilleggsforslag fikk 6 stemmer (V+Sp) og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre vil uttale følgende til Konseptvalgsutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet datert 13. mai 2011: 1. Bergen kommune vil sikre en regional prosess blant de 12 kommunene og Hordaland fylkeskommune med formål å etablere et felles grunnlag for innspill til Nasjonal transportplan Konseptvalgsutredningen dokumenterer at befolkningsveksten vil være betydelig allerede fram mot Dette tilsier at flere prosjekter må tilstrebes ferdigstilt tidlig i utbyggingsfasen mot 2040, for at de miljø- og trafikkavviklingsmessige mål skal kunne nås. 3. Konseptvalgsutredningen redegjør for de transportpolitiske utfordringene i Bergensområdet på en god måte. Den store veksten i regionen krever sterk satsing både på investeringer og drift innenfor transportsektoren.

15 4. Bergen kommune mener at arbeidet med finansiering av Bergensprogrammet, herunder Bybanens byggetrinn 3 Rådal - Flesland, Skansentunnel og Ringveg vest byggetrinn 3 må videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Bystyret ber om at realiseringen av Ringveg vest byggetrinn 3 avventer ferdige prognoser for trafikkutviklingen. Finansieringsløsning for Bergensprogrammet må legges fram for Stortinget senest høsten Bergen kommune vil i hovedsak slutte seg til Statens vegvesens anbefalte strategi med prioritering av miljøvennlig transport. Gangveger, sykkelveger og kollektivtiltak inkludert bybane prioriteres. 6. Planarbeidet med Ringveg øst må starte opp snarest. Ringveg øst må sikres god kobling mot det øvrige ringvegsystemet, og sees i sammenheng med løsninger for Arnatunnel, Mindeltunnel og ringvegsystemet (indre/midtre og ytre ring). Forutsetningene for gjennomføring av byggetrinn tre på Ringveg vest må avklares. 7. For å unngå sammenbrudd i trafikksystemet med store ulemper for alle trafikantgrupper, vil Bergen kommune be om at det startes utredning av et indre/midtre ringvegsystem som kan avlaste Nygårdstangen, Danmarksplass og Sentrum. I utredningsarbeidet må det legges særlig vekt på løsninger for trasevalg, trafikale virkninger og sikkerhet. Valg av løsninger for Mindetunnelen må sees i sammenheng med et indre/midtre ringvegsystem. 8. Bergen kommune mener det er svært uheldig at alle konseptene vil øke klimagassutslippene. Klimahensyn må vektlegges i all planlegging av transporttiltak kommende år. 9. For å nå lokale mål innenfor miljø og byutvikling, må både planlegging og bygging av nye sykkelveger forseres. Kollektivtrafikkens konkurransekraft må styrkes, samtidig som matebussystemet og innfartsparkering forbedres. 10. Bergen kommune mener de berørte kommunene i fellesskap med fylkeskommunen må avgjøre hvilken organisering som vil være mest hensiktsmessig for å nå målene i konseptvalgsutredningen. Det er viktig at regionpakken utformes slik at den styrker strategiene for gjennomføring av bybane til alle bydelene, sykkelsatsing og viktige vegprosjekter. Valg av modell for organisering og finansiering må ikke bli avgjørende for Statens økonomiske bidrag til regionpakken. 11. Handlingsprogrammet ( ) til Nasjonal transportplan må vektlegge at enkeltprosjektene i KVU for transportsystemet i Bergensområdet og NTP ( ) inneholder tydelige delmål for ferdigstilling av det enkelte prosjekt. 12. E16 og Vossabanen må sees som en del av regionpakke Bergen. Voss er en del av pendlerregionen til Bergen. Bystyret ber om at den varslede felles KVU for E-16 og Vossabanen blir behandlet parallelt med Regionpakke Bergen. 13. Bergen kommune viser til vedtak i bystyresak vedrørende Sotrasambandet og presiserer behovet for en sammenhengende planprosess og gjennomføring av begge etapper, Koltveit Storavatnet og Storavatnet Liavatnet.

16 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bergen bystyre vil uttale følgende til Konseptvalgsutredning (KVU) for transportsystemet i Bergensområdet datert 13. mai 2011: 1. Bergen kommune vil sikre en regional prosess blant de 12 kommunene og Hordaland fylkeskommune med formål å etablere et felles grunnlag for innspill til Nasjonal transportplan Konseptvalgsutredningen dokumenterer at befolkningsveksten vil være betydelig allerede fram mot Dette tilsier at flere prosjekter må tilstrebes ferdigstilt tidlig i utbyggingsfasen mot 2040, for at de miljø- og trafikkavviklingsmessige mål skal kunne nås. 3. Konseptvalgsutredningen redegjør for de transportpolitiske utfordringene i Bergensområdet på en god måte. Den store veksten i regionen krever sterk satsing både på investeringer og drift innenfor transportsektoren. 4. Bergen kommune mener at arbeidet med videre finansiering av Bergensprogrammet, herunder Bybanens byggetrinn 3 Rådal - Flesland, Skansentunnel og Ringveg vest byggetrinn 3, må videreføres uavhengig av arbeidet med ny regionpakke. Finansieringsløsning for Bergensprogrammet må legges fram for Stortinget senest høsten Bergen kommune vil i hovedsak slutte seg til Statens vegvesens anbefalte strategi med prioritering av miljøvennlig transport. Gangveger, sykkelveger og kollektivtiltak inkludert bybane prioriteres. 6. Planarbeidet med Ringveg øst må starte opp snarest. Ringveg øst må sikres god kobling mot det øvrige ringvegsystemet, og sees i sammenheng med løsninger for Arnatunnel, Mindeltunnel og ringvegsystemet (indre/midtre og ytre ring). Forutsetningene for gjennomføring av byggetrinn tre på Ringveg vest må avklares. 7. For å unngå sammenbrudd i trafikksystemet med store ulemper for alle trafikantgrupper, vil Bergen kommune be om at det startes utredning av et indre/midtre ringvegsystem som kan avlaste Nygårdstangen, Danmarksplass og Sentrum. I utredningsarbeidet må det legges særlig vekt på løsninger for trasevalg, trafikale virkninger og sikkerhet. Valg av løsninger for Mindetunnelen må sees i sammenheng med et indre/midtre ringvegsystem. 8. Bergen kommune mener det er svært uheldig at alle konseptene vil øke klimagassutslippene. Klimahensyn må vektlegges i all planlegging av transporttiltak kommende år. 9. For å nå lokale mål innenfor miljø og byutvikling, må både planlegging og bygging av nye sykkelveger forseres. Kollektivtrafikkens konkurransekraft må styrkes, samtidig som matebussystemet forbedres. 10. Bergen kommune mener de berørte kommunene i fellesskap med fylkeskommunen må avgjøre hvilken organisering som vil være mest hensiktsmessig for å nå målene i konseptvalgsutredningen. Det er viktig at regionpakken utformes slik at den styrker

17 strategiene for gjennomføring av bybane til alle bydelene, sykkelsatsing og viktige vegprosjekter. Valg av modell for organisering og finansiering må ikke bli avgjørende for Statens økonomiske bidrag til regionpakken. 11. Handlingsprogrammet ( ) til Nasjonal transportplan må vektlegge at enkeltprosjektene i KVU for transportsystemet i Bergensområdet og NTP ( ) inneholder tydelige delmål for ferdigstilling av det enkelte prosjekt Høring - konseptvalgsutredning (KVU) for E39 Aksdal - Bergen Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse til KVU for E39 Aksdal - Bergen, slik det framgår av byrådets merknader i saken. Merknad med flertall i bystyret Merknad fremsatt av Dag Skansen i komite for miljø og byutvikling på vegne av H, FrP og KrF. Merknaden fikk tilslutning fra V og BY: "Bystyret er enig i at Kyststamvegen må gis høy prioritet, slik at det raskt kan etableres et grunnlag for valg av konsept for denne viktige strekningen av Kyststamvegen. I forslag til Handlingsprogram for Vestlandsrådet støtter Bergen kommune målet om ferjefri Kyststamveg og økte bevilgninger til Kyststamvegen innenfor et program på 20 år. Dette støttes også av Vestlandsrådet som også understreker behovet for snarlige avklaringer av trasevalget. For å sikre en fremdrift i tråd med behovet for raskest mulig prosess og å forhindre mulige «utsettelser» av finansiering bes byrådet arbeide med målsetting å gjennomføre alternativ finansiering og gjennomføring av prosjektet som OPS-prosjekt." Merknader med mindretall fremsatt i bystyret Ove Sverre Bjørdal fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: "Et valg av indre alternativ gjør det mer aktuelt å velge Samnanger/Fusa som plassering for ny havn for Bergensregionene. Dette hamnealternativet bør derfor utredes i sammenheng med valg av trase for kyststamveien." Tina Åsgård tok på vegne av SV opp igjen Lillian Bloms merknad fra komite for miljø og byutvikling. Merknaden fikk tilslutning fra R og MDG: "Bergen bystyre mener at KVU E39 Aksdal - Bergen bryt med mandatet gitt frå departementet. Hensyn til arealbruk og jordvern, høyfartsbane og andre samfunnsmål er ikke tilstrekkelig utredet i KVU Det er også et overordnet mål for transportutviklinga i Bergensregionen at trafikkveksten skal reduseres. Fergefri kyststamvei bryter med disse målsettingene."

18 Representanten Victor Normann (H) har bedt om å bli fritatt ved behandlingen av saken. Grunnen er at han deltar i et utredningsprosjekt som Statens Veivesen har bestilt fra SNF om tallfesting av ringvirkningene av ny E39 og betydningen av disse for den samfunnsøkonomiske nytten av hver av de aktuelle traseene. Ut i fra de opplysninger som er gitt i forhold til hans tilknytning til saken, foreligger det ikke inhabilitet etter forvaltningsloven 6 første eller annet ledd eller etter kommuneloven 40 nr.3. Derimot kan representanten i bystyremøtet, og med hjemmel i kommuneloven 40 nr.4, be seg fritatt fra å delta ved behandlingen av saken før saken tas opp til behandling; når vektige grunner tilsier det. De grunner som representanten anfører er relevante i forhold til en slik vurdering, men det er bystyret som må ta stilling til dette. Representanten ba seg fritatt etter kommuneloven 40 nr. 4. Bystyret ga sin tilslutning til det. Wencke Borge Hystad (H) møtte. Representanten Tina Åsgård (SV) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken fordi hennes svigerfar satt i prosjektgruppen for Statens vegvesen i utarbeidelsen av KVU'en. Representanten er ikke inhabil som følge av slektskap jfr forvaltningsloven 6 a. Bystyrets kontor kan heller ikke se at det foreligger særegne forhold, jfr forvaltningsloven 6, annet ledd, som er egnet til å svekke tilliten til hennes upartiskhet i saken og anbefaler at hun anses habil. Bystyret ga sin tilslutning til det. Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Ruth Sølvi Brudvik (A), Eiler Macody Lund (FrP), Trygve Birkeland (KrF), Tina Åsgård (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Ruth Brudvik (A) tok opp igjen Ruth Grungs tilleggsforslag i 5 punkt fremsatt i komite for miljø og byutvikling: 1. "I tillegg til reisetid mellom Stavanger og Bergen er Bystyret opptatt av at indre trase vil inkludere Hardanger i utvidelsen av arbeidsmarkedsregionen og legge til rette for at Haukelivegen kan bli den korteste helårsvegen mellom vest og øst. Bystyret vil sterkt understreke at trasévalget må være finansielt akseptabelt og raskt realiserbart. 2. Overordnede transportpolitiske og transportøkonomiske hensyn for vestlandsregionen tilsier at ferjefri strekning mellom Stord og Bergen må være på plass parallelt med eller umiddelbart etter at sambandet i Rogaland blir ferjefritt. 3. Bystyret går imot midlertidige løsninger som innebærer ferge. 4. Bjørnefjorden er en av våre vakreste fjorder med høy landskapsverdi og med aktiv sjørelatert aktivitet. Bergen er inngangsporten til Fjord Norge og vårt viktigste varemerke for reiselivet. Bystyret mener at de negative sidene med bro over fjorden og de fysiske inngrep på land må gjenspeile dagens syn på landskapsverdi. 5. Det videre arbeidet med to alternativ må ikke forsinke framdriften på KVU Aksdal- Bergen i forhold til å nå neste NTP."

19 Tina Åsgård (SV) tok opp igjen Lillian Bloms alternative forslag fremsatt i komite for miljø og byutvikling: "Bergen bystyre mener det må leggest til grunn andre hovedprioriteringer enn fergefri kyststamvei jfr. og "Handlingsplan for transportplan for Vestlandet " Hovedprioriteringene må ha fokus på trafikksikre bruksveier, vedlikehold og rassikring". Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag: "Under forutsetning av at prosjektet ikke fortrenger andre prioriterte riksvegprosjekter slutter Bergen kommune seg til utredningens alternativ K2 og K4A og foreslår at disse legges til grunn for planlegging av E39 Aksdal-Bergen." Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende alternative forslag: Bergen kommune støtter ikke en fergefri Kyststamveg, og er bekymret for at dagens planer kan komme i konflikt med planer høyhastighetstog. Kommunen ønsker å prioritere en Kyststamjernbane og et fergerikt fellesskap basert på elektriske ferger og gassferger. Torstein Dahles alternative forslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Tina Åsgårds alternative forslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Sondre L. Båtstrands alternative forslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 60 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+Sp). Ruth Brudviks tilleggsforslag punkt 1 fikk 19 stemmer (A) og var dermed falt. Ruth Brudviks tilleggsforslag punkt 2-5 fikk 25 stemmer (A+V+Sp) og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Dag Skansen (H) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følge protokolltilførsel: "H, FrP og KrF anser Ap's forslag i 5 punkter som omtalt tilstrekkelig i byrådets saksfremstilling, og påpeker at disse ikke skal tolkes som et uttrykk for vesentlig uenighet i saken." Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

20 Høringsuttalelse - Bergen kommune NOU 2011: 14 Bedre integrering Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen. Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Linn K. Rasmussen Engø (A), Tor A. Woldseth (FrP), Idun Kristine Bortne (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Siavash Mirghafari (A) og Pål Hafstad Thorsen (A). Idun Kristine Bortne (V) tok opp igjen sitt alternative forslag fremsatt i komite for oppvekst: "Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU2011:14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med følgende endringsspunkt: Det å være norsk statsborger utelukker ikke å ha et like tett følelsesmessig og juridisk forhold til et annet land. I dagens verden er det naturlig for mange nordmenn også å ønske statsborgerrettigheter i et annet land. Det må tillates. Bystyret ønsker ikke obligatorisk statsborgerskapsseremonier." Idun Kristine Bortne (V) tok opp igjen sitt tilleggsforslag i 5 punkt fremsatt i komite for oppvekst: "1. Det er problematisk for det samfunnet at enkeltmennesker i årevis holdes utenfor samfunnet uten innvilget opphold. Bystyret mener det er beklagelig at denne problemstillingen ikke er omhandlet i Høringsuttalelsen. 2. Ingen innvandrer blir midlertidig integrert. For å sikre like muligheter fra første dag mener Bystyret det bør gjennomføres en endring i reglene om oppholdstillatelse, der permanent oppholdstillatelse innvilges ved første søknad om opphold så fremt øvrige vilkår er oppfylt. 3. Integrering må starte fra første dag ved ankomst. Dette innebærer at saksbehandlingstiden for søknader om opphold må ned. Videre mener Bystyret at Norge bryter Barnekonvensjonen gjennom regelverket knyttet til enslige mindreårige asylsøkere med midlertidig oppholdstillatelse og ber om en endring av disse. 4. Bystyret mener det må være et mål at så få som mulig skal oppholde seg ulovlig i Norge. Bystyret støtter arbeidet med å tilstrebe frivillige returordninger og aksepterer bruk av tvangsretur der retur er mulig. En rekke personer kan imidlertid ikke sendes ut etter avslått asylsøknad, enten fordi Norge ikke har returavtale med hjemlandet, fordi hjemlandet nekter å ta imot vedkommende eller fordi det praktisk ikke er mulig eller

21 svært vanskelig å returnere personene. Bystyret mener at de som ikke kan returneres må få et oppholdsgrunnlag. 5. Dagens regler innebærer en klientifisering av personer som ankommer Norge for å søke om opphold der staten bærer kostnader med livsopphold til disser fremfor at disse kan bidra positivt til samfunnet gjennom arbeid. Bystyret mener at alle skal ha arbeidstillatelse frem til en eventuell retur kan gjennomføres, enten frivillig eller ved tvang. Bystyret mener de særnorske reglene for familiegjenforening og familieetablering må harmoneres EØS-reglene. Dette fordi særnorske regler kan omgås gjennom bruk av EØS-reglene og derfor er ikke er hensiktsmessige. Antall personer som ikke kan benytte seg av EØS-systemet er lavt og av hensyn til Norges forpliktelser knyttet til menneskerettighetene bør samme regler gjelde også for disse." Oddny Irene Miljeteig (SV) tok opp igjen Sara Bells alternative forslag fremsatt i komite for oppvekst: "Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU2011:14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med unntak av følgende punkt: Bystyret mener at kvotering ikke er utprøvd godt nok i Bergen kommune. Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende alternative forslag til innstillingens punkt 2. "Den rødgrønne regjeringens omlegging av kontantstøtten til å bare gjelde 1 til 2 år vil bedre integreringen av innvandrerbarn ved at barn kommer tidligere i barnehage." Oddny Irene Miljeteigs alternative forslag fikk 26 stemmer (A+SV+R+Sp+MDG) og var dermed falt. Idun Kristine Bortnes alternative forslag fikk 11 stemmer (A+SV+R+MDG) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1 ble vedtatt enstemmig. Ove Sverre Bjørdals alternative forslag til innstillingens punkt 2 fikk 25 stemmer (A+V+Sp) og var dermed falt. Innstillingens punkt 2 fikk 27 stemmer (A+V(3)+SV+R) og var dermed falt. Innstillingens punkt 3 fikk 32 stemmer (A+V+R+Sp+MDG+BY) og var dermed falt. Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag punkt 1 fikk 31 stemmer (A+V+SV+R+Sp+MDG) og var dermed falt. Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag punkt 2 og 3 fikk 12 stemmer (V+SV+R+Sp+MDG) og var dermed falt.

22 Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag punkt 4 og 5 fikk 7 stemmer (V+Sp+MDG) og var dermed falt. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med følgende tilleggspunkt: Bystyret stiller seg bak utvalgets forslag om å avvikle kontantstøtten. Det er problematisk for det samfunnet at enkeltmennesker i årevis holdes utenfor samfunnet uten innvilget opphold. Bystyret mener det er beklagelig at denne problemstillingen ikke er omhandlet i Høringsuttalelsen. Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak : Komite for finans tok saken til orientering. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 90-11: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen Høringsuttalelse NOU 2011:11 Innovasjon i omsorg Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 11 Innovasjon i omsorg, slik den fremgår av saksutredningen. Følgende representant tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp). Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte følgende tilleggsforslag: "Bystyret er enig i satsingen på mindre lokale sykehjem i brukernes nærområder. Dette gir valgfrihet til å kunne velge sykehjem i nærheten av familie og venner. Det vil også bedre frivillige lag og organisasjoners muligheter og vilje til å skape aktiviteter på sykehjemmene." Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Ove Sverre Bjørdals tilleggsforslag fikk 9 stemmer (KrF(1)+SV+R+Sp+MDG+BY) og var dermed falt.