SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nadine Eklöf PLANFORESPØRSEL BOLIGER ÅSVEIEN 46, 48 MFL.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nadine Eklöf Sakstittel: PLANFORESPØRSEL BOLIGER ÅSVEIEN 46, 48 MFL. Planlagt behandling Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-3 anbefaler planutvalget igangsettelse av privat reguleringsplanarbeid som foreslått av Åsveien Bolig AS med følgende vilkår/føringer: 1. Område øst for adkomstvei til eiendom gnr/bnr 28/131 skal fortsatt være grøntstruktur og reguleres til «naturområde». 2. Furutrær på FEFO-grunn skal i all hovedsak vernes/bestå. 3. Maks antall boenheter skal være ca Lekeplass skal fortrinnsvis løses innenfor nytt boligområde og ikke inne på grøntstrukturen. 5. Bygninger og infrastruktur skal tilpasses terrenget. Saksutredning Vedlegg: 1. Konseptforslag boliger i Åsveien med vedlegg, datert Bakgrunn Fig 1: Planstatus med markert omsøkt område.

2 Haldde arkitekter AS har på vegne av Åsveien Bolig AS rettet en henvendelse til Alta kommune om oppstart av privat regulering av sin egen eiendom gnr/bnr 28/90 (Åsveien 48), og eiendommene 28/240 (privat) og 28/1 (FEFO). Området som eies av FEFO er avsatt til grønnstruktur i Kommuneplanens arealdel for Alta og tiltakshaver ønsker en avklaring for dette området. Av søknaden fremgår det at man ønsker å oppføre nye boenheter i varierende størrelse på omsøkte eiendommer med adkomst via eksisterende avkjørsel fra Åsveien. Det er beskrevet to forskjellige alternativ for området i søknaden. Planstatus Fig 2: Planstatus. Gjeldende plan for området er Kommuneplanens arealdel for Alta (vedtatt ), der eiendom 28/90 og 28/240 er avsatt til boligbebyggelse og 28/1 til grønnstruktur og vei. I kommuneplanens arealdel er det satt et generelt plankrav ( 1.1), men det finns tilfeller når man kan få unntak fra plankravet ( 1.1.2). Tiltaket her har mange boenheter og utløser krav om detaljregulering. Vurdering Generelt Tiltakshaver har i innsendt begrunnelse/søknad beskrevet 2 alternativer på utbygging i området. Alternativ 1 viser syv mindre bygninger i området, inkludert grønnstruktur som Finnmarkseiendommen eier, med 30 boenheter. Alternativ 2 legger til rette for fire bygninger med 28 boenheter og da er kun en mindre del av grønnstrukturen med i planområdet. Ingen av alternativene legger opp til nye eneboliger. Det kan i dette område bli krevende å finne gode løsninger for parkering for et større antall boenheter. All parkering er på bakken i begge forslagene og det er lite egnet uteoppholdsareal igjen rundt byggene.

3 Fig 3: Alternativ 1 med 30 boenheter, ingen eneboliger. Fig 4: Alternativ 2 med 28 boenheter i 4 blokk, ingen eneboliger. Fortetting Planadministrasjonen vurderer fortetting i sentrale deler av Alta som svært positiv. Samtidig er det viktig at kvalitet kommer foran kvantitet i alle planer. Området i søknaden er til en viss grad godt egnet til fortetting. Tilrettelegging for fortetting i eneboligfelt bør skje med tanke på de bygg som allerede er etablert i området. Planadministrasjonen vurderer at boenheter er for mange for området i begge de framlagte alternativene. Den eiendom som tiltakshaver eier (gnr/bnr 28/90) er plassert nederst i området mot universitetet og her er det lettere å plassere større bygninger da eiendommen vender seg bort fra de andre eneboligene. På grunn av det store antallet boenheter er det lite grønne areal/uteareal igjen, da mye av dette fylles på av veiareal og parkeringsplasser. Dette er et problem planadministrasjonen ser i flere fortettingsplaner med en for høy utnyttelse. Grønnstruktur Det er stor press på grøntareal sentralt i Alta. Kommuneplanen og kommunen har en streng forvaltning av grøntareal. Det er ikke bestandig grønne areal har en spesifikk bruk eller plan.

4 Planen for et slikt område er iblant kun formålet å være grønt, en lunge midt i byen som ikke er/skal bli videreutviklet. I søknaden nevnes i forbindelse med alternativ 2 at lekeplassen til boligene skal plasseres på grønt areal. Når det gjelder forskjellige krav som skal løses i en reguleringsplan, bør disse formål løses på egen eiendom innenfor boligformålet. Grøntstrukturen i sentrale Alta er svært viktig. Trær gror langsomt i Alta og det er vanskelig å erstatte disse. Planadministrasjonen vurderer at lekeplassen fortrinnsvis ikke skal plasseres i grøntstrukturen. Ved å bygge ned deler av grøntstrukturen kan kvaliteten gå ned og det nett med grønne areal som er nå mister sin funksjon som mellomrom mellom husene. Adkomst/trafikale løsninger Begge alternativene legger opp til store asfaltflater da det er vei og parkeringsplasser utenfor alle bygninger. Det kan være vanskelig å legge til rette for en så stor andel boenheter i et område med store høydeforskjeller uten å tilrettelegge for bedre og mer infrastruktur. Eksisterende boliger må i begge alternativene kjøre lenger for å nå sin eiendom. En ny adkomstvei ned i området må tilrettelegges med tanke på myke trafikanter. Søknaden har ikke en beskrivelse av inngrep i terrenget, men situasjonsplanene viser store flater. Dette skal utredes videre i planarbeidet og tilpasses eksisterende terreng så langt det er mulig. Berørte parter Omsøkt område har flere interessenter, og det har kommet inn 2 konkrete søknader til kommunen om å få bygge eneboliger på eksisterende grøntstruktur. Begge søknadene har kommet etter møte med eier av eiendom 28/90 i Først har Martin Wollman Strøm søkt FEFO om å få fradele og oppføre en enebolig på grønnstrukturen i østre delen. Da området er avsatt til grønnstruktur har FEFO sagt nei til salg før formålet er avklart med Alta kommune. Søknad 2 kommer fra Tom og Tanja Skoglund som vil bygge to eneboliger mot vest i grøntstrukturen. Denne søknad har kommet som et innspill til revisjonen av kommuneplanen. De har også vurdert å fremme sin sak som en reguleringssak eller disp. sak, men har kommet frem til at de har fremmet forslag gjennom revisjon av KPA. Dersom det anbefales oppstart av omsøkt planarbeid der deler av grøntstrukturen skal bevares, blir det ikke plass til omsøkte eneboliger i området. Planadministrasjonen vurderer da disse to søknadene som behandlet i denne saken og de vil derfor ikke bli vurdert på nytt i revisjonen av kommuneplan. Konklusjon Planadministrasjonen anbefaler at tiltakshaver ikke knytter seg for sterkt opp til de to forslagsskissene, da det er viktig å se på en helhetlig løsning. I videre planarbeid skal adkomst, parkering, lekeplass og uteoppholdsareal vektlegges og om dette blir vanskelig innenfor avsatt område, er det et signal om at det kan være lagt opp til for mange boenheter. Etter en helhetlig vurdering vil planadministrasjonen tilrå at det startes opp privat regulering som foreslått av Åsveien Bolig AS. Reguleringen skal utføres i tråd med vilkår i innstillingen. Alta,

5 Oddvar K Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.