SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nadine Eklöf SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KRONSTAD BOLIGOMRÅDE

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Nadine Eklöf Sakstittel: SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KRONSTAD BOLIGOMRÅDE Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for Kronstad boligområde, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert Saksutredning Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Vedlegg 4: VA-plan Vedlegg 5: Støyrapport Vedlegg 6: Kryssløsning Kronstad boligområde notat Vedlegg 7: Solstudier Vedlegg 8: Vannlinjeberegning for Tverrelva ved Kronstad camping Vedlegg 9: Grunnundersøkelse Vedlegg 10: A Situasjonsplan Andre saksdokumenter Andre saksdokumenter finnes på saksnr. 15/5500 og 14/2902. Bakgrunn Haldde arkitekter AS har på vegne av Byggmester Geir Svendsen AS og Kronstad Eiendom AS utarbeidet forslag til detaljregulering og fremmet denne høsten Området ligger på Kronstad (den gamle Kronstad camping) og er i Kommuneplanens arealdel for Alta, vedtatt , avsatt til framtidig boligbebyggelse med krav om felles planlegging. I vedlegg 2, til kommuneplanens bestemmelser, angis boligpotensialet på Hammarijordet sør før å være 100 boliger i blokkbebyggelse. Planutvalget vedtok i møte den at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planen fremmes nå til sluttbehandling.

2 Planforslaget Reguleringsplanforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse med tilhørende vedlegg, datert Formålet med planen er å legge til rette for etablering av om lag 145 nye boenheter i blokkbebyggelse og om lag 900 m2 næringsareal i et næringsbygg. I tillegg vil det bli satt av arealer til lekeplass, grøntdrag, turløype og nødvendig infrastruktur. For øvrige detaljer vises det til plandokumentene vedlegg 1-3. I planbeskrivelsens kapittel 4.3 (side 15) er det gitt en kortfattet sammenfatning av de ulike justeringene som er gjort siden planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Nedenfor gis en oppsummering av disse: I bestemmelse b) er det lagt til ny retningslinje. Bestemmelsene 5.1 d) og 5.2 c) har fått tillegget: «Belysning iht. Alta kommunens veilysnorm.» Kapittel 5 i planbeskrivelsen har endret navn til «Virkninger av planforslaget». Høring/merknader Under offentlig ettersyn kom det inn til sammen 8 høringsuttalelser. En oppsummering av innkomne høringsuttalelser med kommentar er gjengitt i planbeskrivelsens vedlegg 2.3. Det foreligger ingen formelle innsigelser. Øvrige innspill som kommet inn har fokus på små detaljer i planforslaget og er ingen hindring for vedtak av plan. Økonomiske konsekvenser Utbyggingen av feltet kommer til å skje i privat regi. Planforslaget er imidlertid av en slik karakter at det er konkludert med at det må utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen som avklarer partenes ansvar, rettigheter og plikter til etableringen av området. Vurdering Generelt Et nytt boligfelt på Kronstad med blokkbebyggelse vurderes som positiv for både nærområdet og Alta som helhet. Det er en mangel på leiligheter i Alta og i østre delen av byen er eneboliger den vanligste boligformen. Det er at anse som svært fordelaktig med et område for boliger med så nær tilgang til vann og grøntareal. Planforslaget vurderes å være grundig bearbeidet fra forslagsstillers side og man har hatt en god og konstruktiv plandialog med kommunen og andre parter. Dette er tydelig da ingen større merknader har kommet inn og flere innspill omtaler en god dialog med forslagsstiller. Boligområdet

3 Planområdet kommer at bestå av 8 blokkhus med parkeringskjeller, oppdelt i 4 forskjellige formålsområder (B1-B4). Området skal bygges ut trinnvis ifølge de ulike områdene på plankart. Selve blokkene varierer mellom 3 og 4 etasjer og noen har inntrukket toppetasje. Blokkene skal ha flatt tak, men det legges også til rette i bestemmelsene for innslag av pulttak. Terrenget innenfor byggeområdene skal arronderes slik at det blir et gjennomsnittlig terrengnivå gjennom planområdet og dette skal fremstå som et bølgende grønt landskap. Uteoppholdsarealer skal opparbeides med et parkmessig preg og møblering kommer at tilføres disse arealer. Fig 1: Situasjonsplan over planområdet som godt viser hvor grønt området er. Total bebygd areal (BYA) kommer til å ligge på 45 til 60 % avhengig av hvilken av de ulike byggeområdene man ser på. Planforslaget legger opp til 145 boenheter, dette er 45 mer enn i kommuneplanens estimat på området. Planadministrasjonen vurderer økningen som positiv, til tross for at planforslaget er i strid med overordnet plan på dette punktet. Overordnet plan har heller ikke det detaljeringsnivå som danner grunnlaget for detaljplanen, og følgelig kan man nå være mer konkret ift. antall enheter. På planområdet skal det også etableres 2 felles lekeplasser, der den ene skal inneholde ballbane med kunstgressdekke og den andre skal inneholde akebakke. Lekeplassen med ballbane bygges ut i ulike byggetrinn og deles derfor opp i 2 ulike formål (f_l1 og f_l3). Planadministrasjonen er fornøyd med at det skal etableres både mindre lekeplasser, men

4 også en grendelekeplass. Den kommer å bli et positiv innslag for mange barn i de nye blokkene med også de som bor rundt om i nærområdet. Næringsbebyggelse Ved innkjøringen til planområdet kommer det at finnes mulighet at tilrettelegge for et næringsbygg, med parkering og uteoppholdsareal (som skal utstyres med hva som trengs for utendørs trening). Det er ikke planlagt hva som skal etableres i dette bygget eller når det bli oppført, men det tillates ikke drift som oppleves som skjemmende for boligområdet i form av støy, lukt og/eller visuelt rot. Det har vært trukket frem for eksempel treningsstudio, eller andre næringsaktiviteter som kan styrke bomiljøet i området. Boligsosiale forhold En variasjon i leilighetsstørrelser og typer er sikret gjennom planbestemmelsene, se bestemmelse Dersom kommunen ønsker og benyttet seg av fortrinnsretten må dette avklares i utbyggingsavtalen. Det vises til kommunestyrets vedtak , om bruk at utbyggingsavtale: «kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris». Trafikale løsninger Trafikksikkerheten for myke trafikanter vurderes å være ivaretatt på en god måte gjennom et sammenhengende nettverk av gang- og sykkelveier inne på og inntil området. En hovedvei går gjennom området og avsluttes i en vendehammer, langs med den skal det etableres gangvei. Langs med E6 er det allerede mye trafikk ved visse tidspunkter på dagen og et stort nytt boligfelt kommer å generere mer trafikk. Det er derfor inngått en avtale med Statens vegvesen om et forbedret kryss på E6 ved innkjøring på Hammarijordet. Rekkefølgekravet i bestemmelsene sier at det får bli oppført inntil 72 boenheter før ny kryssløsning skal detaljprosjekteres, opparbeides og ferdigstilles. Planadministrasjonen vurderer løsningene inne på området med gangvei, kryssinger og turveg så vel som ny kryssløsning på E6 som gode og nødvendig da det i framtiden kan bli mange mennesker som bor her. Risiko- og sårbarhetsmessige forhold Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3. NVE har i sin uttalelse ved planoppstart opplyst om at det må vurderes både flom og grunnforhold i området i en ROSanalyse. Det er gjort en grunnundersøkelse, så vel som støyrapport, vannlinjeberegning og et eget notat om utbedring av kryss på E6. Den del av planområdet som grenser mot E6 er i betydelig grad utsatt for trafikkstøy (ligger innenfor gul og rød støysone). Dette er noe man må ta hensyn til i planen og det er derfor utarbeidet en støyutredning. Utredningen konkluderte med at det vil være behov for gjennomføring av avbøtende støytiltak for en del av bebyggelsen og for enkelte av private og felles uteoppholdsarealer. Der er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan gjennomføres. Forslagsstiller har tilpasset bebyggelsen uti fra det som kommet fram i utredningene.

5 Konklusjon Planadministrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at detaljregulering for Kronstad boligområde vedtas. Alta, Bjørn Atle Hansen Rådmann Oddvar K Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.