Søndre Land levende og landlig

Transkript

1 Søndre Land levende og landlig Handlingsplan 2016 plan for videreføring av omstillingsarbeidet Opptur Søndre Land

2 Innhold 1. Innledning Mål og forutsetninger Attraktiv bokommune Tilflytting og boligmarked Liv i alle husa Næringsutvikling Bedriftsutvikling Næringsutvikling gjennom økt fritidsbebyggelse Forsterke grunnlaget for reiselivsrelaterte bedrifter Forsterke handels- og servicebedrifter (stedutviklingsprosjekt) Kompetanseheving og utvikling for næringsdrivende Næringsvennlig kommune Avslutning Annet Budsjett Innledning Høsten 2010 ble Søndre Land kommune innvilget status som omstillingskommune av Oppland fylkeskommune. Bakgrunnen var nedgang i sysselsettingen som kommunen opplevde med spesielt store tap av arbeidsplasser innenfor møbelindustrien. Kommunen hadde også negativ befolkningsvekst noe som resulterer i blant annet skjev befolkningssammensetning (stor andel eldre), mangel på kvalifisert arbeidskraft og dårligere grunnlag for å drive handelsvirksomhet i kommunen. På denne bakgrunn ble prosjekt Opptur Søndre Land iverksatt og gjennomført i perioden Søndre Land kommune mottar også i 2016 omstillingsmidler fra Oppland fylkeskommune for å sikre en god avvikling av prosjekt Opptur Søndre Land, samt sikre en god videreføring av omstillingsarbeidet i den ordinære linjeorganisasjonen. Gjeldende omstillingsplan for vil ikke bli revidert for 2016, men kommuneplanens samfunnsdel legges til grunn for videreføring av omstillingsarbeidet. 2. Mål og forutsetninger Målsetningen for 2016 er at prosjekt Opptur er avviklet som prosjekt innen og prosjektets aktiviteter innen innsatsområdene; Bo- og servicekommune Næringsutvikling Optimisme og stolthet ivaretas innenfor kommunens ordinære linjeorganisasjon. Visjon og målsetninger i kommuneplanens samfunnsdel legges til grunn for arbeidet. I den videre beskrivelse av plan for videreføring av omstillingsarbeidet er innsatsområdene «Bo- og servicekommune» og «Optimisme og stolthet» benevnt 'attraktiv bokommune'. Overordnede målformuleringer for 2016: 1) Søndre Land kommune skal fremstå som en næringsvennlig kommune som ivaretar eksisterende og nytt næringsliv på en god måte. 2) Bidra til befolkningsvekst gjennom fokus på stedsutvikling og omdømme. 3) Omstillingskompetansen som er skapt gjennom prosjekt Opptur Søndre Land skal forankres og videreføres i den kommunale linjeorganisasjonen 2 2

3 Generelle forutsetninger for 2016: 1) Handlingsplanen for 2016 skal sikre at pågående aktiviteter/prosjekter i prosjekt Opptur Søndre Land ferdigstilles innen eller videreføres i den kommunale linjeorganisasjonen. 2) Søndre Land kommune ved rådmannen er ansvarlig for overføring av Opptur-aktivitetene til linjeorganisasjonen. 3) Nye aktiviteter/prosjekter som påbegynnes i 2016 skal primært gjennomføres i den kommunale linjeorganisasjonen. 4) Oppfølging av Skeidar sin etablering i Søndre Land gjennomføres i den kommunale linjeorganisasjonen. Videre angis en mer detaljert beskrivelse av handlingsplanen for Attraktiv bokommune Kommuneplanens samfunnsdel har visjonen «Søndre Land - levende og landlig» med målsetning om at Søndre Land kommune skal ha et omdømme som en attraktiv bokommune med befolkningsvekst. I 2016 vil ferdigstillelse og oppfølging av følgende være fokus: 3.1. Tilflytting og boligmarked a) Boligfeltet i Landåsbygda (B15) Oppfølging av markedsføringen og innsalg av boligfeltet både opp mot utbyggere og potensielle tilflyttere samt utvikling av strategi for dette i samarbeid med ildsjeler i Landåsbygda. Utført hittil: Eierne er samlet og kommet til enighet, boligfeltet er ryddet for trær, adkomstvei til feltet er fastsatt og boligfeltet med adkomstvei er innarbeidet i Kommuneplanens arealdel (p.t. u.a. etter 2. gangs høring). Produksjon av brosjyre over boligfeltet og Landåsbygda er gjennomført, ildsjelene har satt opp møte med den første utbygger. b) Digitalt kartbrosjyre med info om Søndre Lands grender og boligfelter Gjennomføring i samarbeid med leverandør. Utført hittil: Det er blitt laget skisse til og funnet frem til leverandør av "digital kartbrosjyre" og samlet inn tekst-grunnlag for beskrivelse av grendene. Ut over året viste seg det at leverandøren (Dataproffen AS) ikke hadde kapasitet til å gjøre jobben i 2015 allikevel, så derfor er prosjektet videreført/overført til c) Ferdigstillelse av markedsføringsfilm av Søndre Land Opptakene er gjort, og Opptur Søndre Land følger opp prosjektet til ferdigstillelse (gjennomgang av redigering mv.) Utført hittil: Produksjonsplan (og revidering av denne) og diverse opptak gjort ; siste opptak var "Jul i Søndre Land 2015" Liv i alle husa Prosjektet er planlagt avsluttet i oktober Opptur Søndre Land følger opp prosjektet og programleder i OSL sitter i arbeidsgruppen ut prosjektperioden. Plan for videreføring av programmet er u.a. p.t. (Prosjektet ble ferdig finansiert i 2015.) Målet er å fylle minst 40 hus med bosetting innen , til sammen i Søndre Land og Nordre Land. Utført hittil: Brev er blitt sendt ut til ca 450 potensielle salgs-/utleieobjekter, og hatt telefonisk kontakt med ca. 260 av disse. I tillegg har det mange kontakter per mail og et stort antall telefoner inn. I 2015 ble det opprettet en egen facebookside, og det har vært gjort en betydelig markedsføringsinnsats gjennom 3 3

4 annonser, avisoppslag, arrangementer, kampanjer mv. Prosjektleder har løpende kontakt med eiendomsmeglere, velforeninger, kommunalt ansatte og enkeltpersoner. Ved årsskiftet har prosjektet bidratt til omsetning av ca 15 salgs og utleieobjekter i hver av kommunene og inspirert til at minst andre i hver kommune er i gang med prosesser som kan føre til salg i tillegg til at noen ønsker utleie. Vi har også registrert økt omsetning av eiendommer i kommunene og at en del av disse har fått brev fra oss. I tillegg har vi registrert økt aktivitet på mange av de «tomme» eiendommene som eierne ønsker bruke sjøl som fritidseiendom Identitet og attraktivitet Målet med programtiltaket er å bidra til å skape en felles tilhørighet og identitet som bidrar til kollektiv optimisme, stolthet og begeistring hos innbyggerne. Programtiltaket "identitet og attraktivitet" skal støtte og bidra til videreutvikling av eksisterende eller etablering av nye arrangementer/tiltak (respondere på lokale initiativ) som bygger opp under Søndre Lands identitet og attraktivitet. Det avsettes bl.a. søkbare midler til slike tiltak/prosjekter. Det er betydelig dugnadsånd i kommunen, og gjennom å bl.a. føre grendene sammen om felles tiltak skal programmet bidra til å skape felles opplevelser, felles seire og stolthet over å skape noe sammen. Arrangementene/tiltakene som støttes skal ha et betydelig innslag av frivillig arbeid, slik at programmet herigjennom støtter opp under og honorerer dugnadsånden i Søndre Land; gjerne samarbeid mellom flere aktører. Det å bruke Søndre Land sine fortrinn mer aktivt f.eks. FYSAK, Randsfjorden, naturen vil være viktig. Å initiere aktiviteter og arrangementer som er med og forsterker Søndre Land sin identitet, en "felles identitet" for Søndre Land (et "vi"), med en intensjon om å bli noe etablert og varig, er prioritert. 4. Næringsutvikling Kommuneplanens samfunnsdel har som mål at Søndre Land skal være en effektiv samarbeidspartner og et konkurransefortrinn for nye og eksisterende bedrifter i kommunen. Det innebærer å være en næringsvennlig kommune. I forlengelsen av dette vil Opptur Søndre Land fokusere på følgende hovedaktiviteter: 4.1 Bedriftsutvikling a) Søndre Land Næringshage (SLN) Avklaring av veien videre for SLN og relasjonen til Landsbyen Næringshage. Dette må sees opp imot reetablering av 1.-linjetjenesten i Søndre Land og relasjonen til 2.-linjetjenesten (regionen). Utført hittil: Forprosjekt Søndre Land Næringshage ble gjennomført i 2015; det er laget egne nettsider for SLN. b) "Forprosjekt Reiseliv" Rekruttering og kursing av potensielle informasjonsleverandører, samt lansering overfor brukere under "Tid for Tømmer 2016" ( juni). Det må avklares om SLN eller kommunen (ved f.eks. servicetorget) skal ta imot registreringen av nye informasjonsleverandører i fortsettelsen (etter Opptur Søndre Land er sluttført). (Prosjektet kunne også ha blitt sortert under 4.3) Utført hittil: Søndre Land-appens struktur er ferdigstilt og den informasjon som kommunen som informasjonsleverandør (bør) stå(r) for er lagt inn, og tilrettelagt for at kommunens ulike avdelinger kan oppdatere/påfylle. 4 4

5 4.2 Næringsutvikling gjennom økt fritidsbebyggelse I 2015 ble prosjektet "Synnfjell Randsfjorden hytteutvikling" startet opp med delfinansiering fra Opptur Søndre Land for prosjektets 1. år (tildelt medio 2015). Prosjektet er stipulert å vare i til sammen tre år. Opptur Søndre Land skal bidra i finansiering av prosjektets 2. år (kr ) dersom evalueringen av prosjektets 1. år tilsier det. Prosjektets siste år må eventuelt delfinanseres av Søndre Land kommune (jf. tildelingsbrev). 4.3 Forsterke grunnlaget for reiselivsrelaterte bedrifter Følgende prosjekter er planlagt for 2016: a) Forstudie "Pakkeløsninger og markedsføringskanaler". b) Forprosjekt "Utarbeidelse av samarbeidsavtaler og markedsføringsmateriell". (Dersom ovennevnte forstudie tilsier det.) c) Forprosjekt "Rasteplassen". (Dersom svar på søknad til SVV tilsier det.) Utført hittil: Forstudie i samarbeid med landskapsarkitekt og arbeidsgruppe, søknad til SVV u.a. 4.4 Forsterke handels- og servicebedrifter (stedutviklingsprosjekt) Iht. Opptur Søndre Land Forretningsplan (2011, s. 17), er et mulighetsområde innen næringsutvikling å "stimulere til stedsutvikling i Hov sentrum for å redusere handelslekkasjen og stoppe mer av helgetrafikken". Følgelig har Opptur Søndre Land siden omstillingsprogrammets første "driftsår" 2012 og ihht. til handlingsplanene , bedrevet "Stedsutviklingsprosjektet Hov sentrum". Målet med stedsutviklingsprosjektet (effektmålet) er å bidra til økt aktivitet og trivsel i Hov og dermed en styrket handel- og servicenæring, og derigjennom sikring av og grunnlag for nye arbeidsplasser. Stedsutviklingsprosjektet har utkrystallisert seg to spor: a) Et årlig, stort sentrumsarrangement (festival, eller revitalisering av Hov-dagene). Ble til bygdefestivalen for hele Søndre Land, "Tid for Tømmer", som ble lansert og gjennomført for første gang i juni 2014 og etablert i Opptur Søndre Land bidrar i 2016 på samme måte som i 2014 og 2015 for å konsolidere bygdefestivalen. b) Prosess med landskapsarkitekt for utforming av en tiltaksplan for et mer oppholdsvennlig sentrum. Forstudie og forprosjekt er gjennomført, og følgende tiltak er utarbeidet: a) benker, sittegrupper b) oppslagstavler c) blomsterkasser d) lekeplass for mindre barn e) plan for beplanting og vedlikehold av dette f) et sted å skate for barn og ungdom g) skilting h) julegatebelysning Når finansiering av gjennomføring av tiltakene er på plass, må tiltakene gjennomføres. Opptur Søndre Land tar prosjektledelse/-ansvar på tiltakene a, b, c, e, g og h, mens Søndre Land kommunes Avd. for bygg og vedlikehold tar prosjektledelse på d og f. 4.5 Kompetanseheving og utvikling for næringsdrivende a) Videreutvikling av "Tømmer-seminansen". Utført hittil: Pilot under "Tid for Tømmer 2015". b) I forbindelse med "Forprosjekt Nettverksbygging" (under i 2015, gjennomført) har vi fått inn mange svarbrev på spørreundersøkelse om hvilke tema for kurs og arrangementer 5 5

6 næringsdrivende i Søndre Land ønsker og har behov for, og i 2016 bør noen av disse gjennomføres. 4.6 Næringsvennlig kommune a) Ferdigstillelse av implementering av tiltakene utarbeidet i forprosjektet "Næringsvennlig kommune", som er et IN-verktøy. De utarbeidet tiltakene er som følger: 1. Næringsrettet bistand Man skal klargjøre praksis og policy for tildeling av midler fra kommunale fond og omstillingsmidler. (Utført) Man skal klargjøre hva bedriftene kan påregne av veiledning fra næringskontoret/ landbrukskontor, og fra andre relevante samarbeidspartnere. Man skal klarlegge hvordan informasjon om næringsarealer skal formidles. Opplegg for formidling av ovenstående skal utarbeides. 2. Informasjon til bedriftene Effektiv kommunikasjon mellom kommune og næringsliv Det utvikles en enkel kommunikasjonsstrategi mellom kommunen og næringslivet som målgruppe. (Utført. Implementering gjenstår) Kommunikasjonsstrategien skal ta høyde for at kommunen både skal formidle policy på næringsområdet, egne planer, oppnådde resultater og invitere til medvirkning. (Muligens utført en del) Strategien skal identifisere budskap og kommunikasjonskanaler, samt hvem som skal ha ansvar for publisering og bruk av kanalene. (identifisering utført.) Man skal legge spesiell vekt på hvordan informasjon om næringsarealer og økonomiske støtteordninger kan formidles. Kommunikasjonsstrategien har forslag til iverksettelse.. (Muligens utført en del) 3. Kurstilbud ansatte og politikere Det utvikles og gjennomføres et introduksjonskurs for ansatte med bedriftskunder og for politikere (målgruppen spesifiseres senere) (Et kurs for formannskapet samt adm.led. avholdt som avslutning på FP) Kursene skal etablere forståelse for næringslivets utfordringer og behov i kommunen/ regionen. Kursene skal videre gi rom for drøftinger av egen rolle som hhv næringsvennlig politiker og næringsvennlig kommunalt ansatt. Kursene evalueres 4. Forbedret intern samhandling Dagens praksis når det gjelder samhandling internt i administrasjonen, mellom politikere og administrasjon og mellom kommune og næringsliv vurderes i et arbeidsmøte med ansatte som har slike saker. Søk etter mulige forbedringsområder Drøfting av hvordan de ansatte ønsker at næringslivet skal oppfatte kommunen. (Utført med noen ansatte). Drøfting av hvordan «korps-ånd» for næringsutvikling kan utvikles. (Utført) Utført hittil: Forstudie og forprosjekt. I forlengelsen av at Søndre Land bestreber seg på bli en næringsvennlig kommune, er også følgende essensielle fokusområder: b) Reetablering av 1. linjetjenesten, som implementeres i SLK høsten Utført hittil: Anbefalinger for organisering og arbeidsoppgaver for SLKs 1.linjetjeneste er beskrevet i Fremtidens 1.-linjetjeneste for næringsdrivende i Søndre Land ( ). c) Samhandling med 2. linjetjenesten (regionen) 6 6

7 5. Avslutning a) Videreføring av omstillingsarbeidet "Roller og ansvar i avslutningsfasen: Det er kommunens politikere og administrasjon som har ansvaret for videreføring av omstillingsarbeidet etter at omstillingsperioden er avsluttet. Men omstillingsorganisasjonen må planlegge for og forberede dette arbeidet i avslutningsfasen. Videreføringen må skje i nært samarbeid med andre offentlige virkemiddelaktører og det lokale næringslivet." (Regionalomstilling.no) "Rapportene fra forstudien og forprosjektet er grunnlaget for det videre arbeidet i hovedprosjektet. Hovedprosjektet ligger imidlertid utenfor rammene av verktøyet Videreføring av omstillingsprogrammer, og er omstillingskommunens eget ansvar." (Regionalomstilling.no) Utført hittil: Dokumentene Anbefalinger for videreføring av omstillingsarbeidet ( ) og Fremtidens 1.- linjetjeneste for næringsdrivende i Søndre Land ( ) er presentert for Opptur Søndre Lands styre og Søndre Land kommunes formannskap. b) Sluttrapport Omstillingsorganisasjonen (Opptur Søndre Land) skal utarbeide en sluttrapport for omstillingsarbeidet. Mottakerne av sluttrapporten er kommunen, fylkeskommunen og Innovasjon Norge. 6. Annet Innovasjon Norge vil også selv, i samarbeid med fylkeskommunen, gjennomføre en sluttevaluering av omstillingsarbeidet. Innovasjon Norge tar initiativ til og gjennomfører en sluttevaluering av arbeidet i alle kommuner som har hatt omstillingsstatus. Innovasjon Norge er ansvarlig for evalueringen, som gjennomføres i nært samarbeid med fylkeskommunen, men arbeidet ledes og evalueringen utarbeides av en ekstern konsulent. (Regionalomstilling.no) Utviklingsprosjekter som ikke blir ferdigstilt i løpet av omstillingsperioden, må fullføres i etterkant: kommunen og næringslivet i området må realisere effektmålene i omstillingsplanen. Dersom det gjenstår disponible omstillingsmidler på avslutningstidspunktet, skal disse benyttes i samsvar med handlingsplanen. I løpet av avslutningsfasen må kommunen utvikle en plan for dette arbeidet. (Regionalomstilling.no) 7. Budsjett 2016 I Søndre Land kommunes budsjettet for 2016 er det bevilget 1 mill. kroner til næringsutvikling og til å sikre en god videreføring av omstillingsarbeidet i kommunens ordinære linjeorganisasjon. Av disse avsettes kr til Opptur Søndre Land (20 % i egenandel ift. tildeling fra OFK). Det gir følgende budsjett for 2016: Overført fra OFK SLK Til sammen Eventuell medfinansiering fra Innovasjon Norge kommer i tillegg. Fordeling av midlene på prosjekter mv. gjøres etter behov. 7 7