Saksframlegg. Trondheim kommune. ETABLERING AV NY UTLEIR BARNEHAGE Arkivsaksnr.: 08/ Forslag til vedtak:

Transkript

1 ETABLERING AV NY UTLEIR BARNEHAGE Arkivsaksnr.: 08/28498 Saksframlegg Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar etablering av ny, permanent Utleir barnehage, som skal erstatte dagens midlertidige Utleir barnehage. Det nye bygget er på 1020 m2 brutto. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 35,0 millioner kroner. Dette inkluderer bygging av nye barnehagelokaler, opparbeiding av utearealer, utstyr, inventar og prosjektkostnader. Kostnadene dekkes innenfor investeringsrammen til barnehage for 2008/09. I tillegg kommer erverv av tomt på 2,7 mill kroner, som går av egen budsjettpost til dette formålet. Vedtaket fattes etter fullmakt fra bystyret, om enkeltprosjekter barnehage innenfor rammen av økonomiplanen. Saksfremlegg - arkivsak 08/

2 Saksutredning: 1. INNLEDNING. 1.1 Bakgrunn Eksisterende 4-avdelings Utleir midlertidige barnehage i Stubbanvegen 81/83, ferdigstilt og åpnet i desember 2006, skal etter planen avvikles før midlertidig brukstillatelse og leieavtalen for denne private tomta utløper i desember Barnehagen skal erstattes av en ny, permanent (5-avd) barnehage på regulert tomt i Utleir Øst. Bebyggelsesplanen for den nye barnehagen vil bli framlagt for sluttbehandling i bygningsrådet sommeren Prosjektet er konkretisert gjennom vedtatt økonomiplan for perioden I bystyrets vedtak av i sak 194/05 om Funksjons- og arealprogram for barnehagene, ble formannskapet gitt fullmakt til å fatte vedtak om enkeltprosjekter innenfor rammen av økonomiplanen. 1.2 Arbeid med forprosjekt Arbeidet med å utvikle Utleir barnehage foregikk i perioden fra mars 2007 til februar Prosjektgruppen har bestått av representanter fra personalet ved Utleir midlertidige barnehage, prosjektleder fra Trondheim eiendom, innleid prosjektlederassistent, innleide arkitekter/ konsulenter og planleggere fra rådmannens fagstab. En kommunal hovedvannledning som krysser tomta viste seg å ha en annen plassering i grunnen enn som vist på ledningskartene. Dette har skapt utfordringer både med hensyn til tilpasning og plassering av barnehagen, og i forholdet til grunneier og utbygger av boligområdet mot nord. Prosjektgruppen har i tillegg hatt store utfordringer knyttet til geotekniske forhold i området. Barnehagen er basert på vedtatt Funksjons- og arealprogram for kommunale barnehager i Trondheim, med tilhørende prosjekteringsanvisning. 2. ETTERSPØRSEL OG TILBUD KNYTTET TIL UTLEIR BARNEHAGE 2.1 Barnehagetilbud i området Barnehagen ligger i Utleira skolekrets, som inngår i opptaksområdet Bratsberg, Utleira og Steindal. I dette området bor det ca 620 barn i alderen 1-5 år. Antall plasser i barnehager og familiebarnehager ble ved årsskiftet 2007/08 registrert til nærmere 580. Dette gir en dekningsgrad på 94 prosent, likt med gjennomsnittet for kommunen. 2.2 Dagens og planlagt drift i den nye, permanente Utleir barnehage I den midlertidige Utleir barnehage er det fire avdelinger. I det nye prosjektet er det lagt inn en utvidelse på enda en barnegruppe, som blir et friluftstilbud for store barn. Dette er maksimal utvidelse i forhold til tomt og tilgjengelighet. Leke- og oppholdsarealet i barnehagen gir plass til totalt 100 storbarnsekvivalenter. En aktuell basisdrift vil kunne bli to småbarns- og tre storbarnsgrupper, til sammen vel 90 barn. 2.3 Økte driftsutgifter I forbindelse med barnehagereformen, har staten uttalt at nye kommunale og private plasser skal Saksfremlegg - arkivsak 08/

3 fullfinansieres av staten. Dette er forhold som rådmannen har beskrevet i økonomiplan for PROSJEKTBESKRIVELSE OG KOSTNADSOVERSLAG 3.1 Beskrivelse av tomt Bystyret vedtok i sak 0213/04 den reguleringsplanen for Utleir østre. Bebyggelsesplan for barnehagen vil bli framlagt for sluttbehandling i bygningsrådet sommeren Barnehagetomta ligger i nytt boligområde på Utleir, mellom Kastbrekkvegen og nyanlagt grøntområde langs bekken. Tomta er på m2. Arealer til parkering langs Kastbrekkvegen kommer i tillegg. Situasjonsplan for tomta er vist i vedlegg. Kommunal hovedvannledning til Byåsen krysser tomta. Vannledningen har vært førende for utformingen av bygget, som nå framstår som et kileformet bygg tilpasset trasé for vannledning mot sør-øst, Kastbrekkvegen mot vest og kvartalslekeplass og boligområdet i nord. Barnehagens uteområde blir gjerdet inn mot veg i vest, boligbebyggelsen og kvartalslekeplass mot nord, og mot friområdet i øst og sør. Barnehagen vil være åpen for allmenn bruk av barnehagens uteområder ut over åpningstiden. Barnas utvendige lekeareal blir på ca m2, og dette er over normen på 24 m2 pr barn for den planlagte driften. 3.2 Prosjektbeskrivelse Det nye barnehagebygget er lagt i den nordvestlige enden av tomta, og uteområdene blir dermed i hovedsak mot sør og øst. Barna ankommer barnehagen fra en portal i sør og fordeles til to hovedinnganger i 1. etasje og en inngang i 2. etasje i nordøst. Storbarnsiden ligger i sør og småbarnsiden ligger i nord. I tillegg er det en friluftsdel, en femte base, i 2. etasje i nord, primært for storbarn. Et større fellesrom/torg er lagt midt i bygget, og kan benyttes til ulike aktiviteter og kan åpnes mot tilstøtende rom. Barnehagen inneholder to store kjøkken, et produksjonskjøkken og et pedagogisk kjøkken i tilknytning til storbarnsidens fellesarealer. To garderober, som hver skal betjene to barnegrupper, er delt i grov- og fingarderobe og ligger i hver ende av barnehagedelen. Fingarderoben til begge garderober kan brukes til lek. Friluftsbasen i 2. etasje har egne garderober, kjøkken og leke- og oppholdsarealer. Administrasjonen for barnehagen er lokalisert i 2. etasje i nordvestre del av bygget, med egen inngang. Det er to kontorer hvorav et kontor skal inneholde to arbeidsplasser. I fellesarealet er det åpne kontorplasser samt kantine, med et tilhørende møterom. I tilknytning til fellesområdet er det også arkiv/lager/kopi og samtalerom. Garderober for personalet ligger ved inngangen og er delt i dame- og herregarderobe. Garderoben er felles for alle ansatte i bygget. Det godkjenningspliktige netto leke- og oppholdsarealet (LOA) omfatter alle lekerom, samt deler av fingarderobene og trafikkarealet inne i lekeområdet. LOA omfatter ikke stellerom, grovgarderober, toaletter, lager eller kjøkkenets arbeidssone. Barnehagens brutto areal er på m2. I tillegg kommer 30 m2 til utebod. Barnehagens bruksarealer er på 981 m2 og herav er barnas leke- og oppholdsareal på Saksfremlegg - arkivsak 08/

4 401 m2. For beregning av antall barn, tas det utgangspunkt i normen for netto leke- og oppholdsareal, med 4 m2 for barn over 3 år og 5,3 m2 for barn under 3 år. Saksfremlegg - arkivsak 08/

5 3.3 Energi- og miljøtiltak Det er fokusert på tiltak for å gjøre bygningsanlegget miljøvennlig, med sunt inneklima og lavt energibruk. Varme og ventilasjon vil bli styrt fra driftssentralen for å tilfredsstille brukernes krav til komfort og samtidig å opprettholde et lavt energiforbruk. Bygget vil ha vannbåren oppvarming tilknyttet Trondheim Energi Fjernvarme, noe som gjør at bygget er energifleksibelt. Det vil ikke bli benyttet olje som oppvarmingskilde, noe som er i tråd med kommunens retningslinjer. Det søkes å oppnå en energiramme på 150 kwh/m2 pr år for å tilfredsstille TEK 2007 ( Forskrift om krav til byggverk og produkter Energibruk), selv om TEK 97 er gjeldene i en overgangsperiode frem til august Kostnadsoverslag for investeringer Anbudsmaterialet for totalentreprise for Utleir barnehage ble utsendt i februar Sju entreprenører leverte tilbud på arbeidet. Trondheim eiendom har valgt firmaet NCC Construction AS ut fra pris (70%) og kompetanse (30%). Entreprisen inkluderer detaljprosjektering, bygging av nye bygninger og opparbeiding av utearealer. De totale prosjektkostnadene i henhold til kommunens kontoplan er beregnet til 35,0 mill kroner inklusive merverdiavgift, utstyr og inventar. Prisen pr kvadratmeter for 1020 m2 bruttoareal er dermed ca kroner. Dette er relativt høyt, og må først og fremst tilskrives høye entreprisekostnader. Vanskelig grunnforhold i området og hovedvannledning som viste seg å ha en annen plassering på tomta enn hva som framkom av ledningskartene, har i tillegg påført prosjektet omfattende plan- og omprosjekteringskostnader, med kostnadsdrivende tiltak og en spesiell utforming av bygget som resultat. Som tiltak i forhold til de høye kostnadene, er det innarbeidet en ekstra friluftsavdeling i byggets andre etasje, noe som gir en høyere utnyttelse i prosjektet. Dette er mulig på grunn av den relativt store tomta, og barnehagens beliggenhet i forhold til friområder. Det tilkommer kostnader til erverv av tomt med 2,7 mill kroner. 3.5 Framdrift- og flytteplan Oppstart av byggearbeidene er planlagt i august-september 2008, og barnehagen skal være ferdigstilt og åpnet innen hovedopptaket i august Finansiering Det er gjennom økonomiplanen for satt av midler til bygging av ny Utleir barnehage, med hovedfinansiering i Det er satt av kroner av kommunens eget budsjett til kunstnerisk utsmykking av barnehagen. Saksfremlegg - arkivsak 08/

6 4. VURDERING OG KONKLUSJON Bygging av ny Utleir barnehage inngår i vedtatt utbyggingsplan for barnehager. Gjennom revidert funksjons- og arealprogram er det lagt vekt på å gi bygget økt fleksibilitet for variasjon i barnas alder og plasstyper. Barnehagen vil gi plass for vel 90 barn, som er en økning i forhold til dagens tilbud i den midlertidige Utleir barnehage. Rådmannen sammen med prosjektgruppen, mener at den nye barnehagen er godt lagt til rette for framtidas drift, med gode leke- og arbeidsforhold for barn og voksne. Den totale prosjektrammen er satt til 35,0 mill kroner. Kvadratmeterprisen er relativ høy. Dette må først og fremst tilskrives høye entreprisekostnader, men også spesiell utforming av bygget på grunn av geotekniske forhold og hovedvannledning gjennom tomta. Som mottiltak i forhold til de høye byggekostnadene, er det lagt inn en ekstra friluftsavdeling i byggets andreetasje, noe som gir en høyere utnyttelse i prosjektet. Det tilkommer 2,7 mill kroner til erverv av tomt. Bystyret har bedt rådmannen foreta en nærmere vurdering av forlenget drift av midlertidige barnehager. Den midlertidige barnehagen på Utleir står på privat grunn regulert til boligformål, med kortsiktig leieavtale. Den nye permanente barnehagen er i hovedsak fullfinansiert i Disse forholdene, sammen med at prosjektering og avtaleinngåelser har kommet langt, gjør at rådmannen anbefaler dette prosjektet gjennomført. Midlene tas fra samlebevilgningen til dette formålet for 2008/09. Etter planen skal ny barnehage stå ferdig til august Rådmannen i Trondheim, 15. juli 2008 Jorid Midtlyng kommunaldirektør Vidar Kvamstad rådgiver Vedlegg 1. Utomhusplan av ved Multiconsult AS. 2. Plan- og fasadetegninger av ved Svein Skibnes arkitektkontor AS Saksfremlegg - arkivsak 08/