Saksframlegg. Trondheim kommune. ETABLERING AV NEDRE FLATÅSEN BARNEHAGE Arkivsaksnr.: 09/ Forslag til vedtak:

Transkript

1 Saksframlegg ETABLERING AV NEDRE FLATÅSEN BARNEHAGE Arkivsaksnr.: 09/15148 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar etablering av Nedre Flatåsen barnehage. Bygget er på 1205 m2 brutto. 2. Kostnadene godkjennes innenfor en ramme på 36,0 millioner kroner. Dette inkluderer bygging av nye barnehagelokaler, opparbeiding av utearealer, utstyr og inventar, prosjektkostnader, tomtekostnader samt utgifter til etablering av gang- og sykkelveg. Vedtaket fattes etter fullmakt fra bystyret (sak 194/05 av ), om enkeltprosjekter barnehage innenfor rammen av økonomiplanen. Saksfremlegg - arkivsak 09/

2 Saksutredning: 1. INNLEDNING. 1.1 Bakgrunn Nye Nedre Flatåsen barnehage etableres i et område med underdekning på barnehageplasser, og hvor det i kommuneplanens arealdel er planlagt et større utbyggingsområde for boliger. Etablering av denne barnehagen inngår i gjeldende økonomiplan som et av relativt få nye prosjekter i planperioden. Tiltaket vil bidra til å opprettholde målet om full barnehagedekning, i hovedsak gjennom økt tilbud i dette nærområet. I bystyrets vedtak av i sak 194/05 om Funksjons- og arealprogram for barnehagene, ble formannskapet gitt fullmakt til å fatte vedtak om enkeltprosjekter innenfor rammen av økonomiplanen. 1.2 Arbeid med forprosjekt Arbeidet med å utvikle forprosjekt for Nedre Flatåsen barnehage foregikk i perioden fra februar til september Plangruppen har bestått av representanter fra personalet ved Flatåsen barnehage, prosjektleder fra Trondheim eiendom, innleid prosjektlederassistent, innleide arkitekter/ konsulenter og planleggere fra rådmannens fagstab. I august 2008 åpnet Saupstad midlertidige barnehage, og det ble besluttet at driften av denne skal være en forløper for barnehagen på Nedre Flatåsen. Etter valg av entreprenør i desember 2008, er det på nyåret gjennomført en begrenset revisjon av planløsningene for barnehagen. I denne delen av prosessen har representanter fra Saupstad barnehage deltatt. Barnehagen er basert på vedtatt Funksjons- og arealprogram for kommunale barnehager i Trondheim, med tilhørende prosjekteringsanvisning, samt ut fra forskningsprosjekter og erfaringer fra nybygde barnehager i kommunen. 2. ETTERSPØRSEL OG TILBUD KNYTTET TIL NEDRE FLATÅSEN BARNEHAGE 2.1 Barnehagetilbud i området Barnehagen ligger i Flatåsen skolekrets, som inngår i opptaksområdet Romolslia, Flatåsen, Kolstad og Saupstad. I dette området bor det ca 980 barn i alderen 1-5 år. Antall plasser i barnehager og familiebarnehager ble ved årsskiftet 2007/08 registrert til ca 760. Dette gir en dekningsgrad på 78 prosent, som er vesentlig lavere enn gjennomsnittet for kommunen på 92 prosent. Det er lenge siden siste nyetablerte barnehage i dette området, bortsett fra en mindre utvidelse av Furutoppen barnehage med 2 avdelinger i Det er altså allerede i dag et behov for en lokal økning av plasser i dette opptaksområdet, og i tillegg kommer økt etterspørsel som følge av framtidig utbyggingsområde rett nord for den nye barnehagen. 2.2 Planlagt drift Nedre Flatåsen barnehage planlegges for 6 barnegrupper. Barnehagen skal kunne gi både ordinært tilbud og friluftstilbud. Ut fra at det ellers er mange eldre barnehager i området, er det gjennom planleggingen lagt vekt på universell utforming og god tilretting for barn med funksjonshemming i den nye barnehagen. Lekeog oppholdsarealet i barnehagen gir plass til i overkant av 100 barn. En aktuell basisdrift vil kunne bli to eller tre småbarnsgrupper, to eller tre storbarnsgrupper og en friluftsgruppe for store barn. Saksfremlegg - arkivsak 09/

3 2.3 Økte driftsutgifter I forbindelse med barnehagereformen, har staten uttalt at nye kommunale og private plasser skal fullfinansieres av staten. Med dagens statlige tilskuddsordning, har Trondheim kommune gjennom økonomiplanarbeidet og henvendelser til staten tilbakevist dette, og dokumentert at staten dekker utgiftene tilsvarende bemanning og løpende drift, men ikke nok til å dekke renter og avdrag knyttet til de nye barnehagebyggene. Det må derfor påregnes økte utgifter for kommunen som følge av låneopptaket til denne barnehagen. Dette er budsjettert i økonomiplan for PROSJEKTBESKRIVELSE OG KOSTNADSOVERSLAG 3.1 Beskrivelse av tomt Planområdet ligger mellom øvre og nedre Flatåsen, ved Nedre Flatåsveg som ender i en rundkjøring nord for den planlagte barnehagetomta. Det var opprinnelig regulert barnehagetomt i dette området. Denne ble i sin tid tatt inn i grønnstrukturen, da man anslo at behovet for barnehage ikke var til stede. For å reetablere arealet til barnehageformål, er det gjennomført en egen reguleringsplan r0038h Nedre Flatåsveg 580, vedtatt av bystyret i sak 0176/08 den Barnehagetomta har et bruttoareal på 6,5 daa, inkludert arealer til parkering ved rundkjøringen i Nedre Flatåsveg. Som følge av ny parkeringsløsning er det gjennomført en mindre vesentlig endring av reguleringsplanen. Bygningsmassen er plassert nord på tomta, i tilknytning til adkomst og parkering, mens uteområdet er orientert med gode solforhold mot friområdet i sør. Reguleringsplanen viser ny gang- og sykkelveg mellom øvre og nedre Flatåsen, noe som også vil gi god forbindelse mellom barnehagen og skoleanlegget. Det er satt rekkefølgekrav i bestemmelsene som sikrer at forbindelsen blir ferdigstilt samtidig med barnehagen. Tomta er inngjerdet, men vil være åpen for allmenn bruk ut over åpningstiden. Barnas utvendige lekeareal blir på over 3 daa, og dette er over normen på 24 m2 pr barn for den planlagte driften. Saksframlegget for reguleringsplanen gir ellers en god beskrivelse av tomtas omgivelser og utforming. Situasjonsplan er vist i vedlegg. 3.2 Prosjektbeskrivelse Barnehagen er planlagt med vekt på åpenhet og fleksibel bruk, med god tilgjengelighet for rullestolbrukere. For fem av barnegruppene ligger oppholdsarealene i første etasje. Friluftsgruppen har innvendige oppholdsarealer i andre etasje, men også her er det direkte kontakt ut. I andre etasje ligger også arealer til personalet og administrasjonen, med egen inngang i første etasje med trapp og heis opp. Personalet har også to møte-/arbeidsrom i første etasje, i tilknytning til barnas arealer. Småbarnsgruppene har innganger både på nord- og sørsiden av bygget, for bedre fleksibilitet i forhold til adkomsten til barnehagen. To storbarnsgrupper har innganger fra sør, mens en mellomgruppe, som kan benyttes både av småbarn og storbarn, har egen inngang fra øst. Stellerom og toaletter er lagt i tilknytning til inngangspartiene. Småbarnsgruppene har eget kjøkken, som også kan fungere til produksjon av mat for hele barnehagen. Styorbarnsgruppene har eget kjøkken med spisearealer, som ligger inn mot et større fellesrom midt i bygget. Også friluftsgruppen har eget kjøkken sammen med oppholdsarealene i andre etasje. Saksfremlegg - arkivsak 09/

4 Leke- og oppholdsarealet (LOA) er organisert med egne basearealer for hver barnegruppe, og ellers er det temarom og verksteder, samt det store fellesrommet med åpenhet opp i to plan og med overlys. LOA omfatter ikke stellerom, grovgarderober, toaletter, lager eller kjøkkenets arbeidssone. Barnehagens brutto areal er på 1205 m2. I tillegg kommer 20 m2 utebod og 28 m2 vognskjul. Barnehagens nettoareal er på 918 m2, og herav er barnas leke- og oppholdsareal på 480 m2. For beregning av antall barn, tas det utgangspunkt i normen for netto leke- og oppholdsareal, med 4 m2 for barn over 3 år og 5,3 m2 for barn under 3 år. 3.3 Energi- og miljøtiltak Det er fokusert på tiltak for å gjøre bygningsanlegget miljøvennlig, med sunt inneklima og lavt energibruk. Nedre Flatåsen barnehage vil oppfylle kravene i Trondheim Kommunes miljøplan om bygging av to prosjekter per år med energitiltak, som er 20 prosent bedre enn kravene i Teknisk Forskrift (TEK 2007). Bygningskroppen får en utførelse med 10 cm tilleggsisolasjon, krysslekting og vindtetting som gir mindre enn 0,8 luftomskiftninger ved 50 Pa trykksetting, og vinduene tilfredsstiller Enovas krav til U-verdier lavere enn 1,0. Nedre Flatåsen barnehage ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme, og det leveres varmeanlegg basert på vannbåren varme. Ventilasjonsanlegget leveres med en gjenvinningsgrad på 83 prosent, og vil bli styrt fra driftssentralen for å tilfredsstille brukernes krav til komfort og samtidig å opprettholde et lavt energiforbruk. Det elektriske anlegget leveres med lavenergiarmaturer og automatisk styring av lys. Det vil ikke bli benyttet olje som oppvarmingskilde, noe som er i tråd med kommunens retningslinjer. Beregnet effekt av disse tiltakene gir en energiramme på 110 kwh/m2, som er 20 prosent bedre enn kravene i TEK Kostnadsoverslag for investeringer Anbudsmaterialet for totalentreprise for Nedre Flatåsen barnehage ble utsendt i september entreprenører leverte tilbud på arbeidet. Trondheim eiendom har tildelt totalentreprisekontrakten til firmaet Veidekke AS, som etter en totalvurdering av tildelingskriteriene har inngitt det for oppdragsgiver beste tilbudet. Entreprisen inkluderer detaljprosjektering, bygging av nye bygninger og opparbeiding av utearealer. De totale prosjektkostnadene i henhold til kommunens kontoplan er beregnet til 36,0 millioner kroner. Dette inkluderer merverdiavgift, inventar og utstyr, utgifter til regulering og tomt på kr , samt opparbeiding av gang- og sykkelveg på ca 1,2 million kroner, som følge av rekkefølgekrav i reguleringsplanen. Prisen pr kvadratmeter for 1205 m2 bruttoareal er dermed ca kroner. Pris pr kvadratmeter eksklusive kostnader til tomt og gang- og sykkelveg er ca kroner. Dette ligger vesentlig under gjennomsnittet for barnehageprosjekter de to siste årene, som har vært ca kr/m2, eksklusive ekstraordinære kostnader. Dette skyldes i hovedsak at dette er et større prosjekt enn de vanlige fireavdelings barnehagene, men nok også en nedgang i markedsprisene. 3.5 Framdrift- og flytteplan Oppstart av byggearbeidene er planlagt i mai 2009, og barnehagen skal være ferdigstilt og åpnet i august Saksfremlegg - arkivsak 09/

5 3.6 Finansiering Det er gjennom økonomiplanen for satt av midler til etablering av ny Nedre Flatåsen barnehage. Hoveddelen av bevilgningen skjer i budsjettet for Påløpte kostnader ved at byggingen starter i 2009, finansieres ved at andre planlagte prosjekter forskyves. Det er i tillegg budsjettert med kroner til kunstnerisk utsmykking av barnehagen. Videre er det søkt Enova om dekning av ekstra energitiltak tilsvarende kroner. 4. VURDERING OG KONKLUSJON Bygging av ny Nedre Flatåsen barnehage inngår i vedtatt utbyggingsplan for barnehager. Barnehagen vil gi plass til vel 100 barn i et område som har lav barnehagedekning i forhold til kommunen forøvrig. En forløper for barnehagen drives i dag i Saupstad midlertidige barnehage. Den nye barnehagen er større enn de barnehagene som kommunen har bygd de siste årene. I tillegg til vanlige tilbud til små og store barn, er barnehagen tilrettelagt for friluftstilbud. Gjennom revidert funksjonsog arealprogram er det lagt vekt på å gi det nye bygget økt fleksibilitet for variasjon i barnas alder og plasstyper. Rådmannen sammen med prosjektgruppen, mener at den nye barnehagen er godt lagt til rette for framtidas drift, med gode leke- og arbeidsforhold for barn og voksne. Den totale prosjektrammen er satt til 36 mill kroner. Kvadratmeterprisen ligger vesentlig under gjennomsnittet for tilsvarende barnehageprosjekter de siste to årene, noe som i hovedsak nok skyldes at dette er et større bygg og et konkurranseutsatt marked. Det er inngått kontrakter om byggeprosjekt og byggestart vil kunne skje i mai. Rådmannen anbefaler dette prosjektet gjennomført. Etter planen skal den nye barnehagen stå ferdig til august Rådmannen foreslår navnet til Nedre Flatåsen barnehage, i hovedsak ut fra gateadressen. I planperioden er barnehagen omtalt som Nordre Flatåsen barnehage, og derfor har vedlagte plantegninger dette navnet påført. Rådmannen i Trondheim, 31. mars 2009 Jorid Midtlyng Kommunaldirektør Vidar Kvamstad rådgiver Vedlegg: - Lokaliseringskart for tomt for Nedre Flatåsen barnehage - Utomhusplan av ved Kjellaug Jule Landskapsarkitekt MNAL, revidert av PAN Saksfremlegg - arkivsak 09/

6 Landskap AS - Plan- og fasadetegninger og illustrasjoner fra februar/mars 2009 ved Arkitektkontoret Kvadrat AS Saksfremlegg - arkivsak 09/