KU ny nasjonalpark i Bardu Samferdsel

Transkript

1 KU ny nasjonalpark i Bardu Samferdsel Rapport Rev

2 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel I DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Oppdrag: KU ny nasjonalpark i Bardu Samferdsel Oppdrag nummer: Rapportnavn: KU ny nasjonalpark i Bardu Samferdsel Versjon: 2 Arkiv (filnavn): Oppdragsansvarlig: Egenkontroll: _Samferdsel_02.doc Sivilingeniør Tore Kvaal TK Dato, signatur: Kvalitetssikring Kontroll: Sivilingeniør Bjørn Egil Male BEM Dato, signatur: /Revidert ASPLAN VIAK AS, TRONDHEIM Postboks 6723 Tempeveien Trondheim Telefon: Telefaks: E-post: trondheim@asplanviak.no Foretaksregisteret : No MVA Øvrige kontorer: Kristiansand Tønsberg Molde Sandvika Risør Lyngdal Tromsø Stavanger Skien Arendal

3 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel II INNHOLDSFORTEGNELSE 1 BAKGRUNN Utredningsalternativene Utredningsprogram Metode STATUS OG PLANER FOR SAMFERDSEL I OMRÅDET Status Planer for ny samferdsel i området Forventet utvikling i 0-alternativet KONSEKVENSER AV TILTAKET Alternativ Alternativ MULIGE AVBØTENDE TILTAK REFERANSER...12 Side

4 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 1 1 BAKGRUNN Fylkesmannen meldte oppstart av planarbeid med ny nasjonalpark i Bardu kommune, Sørdalen Isdalen nasjonalpark i juni 2004 på grunnlag av St. meld. Nr. 62 (91-92) Ny landsplan for nasjonalparker og andre større verneområder i Norge. I Stortingsmeldingen foreslås det opprettelse av en nasjonalpark på 240 km 2, i hovedsak på statsgrunn, med indre deler av Sørdalen og Isdalen samt fjellområdene rundt svenskegrensen. I forbindelse med melding om oppstart fikk Fylkesmannen innspill fra Bardu kommune om at det var ønskelig å utrede en nasjonalpark der også fjellområdene øst for opprinnelig plangrense, med den store innsjøen Gæv dnjajav ri ble inkludert i planarbeidet. Planområdet ble da så stort at det utløste utarbeidelse av utredning etter Plan og bygningsloven. 1.1 Utredningsalternativene Konsekvensutredningen skal baseres på to alternativ for ny nasjonalpark i Bardu: Alternativ 1: Plangrense i Stortingsmelding 61 (91-92). Areal 233 km 2. Alternativ 2: Utvidet plangrense østover der den store innsjøen Gæv dnjajav ri inkluderes i planarbeidet. Areal ca. 660 km 2. 0-alternativet er forventet utvikling dersom området ikke blir vernet. For dette alternativet legges dagens situasjon til grunn, det vil si dagens aktivitet, plan og vernestatus. Figur 1 Plangrense for alternativ 1

5 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 2 Figur 2 Plangrense for alternativ Utredningsprogram I meldingen med forslag til utredningsprogram står følgende om temaet Samferdsel: 1) Utredningen skal kort beskrive planer for ny Samferdsel i området, herunder Tromsbanen, planen om jernbane gjennom Sørdalen. Trafikale forhold i randsonen til utredningsområdet skal også vurderes. Det skal også beskrives forventninger til økt ferdsel til aktuell tilgrensende områder, spesielt gjennom Sørdalen. 2) Utredningen skal kort vurdere ene av 1, 2 og 0-alternativet for samferdsel i området. Hvis det knytter seg spesielle er til avgrensede områder innenfor utredningsområdet, skal dette belyses. Konsekvensene for private grunneiere på grunn av mulig økt ferdsel over privat grunn under adkomsten til nasjonalparken skal også vurderes, spesielt innerst i Sørdalen. 3) Utredningen skal foreslå hvilke avbøtende tiltak i forhold til de negative ene som kommer fram i pkt. 2. Det skal også foreslås tiltak (for eksempel parkeringsplasser, opprusting av veger, sikring av bruer) som kan løse utfordringer mellom privat grunn i tilgrensende områder og forventet økt ferdsel ved vern som nasjonalpark i de aktuelle områdene.

6 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel Metode Konsekvensene vurderes etter hovedprinsippene i Vegdirektoratets håndbok 140 Konsekvensanalyser vedrørende ikke-prissatte er. Dette omfatter en trinnvis vurdering av verdi for deltemaet, enes omfang og enes betydning. Samlet vurdering av enes betydning beskrives verbalt og konkluderes deretter i form av en 9-delt betydningsskala med ytterpunkter meget stor negativ til meget stor positiv Meget stor negativ Stor negativ Middels negativ Liten negativ Ubetydelig/ ingen Liten positiv Middels positiv Stor positiv Meget stor positiv

7 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 4 2 STATUS OG PLANER FOR SAMFERDSEL I OMRÅDET 2.1 Status Temaet tar utgangspunkt i eksisterende situasjon og foreliggende planer om samferdsel innenfor det området som er foreslått vernet. Med samferdsel menes i denne sammenheng transport og motorisert ferdsel inn til verneområdet. Beskrivelse av transportnettet i området Det er ingen infrastruktur for motorisert samferdsel inne i selve verneområdet. Derfor er det i denne sammenhengen sett direkte på tilgrensende områder, det vil si innfallsporter og berørt vegnett. Vegnettet som gir transport inn til området er via kommunal veg i Sørdalen som tar av fra RV 847. Endepunktet for denne vegen ved Sørmo er et hovedutgangspunkt for turer i området. I vest går fylkesveg 161 inn til Budalen, som er et utgangspunkt for vestre del av området. Figur 3 viser tilfartsvegene til området. Ingen av vegene går i dag helt inn til området. Fra Sørmo går det imidlertid en traktorveg sørover inn mot nasjonalparkområdet. N Rv 847 Innset Storda len alen Bu da le n Alte vatn et Sørd I sd al e n Fv kilometer Figur 3 Adkomst til verneområdet.

8 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 5 Statens vegvesen har gitt følgende data for tilfartsvegene: RV 847 vest for Sørdalen RV 847 øst for Sørdalen Fylkesveg 161 Bones Kommunal veg i Sørdalen Årsdøgntrafikk i (ÅDT) Tungtrafikkandel [%] Ulykker Fartsgrense /60 ii 100 iii ÅDT gjengir gjennomsnittlig døgntrafikk over året. I et område med stor andel turisme og friluftsliv, kan det være store variasjoner i døgntrafikken over året. Ut fra standard årsvariasjonskurver for biltrafikk på turistrute over høyfjellet vil høyeste døgntrafikkvolum utgjøre tre ganger ÅDT iv. Dette vil være det beste anslaget på årsvariasjonen for vegene inn mort verneområdet. Trafikken vil uansett være liten på det aktuelle vegnettet. Figur 4 Riksveg 847 inn mot planlagt nasjonalpark. Kilde: Statens vegvesen (VIDKON-bilder) 2004.! " # $ % & %

9 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 6 Figur 5 Fylkesveg 161 inn mot planlagt nasjonalpark. Kilde: Statens vegvesen (VIDKON-bilder) Figur 6 Fylkesveg 162 inn mot planlagt nasjonalpark. Kilde: Statens vegvesen (VIDKON-bilder) 2000.

10 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 7 Trafikkulykker Det er ikke registrert noen personskadeulykker på FV 161 i 10-års-perioden (kilde: Statens vegvesen). På den kommunale vegen gjennom Sørdalen var det fram til og med år 2000 ikke registrert noen personskadeulykker. Dette er nyttig som bakgrunnsopplysninger, men da det er svært liten trafikk på strekningene, kan en ikke trekke konklusjoner med statistisk holdbarhet ut fra opplysningene. 2.2 Planer for ny samferdsel i området Veger Det foreligger ingen konkrete planer om nye veger inne i de aktuelle verneområdene. Heller ikke for tilfartsvegene foreligger det planer om utvidelser eller endringer. I nasjonal transportplan er ikke vegstrekninger i området tillagt investeringsmidler. I rapporten Tromsbanen rapport forstudie jernbane og mellomriksvei Sverige-Troms-Tromsø (NHO 2003) er det pekt på muligheter for en mellomriksveg med trasé gjennom Sørdalen. Vegtrasé i dagen inne i aktuelt verneområde vil ikke være forenlig med vernebestemmelsene ( 3) i forskriftsmalen for nye nasjonalparker. Bardu kommune har ingen planer for investeringstiltak for samferdsel som berører området eller randområdene. Planlagt hyttebygging er konsentrert rundt vestre del av Altevatnet. I følge kommunen er et privat reguleringsforslag under utarbeiding for et eksisterende hyttefelt hvor det søkes fortetting med 8-10 tomter. Feltet har 11 tomter fra før. Dette vil gi ubetydelig økt trafikk mot det aktuelle nasjonalparkområdet. Tromsbanen I utredningsprogrammet står følgende om Tromsbanen: Det foreligger planer om en jernbane gjennom Sørdalen til Sverige. Innenfor planområdet til den nye nasjonalparken går planlagt jernbane i tunnel. Bardu kommune og NHO har gjort en forstudie av rapporten Tromsbanen. Rapport forstudie. Jernbane og mellomriksvei Sverige- Troms-Tromsø redegjør for planene. Nasjonal transportplan vedtas av Stortinget våren 2005, hittil er Nord-Norge banen ikke prioritert i denne planperioden. Planene om jernbanen vil bli utredet videre i regi av Troms Fylkeskommune. Forslaget om Tromsbanen gjennom Sørdalen til Sverige er på idéstadiet, og prosjektet er ikke omtalt eller prioritert i Nasjonal transportplan Det er dermed meget usikkert om en slik bane kan realiseres. NHO Troms og Bardu kommune har utarbeidet en forstudie-rapport om Tromsbanen (NHO 2003) der banen er delt inn i delstrekninger. Setermoen-Sørdalen- Ofotbanen er beskrevet som en av disse delstrekningene. Et eksempel på alternativ for trasé gjennom Sørdalen fra forstudien er vist i Figur 7. En eventuell trasé gjennom nasjonalparkområdet vil gå i tunnel. Forstudien nevner at det alternativet har to korte banestrekninger i dagen. Vern av området som nasjonalpark vil medføre at alternativ for trasé gjennom Sørdalen må gå i tunnel gjennom hele nasjonalparkområdet. I forskriftsmalen for nye nasjonalparker innebærer vernebestemmelsene ( 3) et forbud mot nyanlegg for både veg- og jernbanebygging innenfor hele utredningsområdet.

11 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 8 7 Figur 7 Eksempel på trasévalg gjennom Sørdalen. Kilde: Tromsbanen rapport Forstudie jernbane og mellomriksvei Sverige-Troms-Tromsø, NHO 2003.

12 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel Forventet utvikling i 0-alternativet 0-alternativet er forventet utvikling i området dersom den foreslåtte nasjonalparken i Bardu ikke gjennomføres. Det foreligger ingen planer for ny samferdsel (veger, jernbane) eller større hytteutbygginger som vil generere mer trafikk og/eller medføre behov for ny/opprustet infrastruktur i eller inntil området. Det betyr at situasjonen i overskuelig framtid vil være relativt uendret i forhold til dagens situasjon. 0-alternativet er derfor basert på dagens vegnett. Det foreligger en utredning om jernbane og mellomriksveg til Sverige med mulig trasé gjennom Sørdalen. Med de usikkerheter som er tilknyttet Tromsbanen, både mhp trasévalg, bevilgninger/finansiering og tidsaspekt, regnes ikke denne banen med som en del av 0- alternativet. Det vil likevel ha en verdi å opprettholde muligheten for en slik bane.

13 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 10 3 KONSEKVENSER AV TILTAKET 3.1 Alternativ 1 Etablering av nasjonalpark vil trolig medføre litt trafikkøkning på grunn av økt publisering/markedsføring. Det aktuelle området ligger et stykke fra tilfartsveger med svært liten trafikk i dag, og trafikkøkningen som følge av tiltaket vil i all sannsynlighet bli moderat. Det kan ventes en liten økning i biltrafikken inn mot område via kommunal veg gjennom Sørdalen, og via FV 161 fra E6 ved Skogstad inn til Bones (Budalen). Trafikkmengden er i dag liten. Trafikk på RV 847 inn mot Altevatnet vil ikke forventes å øke vesentlig som følge av tiltaket. Tiltaket vil ikke medføre endret tilgjengelighet til området, da det ikke stenges veger eller annen tilfart. Gjennom Sørdalen vil økt ferdsel medføre liten økt belastning på parkering ved Sørmo (vegende) som følge av tiltaket. Økt ferdsel over privat grunn gjennom indre del av Sørdalen er en negativ for private grunneiere. Tiltaket vil medføre at det ikke kan bygges veger eller jernbane i dagen i det aktuelle nasjonalparkområdet. Eventuell mellomriksveg eller jernbane (Tromsbanen) gjennom Sørdalen må dermed i større grad gå i tunnel enn i 0-alternativet eller føres i trasé utenfor verneområdet. Tiltaket vil dermed kunne gi økte kostnader ved eventuell utbygging av jernbane eller mellomriksveg til Sverige. Det foreligger imidlertid ikke konkrete planer om slik riksveg eller jernbane. Samlet vurderes enes betydning for samferdsel å utgjøre liten negativ (-) for alternativ Alternativ 2 Etablering av nasjonalpark vil trolig medføre litt trafikkøkning på grunn av økt publisering/markedsføring. Det aktuelle området ligger et stykke fra tilfartsveger med svært liten trafikk i dag, og trafikkøkningen som følge av tiltaket vil i all sannsynlighet bli moderat. Det kan ventes en liten økning i biltrafikken inn mot område via kommunal veg gjennom Sørdalen, og via FV 161 fra E6 ved Skogstad inn til Bones (Budalen). Trafikkmengden er i dag liten. Ved en utvidelse av nasjonalparken vil også Rv 847/Altevatnet kunne bli en mer attraktiv innfallsport inn til nasjonalparken, da dette vil være letteste adkomst til østre del av området (delen som kun kommer inn under alternativ 2). Tiltaket vil ikke medføre endret tilgjengelighet til området, da det ikke stenges veger eller annen tilfart. Gjennom Sørdalen vil økt ferdsel medføre liten økt belastning på parkering ved Sørmo (vegende) som følge av tiltaket. Ferdsel over privat grunn gjennom indre del av Sørdalen er en negativ for private grunneiere. Det meste av dagens ferdsel i området har sitt utgangspunkt ved vestre ende av Altevatnet. Med Altevatnet som utgangspunkt for adkomst til området i alternativ 2, vil merbelastningen på Sørdalen bli minimal. Tiltaket vil medføre at det ikke kan bygges veger eller jernbane i dagen i det aktuelle nasjonalparkområdet. Eventuell mellomriksveg eller jernbane (Tromsbanen) gjennom Sørdalen må dermed i større grad gå i tunnel enn i 0-alternativet eller føres i trasé utenfor verneområdet. Tiltaket vil dermed kunne gi økte kostnader ved eventuell utbygging av jernbane eller mellomriksveg til Sverige. Det foreligger imidlertid ikke konkrete planer om slik riksveg eller jernbane. Samlet vurderes enes betydning for samferdsel å utgjøre liten negativ (-) for alternativ 2.

14 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 11 4 MULIGE AVBØTENDE TILTAK De negative ene for samferdsel vil generelt være små i begge alternativ. For private grunneiere er det imidlertid en økt belastning på privat grunn. Følgende avbøtende tiltak kan iverksettes for å redusere de negative ene: Parkeringsanvisning ved endepunkt for tilfartsvegene FV 161 og kommunal veg gjennom Sørdalen. Parkeringsmuligheter i Sørdalen kan flyttes/utvides sør for dagens vegende/snuplass for å redusere ulemper ved parkering/ferdsel på privat grunn. I gjennomføring av tiltak tas grunneiere med i planleggingsprosessen.

15 KU ny nasjonalpark Bardu - Samferdsel 12 5 REFERANSER Litteratur Felles utredningsprogram Statens vegvesen 1995: Konsekvensanalyser. Del I-III Håndbok 140. Statens vegvesen 2005: NHO Troms/Bardu kommune: Konsekvensanalyser. Håndbok 140, Høringsutgave mars Tromsbanen Rapport forstudie Jernbane og mellomriksvei Sverige-Troms-Tromsø. NINA: Bruk og forvaltning av nasjonalparker i fjellet - Fagrapport 72 Aas m.fl Muntlige og andre kilder Bardu kommune; Steinar Danielsen ; Heidi-Marie Gabler Grunneier i Sørdalen: Jan Sørmo Statens vegvesen: Vegdatabank (VDB) Statens vegvesen: VIDKON-bilder