Sandnes- i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn.

Transkript

1 Sandnes- i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn.

2 Fremskaffelse av boliger planlegging med sosial utbyggingsprofil Sandnes kommune Sidsel Haugen, rådmannens nærstab

3 Boligsituasjon i Sandnes Mål om 700 nye boliger pr år - ca 550 siste ti år, hittil i år vel 400 Stor tilflytting, 980 nye 1. halvår 2014 Høye utleie- og salgspriser Få profesjonelle aktører i utleiemarkedet Næringslivet er en meget ressurssterk leietaker i utleiemarkedet Stor etterspørsel etter rimelige boliger Stor etterspørsel etter kommunale utleieboliger Økt bruk av midlertidig botilbud Utfordring å finansiere nødvendig sosial infrastruktur som boligutbyggingen utløser driftsmidler til tjenester

4 Sandnes- i sentrum for framtiden Romslig, modig og sunn. Sandnes i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn! Sandnes har omlag innbyggere En integrert del av Norges tredje største byområde Rogalands 4. største landbrukskommune Stor hyttekommune ca i kystsonen Sandnes - en ung by som markerte sine 150 år i 2010 Også befolkningen er ung: 30 prosent er under 19 år! Sandnes er vert for regional boligutbygging mot år 2040 Men også for store regionale grøntområder 2013 : 1854 Sandnes gauker, 2,6% vekst

5 Rammebetingelser i den kommunale utbyggingspolitikken

6 Regionalplan for byutvikling på Jæren mot 2040 Vern av ikke-fornybare naturressurser - jordvern Effektiv arealbruk Mer miljøvennlig transport og redusert transportbehov Sikre næringslivet trygge og gode utviklingsmuligheter Styrke storbyens og tettstedenes sentra Sikre gode leve- og oppvekstmiljø Forsterkes i revisjonsarbeidet: Klimaforliket Universell utforming Folkehelse Retningslinjer - bokvalitet Regionale helhetsløsninger for bærekraftig utvikling 6

7 Mål - livskraftige bydeler i Sandnes bokvalitet for alle! Vest Kjerneområde landbruk Øst store utbyggingsområder Bybåndet nord/sør og sentrum - byomforming - areal/transport - høy tetthet

8 Boligproduksjon Sandnes Mål kom.plan : 700 boliger pr år Trend tettere og mer urbant BOLIGBYGGING, , Boligtyper - prosentvis fordel (fullførte boliger) 49,1 51, , ,1 29, , ,2 6 1,4 Enebolig Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk

9 Utfordring : Flere nye lovpålagt oppgaver mindre til samfunnsutvikling og sunn byutvikling Status: over 85% går til lovpålagte og fellesutgifter Samfunnsutv.,Politisk 2 % Eiendom 3 % Kommune felles 7 % Organisasjon og økonomi 4 % Skoler 25 % Kultur og byutvikling 5 % Levekår 31 % Barn og unge 23 %

10 Totalt 3,7 mrd, VAR : 225 mill Skole : 950 mill Levekår : 760 mill

11 Muligheter: Bruke utbygd sosial infrastruktur Forslag kommuneplan Samordne areal og tjenester

12 Samarbeid dele kunnskap Samarbeid med nabokommuner Samarbeid med fylkeskommune og fylkesmann Samarbeidsavtale på 4 år med Husbanken Bruke plan- og bygningsloven proaktivt Helhetlig plansystem - årshjul Utbyggingsavtale nøkkel til gjennomføring Utbyggingsprogram samordnet utbygging og sosial infrastruktur Tverrfaglig bolig sos. gruppe forankret hos rådmann og bystyret Tverrfaglig tildelingsteam tildeling av alle boliger Sandnes tomteselskap KF - prosjektkonkurranse Ordfører sitt boligforum KDP sentrum med egen gjennomføringsstrategi kostnadsbidrag Samarbeid med utbyggere og dialog med befolkning, brukere

13 Styringsgrep og virkemidler

14

15 Styrene i KFene

16 Eksempel 1 : Samarbeid kommunale planstrategier Storbyområdets utfordringer er satt høyt på agendaen Felles formannskapssamlinger Sandnes, Sola, Stavanger, Randaberg Felles strategier for kommuneovergripende utfordringer; * Boliger og vekstutfordringer * Strategier for regionale næringsområder og transportsystemet inkl. sykkel

17

18

19

20 Eksempel 2: Kunnskapsdeling om boligsosial utbygging Husbanken forutsigbare ordninger Godt naboskap Utbyggere tilførsel av rimelige boliger Kommunen målrette innsats og forvaltning aktivt bruke nye PBL

21 Kunnskapsdeling - boligsosialt vanskeligstilte Vanskeligstilte - økonomisk vanskeligstilte - flyktninger/annen kulturell bakgrunn - personer med lettere/moderate psykiske lidelser Startlån kjøpe selv Privat /Kom. utleiebolig - funksjonshemmede med lettere/moderate funksjonsvansker - personer med rusvansker Småhus Housing first - ungdom med sammensatte behov Personer som trenger omsorgsbolig med tilknyttede tjenester

22 Bolig hvordan og hvor? Hva syns du er god bolig? Hvor vil du helst bo? Hvem er dine gode naboer? (eldre, familier osv)

23 Eksempel 3 : Et helhetlig plansystem Være gode på forutsigbarhet og sammenheng Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren mot 2040 Konseptvalgutredningen for overordnet transportnett (KVU) Nasjonale politikkområder vha Lover, Regelverk og St.meldinger Inntektssystemet for kommunesektoren Særlovgivning inkl. finansiering Fylkesdelplaner Evaluering og planstrategi Kommuneplan Årsrapport Område Kom.del reg.plan planer Økonomiplan BaRM, styring Detaljreg.plan Fagplaner er Bol.sos. plan Utbygg. program

24 Samfunnsdelen styrende politikk,ikke juridisk bindende 5. Gjennomføring og oppfølging; Planforslag skal stå ift. kommunens økonomiske evner til gjennomføring : Prioritering; for de 4 først årene Oppfølging skjer i økonomiplan Rapportering; tertialene og Årsrapport

25 Politikk om arealforvaltning og tjenester - Samfunnsdelen Sikre utvikling i alle bydelene i Sandnes gjennom hele planperioden jfr målet om livskraftige bydeler Sammenheng i arealforvaltningen og de kommunale tjenestene prioritet er bruk/utvidelse av eksisterende infrastruktur for å oppnå både areal- og kostnadseffektivitet Nye virkemidler i PBL tas i bruk for fullt for bedre styring av sammenhengene i utbygging og tjenester, og fokus på boligsosial utbygging Behov for langsiktighet i planleggingen for å oppnå helhetlige løsninger og forutsigbarhet; for aktørene, kommunen og innbyggerne

26 Boligsosial utbygging i KP-bestemmelser Kommuneplanens bestemmelser : Bolig/transformasjonsområder over 10 boenheter har variert boligstørrelse og standard (1.7.5) Bolig/transformasjonsområder over 450 boenheter avsettes min. 5 daa til off.formål brukes til FH-bolig, barnehage (1.7.7) Utbyggingstakt og rekkefølge fastsettes i utbyggingsavtalen,og skal sikre variert utbygging i hele utbyggingsperioden (1.8.2) Områder på 10 boenheter eller mer, kan utpekingsrett tas i bruk for å sikre at 5-10% av enhetene er tilpasset variert boliger ift standard og behov for spesielle beboergrupper (1.9) Kommuneplanens retningslinjer : Krav til utfylt tjenestesjekkliste ved 1.g. behandling Boligsosial utbyggingspolitikk skal være tema i alle planer, herunder varierte boliger mht. størrelse, standard og utforming

27 Reguleringsplan inkl. boligsosial utb. og gjennomføring Fagstab Utbygg. avtaler Byplan UBU Utbyggingsavtale.: Tema i Oppstartsmøte > Varsles > Forhandles > FSK vedtar. Område reg.plan Varsel av plan Høring MÅL = Gj.føre planen Detaljreg.planer 1.gangsbehandling 2.gangsbehandling Oppstartsmøte: - Bol.sos. er fast tema - Melde konkret behov - Utpekingsrett avklar *Gi innspill selv * Medvirke ift tiltakshaver *Tjenestesjekkliste * Planens utforming * Bestem. Gi selv innspill til samlet plan Planens utforming + Bestem. Varierte bol i hele plan - BOL.SOS. : - Kom. kjøper boliger - Kom. bygger - Kjøpe selv /Startlån Ulikt tjen. behov BOL.SOS. : Gjennomføres

28 Eksempel 4 : Utbyggingspolitikk boligsosialt fundament Sandnes vil være et samfunn med gode og likeverdige livsvilkår for alle Innsatsen målrettes i forhold til: Tydelighet overfor markedet om kommunens prioriteringer Forutsigbarhet for tiltakshaver gjennom aktiv bruk av oppstartsmøte Kommunen v/ KF tomteselskapet skal stå for 40 prosent av utbudet av boligtomter Prosjektkonkurranse er det prefererte virkemiddel for å oppnå lave boligpriser Øke andelen kommunal egenproduksjon for bestemte brukergrupper (planlegging og bygging) Fokusere på boligkarriereløpet for den enkelte!

29 Sandnes tomteselskap KF Kommunalt foretak stiftet i år Formål: Bidra til gjennomføringen av kommunens utbyggingsprogram gjennom å anskaffe og tilrettelegge arealer fram til byggeklare tomter for: a) bolig b) næringsbygg c) offentlige bygg, skole og barnehager d) tomter til den boligsosiale handlingsplanen Mål: Markedsandel på minst 40% innen utbudet av tomtearealer i Sandnes kommune.

30 Hvorfor prosjektkonkurranse? Det settes konkurransekriterier til utbygger som sikrer kjøper en god og rimelig bolig. Bruk av tildelingsreglene i prosjektkonkurranser for å ha bedre styring på hvem som får kjøpe boligene. Konkurranseaspektet gir boligkjøperen gevinsten. Resultatet gir billigere boliger, -ca 15% ( )

31 Rask fremdrift Informasjonsmøte torsdag 16 februar Påmelding til konkurransen tirsdag 21. februar 2012 kl Valg av utbyggere onsdag 22. februar Innlevering av prosjektkonkurransen mandag 30. mars Vinner utpekes i slutten av april 2012.

32 Bruk av prosjektkonkurranse for kommunen Utpekingsrett for boliger etter prosjektkonkurranse er gjort av Sandnes tomteselskap KF Utpekingsrett på tomter i plan, for gjennomføring av prosjektkonkurranse etter at plan er godkjent. Samarbeid med Sandnes tomteselskap KF Utvikling i samsvar med Kommuneplanen og bystyrets vedtatte eierstrategi over Sandnes tomteselskap KF

33 Kleivane felt B6 totalt 107 enheter Rekkehus Lavblokk Enebolig 4-mannsbolig 8-mannsbolig Ulike størrelser på boenhetene Del av stor områdereg. plan. Utgifter til infrastruktur fordeles på over 550 enheter

34 Eksempel 5 : Oppfølging av beboer Boligtjenestens «støtte prosjekt» har i tillegg resultert i: 69 husholdninger har kommet over i eid bolig

35 * Kom.utleiebolig * Miljøvaktmester * Øko.ordninger bolig BOLIGTJENESTEN * Øko.sosialhjelp * Trygd * Arbeid NAV-SANDNES * Botrening * Oppfølgingstjen. rus/psyk MESTRINGSENHETEN * Omsorgsbolig * Tjenestetildeling (helhet) SAMORDNINGSENHETEN * Omsorgstjenester i bolig OMSORGSDISTRIKTENE Eiendom/ Byggdrift Midlertidig bosted Tverr. faglig team tildeler bolig Beboer Inngår leieavtale og event. avtale om tjenester Husleieloven gjelder for bolig Møte med bydel/naboer Beboer i kommunal utleiebolig Inngår 3 årig Leieavtale (Husleieloven) Event. avtale om tjenester indv. avtaler EGEN BOLIG

36 Stavanger Aftenblad, 6.februar

37 Boliger for fremtiden - behov for flere virkemidler Trenger fornyelse av sammenheng mellom boligpolitikken og skattepolitikken Trenger reversering av Husbankens investeringstilskudd slik at det muliggjør samarbeid med brukere/private. Der drift og investering sees helhetlig Trenger endringer i PBL som muliggjør tilpasninger og fleksibilitet for løsninger - oppnå rette, gode boligløsninger til rett pris Samordning av de statlige virkemidlene gir målrettet sosial boligbygging Flere kan bo i egen bolig og flere kan starte sin boligkarriere Revitalisering nasjonalt av den sosiale boligpolitikken bolig for alle i fremtiden!

38 Takk for oppmerksomheten