Rimelige boliger slik gjør vi det i Sandnes!

Transkript

1 Rimelige boliger slik gjør vi det i Sandnes! Kristina Rasmussen, rådgiver Sandnes kommune Husbanken, Drammen

2 Sandnes - i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn.

3 Sandnes - i sentrum for framtiden. Sandnes har innbyggere Sandnes - en integrert del av Norges tredje største byområde Rogalands 3. største landbrukskommune Stor hyttekommune ca i kystsonen Sandnes - en ung by som markerte sine 150 år i 2010 Også befolkningen er ung: 30 prosent er under 19 år! Sandnes er vert for regional boligutbygging mot år 2040 Men også for store regionale grøntområder I 2012 ble vi flere Sandnesgauker og passerer straks Tromsø i innbyggertall.

4 Muligheter: Bruke utbygd sosial infrastruktur Samordne areal og tjenester

5 Rammebetingelser - utbyggingspolitikken i Sandnes kommune

6 Sandnes sentral i regional utvikling på Jæren Vern av ikke-fornybare naturressurser - jordvern Effektiv arealbruk Mer miljøvennlig transport og redusert transportbehov Sikre næringslivet trygge og gode utviklingsmuligheter Styrke storbyens og tettstedenes sentra Sikre gode leve- og oppvekstmiljø Forsterkes i revisjonsarbeidet: Klimaforliket Universell utforming Folkehelse Retningslinjer - bokvalitet Regionale helhetsløsninger for bærekraftig utvikling

7 Et helhetlig plansystem Være gode på forutsigbarhet og sammenheng Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren mot 2040 Konseptvalgutredningen for overordnet transportnett (KVU) Nasjonale politikkområder vha Lover, Regelverk og St.meldinger Inntektssystemet for kommunesektoren Særlovgivning inkl. finansiering Fylkesdelplaner Evaluering og planstrategi Kommuneplan Årsrapport Detaljreg.plan Område Kom.del reg.plan planer Økonomiplan BaRM, styring Utbygg. program Fagplaner er Bol.sos. plan

8

9

10 Organisering av arbeidet i Sandnes Rådmannens ledergruppe Prosjektgruppen Hovedarb.områder Faste deltakere Kommunale tjenester og boliger * utviklingen av boligmarkedet generelt * sammenhengen mlm. utbygging og kommunale tjenester (skolekapasitet, barnehage, boligsosial utbygging, eldre mm) * kommunal boligsosial produksjon/utvikling (egne tomter) * er kom.plan gruppen for Kommunale tjenester i KP revisjon Repr. fra alle tjenesteområder, Sandnes tomteselskap KF, rådm.stab Fast undergruppe: Administrativ tomtegruppe Oppgaver: oversikt over kommunale eiendommer og tomter (til bruk for off.formål; BHG og bolig primært). forhåndsavklare plansaker for kom. eide tomter (planstatus, egnethet, bestemmelser,fremdrift mv) kontaktorgan for KF tomteselskapet om oppdrag høringssaker om reg.plan/bebygg.plan Fast undergruppe: Boligsosial handlingsplan Oppgaver : oppfølging av tiltaksplanen i vedtatt plan oppfølging avtalen mlm Husbanken og kom. utforme maler for standard avtaler utforme kravspesifikasjoner (standard) for ulike typer boliger og bygg ihht plan lage egnethetsvurderinger/kriterier for tomter til formålene vurdere aktuelle tomter/boliger for utbygging gjennomføre konkurranser - boligprosjekter

11 Boliger tatt i bruk , gj.snitt 490 boliger pr år BOLIGBYGGING , PROSENTVIS FORDELT PÅ TYPER AV BOLIG 49, ,3 29, ,2 Enebolig Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk

12 Resultater ved bruk av Husbankens virkemidler Pr 1.aug 2012 Lån- /tilskuddsordning Antall mottakere Totalt beløp Antall mottakere Totalt beløp Antall mottakere Totalt beløp Startlån ,1 mill ,7 mill ,4 mill Boligtilskudd 9 3,8 mill 23 10,3 mill 4 1,1 mill Bostøtte , 5 mill ,2 mill ,1 mill Nøkkeltall 2011: 75 utleieboliger ble tildelt, hvor 38 var i helt nye boenheter 211 husstander kjøpte sin egen bolig vha Startlån er Startlån utlånet på totalt kr 679 mill. ( 286 mill. i 2008)

13 Resultater ved bruk av Husbankens virkemidler U tvikling i antall disponerte boliger til boligsosiale form ål Boligtype/årstall Kom m unale gjennom gangsboliger Sm åhus 3 6 Innleide boliger fra privatpersoner, til bosetting av 41 1) 51 flyktninger U tvik ling i ventelister for k om m unalt disponerte boliger til boligsosiale form ål B oligtype/årstall Kom m unale gjennom gangsboliger - totalt ) - hvorav: Barnefam ilier - 21 R us/lar Bofellesskap psykisk helse O m sorgsboliger for m ennesker m /utv.hem m ing og/eller fysisk funksjonsnedsettelse 26 19

14 Utbyggingspolitikk med boligsosial plattform Styringsgrep og virkemidler som er tatt i bruk - resultater

15 Samfunnsdelen styrende politikk, ikke juridisk bindende 5. Gjennomføring og oppfølging; Planforslag skal stå ift. kommunens økonomiske evner til gjennomføring : Prioritering; for de 4 først årene Oppfølging skjer i økonomiplan Rapportering; tertialene og Årsrapport

16 Prinsipper arealforvaltning og tjenester Sikre utvikling i alle bydelene i Sandnes gjennom hele planperioden jfr målet om livskraftige bydeler Sammenheng i arealforvaltningen og de kommunale tjenestene prioritet er bruk/utvidelse av eksisterende infrastruktur for å oppnå både areal- og kostnadseffektivitet Nye virkemidler i PBL tas i bruk for fullt for bedre styring av sammenhengene i utbygging og tjenester, og fokus på boligsosial utbygging Omfanget av nye arealer større enn arealregnskapet ett virkemiddel for å dempe prispress og bidra til å gjenopprette større balanse i markedet Behov for langsiktighet i planleggingen for å oppnå helhetlige løsninger og forutsigbarhet; for aktørene, kommunen og innbyggerne

17 Sentrale virkemidler i byutvikling Kommuneplanens bestemmelser : Bolig/transformasjonsområder over 10 boenheter har variert boligstørrelse og standard (1.7.5) Bolig/transformasjonsområder over 450 boenheter avsettes min. 5 daa til off.formål brukes til FH-bolig, barnehage (1.7.7) Utbyggingstakt og rekkefølge fastsettes i utbyggingsavtalen, og skal sikre variert utbygging i hele utbyggingsperioden (1.8.2) Områder på 10 boenheter eller mer, kan utpekingsrett tas i bruk for å sikre at 5-10% av enhetene er tilpasset variert boliger ift standard og behov for spesielle beboergrupper (1.9) Kommuneplanens retningslinjer : Krav til utfylt tjenestesjekkliste ved 1.g. behandling Boligsosial utbyggingspolitikk skal være tema i alle planer, herunder varierte boliger mht. størrelse, standard og utforming

18 Utbyggingspolitikk boligsosialt platform(ii) Sandnes vil være et samfunn med gode og likeverdige livsvilkår for alle Innsatsen målrettes i forhold til: Tydelighet overfor markedet om kommunens prioriteringer Forutsigbarhet for tiltakshaver gjennom aktiv bruk av oppstartsmøte Kommunen v/tomteselskapet skal stå for 40 prosent av utbudet av boligtomter Prosjektkonkurranse er det prefererte virkemiddel for å oppnå lave boligpriser Større andel kommunal egenplanlegging Øke andelen kommunal egenproduksjon for bestemte brukergrupper (Sandnesmodellen) Fokusere på boligkarriere løpet for den enkelte!

19 Utbyggingspolitikk boligsosial plattform (iii) Husbanken forutsigbare ordninger Godt naboskap Utbyggere tilførsel av rimelige boliger Kommunen målrette innsats og forvaltning aktivt bruke nye PBL

20 Invitasjon til halvdagskonferanse Boligsosial utbygging i Sandnes 7. januar 2009, kl. 11:30 15:30 Bli med på dugnaden for boligsosial utbygging i Sandnes Utbyggere, arkitekter, eiendomsbesittere, kommunens eget tomteselskap og andre sentrale aktører inviteres til arbeidsseminar der tiltak for økt innsats på boligsosial utbygging settes på dagsorden. Dato : 7. januar 2009 Sted : Langgt 54 i Sandnes sentrum, hos Sandnes kommunes kompetansesenter PROGRAM : 11:30 12:00 Registrering og enkel lunsj 12:00 Velkommen formål med seminaret Ordfører Norunn Ø. Koksvik 12:10 Boligsosial utbygging Rådmannen - virkemidler og behov, kommunens plan - statlig politikk - lokale virkemidler 13:15 Pause 13:30 Husbanken har ordet Husbanken region vest 14:00 Utbyggingsaktørenes time - forberedte innlegg M. Helleland, Bybo i Bergen - drøfting 15:15 Oppsummering og veien videre 15:30 Slutt

21 Reguleringsplanprosess inkludert boligsosiale formål Fagstab Utbygg. avtaler Utbyggingsavtale.: Tema i Oppstartsmøte > Varsles > Forhandles > FSK vedtar. MÅL = Gj.føre planen Byplan UBU Område reg.plan Detaljreg.planer Varsel av plan 1.gangsbehandling Høring 2.gangsbehandling Oppstartsmøte: - Bol.sos. er fast tema - Melde konkret behov - Utpekingsrett avklares *Gi innspill selv * Medvirke ift tiltakshaver *Tjenestesjekkliste * Planens utforming * Bestem. Gi selv innspill til samlet plan Planens utforming + Bestem. Varierte bol i hele plan - BOLIGSOS. : - Kom. kjøper boliger - Kom. bygger - Kjøpe selv /Startlån Ulikt tjen. behov BOLIGSOS. : Gjennomføres

22 Bruk av utpekingsrett i reguleringsplaner Varsles i oppstartsmøte med utbygger Fastsettes i planens vedtak Inkluderes som et punkt i utbyggingsavtalen mellom utbygger og kommunen Utbygger sender over prospekt og prisliste Kommunen annonserer boligene loddtrekning Kjøp av boliger til utleieformål Frafalles utpekingsretten kan utbygger omsette boligen fritt. Erfaringer så lang rimelige boliger

23 Sandnes tomteselskap KF Formål: Bidra til gjennomføringen av kommunens utbyggingsprogram gjennom å anskaffe og tilrettelegge arealer fram til byggeklare tomter for: a) bolig b) næringsbygg c) offentlige bygg, skole og barnehager d) tomter til den boligsosiale handlingsplanen Mål: En markedsandel på minst 40% innen utbudet av tomtearealer i Sandnes kommune.

24 Fra byggeklar tomt til boligsalg Erverver areal til fremtidig boligbygging Detaljregulerer områdene Opparbeider ekstern og intern infrastruktur byggeklare tomter Legger byggeklare tomter ut for salg til markedspris til boligbyggere Inviterer alle boligbyggere til orienteringsmøte Prekvalifisering av deltakere, 3-4 boligbygger som går videre. Boligbyggere gir pris på nøkkelferdig hus Den boligbygger som leverer beste pris og beste løsning vinner Vinneren selger husene til avtalt pris Salget skjer iht. kommunens vedtatte salgskriterier

25 Hvorfor prosjektkonkurranse? Det settes konkurransekriterier til utbygger som sikrer kjøper en god og rimelig bolig. Bruk av tildelingsreglene i prosjektkonkurranser for å ha bedre styring på hvem som får kjøpe boligene. Konkurranseaspektet gir boligkjøperen gevinsten. Resultatet gir billigere boliger, -ca 15% ( )

26 Bruk av prosjektkonkurranse for kommunen Utpekingsrett for boliger etter prosjektkonkurranse er gjort av Sandnes tomteselskap KF Utpekingsrett på tomter i plan, for gjennomføring av prosjektkonkurranse etter at plan er godkjent. Samarbeid med Sandnes tomteselskap KF Utvikling i samsvar med Kommuneplanen og bystyrets vedtatte eierstrategi over Sandnes tomteselskap KF

27 Kleivane felt B6 totalt 107 enheter Rekkehus Lavblokk Enebolig 4-mannsbolig 8-mannsbolig Ulike størrelser på boenhetene Del av stor områdereg. plan, fordeling av infrastruktur kostnadene på over 550 enheter

28 Behov for flere virkemidler kan ikke løse selv reell sammenheng mellom inntektssystemet og regionalpolitikken revidert nasjonal boligpolitikk der drift og investeringstilskudd er helhetlig Husbank investeringstilskudd endring av regelverk slik at det muliggjør samarbeid med brukere/private klargjøring av momskompensasjonsloven ift. Boligsosial utbygging, får vi kompensasjon eller ikke? endringer i PBL som muliggjør tilpasninger og fleksibilitet for løsninger av parkeringskrav, uteområdeareal for å oppnå rett boligløsning til rett pris endring i PBL slik at institusjon ikke blir en begrensning Oppsummert: Samordning av de statlige virkemidlene gir målrettet sosial boligbygging. Flere kan bo i egen bolig og flere kan starte sin boligkarriere.

29 Takk for oppmerksomheten