Fremskaffelse av boliger planlegging med sosial utbyggingsprofil. Sandnes kommune Sidsel Haugen, fung. kommunaldirektør Samfunn

Transkript

1 Fremskaffelse av boliger planlegging med sosial utbyggingsprofil Sandnes kommune Sidsel Haugen, fung. kommunaldirektør Samfunn

2 Sandnes- i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn.

3 Sandnes- i sentrum for framtiden Romslig, modig og sunn. Sandnes har vel innbyggere Sandnes i sentrum for framtiden. Romslig, modig og sunn! Sandnes - en integrert del av Norges tredje største byområde Rogalands 3. største landbrukskommune Stor hyttekommune ca i kystsonen Sandnes - en ung by som markerte sine 150 år i 2010 Også befolkningen er ung: 30 prosent er under 19 år! Sandnes er vert for regional boligutbygging mot år 2040 Men også for store regionale grøntområder I 2012 ble vi flere Sandnesgauker

4 Rammebetingelser i den kommunale utbyggingspolitikken

5 Sandnes sentral i regional utvikling på Jæren Vern av ikke-fornybare naturressurser - jordvern Effektiv arealbruk Mer miljøvennlig transport og redusert transportbehov Sikre næringslivet trygge og gode utviklingsmuligheter Styrke storbyens og tettstedenes sentra Sikre gode leve- og oppvekstmiljø Forsterkes i revisjonsarbeidet: Klimaforliket Universell utforming Folkehelse Retningslinjer - bokvalitet Regionale helhetsløsninger for bærekraftig utvikling 5

6

7

8 Muligheter: Bruke utbygd sosial infrastruktur Samordne areal og tjenester

9 Boliger tatt i bruk , gj.snitt 490 boliger pr år Grovt anslag - årsproduksjon (tatt i bruk), snitt

10 60 50 BOLIGBYGGING , PROSENTVIS FORDELT PÅ TYPER AV BOLIG 49, ,3 29, ,2 Enebolig Tomannsbolig Rekkehus, kjedehus og andre småhus Boligblokk

11 Netto driftsresultat

12 Styringsgrep og virkemidler - resultater

13 Utfordringer - Storbyområde på nord Jæren Siste anslag fra SSB folkevekst, over flere i 2040 For lav boligproduksjon i dag, trenger nye i 2040 Høye boligpriser, prisene øker fortsatt Vi trenger flere tiltak, samtidig!

14 SANDNES ØST - Nasjonalt mål vern om matjorda på Jæren. Sterke regionale føringer legger ambisjonene for oppgaven som skal løses nye boliger nye innbyggere 1. Betydelige oppgaver å løse; - Samordnet areal/transport med sammenhengende og høyverdig kollektivbasert bystruktur - Samtidighet i utbyggingstempo og fremføring av kollektivløsninger - Samtidighet i utbyggingstempo og sosial infrastruktur 2. Sunn byutvikling; - Fremtidens byer og Folkehelse skal sikre lave klimautslipp og likeverdige livsvilkår! 3. Samarbeid stat region og kommune Status; Planarbeidet pågår. Vedtak årsskiftet 2014/2015

15 Samarbeid kommunale planstrategier Storbyområdets utfordringer er satt høyt på agendaen Felles formannskapssamlinger Sandnes, Sola, Stavanger, Randaberg Felles strategier for kommuneovergripende utfordringer; * Boliger og vekstutfordringer * Strategier for regionale næringsområder og transportsystemet inkl. sykkel

16 Et helhetlig plansystem Være gode på forutsigbarhet og sammenheng Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren mot 2040 Konseptvalgutredningen for overordnet transportnett (KVU) Nasjonale politikkområder vha Lover, Regelverk og St.meldinger Inntektssystemet for kommunesektoren Særlovgivning inkl. finansiering Fylkesdelplaner Evaluering og planstrategi Kommuneplan Årsrapport Område Kom.del reg.plan planer Økonomiplan BaRM, styring Detaljreg.plan Fagplaner er Bol.sos. plan Utbygg. program

17 Samfunnsdelen styrende politikk,ikke juridisk bindende 5. Gjennomføring og oppfølging; Planforslag skal stå ift. kommunens økonomiske evner til gjennomføring : Prioritering; for de 4 først årene Oppfølging skjer i økonomiplan Rapportering; tertialene og Årsrapport

18 Utbyggingspolitikk boligsosialt fundament (i) Sandnes vil være et samfunn med gode og likeverdige livsvilkår for alle Innsatsen målrettes i forhold til: Tydelighet overfor markedet om kommunens prioriteringer Forutsigbarhet for tiltakshaver gjennom aktiv bruk av oppstartsmøte Kommunen v/tomteselskapet skal stå for 40 prosent av utbudet av boligtomter Prosjektkonkurranse er det prefererte virkemiddel for å oppnå lave boligpriser Større andel kommunal egenplanlegging Øke andelen kommunal egenproduksjon for bestemte brukergrupper (Sandnesmodellen) Fokusere på boligkarriere løpet for den enkelte!

19 Proaktiv sosial utbyggingspolitikk samarbeid (ii) Husbanken forutsigbare ordninger Godt naboskap Utbyggere tilførsel av rimelige boliger Kommunen målrette innsats og forvaltning aktivt bruke nye PBL

20 Invitasjon til halvdagskonferanse Boligsosial utbygging i Sandnes 7. januar 2009, kl. 11:30 15:30 Bli med på dugnaden for boligsosial utbygging i Sandnes Utbyggere, arkitekter, eiendomsbesittere, kommunens eget tomteselskap og andre sentrale aktører inviteres til arbeidsseminar der tiltak for økt innsats på boligsosial utbygging settes på dagsorden. Dato : 7. januar 2009 Sted : Langgt 54 i Sandnes sentrum, hos Sandnes kommunes kompetansesenter PROGRAM : 11:30 12:00 Registrering og enkel lunsj 12:00 Velkommen formål med seminaret Ordfører Norunn Ø. Koksvik 12:10 Boligsosial utbygging Rådmannen - virkemidler og behov, kommunens plan - statlig politikk - lokale virkemidler 13:15 Pause 13:30 Husbanken har ordet Husbanken region vest 14:00 Utbyggingsaktørenes time - forberedte innlegg M. Helleland, Bybo i Bergen - drøfting 15:15 Oppsummering og veien videre 15:30 Slutt

21 Kunnskapsdeling - boligsosialt vanskeligstilte? Vanskeligstilte - økonomisk vanskeligstilte - flyktninger/annen kulturell bakgrunn - personer med lettere/moderate psykiske lidelser Startlån kjøpe selv Privat /Kom. utleiebolig - funksjonshemmede med lettere/moderate funksjonsvansker - personer med rusvansker Robuste boliger - ungdom med sammensatte behov Personer som trenger omsorgsbolig med tilknyttede tjenester

22 Reguleringsplan inkl. boligsosial utb. og gjennomføring Fagstab Utbygg. avtaler Byplan UBU Utbyggingsavtale.: Tema i Oppstartsmøte > Varsles > Forhandles > FSK vedtar. Område reg.plan Detaljreg.planer Varsel av plan 1.gangsbehandling Høring MÅL = Gj.føre planen 2.gangsbehandling Oppstartsmøte: - Bol.sos. er fast tema - Melde konkret behov - Utpekingsrett avklar *Gi innspill selv * Medvirke ift tiltakshaver *Tjenestesjekkliste * Planens utforming * Bestem. Gi selv innspill til samlet plan Planens utforming + Bestem. Varierte bol i hele plan - BOL.SOS. : - Kom. kjøper boliger - Kom. bygger - Kjøpe selv /Startlån Ulikt tjen. behov BOL.SOS. : Gjennomføres

23 Resultater kommunens egen innsats

24 Sandnes tomteselskap KF Kommunalt foretak stiftet i år Formål: Bidra til gjennomføringen av kommunens utbyggingsprogram gjennom å anskaffe og tilrettelegge arealer fram til byggeklare tomter for: a) bolig b) næringsbygg c) offentlige bygg, skole og barnehager d) tomter til den boligsosiale handlingsplanen Mål: Markedsandel på minst 40% innen utbudet av tomtearealer i Sandnes kommune.

25 Fra byggeklar tomt til boligsalg, prosjektkonkurranse Erverer areal til fremtidig boligbygging og regulerer Opparbeider ekstern og intern infrastruktur byggeklare tomter Prosjektkonkurranse - legger byggeklare tomter ut for salg til markedspris til boligbyggere, fra 5-60 boenheter, ulike boligtyper Åpent orienteringsmøte med boligbyggerne Prekvalifisering av deltakere 3-4 tilbydere som går videre. Boligbyggere konkurrerer om pris på nøkkelferdig hus Den som leverer beste pris og beste løsning vinner Vinneren selger husene til avtalt pris Salget skjer iht. kommunens vedtatte salgskriterier

26 Sandnes modellen Prioriterer førstegangs etablerer over 18 år som ikke eier enebolig eller eneboligtomt. Minimum botid etter innflytning er 3 år Familieboliger med mer enn 2 soverom Gjennomfører prosjektkonkurranse også på boliger til den boligsosiale handlingsplanen til Sandnes kommune. Prioriterer husbank finansiering Resultatet billigere boliger -ca 15% ( )

27 Kleivane felt B6 totalt 107 enheter Rekkehus Lavblokk Enebolig 4-mannsbolig 8-mannsbolig Ulike størrelser på boenhetene Del av stor områdereg. plan. Utgifter til infrastruktur fordeles på over 550 enheter

28 Resultater ved bruk av Husbankens virkemidler Pr 1.aug 2012 Lån- /tilskuddsordning Antall mottakere Totalt beløp Antall mottakere Totalt beløp Antall mottakere Totalt beløp Startlån ,1 mill ,7 mill ,4 mill Boligtilskudd 9 3,8 mill 23 10,3 mill 4 1,1 mill Bostøtte , 5 mill ,2 mill ,1 mill Kompetansetilskudd: Brukt til stilling i Boligtjenesten målrettet arbeid overfor leietakerne i kommunale utleieboliger Sparing, motivasjon til å eie, visning Over 450 utleieboliger Vekst i økonomisk vanskeligstilte Vekst i ventelisten for å få bolig blant de vanskeligst stilte Derfor stort og jevnt utbud av rimelige boliger, ulike typer og størrelse

29 Småhus, utviklet sammen med privat aktør Rammeavtale

30 ETTER FØR

31 * Kom.utleiebolig * Miljøvaktmester * Øko.ordninger bolig BOLIGTJENESTEN * Øko.sosialhjelp * Trygd * Arbeid NAV-SANDNES * Botrening * Oppfølgingstjen. rus/psyk MESTRINGSENHETEN * Omsorgsbolig * Tjenestetildeling (helhet) SAMORDNINGSENHETEN * Omsorgstjenester i bolig OMSORGSDISTRIKTENE Eiendom/ Byggdrift Midlertidig bosted Tverr. faglig team tildeler bolig Beboer Inngår leieavtale og event. avtale om tjenester Husleieloven gjelder for bolig Møte med bydel/naboer Beboer i kommunal utleiebolig Inngår 3 årig Leieavtale (Husleieloven) Event. avtale om tjenester indv. avtaler EGEN BOLIG

32 Boliger for fremtiden - behov for flere virkemidler Trenger reell sammenheng mellom Inntektssystemet og regionalpolitikken Trenger fornyelse av sammenheng mellom boligpolitikken og skattepolitikken Trenger reversering av Husbankens investeringstilskudd slik at det muliggjør samarbeid med brukere/private. Der drift og investering sees helhetlig Trenger endringer i PBL som muliggjør tilpasninger og fleksibilitet for løsninger å oppnå rett gode boligløsninger til rett pris Samordning av de statlige virkemidlene gir målrettet sosial boligbygging Flere kan bo i egen bolig og flere kan starte sin boligkarriere Trenger revitalisering nasjonalt av en sosial boligpolitikk for fremtiden Sandnes stiller opp!

33 Takk for oppmerksomheten

34 Helhetlig planlegging og styring lang tid! AREAL INN I KP Tid : 1,5-2 år Tid : 1-1,5 år Tid: år Tid : 1-2 år Tid: år, eller mer OMRÅDEREGULERING DETALJREGULERING OG UTB.AVTALE PROSJEKTERING TOMTETEKN. OG OPPARB. AV EKSTERN OG INTERN INFRASTRUKTUR OPPARBEIDELSE DELFELT - BYGGING UTBYGGING SKJER OVER min ÅR PLANLEGGING + PROSJEKTERING + OPPARBEIDELSE = fra 6-10 år i store områder (ikke-kompleks prosess) Først boliger etter år