Reguleringsplan for Gjenbrukstorg i Inderøy kommune - 2. gangsbehandling og vedtak

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2012/ Saksbehandler: Kristin Bjerke Denstadli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur 43/ Kommunestyret 40/ Reguleringsplan for Gjenbrukstorg i Inderøy kommune - 2. gangsbehandling og vedtak Rådmannens forslag til vedtak områder med marine avsetninger. Behandling i Hovedutvalg Natur Saksordfører: Izabela Vang I tillegg til rådmannens forslag til vedtak ble følgende omforente tilleggsforslag fremmet i møtet: HU Natur understreker at det er viktig med skjerming av gjenbrukstorget for innsyn fra fylkesvegen og omkringliggende boliger for å minimalisere ulemperisikoen for bebyggelsen rundt. Areal avsett til grønnstruktur skal være tilplantet før Gjenbrukstorget tas i bruk. HU Natur, som trafikksikkerhetsutvalg, ønsker å oppfordre Nord Trøndelag fylkeskommune v/ Statens Vegvesen i Nord Trøndelag, å foreta nødvendige beregninger for trafikkregulering, avgrenset til krysset Rostadkorsen - nødvendig avstand fra nytt kryss.

2 Som resultat av etablering av gjenbrukstorget i Røvikmarka, vil det være naturlig i dialog med Avstemming Rådmannens forslag vedtatt mot en stemme fra repr. Mads Skaugen (SV) Tilleggsforslag fremmet i møtet enstemmig vedtatt Innstilling i Hovedutvalg Natur områder med marine avsetninger. HU Natur understreker at det er viktig med skjerming av gjenbrukstorget for innsyn fra fylkesvegen og omkringliggende boliger for å minimalisere ulemperisikoen for bebyggelsen rundt. Areal avsett til grønnstruktur skal være tilplantet før Gjenbrukstorget tas i bruk. HU Natur, som trafikksikkerhetsutvalg, ønsker å oppfordre Nord Trøndelag fylkeskommune v/ Statens Vegvesen i Nord Trøndelag, å foreta nødvendige beregninger for trafikkregulering, avgrenset til krysset Rostadkorsen - nødvendig avstand fra nytt kryss. Som resultat av etablering av gjenbrukstorget i Røvikmarka, vil det være naturlig i dialog med Protokolltilførsel fra Inderøy SV: Inderøy SV er imot å regulere området ved fylkesvei 755, som henvist i saksframlegget, til formålet gjenbrukstorg. Med bakgrunn i tidligere politisk behandling, folkelig og politisk engasjement, og miljøhensyn, stemmer SV nei til reguleringsplanen. SV mener fortsatt at gjenbrukstorg på Lensmyra, med forutsetning om innsamlingspunkt i Mosvik, fremstår som et bedre alternativ. Behandling i Kommunestyret Saksordfører: Izabela Vang Avstemming områder med marine avsetninger vedtatt mot tre stemmer

3 Inderøy kommune understreker at det er viktig med skjerming av gjenbrukstorget for innsyn fra fylkesvegen og omkringliggende boliger for å minimalisere ulemperisikoen for bebyggelsen rundt. Areal avsett til grønnstruktur skal være tilplantet før Gjenbrukstorget tas i bruk. Inderøy kommune, som trafikksikkerhetsutvalg, ønsker å oppfordre Nord Trøndelag fylkeskommune v/ Statens Vegvesen i Nord Trøndelag, å foreta nødvendige beregninger for trafikkregulering, avgrenset til krysset Rostadkorsen - nødvendig avstand fra nytt kryss. Som resultat av etablering av gjenbrukstorget i Røvikmarka, vil det være naturlig i dialog med Tre tilleggspunkt fra innstilling hovedutvalg Natur med redaksjonelle endringer enstemmig vedtatt Vedtak i Kommunestyret områder med marine avsetninger. Inderøy kommune understreker at det er viktig med skjerming av gjenbrukstorget for innsyn fra fylkesvegen og omkringliggende boliger for å minimalisere ulemperisikoen for bebyggelsen rundt. Areal avsett til grønnstruktur skal være tilplantet før Gjenbrukstorget tas i bruk. Inderøy kommune, som trafikksikkerhetsutvalg, ønsker å oppfordre Nord Trøndelag fylkeskommune v/ Statens Vegvesen i Nord Trøndelag, å foreta nødvendige beregninger for trafikkregulering, avgrenset til krysset Rostadkorsen - nødvendig avstand fra nytt kryss. Som resultat av etablering av gjenbrukstorget i Røvikmarka, vil det være naturlig i dialog med Protokolltilførsel fra Inderøy SV: Inderøy SV er imot å regulere området ved fylkesvei 755, som henvist i saksframlegget, til formålet gjenbrukstorg. Med bakgrunn i tidligere politisk behandling, folkelig og politisk engasjement, og miljøhensyn, stemmer SV nei til reguleringsplanen. SV mener fortsatt at gjenbrukstorg på Lensmyra, med forutsetning om innsamlingspunkt i Mosvik, fremstår som et bedre alternativ. Vedlegg 1 Bestemmelser gjenbrukstorg Plankart gjenbrukstorg

4 3 Illustrasjonsplan gjenbrukstorg 4 Planbeskrivelse gjenbrukstorg Bakgrunn Innherred renovasjon har over flere år arbeidet med å få til et nytt og samlet gjenbrukstorg i Inderøy. Innherred renovasjon har engasjert Sweco Norge AS og Letnes Arkitektkontor for å utarbeide reguleringsplan for området. Forslag til reguleringsplan har vært på offentlig høring i perioden i Utsnitt fra reguleringsplan på gnr. 14/1: Forslag til reguleringsplan kan nå etter offentlig høring behandles etter Plan og bygningslovens om vedtak av reguleringsplan. Planen skal, dersom den vedtas, kunngjøres i minst én avis og være tilgjengelig på kommunens hjemmeside, samt sendes alle som direkte blir berørt av tiltaket. Dette gjelder også naboer og andre som har kommet med innspill i planprosessen. Vurdering Generelle utredningskrav etter Plan og bygningsloven: 1. Planprogram- det er utarbeidd planprogram med alternative områder i tråd med PBL Konsekvensutredning etter 4.2, samt vurdering i forhold til naturmangfoldlovens 8-12, er gjennomført. 3. Planbeskrivelsen inneholder en enkel ROS-analyse. 4. Medvirkning og kunngjøring er utført i henhold til PBL 5.1. Igangsettelse av reguleringsplanen er annonsert i tråd med PBL 12-8, og det kom inn 4 uttalelser/innspill til oppstart av planarbeidet. Offentlig høring av planen ble gjennomført i tråd med PBL i perioden i Det kom inn 5 uttalelser. Disse er følgende: Nord- Trøndelag Fylkeskommune: Viser til uttalelse ved planoppstart. Har ingen planfaglige merknader. Ønsker at det formidles videre til utbygger at arbeidet skal stanse dersom det oppdages hittil ukjente kulturminner. Uttalelsen medfører ikke endringer av planforslaget.

5 Sametinget: Påpeker at det må formidles videre til utbygger at arbeidet skal stanse dersom det oppdages hittil ukjente samiske kulturminner, jf. KML 8 annet ledd. Uttalelsen medfører at vi føyer til bestemmelsen 2.2 at melding også skal sendes til Sametinget. Statens Vegvesen: Statens vegvesen påpeker at planforslaget må vurderes ut fra trafikkmessige forhold tiltaket kan medføre, men at avkjøringsramper og venstresvingefelt i utgangspunktet ikke er elementer som er naturlig på denne type veg. De påpeker at eventuelle behov for utbedringer/endringer av fylkesvegen i forbindelse med tiltaket, skal utføres og bekostes av tiltakshaver. Konsekvensvurderingen konkluderer med at økningen i ÅDT på FV 755 som følge av tiltaket ikke vil representere en markant økning som gjør det nødvendig med tiltak utover tilstrekkelig sikt og bred nok avkjørsel. Uttalelsen medfører ikke endringer av planforslaget. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Miljøvernavdelingen minner om at gjenbrukstorget må skjermes, og at en minimaliserer ulemperisikoen for bebyggelsen rundt. Kommunalavdelingen minner om krav til ROS-analyse og fremtidige klimaendringer. Fylkesmannens uttalelse er i tråd med tidligere innspill. I planbeskrivelsen er dette vurdert slik at merknadene er ivaretatt fordi avfallet samles og lagres i lukkede containere som skal fjernes kontinuerlig, samt at det legges opp til skjermplanting med rekkefølgekrav om ferdigstillelse før brukstillatelse. Det er også faste åpningstider som begrenser et eventuelt støyproblem. Naboer på eiendommene 15/5: Mener at egen eiendom, som grenser mot tiltenkt gjenbrukstorg, er rik på sopp og skogsfugl, hare og rådyr og ofte benyttes som turområde og læringsarena for barn og unge. Videre at arealet er viktig for gården som beitemark og som skogsmark. De mener at et gjenbrukstorg her vil forringe verdien av eiendommen deres og ødelegge for naturen og bruk av denne. De finner ROS-analysen mangelfull angående effekt på biologisk mangfold, støy- og støv i forhold til vindretning og forurensning av beiter. Til sist påpeker de at Statens vegvesen skriver at det vil bli betydelig økning i trafikk på fv. 755, noe ROS-analysen pkt. 5.4 hevder det ikke vil bli. De mener det er betydelig trafikk der i dag og at økningen som følge av tiltaket vil være av betydning. De ønsker ikke at noe av deres eiendom omdisponeres til vegformål for tiltaket. Med tanke på beite ønskes et større areal med skjermplanting mot deres eiendom, og aller helst at avkjørselen flyttes til motsatt side av anlegget. Av hensyn til gående og syklende ber de om at gang- og sykkelveg etableres forbi området. Planområdet går så vidt innpå eiendommen 15/5 sitt nordøstre hjørne, men det er kun for å sikre tilstrekkelig frisiktsone mot fv Arealformålet er fortsatt landbruk. Angående skjermplanting ligger det inne et belte på minimum 6 meter mellom 15/5 og atkomstveg til gjenbrukstorget og et belte på 5 meter mot selve gjenbrukstorget. Rådmannen finner at dette bør være tilstrekkelig skjermbelte mot skogen på 15/5 til å ivareta landbruksinteressene her.

6 Gang- og sykkelveger jobber kommunen kontinuerlig for å få på plass og i trafikksikkerhetsplanen er 2600 meters g/s-veg fra Kvistadbakkan til Tømte den høyest prioriterte strekningen. Dette er imidlertid en fylkesveg, og det er fylkeskommunen som er ansvarlig myndighet for strekningen. Kommunen har i flere omganger bedt om at strekningen må prioriteres og vil fortsette å utøve press for å få dette til. Arealformål og planbestemmelser Denne planen har vært gjenstand for grundige vurderinger av ulike alternativer, samt av utforming av det valgte alternativet, og planutkastet er i hovedsak utarbeida i tråd med de innspill som er kommet fram i planprosessen. Det er lagt vekt på terrengutforming og skjerming av renovasjonsanlegget. Dette ser ut til å være godt ivaretatt med et grøntbelte rundt hele anlegget, og at det ikke er store høydeforskjeller mellom veg og leveringsplatået. Illustrasjonsplan fra Letnes som viser plassering av containere, bygg og adkomst til anlegget, ligger til grunn for planen sammen med planbeskrivelsen. Planbestemmelsene har fått en tilføyelse, en rekkefølgebestemmelse i forhold til å sikre seg mot eventuelle ustabile marine avsetninger i grunnen. Dette fordi det etter befaring har vist seg å bli nødvendig å sprenge bort en fjellknaus i området, noe som ses i sammenheng med at NVE har uttrykt at det alltid kan være fare for ustabil grunn der hvor den består av marine avsetninger. Konklusjon Planen kan vedtas etter PBL med følgende tillegg til planbestemmelsene (uthevet): 2.2. Kulturminner Dersom det i forbindelse med tiltak blir funnet kulturminner som ikke er kjent, skal arbeid straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssone på 5 meter, jf. lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Nord Trøndelag fylkeskommune/sametinget for vurdering. Før det gis igangsettingstillatelse, skal det foreligge geotekniske vurderinger av områdestabilitet i områder med marine avsetninger.