Kommunedelplan Røra , 1.gangs behandling og høring

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2017/ Saksbehandler: Kristin Volden Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur 14/ Formannskapet 35/ Kommunedelplan Røra , 1.gangs behandling og høring Rådmannens forslag til vedtak Revidert utkast til kommunedelplan Røra for sendes på høring og offentlig ettersyn, jfr. plan og bygningslovens Planutkastet består av plankart og planbeskrivelse med planbestemmelser og ROS-analyse. Planen omfatter Hylla og Røra sentrum med næringsområdet på Lensmyra. I planen er det lagt opp til utviding av Lensmyra næringsområde og Åsen boligfelt. Det er også lagt hensynssoner for båndlegging i areal som omfatter ny E6 på Røra inkludert ny avkjørsel for f.v Gjeldende reguleringsplan for Lensmyra oppheves og arealet går inn i revidert kommunedelplan Røra. Utkast til kommunedelplan blir sendt ut med høringsfrist på minst 6 uker. Behandling i Hovedutvalg Natur Saksordfører: Mads Skaugen I møtet ble det foreslått følgende omforent endringsforslag: 2-1 Fortetting i nåværende boligområder er tillatt. Fremtidig boligbebyggelse skal være eneboliger og småhusbebyggelse og være tilpasset nabohus i området. Bebyggelsen skal være tilpasset nabohus i området. Tilpassing gjelder høyde, volum, takform og materialbruk. Det settes en tomteutnyttelse til maksimalt 40 % BYA. Byggegrensen er 12,5 m fra senterlinje på kommunal vei til vegg på bolighus.

2 2-4 Lensmyra næringsområde: Innenfor området kan det oppføres industri-, service og håndverksbedrifter samt lagervirksomhet. Det settes en maksimal utnytting på BYA = 90 %. Minste tillate grad av utnytting er BYA = 70 %. Bebyggelse skal plasseres minimum 12, 5 meter fra senter veg. Maksimal byggehøyde innenfor feltet er 15 m. 3-2 Bygg og anlegg innenfor landbruksnæringen skal ha estetisk utforming og være tilpasset kulturlandskapet. Det settes en maks mønehøyde på 15 meter på ny bygg og anlegg innenfor LNF- R- området. Samferdsel: Parkeringsplass ved Røra stasjon må inn som en permanent løsning. Busslomme/busskur ved YX bensinstasjon legges inn i planen. Dette for å redusere farlige av- og påstigninger Endringsforslagene ble enstemmig vedtatt Avstemming Rådmannens forslag med endringer fremmet i møte enstemmig vedtatt Innstilling i Hovedutvalg Natur Revidert utkast til kommunedelplan Røra for sendes på høring og offentlig ettersyn, jfr. plan og bygningslovens Planutkastet består av plankart og planbeskrivelse med planbestemmelser og ROS-analyse. Planen omfatter Hylla og Røra sentrum med næringsområdet på Lensmyra. I planen er det lagt opp til utviding av Lensmyra næringsområde og Åsen boligfelt. Det er også lagt hensynssoner for båndlegging i areal som omfatter ny E6 på Røra inkludert ny avkjørsel for f.v Gjeldende reguleringsplan for Lensmyra oppheves og arealet går inn i revidert kommunedelplan Røra. Utkast til kommunedelplan blir sendt ut med høringsfrist på minst 6 uker. Behandling i Formannskapet Saksordfører: Otte Vatn I hovedutvalg Natur sitt møte ble det foreslått følgende omforent endringsforslag: 2-1 Fortetting i nåværende boligområder er tillatt. Fremtidig boligbebyggelse skal være eneboliger og småhusbebyggelse og være tilpasset nabohus i området. Bebyggelsen skal være tilpasset nabohus i området. Tilpassing gjelder høyde, volum, takform og materialbruk. Det settes en tomteutnyttelse til maksimalt 40 % BYA. Byggegrensen er 12,5 m fra senterlinje på kommunal vei til vegg på bolighus. 2-4 Lensmyra næringsområde: Innenfor området kan det oppføres industri-, service og håndverksbedrifter samt lagervirksomhet. Det settes en maksimal utnytting på BYA = 90 %. Minste tillate grad av utnytting er BYA = 70 %. Bebyggelse skal plasseres minimum 12, 5 meter fra senter veg. Maksimal byggehøyde innenfor feltet er 15 m.

3 3-2 Bygg og anlegg innenfor landbruksnæringen skal ha estetisk utforming og være tilpasset kulturlandskapet. Det settes en maks mønehøyde på 15 meter på ny bygg og anlegg innenfor LNF- R- området. Samferdsel: Parkeringsplass ved Røra stasjon må inn som en permanent løsning. Busslomme/busskur ved YX bensinstasjon legges inn i planen. Dette for å redusere farlige av- og påstigninger Endringsforslagene ble enstemmig vedtatt I formannskapsmøtet ble det foreslått at maksimal byggehøyde innenfor feltet er 15 tas inn igjen i forslaget (under punkt 2-4). Forslaget er omforent enstemmig vedtatt Avstemming Innstilling fra hovedutvalg Natur med endring som framkom i møte ble enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet Maksimal byggehøyde innenfor feltet er 15 tas inn igjen i forslaget (under punkt 2-4). Revidert utkast til kommunedelplan Røra for sendes på høring og offentlig ettersyn, jfr. plan og bygningslovens Planutkastet består av plankart og planbeskrivelse med planbestemmelser og ROS-analyse. Planen omfatter Hylla og Røra sentrum med næringsområdet på Lensmyra. I planen er det lagt opp til utviding av Lensmyra næringsområde og Åsen boligfelt. Det er også lagt hensynssoner for båndlegging i areal som omfatter ny E6 på Røra inkludert ny avkjørsel for f.v Gjeldende reguleringsplan for Lensmyra oppheves og arealet går inn i revidert kommunedelplan Røra. Utkast til kommunedelplan blir sendt ut med høringsfrist på minst 6 uker. Vedlegg 1 Kommundelplan_Rora_ _A2 2 Planbeskrivelse for kommunedelplan Røra Referat møte om kdelplan Røra Bakgrunn Gjeldende kommunedelplan for Røra ble vedtatt i Denne planen er utarbeidd etter tidligere plan og bygningslov og de planbestemmelsene som var før Arbeidet med revidering av kommunedelplanen startet opp i 2017, og planprogrammet ble vedtatt i september Inderøy kommune ønsket i utgangspunktet at kommunedelplan for ny E6 med delstrekning Røra skulle behandles først, men siden statens vegvesen ba om mer tid for avklaringer i forhold til jernbanen, fremmer Inderøy kommune kommunedelplan Røra frem for 1. gangs behandling og offisiell høring. Formålet med revideringen av kommunedelplanen er først og fremst å få fremtidige kommunikasjonslinjer på plass på Røra samt få igangsatt utvikling på næringsarealet på

4 Lensmyra. Inderøy kommune har valgt å foreta en mer detaljert planlegging av Lensmyra utviklingspark i kommunedelplanen som er mer tidsbesparende og forutsigbart enn at dette området skal gjennom en planprosess med detaljplaner. Når det gjelder fremtidige veier på Røra, vil dette først være helt avklart når kommunedelplan for ny E6 delplan Røra blir vedtatt og deretter detaljplaner for ny E6 trase med kryssløsning og lokale vegnett er vedtatt. Plangrensen for kommunedelplan Røra vil være lik den nåværende plan. Dette medfører at planen omfatter arealet fra kommunegrensen mot Værdal, Hylla og området trekkes nordover Bergsgårdene. Mot vest er plangrensen fra Austadgårdene mot Grindberg og mot øst er boligområdet Hellemshaugane samt bebyggelsen mot Gjeldsåsen. Når det gjelder formål som er utbygd i inneværende planperiode, vises det til planbeskrivelsen punkt 3.4. Inderøy kommune har hatt dialog gjennom interne og åpne møter med Statens vegvesen vedrørende kommunedelplanen for ny E6 for Åsen Mære med tanke på fordeling av oppgaver og planprosess. I tillegg har det vært et dialogmøte mellom de regionale myndigheter og kommunen før planutkastet ble utarbeidd. Referatet fra møtet ligger vedlagt. Det vises for øvrig til vedtak av planprogram i sak 17/82 behandlet av formannskapet den der de fleste innspill og høringsuttalelsene lå som vedlegg til planprogrammet. Planutkastet legges frem til 1. gangs behandling med høring og offentlig ettersyn etter plan og bygningslovens 5-2 og 11-14, høring av kommuneplanforslaget. Vurdering I forbindelse med offentlig høring av planprogrammet, fikk Inderøy kommune inn ønsker og merknader til planarbeidet. Det som er konkrete innspill på nye formål og planbestemmelser er vurdert i planbeskrivelsen. I tillegg har kommunen fremmet noen nye formål og endringer i tråd med kommunens utvikling og bruk av arealene. Nye formål er diskutert i dialogmøtet med regionale myndigheter den Nye boligformål Gjeldsås søndre har ønsket å legge ut et innmarksareal på 27 dekar til boligbygging. Siden dette arealet vil ligge innenfor hensynssonen til ny E6, er arealet båndlagt inntil reguleringsplanen for den nye vegtraseen er vedtatt. I tillegg er dette et areal som er definert som dyrka areal i jordlovens bestemmelser og bør ikke omdisponeres med bakgrunn i nasjonale og regionale retningslinjer. Fylkesmannens landbruksavdeling har gitt uttrykk for at det er ikke ønskelig at kommunen går videre med forslaget om å bygge boliger på beiteareal. Med denne bakgrunnen er arealet på Gjeldsås søndre gnr. 169/3 ikke tatt inn i planutkastet. Reguleringsplanen for Åsen boligfelt ble revidert i Deler av arealet ligger som grøntstruktur i reguleringsplanen men det er lagt en veg for fremtidig utvidelse mot øst. Dette er den naturlige utvidelsen av feltet og er samme areal som var regulert til boligformål i tidligere plan. Når det gjelder friområde, er Inderøy kommune også eier av skogteigen i nord(åsakammen) som er et utmerket område for friluftsliv. Næringsformål

5 I kommunedelplanen er Lensmyra næringsområde lagt inn med forholdsvis stor detaljeringsgrad. I området avsett til næring, er fremtidig veinett lagt inn i planen der også annet infrastruktur bør legges langs veinettet. Dette er gjort for å fremskynde arbeidet med å få på plass infrastruktur på området. Med et såpass stort næringsområde som Lensmyra, vil utviklinga av dette området foregå over mange år og i dag er det ingen som vet hvilken næringsaktører som kan bli aktuelle på området. Derfor er det valgt å ha detaljerte planbestemmelser for Lensmyra i kommunedelplanen istedenfor å pålegge eierne eller hver ny aktør en reguleringsplan for sine områder. Dette skal gi et mer forutsigbart utgangspunkt for utvikling av området og ikke senke gode næringsprosesser. I planbestemmelsene er det likevel lagt frem krav om en situasjonsplan med stor detaljeringsgrad ved byggesøknad for å kunne ivareta planprinsipper og samfunnsmessige funksjoner. I forrige plan var det vist en utviklingsretning med pil innpå dyrka arealet tilhørende gården Stein gnr. 170/1. Skal Inderøy kommune få til en helhetlig utvikling med god infrastruktur av næringsområdet på Lensmyra, vil det være avhengig av at dette inneklemte arealet kan tas inn i næringsområdet. Det er bare deler av området som har vært i drift de senere årene da arealet har vært svært vassjukt og lauvskogen har startet sitt inntog. Offentlig område Utvikling av Rørahallene er et forholdsvis stort tiltak innenfor idrettsanlegg, og det vil bli noe mer arealkrevende enn det som er avsett til offentlig areal i dag. Det er lagt inn en utvidelse av området med ca. 3 dekar dyrka areal mot sørvest. Med bakgrunn i at idrettsanlegget har regional interesse og kan forsvares med at arealet går til et samfunnsnyttig folkehelsetiltak, er utvidelse av dette arealet lagt inn i plankartet. Samferdselsanlegg Ny avkjørsel fra ny E6 til dagens f.v. 755 er lagt inn som fremtidig vei med hensynssone i planen. Denne traseen vil bli detaljregulert av Statens vegvesen i samband med reguleringsplanen for ny E6. Traseen er valgt med bakgrunn i at dette er hovedvegen mot Inderøy og Fosen samt at det vil bli kort veg fra E6 til industriområdet på Lensmyra. Det er ikke fremtidsrettet å ha gjennomgangstrafikken mot Fosen forbi skole- og boligområdene på Røra. Andre endinger i kart og bestemmelser: Hellem tun er endret fra LNF- formål til næringsareal i samsvar med dagens eier og bruksområde. Elgkroa er tilbakeført til næringsformål i samsvar med dagens bruk. Røra Gjenbrukstorg tilbakeføres til LNF- formål etter ferdig bruk som gjenbrukstorg. Jernbanestasjonen bygninger gis utvidet bruk i planbestemmelsene. Koa camping tillatt spikertelt i deler av området innenfor planbestemmelsene. Konklusjon Innenfor den reviderte kommunedelplanen Røra, er det lagt vekt på å tilpasse Statens vegvesen sin kommunedelplan for ny E6 gjennom planområdet samt å få på plass videre utvikling av næringsområdet på Lensmyra. Inderøy kommune har fått tilsendt endret utkast til

6 kommunedelplan for ny E6- delplan Røra som forventes å legges ut på høring før sommeren Areal som har hensynssone i planen, vil bli båndlagt inntil det er vedtatt reguleringsplan for området. Inntil dette er klarlagt, må søknader om tiltak som ligger innenfor båndleggingssonen forelegges Statens vegvesen før vedtak fattes. Utkast til kommunedelplan Røra vil i tillegg gi muligheter for videre utvikling av Lensmyra som et viktig regionalt industriområde. I tillegg skal Røra utvikles med boligområde og være et viktig trafikknutepunkt på Innherred.