PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN RØRA

Transkript

1 PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN RØRA

2 Innhold 1 Innledning Bakgrunn og formål med revidering av kommunedelplanen Status for planprogrammet Plangrensen for kommunedelplanen Formål som er bygget ut i inneværende planperiode Rammer for kommuneplan/kommunedelplan Nasjonale lover og retningslinjer Regionale retningslinjer Visjoner og overordna mål i kommuneplanen Gjeldende reguleringsplaner innenfor kommunedelplanen Tema som skal vurderes i planprosessen Tema innen miljø Tema innen samfunn Utbyggingsformål Bygg og anlegg Samferdselsanlegg Landbruks- natur og friluftsformål samt reindrift Grønnstruktur Sjø og vassdrag Hensynssone Planprosess Organisering /medvirkning Fremdriftsplan... 9

3 1 Innledning 1.1 Bakgrunn og formål med revidering av kommunedelplanen Kommunedelplan Røra/Hylla ble sist revidert og vedtatt i Planen ble vedtatt etter bestemmelsene i plan og bygningsloven som var gjeldene før ny lov kom i Formålet den gangen var å få på plass tilstrekkelig boligareal samt vurdere fremtidig næringsutvikling i tilknytning til E6. Det siste var vanskelig å få svar på da planlegging av ny E6 var lagt på vent. Nå har Statens vegvesen startet opp planarbeidet med ny E6 fra Åsen til Mære der valg av trase skal avklares i løpet av Dette gjør at Inderøy kommune kan starte revidering av kommunedelplan Røra/Hylla og kan kjøre planprosessen parallelt med prosessen for ny E6. Statens vegvesen har vedtatt planprogrammet og vil utrede videre konsekvensanalyse for tre alternativer med tanke på oppstart av kommunedelplan for ny E6 Åsen- Mære i løpet av Når det er valgt trase for nye E6, vil Inderøy kommune ha et godt grunnlag for å revidere kommunedelplanen for Røra. Dette gjelder både sentrumsutvikling på Røra, utvikling av næringsareal på Lensmyra og få til gode samferdselsårer. 1.2 Status for planprogrammet Etter plan og bygningslovens 4-1 skal alle kommuneplaner som har vesentlig virkning for miljø og samfunn, utarbeide et planprogram som skal gi grunnlag for det videre planarbeidet. Planprogrammet skal inneholde formål med planarbeidet, planprosess, vurdering av alternativ og krav om konsekvensanalyse samt en framdriftsplan. Planprogrammet skal vise hvilke tema og bruk av kilder som bør vurderes etter plan og bygningslovens 4-2 i planbeskrivelsen og konsekvensutredningen. Utkast til planprogram skal ut på offentlig høring i minst 6 uker før vedtak. 1.3 Plangrensen for kommunedelplanen Ved revideringen i 2010, ble kommunedelplanens grense flyttet ca. 450 meter mot vest for å få med skytebane og område for spredt boligbygging med. Plankartet til kommuneplanens arealdel ble dessverre ikke endret på plankart vedtatt i 2014 men vil bli endret ved neste revidering. Dette vil si at plangrensen for vedtatt kommunedelplan i 2010 vil være de samme og bli gjeldene i ny plan. Plangrensen er vest for kalkverket og går i en liten bue langs skogryggen til Kletten og runder videre vest for Loråsbekken til Lunnan før plangrensen er lagt øst for Åsen boligfelt og videre langs E6 til kommunegrensen mot Verdal. Sjøarealet inne i Hyllbukta er med i planområdet da plangrensen er trukket med ei rett linje fra kalkverket mot grensen til Verdal.

4 Kommunedelplan Røra/Hylla vedtatt i Formål som er bygget ut i inneværende planperiode Åsen Boligområde. Reguleringsplanen ble revidert med i 2013 og kommunen har opparbeidd infrastruktur inn til området. Januar 2017 er det bygd 7 boliger innenfor feltet. Krysset ved Hylla. Det er utbygging ved Bunnpris og ved bensinstasjonen som medfører et endret kjøremønster i krysset. Hellem. Avsett areal ved jernbanen som ble avsett til boligformål i 2010 er bygd ut med to boligrekker og den tredje er under planlegging. Hellem. Tunet på Hellem er kjøpt opp av Røra fabrikker og det meste av boligmassen er revet eller flyttet. Lensmyra. Det er arbeidd mye med utvikling av framtidig Lensmyra utviklingspark. Mellom annet er det laget et mulighetsstudie og kommunen har forhandlet om kjøp av areal. Dette arbeidet er lagt på vent inntil trassen for ny E6 er lagt. Lensmyra. Jernbaneverket har bygd ny veg vest for jernbanelinja med kryssing Lensmyra for å legge ned to jernbaneoverganger mot E6.

5 Hylla småbåthavn. Det ble vedtatt ny reguleringsplan for småbåthavn på Hylla i Havnen er utbygd og tatt i bruk. Røra Gjenbrukstorg. Renovasjonsanlegget er fremdeles i bruk men innenfor planperioden er det vedtatt ny plassering og reguleringsplan I Røvika på Utøy 2 Rammer for kommuneplan/kommunedelplan 2.1 Nasjonale lover og retningslinjer Kommuneplanens samfunns- og arealdel er forankret i Plan og bygningslovens kapittel 11. I tillegg skal regjeringen utarbeide nasjonale forventninger til regionale og kommunal planarbeid. Det nasjonale forventningsdokumentet fra juni 2015 legger i hovedsak opp til en forenkling av regelverk og bedre samarbeid, bærekraftig areal- og samfunnsutvikling og klimavennlige by- og tettstedsområder. Planarbeidet skal også ta hensyn til viktige særlover som jordlov, naturmangfoldloven, kulturminne og friluftsloven. 2.2 Regionale retningslinjer I 2016 er det vedtatt en felles regional planstrategi for Trøndelag. Det er lagt vekt på følgende faktorer: Befolkning, bosetting og kommunikasjon Klima, energi og miljø Levevilkår, folkehelse og kultur Arbeidsliv og næringsliv 2.3 Visjoner og overordna mål i kommuneplanen Inderøy kommune har visjonen Best i lag som skal være gjennomgående i kommunens utviklingsarbeid og drift. Kommunens overordnede målsettinger er følgende: Inderøy skal være en livskraftig og attraktiv kommune i hjertet av Trøndelag. Inderøy skal ha god kvalitet på tjenester til innbyggerne. Røras beliggenhet gjør at det ligger " midt i smørøyet" når det gjelder tilknytning til E6 og jernbane. Røra sentrum skal ha gode muligheter for å utvikle både bosetting og et aktivt næringsliv. Inderøy kommune har ambisjoner om å øke innbyggertallet med en høy vekst fram til Når det gjelder delmål i den langsiktige arealplanleggingen, skal det legges til rette for varierte boformer i alle grender med fortetting i sentrumsområdene samt unngå nedbygging av dyrka areal og være en god landskapspleier.

6 2.4 Gjeldende reguleringsplaner innenfor kommunedelplanen Lensmyra vedtatt i 1971, Åsen vedtatt 1986, reguleringsendring i 2013, Hittervika vedtatt i 1998, Salberg nedre (råstoffuttak) vedtatt i 2001, Austad søndre vedtatt i 2006, Småbåthavn på Hylla vedtatt i 2010 og Hellemslia vedtatt i Tema som skal vurderes i planprosessen Revidering av kommunedelplan Røra kjøres parallelt med Statens vegvesen sin planprosess for ny E6 Åsen Mære. De kjører en konsekvensanalyse på de ulike alternativene som er vist under punkt 4.2. Dette er en omfattende konsekvensanalyse som skal resultere i et valgt alternativ. Inderøy kommune anser at disse analysene også kan gi svar på en del spørsmål om tilliggende areal som kommunen kan benytte i sin revidering av kommunedelplanen. I tillegg kan det komme innspill på areal som ligger utenfor dette område og som kommunen må kjøre en enkel analyse på slik som kommunen har utført innenfor kommunens arealdel. I konsekvensutredningen kan det også være aktuelt å se på alternative områder. Dette vil gjøre seg mest gjeldene på nye formål innenfor bebyggelse og anlegg og klargjøres i planbeskrivelsen og saksframleggene. 3.1 Tema innen miljø

7 3.2 Tema innen samfunn 4. Utbyggingsformål 4.1 Bygg og anlegg Inderøy kommune har arbeidd mye med utvikling av næringsområdet på Lensmyra. I den forbindelse ble det jobbet med et mulighetsstudium utarbeidd av Selberg arkitekter. Målet var å se på videreutvikling av regulert industriområde med tilgrensede arealer for å styrke Inderøy og Røra både lokalt og regionalt med å bygge ut en ny næringspark.

8 I kommunedelplanen tas det sikte på å se på Lensmyrområdet på nytt. Når det er avklart hvor ny E6 med avkjørsel Fosen skal legges, vil dette gi muligheter å få til en helhetlig planlegging av næringsarealer på Røra. Det vil ikke bli arbeidd med større boligområder på Røra under denne revideringen da det er tilrettelagt med mange ledige tomter i Aasen boligfelt. Det kan likevel komme innspill på mindre boligområder som vil bli vurdert. I planen vil det også bli foretatt en samlet vurderinger i forhold til videre utvikling av sentrumsfunksjonene på Røra. 4.2 Samferdselsanlegg Den videre planleggingen av Røra sentrum vil være totalt avhengig av hvor Ny E6 med kryss og adkomst til Fosen vil bli lagt. Etter at Statens vegvesen har behandlet ferdig planprogram for Ny E6 på Røra, står de att med tre alternativ som skal konsekvensutredes. Kartet nedenfor viser en grovskisse for disse alternativene: 4.3 Landbruks- natur - og friluftsformål samt reindrift. Dagens kommunedelplan har et område for spredt boligområde. Det har ikke blitt bygd hus i dette området innenfor planperioden. I revideringen vil en vurdere om det kan være andre områder for spredt boligbygging som er bedre egnet i framtiden. 4.4 Grønnstruktur I planen vil det bli lagt vekt på at det er tilstrekkelig grønnstruktur inntil boligområder, og at det er naturlige korridorer til utmarken samt ta vare på viktige områder langs sjøen. 4.5 Sjø og vassdrag Det er i dag en større småbåthavn på Hylla som dekker behovet for båtplasser. Innerste delen av Hylla er viktig naturområde for sjøfugl. Det er i kommuneplanens arealdel lagt inn skipslei til Hylla for å ivareta kalktransport.

9 4.6 Hensynssone I dagens kommunedelplan er det lagt inn et område på Hylla som anses som verneverdig. Det er avmerket i kartet og med egne bestemmelser. Ved revideringen vil området bli vurdert på nytt med bakgrunn i en tidligere prosjektoppgave for området samt de bygningsmessige endringene som er utført de siste ti årene. 5 Planprosess I vedtatt planstrategi var det planlagt oppstart revidering av kommunedelplan Røra i Oppstarten har vært utsatt på grunn av at kommunen ønsket at Statens vegvesen fikk vedtatt sitt planprogram og var i gang med konsekvensanalyser for valg av E6 trase. Konsekvensanalysen skal utarbeides vinteren 2017 med anbefaling på alternativ vegtrase juni Statens vegvesen vil deretter utarbeide kommunedelplan for hele traseen E6 Åsen- Mære med oppstart i august 2017 og endelig vedtak våren Organisering /medvirkning I Inderøy kommune er det formannskapet som har ansvar for utarbeidelse og vedtak i overordna planer. Kommunedelplan er en del av kommuneplanens arealdel og dermed en overordnet plan. Hovedutvalg Natur vil være et rådgivende organ i planprosessen. Sluttføring og vedtak vil bli i kommunestyret. Ved utarbeidelse av planutkastet, kan det være hensiktsmessig å ha en mindre arbeidsgruppe sammensett av politikere og administrasjon for selve gjennomføring av planprosessen. Formannskapet velger sine representanter til arbeidsgruppen ved oppstartsmøte mars I utarbeidelse av planen samt ved offisiell høring vil det være viktig å involvere grunneiere, lag og andre som har interesse av å utvikle Røra sentrum. Informasjon og offentlig høring vil bli gjennomført i tråd med plan og bygningslovens kapittel 5. I tillegg kan det være aktuelt å gjennomføre informasjonsmøter sammen med Statens vegvesen. 5.2 Fremdriftsplan Arbeidsoppgaver Ansvarlig Frister Behandling Oppstart plan Rådmannen Mars 2017 Natur og Formannskap m/planprogram Høring planprogram Rådmannen 1.mai Innspillperiode Planprogram vedtas Rådmannen Juni 2017 Utarbeiding av Arbeidsgruppe/ 15.september planutkast rådmannen 1.gangs behandlingutkast Rådmannen Oktober 2017 Natur og Formannskap til plan Offisiell høring Rådmannen 1.januar 2018 Vurdering innkomne Arbeidsgruppe/ rådmann Februar/mars merknader 2.gangs behandling Rådmannen Mai 2018 Natur og formannskap Sluttføring og vedtak Formannskapet Juni 2018

10