Utkast til revidering av kommuneplanens samfunnsdel, 1. gangs behandling

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2015/ Saksbehandler: Kristin Volden Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur 69/ Hovedutvalg Folk 84/ Formannskapet 125/ Utkast til revidering av kommuneplanens samfunnsdel, 1. gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel for legges ut til offentlig høring, jfr. plan og bygningslovens Utkast til plan viser kommunens visjoner og overordnede mål frem til Kommunens visjon om Best- i lag samt verdier som åpenhet, raushet og respekt vil fremdeles bli lagt til grunn for kommunens utviklings- og forvaltningsoppgaver. Planen inneholder målsettinger for kommunens tjenesteområder og vil ha et spesielt fokus på folkehelse og miljø/klima i det videre planarbeid. Det settes en høringsfrist på minst 6 uker. Behandling i Hovedutvalg Natur Saksordfører: Tore Sandvik I møte ble følgende omforente forslag til justeringer fremmet: Side 15 Nytt kulepunkt: satse offensivt på infrastruktur med vekt på veg og høyhastighets bredbånd i hele kommunen Handlingsdel, nytt kulepunkt: -bredbåndsplan handlingsdelen Nye kulepunkt X-Bredbåndsplan X- Veiplan Side 22 Teknisk drift utvides til Teknisk drift og infrastruktur

2 I første setning tilføyes "Inderøy kommune har et etterslep på kommunale bygg og veier, samt for dårlig kapasitet på høyhastighets bredbånd og mobildekning". Side 23 delmål for teknisk drift: Ta inn et kulepunkt: Infrastruktur på høy hastighets bredbånd skal ha en høy prioritet i kommunen, samt tilføy bredbåndsplan i handlingsdel på side 24. Avstemming Rådmannens forslag med innspill som kom fram i møte: enstemmig vedtatt Innstilling i Hovedutvalg Natur Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel for legges ut til offentlig høring, jfr. plan og bygningslovens Utkast til plan viser kommunens visjoner og overordnede mål frem til Kommunens visjon om Best- i lag samt verdier som åpenhet, raushet og respekt vil fremdeles bli lagt til grunn for kommunens utviklings- og forvaltningsoppgaver. Planen inneholder målsettinger for kommunens tjenesteområder og vil ha et spesielt fokus på folkehelse og miljø/klima i det videre planarbeid. Det settes en høringsfrist på minst 6 uker. Hovedutvalget har følgende innspill til planen: Side 15 Nytt kulepunkt: satse offensivt på infrastruktur med vekt på veg og høyhastighets bredbånd i hele kommunen Handlingsdel, nytt kulepunkt: -bredbåndsplan handlingsdelen Nye kulepunkt X-Bredbåndsplan X- Veiplan Side 22 Teknisk drift utvides til Teknisk drift og infrastruktur I første setning tilføyes "Inderøy kommune har et etterslep på kommunale bygg og veier, samt for dårlig kapasitet på høyhastighets bredbånd og mobildekning". Side 23 delmål for teknisk drift: Ta inn et kulepunkt: Infrastruktur på høy hastighets bredbånd skal ha en høy prioritet i kommunen, samt tilføy bredbåndsplan i handlingsdel på side 24. Behandling i Hovedutvalg Folk Saksordfører: Tor Værdal I tillegg til rådmannens forslag til vedtak ble følgende tilleggspunkt foreslått: Side 13 skift illustrasjon til norsk versjon Side 14, fremhev her - at Inderøy i juni 2016 mottok merket som bærekraftig reisemål (1 av 8 nasjonale). Et fortrinn og en kvalitet vi må forvalte godt. - vi satser på miljøfyrtårn sertifisering stryk siste setning i første avsnitt. Side 15 Hovedmål, juster 7200 til 7400

3 Side 16, Omformuler linje 8,...har blitt et begrep med nasjonal gjenklang... -->...har blitt en nasjonal merkevare... rett opp linje 10, det var ikke bare DGO, men også Næringsforeningen, Jægtvolden og Inderøy kommune delmål kulepunkt 3 tilføy «...innen rådgivning og tilrettelegging for å styrke...» Kulepunkt 8 tilføye «...som er attraktive i både lokalt og regionalt perspektiv» Side 18 Delmål nytt kulepunkt -Benytte kulturtilbud aktivt i integreringsarbeid Side 19, delmål Flytt kulepunkt nr. 5 til nytt kulepunkt nr. 1 ordlyden i punktet tilføyes...i alle grender med fortetting i sentrumsområdene». Siste kulepunkt dersom dette punktet skal være med må ordlyden endres til f.eks. «bygg og anlegg skal ha universell utforming i henhold til Pbl. "legges til rette" slettes Side 21: nummeringsfeil Side Repeter Folkehelse dimensjonen og arbeid inn hverdagsrehabilitering og verdien av det. Omformulere første setning i siste avsnitt til "utfordringen framover blir å innrette tjenestetilbudet riktig og godt i forhold til behovet. Side 22 Avsnitt Oppvekst, Første avsnitt, fjerde setning endres: Samhandling mellom skolene, og med lokalmiljøene er en viktig premiss for å lykkes. AKSET må omtales i dette kapitlet. Teknisk drift utvides til Teknisk drift og infrastruktur I første setning tilføyes "Inderøy kommune har et etterslep på kommunale bygg og veier, samt for dårlig kapasitet på høyhastighets bredbånd og mobildekning. Side 23 delmål for teknisk drift Ta inn et kulepunkt evt. eget tema formulering på høyhastighets bredbånd, samt tilføy bredbåndsplan i handlingsdel. Side 25, delmål for personalpolitikken Vurder formuleringer på styrking av å beholde ansatte, "stå lenger i jobb" og omskolering ved behov mtp pensjonsforpliktelser Side 25 26: nummeringsfeil

4 Side 26 kap (det står i dokumentet, men det antas å være en skrivefeil) Handlingsdel nytt kulepunkt, organisasjonspolitisk plan Side 27 øverste linje Juster setningen til: "Inderøy skal arbeide for en sterk Innherredsregion, gjerne i form av regionråd for Innherred, og felles utvikling av Trøndelag". Avstemming Rådmannens innstilling med tillegg som kom fram i møte: enstemmig vedtatt Innstilling i Hovedutvalg Folk Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel for legges ut til offentlig høring, jfr. plan og bygningslovens Utkast til plan viser kommunens visjoner og overordnede mål frem til Kommunens visjon om Best- i lag samt verdier som åpenhet, raushet og respekt vil fremdeles bli lagt til grunn for kommunens utviklings- og forvaltningsoppgaver. Planen inneholder målsettinger for kommunens tjenesteområder og vil ha et spesielt fokus på folkehelse og miljø/klima i det videre planarbeid. Det settes en høringsfrist på minst 6 uker. Hovedutvalget har følgende innspill til planen: Side 13 skift illustrasjon til norsk versjon Side 14, fremhev her - at Inderøy i juni 2016 mottok merket som bærekraftig reisemål (1 av 8 nasjonale). Et fortrinn og en kvalitet vi må forvalte godt. - vi satser på miljøfyrtårn sertifisering stryk siste setning i første avsnitt. Side 15 Hovedmål, juster 7200 til 7400 Side 16, Omformuler linje 8,...har blitt et begrep med nasjonal gjenklang... -->...har blitt en nasjonal merkevare... rett opp linje 10, det var ikke bare DGO, men også Næringsforeningen, Jægtvolden og Inderøy kommune delmål kulepunkt 3 tilføy «...innen rådgivning og tilrettelegging for å styrke...» Kulepunkt 8 tilføye «...som er attraktive i både lokalt og regionalt perspektiv» Side 18 Delmål nytt kulepunkt -Benytte kulturtilbud aktivt i integreringsarbeid

5 Side 19, delmål Flytt kulepunkt nr. 5 til nytt kulepunkt nr. 1 ordlyden i punktet tilføyes...i alle grender med fortetting i sentrumsområdene». Siste kulepunkt dersom dette punktet skal være med må ordlyden endres til f.eks. «bygg og anlegg skal ha universell utforming i henhold til Pbl. "legges til rette" slettes Side 21: nummeringsfeil Side Repeter Folkehelse dimensjonen og arbeid inn hverdagsrehabilitering og verdien av det. Omformulere første setning i siste avsnitt til "utfordringen framover blir å innrette tjenestetilbudet riktig og godt i forhold til behovet. Side 22 Avsnitt Oppvekst, Første avsnitt, fjerde setning endres: Samhandling mellom skolene, og med lokalmiljøene er en viktig premiss for å lykkes. AKSET må omtales i dette kapitlet. Teknisk drift utvides til Teknisk drift og infrastruktur I første setning tilføyes "Inderøy kommune har et etterslep på kommunale bygg og veier, samt for dårlig kapasitet på høyhastighets bredbånd og mobildekning. Side 23 delmål for teknisk drift Ta inn et kulepunkt evt. eget tema formulering på høyhastighets bredbånd, samt tilføy bredbåndsplan i handlingsdel. Side 25, delmål for personalpolitikken Vurder formuleringer på styrking av å beholde ansatte, "stå lenger i jobb" og omskolering ved behov mtp pensjonsforpliktelser Side 25 26: nummeringsfeil Side 26 kap (det står i dokumentet, men det antas å være en skrivefeil) Handlingsdel nytt kulepunkt, organisasjonspolitisk plan Side 27 øverste linje Juster setningen til: "Inderøy skal arbeide for en sterk Innherredsregion, gjerne i form av regionråd for Innherred, og felles utvikling av Trøndelag". Behandling i Formannskapet Saksordfører: Ida Stuberg Avstemming I tillegg til rådmannens innstilling ble det fremmet følgende tillegg:

6 Innspillene som kom fram i møte tas med i det videre arbeid med samfunnsdelen. Rådmannen får fullmakt til å innarbeide punktene som kom frem i møte. Samlet votering: enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel for legges ut til offentlig høring, jfr. plan og bygningslovens Utkast til plan viser kommunens visjoner og overordnede mål frem til Kommunens visjon om Best- i lag samt verdier som åpenhet, raushet og respekt vil fremdeles bli lagt til grunn for kommunens utviklings- og forvaltningsoppgaver. Planen inneholder målsettinger for kommunens tjenesteområder og vil ha et spesielt fokus på folkehelse og miljø/klima i det videre planarbeid. Det settes en høringsfrist på minst 6 uker. Innspillene som kom fram i møte tas med i det videre arbeid med samfunnsdelen. Rådmannen får fullmakt til å innarbeide punktene som kom frem i møte. Vedlegg 1 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Innspill til revidering av kommunens arealdel samt utredning skolestruktur i Inderøy kommune 3 Revidering av Kommunedelplanen samfunnsdel 4 Revidering av kommuneplanens samfunnsdel for Kommuneplanens samfunnsdel, innspill 6 Sametingets uttalelse - oppstart av revidering av kommuneplanens samfunnsdel for Inderøy kommune Fylkesmannens uttalelse Bakgrunn Kommuneplanens samfunnsdel for Inderøy kommune ble vedtatt av kommunestyret i juni Siden samfunnsdelen er det viktigste verktøyet for kommunens helhetlig planlegging, samfunnsutvikler og tjenesteleverandør, ble det kjørt en omfattende planprosess i utarbeidelse av visjoner og mål for den nye kommunen 1756 Inderøy. I den forrige kommunestyreperioden ble det i tillegg utarbeidd viktige tematiske kommunedelplaner innenfor de ulike tjenesteområdene samt ny arealdel for Inderøy kommune. Kommunestyret skal vedta planstrategi det første året av kommunestyreperioden. Inderøy kommune vedtok Planstrategi for Inderøy kommune i april Det ble samtidig vedtatt oppstart av revidering av kommuneplanens samfunnsdel. Ved utarbeidelsen av planstrategien, ble det lagt opp til at planstrategi og planprogram for kommuneplanens samfunnsdel er et felles dokument, og er dermed behandlet i tråd med plan og bygningslovens 11-13, utarbeidelse av planprogrammet. Oppstart med kommuneplanens samfunnsdel ble annonsert med oppstart i mai 2016 der alle ble invitert til å komme med innspill til planen. Frist for innspill ble sett til 20.august. Under

7 innspillperioden ble det holdt to åpne møter vedrørende skolestruktur i kommunen, der også arbeidet med samfunnsdelen ble presentert. Det er kommet inn 6 innspill som er tatt med under vurdering. I tillegg har kommunens ledermøte fått fremlagt samfunnsdelen og kommet med sine innspill til revideringen. Revidert utkast legges frem for hovedutvalgene og formannskapet siden dette berører alle tjenesteområder i kommunen. Det er formannskapet som er ansvarlig for overordnede planer og gjør vedtak. Kommuneplanens samfunnsdel skal utarbeides i tråd med plan og bygningslovens Planen skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og som organisasjon. Samfunnsdelen skal gi grunnlag for enhetenes planer, mål og virksomhet i kommunen. Tematiske kommunedelplaner skal ha en handlingsdel som viser oppfølging av planer. Handlingsdelen skal årlig revideres (økonomi- og budsjettplaner). Vurdering: Planprosessen Planprosessen for revidering av kommuneplanens samfunnsdel bygger på vedtatt planprogram /planstrategi. I den reviderte samfunnsdelen har folkehelse og klima/miljø fått et sterkere fokus. Når det gjelder folkehelse, ble kommunedelplanen for folkehelse vedtatt etter samfunnsdelen. Folkehelse er et overordnet arbeid som skal synliggjøres og involveres både i politiske/administrative vedtak og tjenester. Det har vært viktig at folkehelse blir innarbeidd under visjonen " Helse i alt vi gjør" i alle enhetenes målsettinger og tiltak innenfor kommunens plansystem. Når det gjelder miljø/ klima, har dette tidligere vært mest fokusert på kommunens egne bygninger. Kommunen skal ta en rolle og et ansvar både innenfor tenking og handling i forhold til en grønnere økonomi både når det gjelder avtaler, investeringsprosjekt men også innenfor egen organisasjon. Innspill til planen: Ingunn Solli, datert den har sendt et samlet innspill til revidering av kommuneplanens samfunnsdel og utredning av skolestruktur i Inderøy kommune. Hun fremholder at kommunen bør ha større fokus på boligbygging og verdiskaping i grendene istedenfor innsparing. Det bør satses på mer kommunale boligområder i tilknytning til skolene for å oppnå ønsket folkevekst i kommunen. Inderøy kommune har i samfunnsdelen et mål under langsiktig arealplanlegging som heter det skal legges til rette for alle varierte boformer i alle grender. I vedtatt arealplan (2014)er det lagt vekt på å ha tilgjengelig boligområder samt område for spredt boligbygging nær skolene. Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, datert den viser til sin uttalelse gitt til planstrategien den Fylkesmannen oppfordrer kommunen til fremdeles å ha overordnede målsetting for arealbruken i kommuneplanens samfunnsdel. Dette videreføres under punkt 3.4. Videre bør reindriftsnæringen belyses. Reindriften ble vurdert og ivaretatt under planprosessen med kommuneplanens arealdel. Fylkesmannen viser videre til at kommunen har vedtatt egen Miljøplan i 2015 og viser til at miljøarbeidet vil være et kontinuerlig og rullerende arbeid. Det er sett fokus på miljø og klimaarbeid i planen for å iverksette miljøarbeid innenfor alle fagfelt. Fylkesmannen oppfordrer videre til å sette konkrete målsettinger for å oppnå regjeringens krav til å mestre grunnleggende ferdigheter for videre utdanning/ arbeidsliv, og at alle elevene skal inkluderes og oppleve mestring.

8 Det vises videre til Folkehelseloven, og at det skal utarbeides et oversiktsdokument over befolkningens helsetilstand som skal danne grunnlaget for planarbeidet. Inderøy kommune har startet opp arbeidet med å få samla faktagrunnlag/ statistikkgrunnlaget for kommunen. Når dette er klart, blir det lagt som vedlegg til kommuneplanens samfunnsdel. Sametinget datert den ber om at reindrifta blir involvert i arbeidet med langsiktig arealplanlegging. Reindrifta var involvert i planprosessen med arealdelen i 2014 og vil være en viktig aktør ved fremtidige revideringer. Når det gjelder samiske kulturminner, vil disse bli registrert og prioritert i den kommende kulturminneplanen som påregnes vedtatt i løpet av Norsk Psykologforening v/ Nina S. Hermann datert den ønsker at psykiske lidelser skal få mer plass i planen. Det pekes på at kommunen må øke kapasiteten i tjenestene for å bedre forebyggende arbeid i skole, fritidsaktiviteter og innenfor Familiesenteret. Psykologforeningens ønsker er sammenfallende med ønske om å styrke folkehelsearbeidet i kommunen. I utkast til samfunnsdelen er folkehelsearbeidet fremhevet, og det er sett inn nye delmål innenfor flere tjenesteområder som går på mestring, oppvekstsvilkår og fritidsaktiviteter. Tiltak og gjennomføring bør inn i revidering av kommunedelplan Helse og Folkehelseplanen. Letnes Arkitektkontor v/ Brynhild Vaadal datert den gir uttrykk for at planen skal bli effektivt verktøy, bør planen brukes i samarbeid med andre aktører i lokalsamfunnet for å oppnå målsettingene sine. De ønsker å få inn et nytt delmål om at kommunen skal være en god samarbeidspartner for aktører som ønsker å gjennomføre prosjekt for å fremme kommunens visjoner og målsettinger. Punktet er lagt inn under Verdiskaping og næringsliv punkt Nord- Trøndelag Fylkeskommune datert den fremhever viktigheten av forebyggende helsearbeid og savner delmål om sosial ulikheter i helse. Det vises til planens fokusområder og nye delmål i planutkastet. De viser videre til Inderøy sin kjente profil som kulturkommune er lite synlig. Dette ble tonet noe ned i vedtatt samfunnsplan, men Inderøy kommune har en omfattende kommunedelplan Kultur som ivaretar de områdene innenfor kunst og kultur fylkeskommunen påpeker. Når det gjelder kulturminner, er dette styrket både gjennom delmål i samfunnsdelen og det pågående arbeidet med kulturminneplanen. Kommunen har mottatt mange gode innspill der de fleste er innarbeidd i planen gjennom eksisterende og nye delmål. En del av innkomne innspill vil det arbeides videre med i de tematiske planene med konkrete tiltak og gjennomføring. Konklusjon Utkast til revidert kommuneplanens samfunnsdel er utarbeidd med bakgrunn i vedtatt planstrategi/planprogram Innspill og nye oppgaver er innarbeidd i det reviderte planutkastet som legges ut til offentlig høring etter plan og bygningslovens