SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Hege Fåsen Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 16/4119

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hege Fåsen Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 16/4119 KOMMUNEPLAN SAMFUNNSDEL Rådmannens innstilling Kommuneplanens samfunnsdel vedtas. Vedlegg 1. Kommuneplanens samfunnsdel , revidert etter høringsuttalelser Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud 3. Høringsuttalelse fra Buskerud fylkeskommune 4. Høringsuttalelse fra Krødsherad kommune 5. Høringsuttalelse fra Modum Næringsråd 6. Høringsuttalelse fra leder Furumo svømmehall og leder Frisklivssentralen Kortversjon Forslag til samfunnsdelen av kommuneplanen har vært på høring, jfr. F-sak 7/17. Høringsfristen er ute og det kom inn i alt 5 høringssvar. Høringssvarene var i stor grad positive. Merknader fra høringsinstansene der det foreslås endringer og tilføyelser er kommentert særskilt nedenfor. Endringene i plandokumentet er små og gir ikke grunnlag for ny høringsrunde. Bakgrunn Formannskapet vedtok i møte utkast til kommuneplanens samfunnsdel, F-sak 7/17. Planutkastet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Høringsfristen ble satt til 24. mars Buskerud fylkeskommune fikk utsatt høringsfrist til etter behandling i Fylkesutvalget Saksfremstilling Det kom inn i alt 5 høringsuttalelser til planforslaget. Fire av disse er gjennomgått i tabellen nedenfor. Det siste høringsinnspillet er internt og vil ikke bli kommentert særskilt. Alle høringssvarene vedlegges i sin helhet.

2 Høringssvarene var i stor grad meget positive. De var allikevel omfattende og derfor er det i hovedsak bare merknadene hvor det foreslås endringer og tilføyelser som blir kommentert i tabellen nedenfor. Merknader som gir sin tilslutning til høringsutkastet er ikke kommentert nærmere. Innspill vedrørende konkret arealbruk tas med i arbeidet med kommuneplanens arealdel. Planen (vedlegg 1) er så langt som mulig tilpasset innkomne merknader (med grønt). Avsender, dato 1 Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune Merknad Natur, friluftsliv og jordvern Det bemerkes at nydyrking ikke har samme kvalitet og ikke kan kompensere for eksisterede jord. Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Vedr. tilrettelegging for boligutvikling av østsida mellom Vikersund og Geithus. Beliggenhet i dette området tilsier at det ikke vil være i tråd med Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Det frarådes en utvikling i dette området. En slik utbygging vil ikke være i tråd med nasjonale føringer. Folkehelse Det bemerkes at planen ikke nevner folkehelseloven og andre viktige nasjonale føringer innledningsvis, og at planforslaget er noe lite konkret ift å sette mål basert på kunnskap om lokale forhold og utfordringer. Universell utfordring Det anbefales at representanter fra ulike organisasjoner involveres tidlig i planarbeid slik at viktige mål for disse gruppene blir ivaretatt og ender i gode tiltak. Samferdsel og kommunikasjon Kommunen inviteres med i arbeidet med analyse av transportformer mellom Rådmannens vurdering Målsetting om jordvern oppjusteres, pkt 4.2 Tas til orientering. Kommuneplanens arealdel stadfester de endelige utbyggingsområdene. Pkt referer planprogrammets målsetting. I planens siste setning (pkt 5.2.4) kan det bemerkes at det er forsiktig uttrykt siden det er konfliktfylt samfunnsmessig. Henvisning til folkehelseloven tas inn i dokumentet. Våre overordnete mål (pkt 3.1) er basert på folkehelsebarometeret og lokal statistkk (jfr folkehelseoversikt 2016) Anbefalingen tas med videre i kommunens videre detaljplanarbeid. Svært positivt innspill, kommunen ønsker å delta

3 Hønefoss-Vikersund-Drammen Modumskolen Det anbefales at kommunen tydeliggjør samarbeidet mellom Modumskolen og den videregående skolen. Det bes om at kommunen løfter frem dette samarbeidet som en strategi for å nå overordna mål for folkehelsearbeidet. Den videregående skolen bør med fordel inngå i analysen om kvalitet i Modumskolen. Fylkeskommunen vil via Rosthaug videregående skole opprette en samarbeidsarena for skolen og lokalt arbeidsliv. Dette er tiltak for å styrke yrkesutdanningen og bidra til at flere ungdommer i Modum får fag- eller svennebrev som lokalt arbeidsliv etterspør. Det bes om at dette omtales i samfunnsdelen under tema næringsutvikling i og med at denne samarbeidsarenaen bidrar til styrking av det lokale næringslivet. Fylkeskommunen vil sette pris på om dette arbeidet følges opp fra kommunens siden slik som kommunens arbeid med Strategisk næringsplan Folkehelse Kommunen bør vurdere om helsefremmende folkehelsearbeidet bør tas med i overordnet målsetting. Næringsutvikling og verdiskapning Modum kommune har spesifikt pekt på ønske om vekst i reiseliv og kulturnæringer, det anbefales at man også ser på andre bransjer. Det anbefales at Modum kommune sammen med næringslivet gjennomfører analyser av stedlige fortrinn for næringsutvikling og så definerer tiltak for å bidra til å utløse disse fortrinnene. Kommunens arealstrategier Det forventes at kommunen arbeider aktivt med arealpolitikken slik den skisseres i samfunnsdelen, at dette Inngår i 3. kulepunkt (pkt 3.1), men presiseres som et eksempel på samarbeid med andre aktører. Tas til orientering i det videre arbeidet med kommunens planer for skole og næringsliv. Tas til orientering og som innspill til arbeidet med Presiserer «helsefremmende» i planens pkt 3.1, 1. kulepunkt. Gjøres i samarbeid med Næringsrådet og Bfk. Tas med som et innspill i Barneskolene, som kommunen har hovedansvaret for, bør

4 3 Krødsherad kommune, Modum Næringsråd gjenspeiles og følges opp i arealdelen, samt i videre planlegging. Det pekes på at lokalisering av offentlig publikumsrettet virksomhet, slik som skoler og institusjoner, bør lokaliseres sentralt i tettstedene og ikke i utkanten av sentrene slik samfunnsdelen nå legger opp til. Videre oppfordres kommunen til å prioritere sentral lokalisering av næringsarealer for å bygge opp om målene om attraktivitet. En plan, eller hovednett for sykkel og gange, vil være et godt grunnlag for planlegging, budsjett og tiltak for satsing på sykkel og gange i kommunen. Kommunen deltar i arbeidet med kartlegging og verdsetting av friluftsområder. Fylkeskommunen ber kommunen vurdere om bruk av dette kunnskapsgrunnlaget bør komme tydeligere frem som en premiss for arealstrategiene. Modum kommune er rik på mineral- og løsmasseressurser. Det savnes en tydelig strategi for å sikre framtidige næringsmuligheter knyttet til disse ressursene. Kulturminner Vern og bærekraftig bruk av kommunens kulturarv bør inngå i samfunnsdelen også. Fylkeskommunen ber om at det innarbeides en henvisning til regional kulturminneplan. Er positive til et mulig samarbeid om å utarbeide regionale planer, der også de enkelte kommuners behov må omhandles spesielt. Pkt. 2 Utfordringsbilde Digitalisering bør inn som utfordring, men den gir også muligheter. ligge i utkanten av sentrum av hensyn til trafikksikkerhet og tilgang til naturområder. Dette er grunnlaget for vår strategi. Følges opp i arealdelen. Tas inn i planen (pkt 5, avslutningsvis i siste avsnitt) at det vektlegges følgende prinsipper for overordnet planlegging og utvikling av tettstedene i kommende planperiode Til orientering. Vurderes tatt med i arbeidet med Kommuneplanens arealdel Tas som innspill i Tas inn som en strategi, pkt 4.6 Henvisning innarbeides Positiv til samarbeid med Krødsherad med regionale planer Kommunen arbeider allerede med en egen

5 Sentralisering bør nevnes sammen med urbanisering. Det er et økende behov for integrering av flyktninger, det betyr at integrering bør nevnes som utfordring. Pkt. 2.2 Folkehelse og levekår Nøkkelen til en langsiktig positiv utvikling vil være å skape et mer mangfoldig næringsliv med flere kompetansebaserte virksomheter. Det vil også være viktig å tilrettelegge for varierte former for boligbygging med tilbud også for ressurssterke familier. Pkt. 2.5 Kommune- og regionreform Ved evt. endringer i fylkes- og kommunestruktur bør kommunen være meget offensiv for å sikre seg en riktig andel av vekst og muligheter samt etablering av statlig virksomhet ved utflytting fra Oslo Pkt. 3 Prioriterte satsningsområder Næringsutvikling bør stå som eget punkt selv om det i planen vises til Strategisk næringsplan. Pkt. 3.1 Folkehelse Foreslåtte strategier synes å være lite konkrete. Utvikling av næringslivet med tilrettelegging for at ungdom som tar høyere utdanning flytte tilbake til hjemkommunen bør være en viktig strategi. Pkt Mennesker og arbeidskraft digitaliseringsstrategi som et ledd i den beskrevne utfordringen om økt behov for kommunale tjenester (jfr pkt 2). Kommuneplanens arealdel følger opp samfunnsdelen med en balansert arealutbyggingsstrategi, følgelig er ikke sentralisering nevnt som målsetting. Tas til orientering. Fremgår også som en utfordring i 2. avsn. pkt 2. Tas til orientering i videre arbeid og i kommuneplanens arealdel Tas til orientering. Det er foreløpig vanskelig å forutsi effekter da reformen som beskrevet foreløpig er lite oppgaveorientert. Hovedsatsningsområdene er tidligere vedtatt i planprogrammet. Dette inngår i strategi under pkt Tas til orientering i det

6 Det savnes mer konkrete strategier. Pkt Næringsutvikling Det pekes som naturlig er på «Strategisk næringsplan», men det savnes her mer fokus på muligheter og hvordan konkret arbeide for å nå viktige mål. Pkt. 3.4 Samferdsel og kommunikasjon Status på dette området er ikke tilfredsstillende. Oppfølging og intensivert arbeid for å bedre situasjonen bør prioriteres meget høyt. videre arbeid med Tas til orientering i det videre arbeid med Viser til innspill fra Bfk, første avsnitt. Som det fremgår av tabellen har høringsinnspillene resultert i små endringer/tilføyelser i samfunnsdelen. Disse er innarbeidet i vedlagte dokument. Endringene gir ikke grunnlag for ny høringsrunde. Konklusjon Revidert utgave av kommuneplanens samfunnsdel , datert , vedtas.