Kommuneplanens arealdel - førstegangsbehandling for høring og offentlig ettersyn. Utvalg Møtedato Saksnr. Utvalg for plan og samfunn

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kommuneplanens arealdel - førstegangsbehandling for høring og offentlig ettersyn. Utvalg Møtedato Saksnr. Utvalg for plan og samfunn"

Bård Lauritzen
4 år siden
Visninger:

Saksutredning Kommuneplanens arealdel - førstegangsbehandling for høring og offentlig ettersyn Arkivsaksnr: 14/613 K-kode: PlanID - 201501, FE - 141 Saksansvarlig: Torfinn Smines Utvalg Møtedato

1 Saksutredning Kommuneplanens arealdel - førstegangsbehandling for høring og offentlig ettersyn Arkivsaksnr: 14/613 K-kode: PlanID , FE Saksansvarlig: Torfinn Smines Utvalg Møtedato Saksnr. Utvalg for plan og samfunn /19 Formannskapet /19 Kommunestyret /19 Rådmannens innstilling til vedtak: Vedlegg: Kommuneplankart Eidskog Bestemmelser og retningslinjer Planbeskrivelse Del A Planbeskrivelse Del B Konsekvensutredning med risiko- og sårbarhetsanalyse Utvalg for plan og samfunn Arne Harald Kolstad Espen Fjeldbu Enstemmig vedtatt

2 PS-022/19 Vedtak: Formannskapet Kamilla Thue Ivar Skulstad Knut Gustav Woie Astrid Bergersen Enstemmig vedtatt F-043/19 Vedtak: Kommunestyret Espen Fjeldbu Knut Gustav Woie Ivar Skulstad Hilde Sørli Kamilla Thue Enstemmig vedtatt. K-038/19 Vedtak: Saksopplysninger: Kommuneplanens arealdel har vært under arbeid i lang tid. Nå er det

3 ferdigstilt et planforslag som legges fram til politisk behandling med mål om vedtak for utlegging til høring og offentlig ettersyn. Kommuneplanens arealdel skal tilrettelegge for kommunens mål gjennom planlagte sammenhenger mellom ønsket samfunnsutvikling og arealbruk. Den er koblet tett på målene og oppgavene i kommuneplanens samfunnsdel som er vedtatt i I tillegg er en arealdel et juridisk bindende dokument som gir rammer for kommunens saksbehandling, men også for innbyggernes mulighet til å gjennomføre ønskete tiltak innenfor arealbruk, deling og bygging for å nevne noe. Den veier tungt i forhold til regionale vurderinger knyttet til våre arealer. Bakgrunn for revisjon, planprogram og prosess er beskrevet i vedlagte dokument Planbeskrivelse Del A. Plankartet har tatt utgangspunkt i kommuneplanens arealdel Det er likevel en del endringer i ønsket arealbruk, men de formålene som er eksisterende er fra denne. Nye arealformål er ønsket bruk som foreslås nå. Plankartet vil ikke være i papirversjon lenger, og dette gjør at en må benytte kommunens kartløsning, eller andre verktøy som benyttes av andre myndigheter. For å vurdere om områdene er egnet til formålet er det gjort en konsekvensutredning og en risiko- og sårbarhetsanalyse. Dette er et lovpålagt krav. Denne er vedlagt som Planbeskrivelse Del B Konsekvensutredning med risiko- og sårbarhetsanalyse. For å sikre ønsket utvikling er planbestemmelser og retningslinjer utarbeidet. Disse er også vedlagt. Bestemmelsene er juridisk bindende sammen med plankartet. Retningslinjer er støtte for saksbehandling, men kan også gi råd til utbyggere. Det er i stor grad benyttet generelle bestemmelser som gjelder for hele kommunen framfor mer spesifikke for ulike formål og områder. Med få reguleringsplaner må likevel hvert enkelt forslag vurderes. Innspill som har kommet i denne første fasen er vurdert, noen er tatt inn og noen er ikke tatt med videre. Dette er belyst i planbeskrivelsen. I planbeskrivelsen er det også en arealstrategi som er vedtatt av Utvalg for plan og samfunn. Denne er benyttet for å få en oversikt og sette rammer for arbeidet. Denne er tatt inn slik den ble vedtatt. Videre vil det foretas en høring og offentlig ettersyn. Her vil det være mulig å komme med innspill og merknader. Andre myndigheter har i visse tilfeller mulighet til å komme med innsigelser hvis de mener planen ikke ivaretar regionale eller nasjonale forutsetninger. I etterkant vil de samlete innspillene til planforslaget bearbeides og planen justeres. Det kan være

4 aktuelt med en ny høringsrunde, men deretter er det sluttbehandling og vedtak. Dette er forventet i november. Saksvurdering Planforslaget har forsøkt å trekke linjene fra nåværende arealdel og samfunnsdel videre. Mye er bra i disse dokumentene. Det er bra tilgang på boligtomter i Eidskog, og de fleste byggeområdene er videreført, men det er også tatt inn noen få nye. Et annet fokusområde er å legge til rette for næringsutvikling, her er det særlig Magnormoen langs rv. 2 som er lagt inn. For å sikre oss bedre mot uønskete hendelser er det tydeligere krav til utredninger i forkant av tiltak. Dette bidrar også konsekvensutredningen og risiko- og sårbarhetsanalysen til. En positiv forandring er at vi har trukket inn andre oppgaver som er gjort siste årene. Folkehelseoversikten har vært benyttet. Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø har satt sitt avtrykk i planen. Det samme har landbruksplanen, trafikksikkerhetsplanen og kartlegging og verdivurdering av friluftsområder gjort. For prosesser og koble særlig barn og unge til arealbruk har stedsutviklingsprosjektet Eidskog 4.0 vært viktig, men dette har i stor grad foregått i sentrum og er slik sett noe mindre synlig i planforslaget. Viktige ressurser som drikkevann, landbruksområder og naturområder er tatt vare på for framtidig nytte. Det er ikke gjort noe med de eksisterende reguleringsplanene. Dette kunne vært gjort, men det har ikke vært ressurser til å gå igjennom disse samtidig med de andre oppgavene som er gjort. Disse videreføres og vil dermed kunne skape en del behov for avklaring. For spredt bosetting er det lagt opp til at det kan vurderes dispensasjon etter gitte retningslinjer. Noen av disse er en forutsetning, mens andre er et skjønn. Det ønskes at dette gir mulighet til å bygge på gode tomter for de få søknadene vi har. På den andre siden ble det spart mye arbeid med å kartfeste områder som er den varianten vi hadde tidligere. Vi ser samtidig at det er mot sentrum byggeaktiviteten skjer. Det er derfor lagt opp til bestemmelser og retningslinjer som ivaretar ett ønsket bomiljø og forsiktig fortetting. Planforslaget er fortsatt et forslag, men det vurderes at de mål som var satt for revisjonen av eksisterende arealdel i stor grad er oppnådd. Lovfortolkning Forslaget er utarbeidet i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser om kommuneplanens arealdel, lovens formål og generelle utredningskrav knyttet til denne. Den følger opp planstrategien og samfunnsdelens målsetninger. Forslaget følger kommuneloven 5 om en samordnet plan for kommunens virksomhet og at den skal bygge på en realistisk vurdering av forventet utvikling. Folkehelseloven 6 om at folkehelse skal vurderes i kommunale planer anses oppfylt.

5 Konsekvenser Planforslagets konsekvenser er utredet, og nettopp dette er en viktig grunn for å få planen på høring for å få fagmyndigheters vurdering av konsekvenser. Konsekvenser for andre enheter i kommunen Arealdelen skal følges opp både som et politisk styringsdokument og et juridisk dokument. Den skal legges til grunn for kommunens arealbruk og utbyggingsaktivitet. Økonomi Det kjøpes konsulenttjenester til opptegning av kart. Ellers har det ikke vært utgifter til planarbeidet utenom vanlig lønn og drift til nå. Kommuneplan og Økonomiplan Oppfyller samfunnsdelens mål og følger opp verbalpunkt 31 i økonomiplanen om at abriedet med arealdelen skal prioriteres og ferdigstilles. Det samme gjelder planstrategien selv om arbeidet er forsinket. For å få nytte av arealdelen må den legges til grunn sammen med utarbeidelse av blant annet økonomiplan. Det er kun gjennom denne koblingen at det vil skje en ønsket og styrt utvikling. Folkehelse Har vært fokusområde gjennom hele prosessen. Alternative løsninger Det foreslås ingen alternative løsninger. Det er viktig å få planen på høring og offentlig ettersyn for å få kvalitetssikret planen. Drøfting med tillitsvalgte Omfatter ikke arbeidstakere på en slik måte at dette er nødvendig.

Like dokumenter

Utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet /17. Kommunestyret /17

Saksutredning Justering av promille eiendomsskatt Arkivsaksnr: 17/842 Saksansvarlig: Oddvar Høgberg K-kode: Utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 14.03.2017 036/17 Kommunestyret 21.03.2017 023/17 Rådmannens